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y Concepto

pobreza

y medicin de la

y Pasado

y futuro de la pobreza en Colombia

Agenda
Pobreza y Riqueza: Pobreza en Colombia y el mundo Juan Carlos Echeverry

y Concepto

pobreza

y medicin de la

y Pasado

y futuro de la pobreza en Colombia

Agenda
Pobreza y Riqueza: Pobreza en Colombia y el mundo Juan Carlos Echeverry

Concepto y medicin de pobreza

Definicin de pobreza
Una persona es pobre si no est en condiciones de satisfacer sus necesidades vitales y poder acceder a una vida digna. Estas necesidades son y Fsicas: alimentacin, vivienda, vestuario, servicios pblicos bsicos, proteccin contra riesgos (salud, IVM, maternidad, etc.), entre otros. y Espirituales: educacin, recreacin y cultura, libertades polticas, insercin social, sentido de pertenencia, y otras que afectan su desarrollo como persona.

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Juan Carlos Echeverry

Concepto y medicin de pobreza

Definicin de pobreza
Naturalmente, estas necesidades vitales tienen un significado cultural. Un sueco, un irak y un indgena Uwa pueden desear grupos muy distintos de bienes y servicios como deseables para una vida digna. Pero debe ser posible que al nacer una persona, una sociedad pueda confiablemente contemplar que a lo largo de su vida podr tener acceso a los bienes y servicios esenciales.
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Concepto y medicin de pobreza

Bienes y servicios (ByS) esenciales a travs de la vida:


y y y y y y y y y

Servicios hospitalarios al nacer Alimentacin, vestuario, vivienda y acceso a un sistema de salud Hogar con agua potable, alcantarillado, energa y comunicacin Educacin primaria, secundaria, y vocacional (tcnica o univ.) Empleo en un trabajo que permita la realizacin vocacional Posibilidad de ahorro para el aseguramiento frente a riesgos: enfermedad, vejez, invalidez, muerte, desempleo, maternidad Retribuir al estado con el pago de impuestos (muchos bienes y servicios son provedos por ste; otros por el mercado al cual se retribuye en el precio) Ser tratado como igual ante la ley, con la posibilidad de apelar a mediaciones justas e imparciales en sus disputas con otros Gozar de libertades polticas: expresin, movilidad, exento de correcciones (cuyo poder debe estar monopolizado por el estado)

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Concepto y medicin de pobreza

Definicin de pobreza
Definir a una persona en estado de pobreza necesariamente implica trazar una lnea en los bienes y servicios que se consideran esenciales. Hay diversas formas de hacerlo, y cada una de ellas tiene mritos y limitaciones.

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Concepto y medicin de pobreza

Indicadores de Pobreza
Lnea de Pobreza (LP) e Indigencia (LI) ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) y ndice de Pobreza Humana (IPH) y ndice de Desarrollo Humano (IDH) y ndice de Condiciones de Vida (ICV) y Curva de Lorenz y Coeficiente GINI
y y

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Concepto y medicin de pobreza

Lnea de Pobreza (LP) e Indigencia (LI) Indicadores basados en Ingreso


Se puede considerar que cada persona o familia necesita un ingreso mnimo para poder adquirir los ByS esenciales. Este ingreso mnimo depende de los precios que haya en cada pas para una canasta determinada de ByS. La forma ms sencilla ha sido considerar que cada persona necesita por lo menos dos dlares diarios para vivir dignamente (una convencin internacional): aprox. 5.800 pesos/da 174.000 pesos/mes 696.000 pesos/mes para una familia de 4 personas

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Lnea de Pobreza (LP) e Indigencia (LI) Indicadores basados en Ingreso

Pobre sera aquella persona o familia que no cuente por lo menos con este ingreso. Indigente es aquel que no cuente con al menos un dlar diario para vivir ($2500/da; $75.000/mes; $300.000 para una familia de 4 personas).

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Lnea de Pobreza (LP) e Indigencia (LI) Indicadores basados en Ingreso

Limitaciones de este enfoque 1. El monto de US$1 o US$2 es arbitrario 2. Los precios y la canasta vara segn pas 3. Si la persona queda desempleada = pobre 4. No se contemplan: los activos (v.gr. casa) y que el estado da subsidios 5. No tiene en cuenta las condiciones de vida, y las posibilidades de mejoramiento

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Pobreza segn LP en Colombia


Lnea de Pobreza 1996-2000
100 80 60 40 20 0
1996 Cabecera Tot al Rest o 42.8 52.8 77.4 1997 39.1 50.3 78.9 1998 41.8 51.5 75.8 1999 47.2 56.3 79.6 2000 51.0 59.8 82.6

Fuente: DNP
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Indigencia segn LI en Colombia

Lnea de Indigencia. 1996-2000


50 40 30 20 10 0 Cabecera Tot al Rest o 1996 10,0 18,7 40,3 1997 8,3 18,1 42,9 1998 10,1 17,9 37,5 1999 11,7 19,7 40,3 2000 15,8 23,4 43,4

Fuente: DNP
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Porcentaje de la poblacin por debajo de la linea de Pobreza Madagascar Chad Uganda Rwanda El Salvador Philippines Mongolia Nigeria Belarus Jamaica Egypt Costa Rica Indonesia Colombia Tunisia 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

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Otros indicadores
Es necesario tener indicadores de la pobreza con una perspectiva ms estructural que midan: los activos con los que cuenta una familia, la privacin de bienes y servicios para llevar una vida decente, la privacin de acceso al conocimiento, las limitaciones para que las personas y familias puedan acceder a mejores condiciones en el futuro.

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Otros indicadores
Dos indicadores que buscan esto son:
y y

ndice de necesidades Bsicas Insatisfechas, NBI ndice de Condiciones de Vida, ICV

Otros buscan medir las capacidades humanas bsicas y la calidad de la vida:


y y

ndice de Pobreza Humana, IPH ndice de Desarrollo Humano, IDH


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ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)


Considera pobre un hogar que sufra al menos una de las siguientes privaciones, e indigente si tiene al menos dos: y Hacinamiento: ms de 3 personas por cuarto. y Materiales de construccin de la vivienda inadecuados. y Ausencia de servicios sanitarios adecuados. y No asistencia escolar de los nios entre 6 y 12 aos. y Alta dependencia de los ingresos del jefe de hogar. Limitantes:
y y

Muy sensible a una sola carencia. Depende de caractersticas fsicas: nivel de urbanizacin.

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Pobreza segn NBI


Evolucin del NBI-Pobreza. 1985-2000
80 60 40 20 0
Cabecera Total Resto 1985 32.3 45 71.8 1996 16.90 26.00 48.60 1997 17.80 25.90 46.50 1998 17.40 26.00 47.80 1999 17.50 24.90 43.70 2000 16.44 22.99 39.98

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Indigencia segn NBI


Evolucin del NBI-Miseria. 1985-2000
50 30 10 -10
Cabecera Total Resto

1985 12.6 22.8 44.4

1996 4.1 8.9 20.7

1997 4.5 8.6 19.1

1998 4.1 8.2 18.6

1999 3.9 7.3 15.9

2000 3.5 6.5 14.2

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ndice de Condiciones de Vida (DNP 2001)


Potencial de acceso a los bienes fsicos: Caractersticas fsicas de la vivienda: material de las paredes, material de los pisos Acceso a los servicios pblicos: servicio sanitario, agua potable, combustible para cocinar, recoleccin de basuras y Capital humano presente y potencial Educacin del jefe y de los mayores de 12 aos Potencial educativo (asistencia escolar de nios y jvenes) y Composicin del hogar Hacinamiento Nios menores de 6 aos en el hogar Un mayor ICV indica una cada en la pobreza
y Pobreza y Riqueza: Pobreza en Colombia y el mundo

Qu mide:

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ndice de Condiciones de Vida (DNP 2001)


Indice de condiciones de vida por zona. 1993-2000

90 80 70 60 50 40 30 20
1993 Cabecer a Total Resto 79 70.8 46.6 1997 82.3 73.3 51 1998 82.93 73.29 50.55 1999 83.04 75.22 54.79 2000 83.34 75.7 55.46

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Qu refleja:
y

ndice de Pobreza Humana (IPU, PNUD)


Poblacin que carece de capacidad humana bsica o mnimamente aceptable (PNUD)

Qu mide:
y y y

Longevidad: vulnerabilidad a la muerte a edades tempranas e incidencia de la violencia (pob. Que fallece antes de los 40 aos) Conocimiento: poblacin de 15 o ms aos analfabeta Estndares de vida decentes Acceso a los servicios de salud Acceso al agua potable Nutricin

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ndice de Pobreza Humana (IPH)


ndice de Pobreza Humana-IPH. 1990/95 - 1999
25 20 15 10 5 0
Defunciones de < de 40 aos Analfabetas Condiciones de vida Poblacin sin acueducto Poblacin sin servicios de salud

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Desnutricin global < de 5 aos

IPH

90-95

1997

1999

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Porcentaje de defunciones de m enores de 40 aos, total y por violencia. 1995-1998

Porcentaje de defunciones por violencia. Poblacin 5-39 aos. 1995-1998

35 30 25 20 15 10 5 0
Tot al Violencia

80 60 40 20 0
1995 32.0 12.1 1996 31.2 12.2 1997 31.2 11.8 1998 32.8 11.5

1995 59.4 50.7 17.7

1996 60.6 51.9

1997 59.4 51.0

1998 58.7 50.1 17.8

Hombres Total M ujeres

ndice de Pobreza Humana


18.4 18.8

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ndice de Desarrollo Humano (ONU)


Qu mide:

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El proceso de ampliacin de opciones para la gente, aumentando las funciones y capacidades humanas (PNUD) Busca reflejar tres dimensiones bsicas del desarrollo en un pas: Una vida larga y saludable: La esperanza de vida al nacer Conocimientos: logro educacional (analfabetismo y escolarizacin) Un nivel decente de vida (PIB por habitante)

Limitaciones: no contempla

Libertad poltica y garanta de los derechos humanos Justicia Participacin ciudadana

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Colombia: ndice de Desarrollo Humano (IDH)


0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 E. Vida Educacin Ingreso

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1995 1996 1997 1998 1999 IDH

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Concepto y medicin de pobreza

ndice Compuesto de la Calidad de Vida


Propone una nueva visin de calidad de vida No se trata de agregar aos a la vida , sino vida a los aos y Los 4 componentes de calidad de vida son: - Nivel de vida (se refiere a lo econmico) - Condiciones de vida (se refiere a lo social) - Medio de vida ( se refiere a lo ecolgico) - Relaciones de vida ( se refiere a lo mental y moral)
y
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Concepto y medicin de pobreza ndice Compuesto de la Calidad de Vida

Diseado por investigadores Colombianos, busca ampliar el IDH

El IDH incorpora 2 de los componentes de la calidad de vida: el nivel de vida (PIB/cpita) y las condiciones de vida (salud y educacin). A este se adicionan dos elementos:
1. Medio de vida: mide el impacto sobre un grupo social de la degradacin del medio de vida (ambiente)
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ndice Compuesto de la Calidad de Vida


2. Relaciones de vida: mide el desajuste en las relaciones de vida a partir de 3 indicadores: Nmero de homicidios intencionales Nmero de suicidios Nmero de delitos relacionados con drogas
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Clculo del ndice Compuesto de la Calidad de Vida:


(ICaV)j= 0.2(INV)j + 0.4(ICoV)j + 0.2(ICMV)j+ 0.2(ICRV)j
Donde: y (ICaV)j es el ndice compuesto de calidad de vida para un grupo social j y (INV)j es el ndice del nivel de vida correspondiente al grupo social j. y (ICoV)j es el ndice de condiciones de vida y (ICMV)j es el ndice de la calidad del medio de vida y (ICRV)j es el ndice de calidad de las relaciones de vida ICaV j= 3/5(IDH) j + 1/5(ICMV) j + 1/5(ICRV)
j

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Mediciones

NDICE DE ESPERANZA DE VIDA PAS ESPERANZA DE VIDA (AOS) ALFABETIZACIN DE ADULTOS (%) TASA BRUTA DE MATRICULACIN (COMBINADA) (%) 88 71 24 INGRESO REAL (PIB PER CPITA REAL. PPA EN DLARES 1997) 21.260,0 6.810,0 510

Alemania Colombia Etiopa

77,2 70,4 43,3

99,0 90,9 35,4

NDICE DE DESARROLLO HUMANO PAS NDICE DE ESPERANZA DE VIDA NDICE DE NIVEL EDUCACIONAL NDICE DE PIB REAL PER CPITA (PPA EN DLARES AJUSTADOS) SUMA DE LOS TRES INDICADORES IDH

Alemania Colombia Etiopa

0,870 0,756 0,305

0,954 0,843 0,316

0,895 0,704 0,269

2,719 2,303 0,890

0,916 0,768 0,297

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Mediciones
INDICE DE LA CALIDAD DE VIDA
NDICE DE DESARROLLO HUMANO 1994 O 1995 (FRMULA NUEVA) (IDH) % NDICE DE CALIDAD DEL MEDIO DE VIDA 1994 O 1995 (ICMV) % Regin Americana de la OMS Argentina Brasil (.) Chile Colombia Estados Unidos Mxico 0,821 0,728 0,844 0,768 0,923 0,786 0,744 0,603 0,728 0,768 0,843 0,644 Regin europea de la OMS Alemania Espaa Singapur 0,906 0,889 0.873 0,920 0,883 0.629 ... 0,926 0.887 0,895 0.827 ... ... 0,922 0,688 0,786 ... ... ... 0,836 0,752 0,880 NDICE DE CALIDAD DE LAS RELACIONES DE VIDA 1994 O 1995 (ICRV) % NDICE DE LA CALIDAD DE VIDA 1995 (ICAV) %

PASES

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Mediciones

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Mediciones

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Mediciones
Curva de Lorenz
Distribucin del ingreso en Colombia por deciles

100 90 Porcentaje Ingreso 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Deciles Poblacin

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Pobreza y Riqueza: Pobreza en Colombia y el mundo Juan Carlos Echeverry

Cmo est Colombia

Indicadores de pobreza para Colombia, 1978-99


1978 Poverty indicators Poverty rate1 Poverty Gap2 Extreme poverty rate Mean income per capita3 Poverty rate Extreme poverty rate Poverty rate Extreme poverty rate Gini Coefficient Quintiles (Top/Bottom) 80% 46% 45% 131 70% 27% 94% 68% 0.53 17.2 1988 65% 32% 29% 213 55% 17% 80% 48% 0.54 17.6 1995 National 60% 29% 21% 251 Urban 48% 10% Rural 79% 37% National 0.56 17.2 1999 64% 34% 23% 245 55% 14% 79% 37% 0.57 20.2 2001 67% 34% 26% 230 59% 17% 80% 42% 0.58 22.4

Inequality Urban-Rural Decomposition (Theil) Total 0.54 0.60 0.70 0.68 Within 0.42 0.50 0.59 0.58 Between 0.12 0.10 0.11 0.09 1. Poverty rate: Percentage of population under poverty line. 2. The poverty gap describes the average the poverty line. 3. Thousand 2001 pesos per month. Source: DANE, Encuesta Nacional de Hogares, and Colombia Poverty Report (2002).

0.70 0.61 0.09 distance to

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Cmo est Colombia

Colombia entre 1978-1995 1978Pobreza y Riqueza: Pobreza en Colombia y el mundo

Entre 1978 y 1995, la tasa de crecimiento promedio estuvo por encima de 4%, el ingreso medio per cpita casi se dobl, y la tasa de desempleo fue menor al 10%. El nmero de colombianos viviendo bajo la lnea de pobreza cay de 80% a 60%.

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Cmo est Colombia

Colombia entre 1978-1995 1978La tasa extrema de pobreza cay rpidamente, de 45% a 21%. Pese a las diferencias, entre 1978 y 1988 las zonas urbana y rural experimentaron reducciones similares en pobreza.

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Cmo est Colombia

Mejoras en los indicadores sociales


y

Educacin: las tasas de culminacin de primaria y secundaria alcanzaron 90% y 59% respectivamente. Expectativa de vida: se increment en 20 aos durante las ltimas 4 dcadas, beneficiando principalmente a las mujeres.

Pobreza yy Riqueza: Pobreza en Colombia y el mundo Pobreza Riqueza: Nombre del captulo

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Cmo est Colombia

Malnutricin y mortalidad infantiles: Mejoras continuas. La malnutricin disminuy a la mitad entre 1977 y el 2000. Algo similar ocurri con la mortalidad infantil. Trabajo infantil: A pesar de su carcter procclico cmo en otros pases latinoamericanos- mantuvo una tendencia decreciente.

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Cmo est Colombia

Indicadores Sociales, Colombia urbana. 1978-1999


Nivel medio de educacin > 18 aos de edad Tasa de analfabetismo2 Tasa de matricula 7 a 11 aos de edad 12 a 17 aos de edad 18 a 22 aos de edad Tasa de culminacin de primaria (12 a 17 aos de edad) Tasa de culminacin de secundaria (18 a 22 aos de edad) Trabajo infantil 12 a 16 aos de edad 12 a 14 aos de edad Malnutricin infantil3 Baja estatura para la edad (Stunting) Bajo peso para la estatura (Wasting) Bajo peso para la edad Crimen4 Homicidios (por cada 100,000 hab.) Cobertura de la infraestructura Electricidad Acueducto Tlefono Alcantarillado 1978 6.2 5.3% 92% 77% 31% 67% 22% 12.0% 5.8% 16.8% 22.4% 4.9% 26 63%** 63.0% NA 51.4% 1988 7.7 3.3% 95% 81% 36% 79% 35% 11.5% 5.0% 10.1% 16.6% 2.9% 62 99.3% 97.4% 62.2% 94.8% 1995 8.4 2.8% 96% 84% 41% 78% 49% 9.9% 5.2% 8.4% 15.0% 1.4% 65 99.6% 97.7% 71.0% 96.0% 1999 8.9 2.6% 95% 82% 36% 90% 59% 9.5% 3.7% 6.7% 13.5% 0.8% 59* 99.4% 99.0% 84.2% 97.3%

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Cmo est Colombia

La recesin econmica
y

Invirti la tendencia de largo plazo, eliminando una dcada de progreso en la reduccin de pobreza: la tasa de pobreza nacional en 1999 (64%) retorn al nivel de 1988 (65%). Y tres puntos ms de pobreza hasta el 2001 (67%). A partir de la segunda mitad de los noventas, el crecimiento de la pobreza es ms urbano que rural.
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Ingreso per cpita y lneas de pobreza 1978-99 19786% 5%

Cmo est Colombia

75% Barras representan tasa de crecimiento annual del ingreso per capita Lneas representan tasas de pobreza 70% 1978-1988

T de crecim asa iento prom edio del increso pe cp r ita

4% 1988-1995

65%

T de pobrez asa a

3%

60%

2%

55%

1% 1995-1999 0% 1978 -1% 1988 1995 1999

50%

45%

40%

-2%

35%

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Cmo est Colombia

La carga del crimen y la violencia:


Las ganancias en desarrollo social y econmico contrastan con el creciente nivel de inseguridad que deteriora las condiciones de vida de los colombianos y son una carga para el estado. y Vctimas: el homicidio afecta mas que proporcionalmente a los hogares pobres y a los hombres jvenes.
y
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afectan ms a mujeresCmo est Colombia con poca escolaridad o esposas de hombres poco educados. educados.

Vctimas: Vctimas: los no-pobres tienen una noparticipacin desproporcionada en crmenes contra la propiedad, extorsin y secuestro debilitando los derechos de propiedad y la economa de mercado-. mercado-

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Cmo est Colombia

Desigualdad del Ingreso


y

En trminos de desigualdad del ingreso, Colombia ocupa el sptimo lugar en Latinoamrica, una regin caracterizada por inequidades. A pesar de la importancia de la desigualdad inter-regional, la creciente desigualdad intra-regional tiene un efecto dominante en la tendencia nacional.
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Cmo est Colombia

Cambio en el coefficiente Gini del ingreso per cpita (puntos porcentuales) Descomposicin Retornos a la educacin Observado Efecto directo via Efecto indirecto via precios dotaciones medias 0.0 -1.9 3.3 4.2 -0.1 2.2 2.6 1.3 3.5 6.8 -0.7 9.0

Total 1.4 2.1 4.8 8.3

1978-88 1988-95 1995-99 1978-99

Efecto de las dotaciones de educacin -1.9 -1.7 -3.0 -6.6

Fuente: Vlez et. Al. (2002)

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Cmo est Colombia

Grupos demogrficos principales Change in


Extreme Poverty Urban Colombia (7 cities) Households with non-homeowning, unemployed heads Households with unemployed heads Non-homeowners Children under 2 yrs. From 2 to 6 yrs. From 7 to 13 yrs. From 14 to 17 yrs. Households with female heads Migrants/just moved* Women Disabled Homeowners Over 65 years old Pensioners 17% Poverty 59% Population share in 2001 100% population share 19952001 100%

50% 39% 25% 28% 27% 24% 21% 19% 19% 17% 10% 10% 8% 2%

90% 83% 70% 72% 72% 72% 69% 60% 64% 59% 56% 47% 41% 25%

4% 8% 49% 4% 11% 14% 7% 28% 1% 53% 1% 51% 5% 3%

3% 6% 8% 0% 1% 0% -1% 7% -1% 6% 0% -8% 1% 1%

* Refers to people who have lived less than 1% of their lives in the current city, 2001 is 1999 data.

Source: DANE, Encuesta Nacional de Hogares, authors' calculations.

Pobreza y Riqueza: Pobreza en Colombia y el mundo

Juan Carlos Echeverry

Quin es pobre y qu tan pobre es depende de mediciones de indicadores sociales, de riqueza de las familias, de acceso a servicios esenciales, de posibilidades de desarrollo futuro y de garantas de las libertades polticas Distintas personas e inicadores asignan diferente peso a cada uno de estos En conclusin componentes
Pobreza y Riqueza: Pobreza en Colombia y el mundo Juan Carlos Echeverry

Con cada uno de ellos es preocupante la mala distribucin del ingreso en Amrica Latina y en Colombia Pero en especial el retroceso vivido en seis aos de recesin, luego de dcadas de avance paulatino en practicamente todos los indicadores Colombia es un caso interesante pues exhibi una mejora importante en la condicin de su poblacin pobre, En conclusin lo que demuestra que la mejora es lenta y es vulnerable a retrocesos. Juan Carlos Echeverry Pobreza y Riqueza: Pobreza en Colombia y el mundo

Pobreza y Riqueza
La pobreza en Colombia y el mundo
Juan Carlos Echeverry
Profesores asistentes: Juana Paola Bustamante Carolina Zuluaga

Ciclo Bsico Universitario


Bogot, 31 de Enero de 2012

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