INSTITU II I ORGANIZA II INTERNA IONALE

Note de curs Master Managementul informa iei i al documentelor Anul I

Cuprins
Parlamentul European Consiliul Uniunii Europene Consiliul European Comisia Europeana Curtea de Justi ie a Uniunii Europene Curtea European de Conturi Comitetul Economic i Social european
2

Cuprins
Comitetul regiunilor Banca central european Banca european de investi ii Fondul european de investi ii Ombudsmanul european Controlorul european pentru protec ia datelor Organisme interinstitu ionale Agen ii i organisme descentralizate
3

PARLAMENTUL EUROPEAN
Parlamentul European este singurul organ al Uniunii Europene ales n mod direct Num r de deputa i: 736 Perioada mandatului: 5 ani Organizarea Parlamentului:
 Pre edinte conduce lucr rile Parlamentului, prezideaz edin e, adopt bugetul, reprezint Parlamentul n rela iile cu alte organiza ii UE. Este ales o data la 2,5 ani. Jerzy Buzek-

Polonia 2010-2012

PARLAMENTUL EUROPEAN-deputa ii
Deputa ii se constituie n grupuri politice; ace tia nu se grupeaz n func ie de na ionalitate, ci n func ie de afinit ile lor politice. n prezent, exist 7 grupuri politice n cadrul Parlamentului European. Num rul minim de deputa i necesar pentru a constitui un grup politic este de 25. Exist i deputa i neafilia i. Activitatea grupurilor: examineaz rapoartele comisiilor parlamentare i depun amendamente.
5

PARLAMENTUL EUROPEAN-grupurile
Cele 7 grupuri:
 Grupul Partidului Popular European;  Grupul Aliantei Progresiste a Socialistilor i Democratilor din Parlamentul European;  Grupul Aliantei Liberalilor i Democra ilor pentru Europa;  Conservatorii i Reformi tii;  Grupul verzilor/Alian a Liber European ;  Grupul Confederal al Stngii Unite Europene/Stnga Verde Nordic ;  Grupul Europa Libert ii i Democra iei.
6

PARLAMENTUL EUROPEAN-comisiile parlamentare

20 comisii parlamentare (permanente, speciale, oficiale de anchet ) Componen comisie:
    Deputa i Pre edinte Birou Secretariat

Activitate:elaboreaz , adopt , modific propuneri legislative i rapoarte

7

PARLAMENTUL EUROPEAN-comisiile parlamentare

Exemple Comisii permanente:
      Afaceri economice i monetare (ECON) Industrie, cercetare, energie (ITRE) Drepturile omului (DROI) Controlul bugetar (CONT) Dezvoltare regional (REGI) Peti ii (PETI) i social (CRIS)

Exemple Comisii speciale:

 Criza financiar , economic pn n 31 iulie 2011

PARLAMENTUL EUROPEANdelega iile parlamentare

41 delega ii parlamentare Tipuri de delega ii:
 Delega ii la comisiile parlamentare de cooperare- cooperare ntre rile membre UE i rile ter e  Delega ii la comisiile parlamentare mixte rela ii cu parlamentele rilor candidate UE; semnatare de acorduri  Delega ii interparlamentare- rela ii cu ri nonUE, necandidate, nesemnatare  Delega ii la adun rile parlamentare multilaterale parteneriate regionale
9

PARLAMENTUL EUROPEAN
Organe politice
 Conferin a pre edin ilor
Componen : Pre edintele Parlamentului i pre edin ii grupurilor politice Activitate: organizarea lucr rilor Parlametului, stabilirea competen elor comisiilor i delega iilor, stabile te rela ii cu celelalte institu ii UE, cu palamentele celor 27 ri i cu ri ter e

10

PARLAMENTUL EUROPEAN
 Biroul
Organul de reglementare al Parlamentului Rol:
 stabile te proiectul de estimare bugetar  ia decizii administartive, de personal, de organizare  coordoneaz func ionarea Secretariatului i a serviciilor

componen : pre edintele PE, 14 vicepre edin i, 5 chestori

11

PARLAMENTUL EUROPEAN
 Chestorii au rol consultativ n cadrul Biroului. R spund de aspectele administrative i financiare n leg tur cu deputa ii. Secretariatul general asist Parlamentul European i are peste 4000 de func ionari. Este responsabil cu asigurarea multilingvismului. Este condus de un Secretar general.
12

PARLAMENTUL EUROPEAN
Roluri ale Parlamentului European:
 dezbate i adopt legisla ia UE, mpreun cu Consiliul European  monitorizeaz alte institu ii europene, n special Comisia, pentru a se asigura c acestea func ioneaz n mod democratic  dezbate i adopt bugetul UE, al turi de Consiliu.

13

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE (CONSILIUL DE MINI TRI)

CUE este principala putere legislativ a UE, organism de decizie politic ce stabile te orient rile politice generale ale UE. Potrivit Tratatului de la Nisa este format din cte un reprezentant al fiec rui stat membru la nivel ministerial, mputernicit s angajeze guvernul respectivului stat. Are competen e legislative i executive.

14

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE (CONSILIUL DE MINI TRI)

Pre edin ia Consiliului se ocup prin rota ie, ea fiind exercitat pe rnd de fiecare stat membru, pentru o perioad de cte ase luni. -2011: Ungaria, Polonia; -2012: Danemarca, Cipru; -2013: Irlanda, Lituania; -2014: Grecia, Italia; -2015: Letonia, Luxemburg; -2016: Olanda, Slovacia; -2017: Malta, Marea Britanie; -2018: Estonia, Bulgaria; -2019: Austria, Romnia; -2020: Finlanda.
15

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

 Consiliul Uniunii Europene indeplineste urm torele roluri principale:
1.Adopta legislatia european mpreuna cu Parlamentul, n majoritatea domeniilor; 2.Coordoneaz politicile economice ale statelor membre; 3.Incheie in elegeri la nivel international; 4.Aprob , mpreun cu Parlamentul, bugetul European; 5.Dezvolt Politica Extern i de Securitate Comun (PESC); 6.Coordoneaz cooperarea tribunalelor si fortelor politienesti nationale in probleme de criminalitate.
16

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

Consiliul poate adopta: -acte normative generale regulamente - acte normative adresate statelor membre - directive i decizii.

17

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

Consiliul este alc tuit din mini trii statelor membre. Se reune te n zece forma iuni diferite:
1. Afaceri generale. Examineaz dosarele care se refer la mai multe politici ale Uniunii: - negocierile legate de extinderea UE, -preg tirea perspectivei bugetare multianuale a Uniunii -chestiuni institu ionale i administrative.

18

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

2. Afaceri externe. Abordeaz toate aspectele ac iunii externe a Uniunii, inclusiv politica extern i de securitate comun , comer ul exterior i cooperarea pentru dezvoltare. 3. Afaceri economice i financiare (ECOFIN). Activit i: - coordonarea politicii economice; - supravegherea economiei; - monitorizarea politicilor bugetare ale statelor membre UE si a finantarilor publice; - moneda unica europeana, euro; - pie ele financiare si mi c rile de capital; - rela iile economice cu rile ter e.

19

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

4. Justi ie i afaceri interne (JAI). Cooperarea n domeniul Justitiei si Afacerilor Interne reprezint unul dintre cei trei piloni ai UE, (Tratatul de la Maastricht). Majoritatea problemelor discutate n aceast configura ie a Consiliului necesit pentru adoptare votul unanim, mai departe ele lund calea procedurii de consultare cu Parlamentul european cu excep ia dreptului familiei, a cooper rii poli iene ti opera ionale i a altor cteva domenii.

20

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

Structurile de lucru i organele specializate JAI  JAI adopt n prezent directive i regulamente n ansamblul domeniului justi iei i afacerilor interne;  Reuniunile Consiliului JAI sunt preg tite de grupuri de lucru i de comitete: CATS (cooperarea judiciar i poli ieneasc ) Comitetul strategic pentru imigra ie, frontiere i azil COSI (Comitetul permanent pentru securitate intern ) creat dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona Grupul de lucru pentru chestiuni de drept civil.

21

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

5. Ocuparea For ei de Munc , Politic Social , S n tate i Consumatori (EPSCO) Are n componenta sa ministrii statelor membre UE din domeniile protec iei consumatorilor, san t ii i a oportunit ilor egale, protec iei sociale i muncii. Consiliul ia decizii cu majoritate calificat * mpreuna cu Parlamentul european n cadrul procedurii de codecizie. O exceptie este securitatea sociala unde este ceruta unanimitatea pentru luarea unei decizii. *Majoritatea calificata se obtine atunci cnd se ndeplinesc urmatoarele doua conditii:
- daca majoritatea statelor membre este de acord (n unele cazuri o majoritate de doua treimi); - se nregistreaza un minim de 255 de voturi n favoarea propunerii, dintr-un total de 345 de voturi

C2 C3

22

Slide 22 C2 Majoritatea calificata se obtine atunci cnd se ndeplinesc urmatoarele doua conditii: - daca majoritatea statelor membre este de acord (n unele cazuri o majoritate de doua treimi); - se nregistreaza un minim de 255 de voturi n favoarea propunerii, dintr-un total de 345 de voturi.
C_Albu, 10/19/2011 C_Albu, 10/19/2011

C3

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

6. Competitivitate (pia intern , industrie, cercetare i spaiu). Consiliul Concuren ei a fost creat n iunie 2002 prin comasarea a trei forma iuni existente la acel moment: Piata Intern , Industrie i Cercetare. Consiliul Concuren ei este format din mini trii afacerilor europene, industriei, cercet rii etc. El se ntlne te de 5-6 ori pe an.

23

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

Trei domenii principale de interes ale Consiliului Concurentei:
 Piata intern . Achizitiile publice, libera circulatie a bunurilor, drepturile de proprietate intelectual si industrial , legislatia concuren ei si companiilor.  Industrie. ncurajeaz cresterea economica si o protectie mai buna a mediului n UE, sprijin activitatea ntreprinderilor Mici si Mijlocii  Cercetare. FP 7 (2007-2013) este principalul instrument al UE pentru finan area cercet rii n Europa.

24

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

7. Transport, telecomunica ii, energie (TTE) Obiectiv: crearea unui sistem modern i eficient care poate fi viabil n termeni economic, sociali si de mediu. Se realizeaz prin introducerea re elelor de energie, telecomunica ii i transport trans-europene. Transport reguli comune aplicabile transportului interna ional care afecteaz statele membre; Condi iile n care non-reziden ii pot opera servicii de transport cu statele membre, securitatea transportului, etc.
25

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

 Energie - garantarea accesului la energie pentru to i consumatorii europeni, rezerve de gaze, petrol sau energie electric . n prezent Consiliul lucreaz la crearea unui cadru comunitar pentru introducerea unei pie e competitionale a energiei la nivelul uniunii. Importan deosebit a domeniului energiei atomice, arie de responsabilitate a Euratom In contextul Kyoto Protocol, se pune accent pe eficientizarea energiei, element important al strategiei comune: noi propuneri pentru crearea re elei de energie trans-European pentru sectorul energetic i de gaze.
26

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

Telecomunica ii. Ini iativa eEurope este creat pentru a furniza oricui din UE accesul facil la Internet. Prioritatea este introducerea i utilizarea re elelor de band larg , securitatea re eleleor i a informa iilor, alte servicii online precum: guvernarea electronic , Elearning, eHealth, eBusiness.

27

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

8. Agricultur i pescuit. Se ntrunesc mini trii agriculturii i pescuitului, comisarii europeni din domeniul agriculturii, pescuitului, siguran ei alimentare, s n tate public , etc. Procedurile din Consiliul Agriculturii i Pescuitului sunt preg tite de 12 forma iuni de lucru care se mpart n 45 de subdiviziuni n func ie de produse, domenii.

28

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

9. Mediu. Alc tuit din mini tri de mediu ale rilor membre care se ntlnesc de aproape 4 ori pe an. Au n vedere dezvoltarea echilibrat , armonioas i sustenabil a a activit ilor economice pentru a asigura un nivel nalt al calit ii mediului. El ia deciziile n codecizie cu Parlamentul European.
29

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

10. Educa ie, tineret,cultur i sport (EYC) Principalul rol al Uniunii n acest domeniu este oferirea unui cadru de cooperare ntre statele membre prin schimburi de informatii si experiente n probleme de interes comun: -contribu ii la cunoa terea i diseminarea culturii i istoriei popoarelor europene i salvarea patrimoniului cultural; -contributie la dezvoltarea educa iei i diseminarea limbajelor cu scopul de a dezvolta dimensiunile europene n educa ie i instruire; -ncurajarea mobilit ilor prin recunoa terea diplomelor i a perioadelor de studii; -stimularea cra iilor artistice i literare incluznd i sectorul audiovizual, etc.
30

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE (CONSILIUL DE MINI TRI)

Consiliul format din ministri afacerilor externe este Consiliul general. Participarea la edin e a mini trilor afacerilor externe i a 2-3 mini tri formeaz comisiile unite. Participarea mini trilor de resort formeaz consilii specilizate sau sectoriale.
31

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

Comitetul reprezentantilor permanen i ai statelor membre (COREPER)  Conform Tratatului de fuziune, art. 4, COREPER este "un comitet format din reprezentantii permanenti ai statelor membre are sarcina de a pregati lucrarile Consiliului si de a executa mandatele care ii vor fi incredintate de catre acesta", dispozitie prevazuta si in Tratatul de la Maastricht in art. G-46. COREPER este format dintr-o delegatie nationala compusa dintr-un reprezentant permanent cu rang de ambasador, de regula acreditat la Bruxelles, un adjunct cu rang de ministru plenipotentiar si dintr-un anumit numar de experti. Preg te te lucr rile Consiliului.

32

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

Secretariatul General al Consiliului Secretariatul general este implicat ndeaproape i continuu n organizarea, coordonarea i controlul coeren ei lucr rilor Consiliului i a aplic rii programului s u anual. Se ntocmesc rapoarte, traduceri, se verific problemele de ordin juridic etc Sub responsabilitatea i ndrumarea pre edin iei, Secretariatul general asist Consiliul la c utarea solu iilor. Are aproximativ 3500 angaja i.
33

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

Comunicarea formal ntre Comisia European i Consiliu n ceea ce prive te ini iativele legislative sau propunerile de politic public este derulat de Secretariatul General al Consiliului.

34

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

naltul reprezentant pentru politica extern i de securitate comun
 Pe 19 noiembrie 2009, n cadrul unui Summit, liderii europeni au ales-o pentru postul de nalt Reprezentant pe Catherine Margaret Ashton de Upholland.  Prezideaz Consiliul Afaceri Externe i conduce politica extern i de securitate comun . Asigur coeren a i coordonarea ac iunii externe a Uniunii Europene.
35

CONSILIUL EUROPEAN (CE)

Consiliul European s-a creat n 1974, dar a fost recunoscut ca atare prin Actul Unic European, oficializat prin Tratatul de la Maastricht. Poate fi v zut ca un organ comunitar i ca o forma iune superioar Consiliului UE i de asemenea ca organ interguvermanental de cooperare politic .
36

CONSILIUL EUROPEAN (CE)

CE este o institu ie de reprezentare a unor func ii nalte de conducere din stat fiind format din efi de state i guverne ale rilor membre UE, Pre edintele Consiliului (Herman Van Rompuy) i Pre edintele Comisiei Europene. Consiliul European se ntrune te de 2 ori pe an i de cte ori este nevoie. Previzioneaz marile orient ri politice ale Uniunii. Deciziile au valoare politic dar nu i legislativ
37

CONSILIUL EUROPEAN (CE)

Consiliul stabile te priorit ile i calendarul construc iei europene:
 Reforma tratatelor Uniunii  Finan ri din bugetul Uniunii  Pozi ia Uniunii pe scena interna ional prin Politica European de Securitate Comun .

Stabile te marile orient ri pentru crearea Uniunii Economice i Monetare ex. Sistemul Monetar European.

38

CONSILIUL EUROPEI
Consiliul Europei este o organizaie internaional , interguvernamental i regional . NU FACE PARTE DIN INSTITU IILE EUROPENE. Consiliul Europei este compus din 47 de state membre. State cu statut de observator (Canada, Vatican, Japonia, USA, Mexic, Israel). Creat la 5 mai 1949 de c tre 10 state. Sediul Consiliului Europei este Palatul Europei din Strasbourg.
39

CONSILIUL EUROPEI
Obiective:  Protejarea drepturilor omului pluralismul democratic i a suprema iei dreptului;  ncurajarea dezvolt rii identit ii i a diversit ii culturale;  Dezvoltarea stabilit ii democratice n Europa;  Solu ii pentru solu ionarea discrimin rii minorit ilor, intoleran , xenofobie, protec ia mediului, terorism, droguri, crim rganizat , etc.
40

CONSILIUL EUROPEI
Consiliul Europei Organiza ie interna ional compus din 47 state democratice ale Europei. Consiliul European Reuniune a efilor de stat i guvern ale membrilor UE n ceea ce prive te politica comunitar . Comisia European Organ executiv al UE care monitorizeaz aplicarea dispozi iilor tratatelor i a deciziilor institu iilor UE.
41

CONSILIUL EUROPEI
Adunarea Parlamentar Organ deliberativ al Consiliului Europei. Parlamentul European Organ parlamentar al UE care reune te deputa ii europeni ai rilor membre UE

42

CONSILIUL EUROPEI
Curtea European a Drepturilor Omului Organism juridic creat de conven ia european a drepturilor omului. 45 judec tori Curtea de justi ie a Comunit ilor Europene Asigur respectarea dreptului comunitar, interpretarea i aplicarea tratatelor UE

43

CONSILIUL EUROPEI
Conven ia european Declara ia universal a a drepturilor omului drepturilor omului Tratat de angajare a A fost adoptat de rilor membre ONU n anul 1948 Consiliului Europei de pentru asigurarea a respecta libert ile i protec iei drepturilor drepturile omului fundamentale ale omului

44

CONSILIUL EUROPEI
Carta social european revizuit
Tratat al Consiliului Europei care garanteaz drepturile sociale i economice. Atingerea condi iilor specifice asigur rii exercit rii a mai multor drepturi i principii.

Carta drepturilor fundamentale

Carta adoptat de UE cu ocazia Consiliului European de la Nisa. Con ine articole despre: demnitatea uman , dreptul la via , dreptul la integritate al persoanei, protec ia datelor, libertatea de exprimare i de informare, dreptul de proprietate, protec ia s n t ii, etc.
45