Plan Estratégico Nacional de Turismo

TALLERES MACROREGIONALES DESCENTRALIZADOS EN

TEMAS DE GESTION

“Experiencias en Proyectos de Inversión en TURISMO:

Lecciones Aprendidas”

Plan Estratégico Nacional de Turismo

PENTUR
(2008-2018)
José Vidal Fernández
jvidal@mincetur.gob.pe
Plan Estratégico Nacional de Turismo

Plan Estratégico Nacional de Turismo – PENTUR

Síntesis para la puesta en operación
Viceministerio de Turismo

2008 - 2018
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Introducción
• En estos últimos años el Gobierno Peruano ha
desarrollado, bajo la supervisión y coordinación
del MINCETUR, el Plan Estratégico Nacional de
Turismo – PENTUR, unos de los planes más
importante realizados en nuestro país en materia
de desarrollo regional y ordenamiento turístico
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Introducción

• El PENTUR es un Plan estratégico que busca

integrar los recursos y servicios turísticos de
interés, con la finalidad de conformar productos
basado en la identidad de destinos, de este modo
optimiza la comercialización conjunta, la
satisfacción de la demanda y el desarrollo
socioeconómico integral del país.
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Introducción
• El PENTUR, es una herramienta orientada al
desarrollo integral del país desde la acción, ya
que plantea retos, alternativas y propone líneas y
programas de actuación; así como, oportunidades
de inversión y desarrollo de otros sectores. Por
ello, dentro del PENTUR, propone una buena
parte de medidas que son de competencias de
diversos ministerios.
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Introducción
El PENTUR, es un documento que comprende un
conjunto de acciones que pretende enmarcar la
actuación de agentes privados y organismos públicos
en un contexto de corto, mediano y largo plazo, por
lo que representa una visión futura con lineamiento
transversales para todo el territorio.
No supone la definición estricta de las políticas
sectoriales del Gobierno en materia turística, sino
que debe considerarse como un proceso permanente
de actualización y revisión.
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objetivos 2008-2018

Alcanzar un turismo sostenible como herramienta de

desarrollo económico-social del Perú

1.- Promover la cultura turística y la seguridad al visitante.

2.- Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible.

3.- Promocionar una demanda sostenida del turismo.

4.- Fortalecer las instituciones vinculadas con la actividad turística.

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¿De qué
manera?
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  CARIBE HONG KONG MIAMI PARÍS

Caribbean Greater Miami Office de Tourisme

Ente Hong Kong
Tourism Conventions & et des Congrès de
Gestor Tourism Board
Organization Visitors Bureau Paris
Compuesta por
Dependiente del
36 países del Conformada por el
Gobierno de Conformado por
Caribe. Ayuntamiento y la
Hong Kong, cuatro gobiernos
Además, cuenta Cámara de
Estructura cuenta con la locales y un millar
entre sus Comercio de París.
colaboración de de empresas
miembros con Regulada por ley
empresas turísticas.
compañías (1901).
privadas.
privadas.
Atraer, fomentar
Promover la Prestar
Incrementar el e inducir a
ciudad en el asesoramiento a
valor del personas y
ámbito las empresas
Objetivos territorio y el organizaciones
internacional, turísticas y a las
volumen del para realizar
como destino asociaciones de
flujo de turistas convenciones y
central asiático profesionales.
negocios
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destino turístico

Patagonia Río de Janeiro

Isla de Pascua Cancún

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evolución de la demanda
=Sun, Sol =Entertainment, entretenimiento
DE LAS 3 S =Sea, Mar A LAS 3 E =Emotions, emociones
=Sand, Arena =Education, educación
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proceso de actualización del PENTUR

• Descentralización
• Redefiniciones de roles
• participación ciudadana

• Experiencias / tendencias mundiales

• Tendencias de mercado
• Evolución de la gestión del turismo
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concepto destino

Espacio geográfico determinado, con rasgos propios de clima,

raíces, infraestructuras y servicios, con cierta capacidad
administrativa para desarrollar instrumentos comunes de
planificación, que adquiere importancia por su aptitud para
atraer turistas mediante productos perfectamente
estructurados y adaptados a las satisfacciones buscadas,
gracias a la puesta en valor y ordenación de los atractivos
disponibles; dotado de una marca, que se comercializa
teniendo en cuenta su carácter integral.
-J.P. Valls-
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visión estratégica propuesta

Pentur pretende la integración de los recursos y

servicios turísticos de interés del Perú, planteados
desde la autenticidad y la vocación vivencial, con el
fin de conformar un producto a partir de la calidad e
identidad cultural del destino, optimizando la
comercialización conjunta, el nivel de satisfacción
de la demanda, y el desarrollo económico-social
integral del país.
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¿Cómo?
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8 virtudes para la creación de destinos

1. El destino debe poseer un ente gestor válido y reconocido en territorio
2. Su política y vocación turística será consensuada con MINCETUR
3. Su ámbito de actuación tiene una delimitación geográfica (regional-
provincial-distrital) bien definida

4. Los destinos deben poseer un potencial turístico con suficientes recursos y

servicios en cantidad y calidad para estructurar una oferta comercial competitiva

5. Cada destino llevará asociado un modelo de desarrollo turístico propio, basado

en un producto específico, propuesta principal de venta (PPV). Para tener
una oferta diversa éstos se combinarán mediante corredores con otros destinos

6. Los productos turísticos deben poner en valor el uso turístico del destino
teniendo presente la variable de la demanda

7. Cada destino debe contar con un Plan de Desarrollo Turístico

8. Los destinos deben poseer una imagen-marca definida en el mercado

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estructura de trabajo para cada destino

P-1 P-2 P-3 P-4

Programa de Programa de Programa Programa

Gestión territorio Producto Promoción y
Comercialización
P-1.1 P-2.1 P-3.1
P-4.1
Regulación y P-5 P-6
Valorización del
Política turística Ordenación patrimonio Promoción
Territorial Programa
turística Programa Calidad
Seguridad
P-1.2 P-2.2 P-3.2
P-4.2 P-5.1 P-6.1
Coordinación e Infraestructuras y Recursos humanos y Comunicación
Institucionalidad Equipamientos formación Calidad en Seguridad en
difusión y
sensibilización Destino ciudades soportes
P-2.3 P-3.3
P-4.3 P-5.2 P-6.2
Conservación del Creación de
Sistema de Calidad en
Patrimonio producto y servicios Seguridad en
información Productos y
carreteras
turística Servicios
P-3.4
P-4.4

Inversión privada Desarrollo de la

estructura
comercial
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programa Planificación y Gestión

PPG1: Creación de una línea de base de medición en la actividad

turística

PPG2: Creación de un Ente Gestor por destino

PPG3: Fortalecer el Comité Consultivo de Turismo

PPG4: Brindar asesoramiento técnico a los destinos en

planificación estratégica y ordenamiento turístico
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programa Territorio y Destino

PTD1: Coordinación para la inversión de infraestructura básica en
los destinos turísticos
PTD2: Implementación el Manual Nacional de Señalización Turística
PTD3: Fortalecer la cultura de seguridad turística del país
PTD4: Conectividad aérea nacional e internacional
PTD5: Mejorar infraestructura en los aeropuertos y puertos
fluviales-marítimos regionales
PTD6: Promover el Programa Nacional de Conciencia Turística
(anterior FIT)
PTD7: Combatir y prevenir la explotación sexual de niños, niñas y
adolescentes (ESNNA) en los principales destinos del país
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programa Producto

PP1: Incentivar la inversión privada en la actividad turística

PP2: Actualización permanente del Inventario Nacional de Recursos

Turísticos y consolidación de destinos

PP3: Planes y/o programas de acción para desarrollar oferta

orientada al turismo especializado

PP4: Desarrollo y promoción del Turismo Rural Comunitario

PP5: Articular las comunidades o conglomerados de artesanos con

los destinos culturales del país

PP6: Diseñar e implementar un Programa de Certificación de

Competencias Laborales
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programa Promoción, Comunicación y

Comercialización
PPCC1: Investigación continua del mercado en turismo receptivo e interno

PPCC2: Desarrollar Plan de marketing por destino

PPCC3: Incremento de las acciones promocionales por destino según su
PPCC4: Promoción del producto convencional en destino
PPCC5: Fidelización de los visitantes del destino
PPCC6: Desarrollar y fortalecer las nuevas tecnologías como medio de
promoción, comunicación y comercialización de destino
PPCC7: Creación de una red de información para el destino
PPCC8: Fortalecimiento del turismo interno y fronterizo

PPCC9: Mejorar la comercialización de los operadores turísticos nacionales

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ficha Nº1 de programa Planificación y Gestión

Objetivo Acciones a Descripción de la
Programa Código Periodo Responsable Indicador
estratégico desarrollar acción planteada

Esta acción busca

identificar las
rutas aéreas Sector
estratégicas privado,
Número
Mejorar la nacionales e MINCETUR,
de vuelos
conectividad internacionales y gobiernos
Territorio Periodo comercia
Objetivo 2 PTD4 aérea hacerlas regionales
y Destino I les a los
nacional e comercialmente y/o locales,
destinos
internacional operativas, a fin Otras
turísticos
de mejorar la entidades
accesibilidad públicas
hacia los destinos
turísticos.
Plan Estratégico
PENTUR
Nacional de Turismo
Destino Ruta Moche

Distintivo…

Propuesta Principal de Venta (PPV):

▒ Ruta moche

Eje temático principal:

Turismo cultural
▒

Público objetivo:
Unidad Grupal: Familia Tiempo de visita/uso: 3-5 días
▒ Procedencia: Nac-Inter Tipo de actividad: Didáctica-recreativa
LAC: 1 mll/año mediano plazo

Subsegmentos-Recursos:
Turista cultural específico:
Túcume, Pakatnamu, Chan-Chan, Huaca Rajada, Huaca de La Luna, y
Huaca El Brujo
▒ Turista de esparcimiento:
Huanchaco, Puerto Pimentel, Chicama, Pascamayo
Turista mixto de naturaleza:
Bosque de Pomac, Reserva Chaparri
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las 6 C: características del destino Perú

1. Conjunto: unidad que contenga muestras representativas de la realidad
cultural y natural del país.

2. Complementario: que cada destino aporte algo significativo y diferente al

conjunto.

3. Calibrado: que los recursos turísticos del destino generen un beneficio

equitativo para todo su territorio.

4. Consistente: que contenga suficientes recursos valorados y jerarquizados

positivamente por el Inventario de Recursos Turísticos (IRT).

5. Conectado: que las áreas turísticas que componen el destino estén

interconectados para que sean posibles los flujos turísticos por el territorio.

6. Competitivo: que satisfaga los objetivos propios de cada territorio

dedicando una inversión adecuada y rentable.
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¿Para
quién?
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… el Gobierno del Perú?

… los gobiernos regionales?
… las asociaciones turísticas?
… comunidades?
… los empresarios locales?
… la Academia?
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CONCEPTO DE PROYECTO TURISTICO

Es una unidad de inversión dentro de un periodo, constituida por un conjunto

de acciones y recursos limitados, cuyo objetivo, dentro de un programa de
desarrollo turístico, esta orientado a la producción y prestación de servicios de
naturaleza turística, vía acciones que procuren beneficios independientemente
de los obtenidos en otros proyectos

Unidad de inversión Se da en el tiempo, (Máximo 03 años).

Recursos Implica el uso de recursos públicos (Limitados)

Objetivo Orientado a la producción y prestación de servicios

A través de un conjunto de actividades factibles,

Acciones
secuencialmente lógicas.
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(Unidad básica de la actividad turística: P. cult. ó P. Natur.
CONFIGURACION PARA UN PROYECTO

Recurso Turístico
Puesta en Valor (incluye acondicionamiento turist. dentro del recurso)

Atractivo Turíst. Prestac. Serv Turíst. Acceso Turístico

+ (Fuera del Recurso).
(Hosp./Rest./Agencias (Infraestructura)
ó
+
TURISTICO

Facilidades Seguridad

Planta turística Calidad

PRODUCTO TURISTICO
+ Oferta turística
Plan de Marketing
Servicios básicos
Servicios complementarios
Destino turístico (Trad.)
Destino turístico Infraestruct. y s.s públicos
Imagen (idea- posicionamiento)
Ente Gestor por destino
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DEFINICIÓN DE PUESTA EN VALOR
LA PUESTA EN VALOR O PUESTA EN USO SOCIAL, EQUIVALE A HABILITAR EL
PATRIMONIO CULTURAL DE LAS CONDICIONES OBJETIVAS Y AMBIENTALES,
QUE SIN DESVIRTUAR SU NATURALEZA, RESALTAN SUS CARACTERÍSTICAS Y
PERMITEN SU ÓPTIMO APROVECHAMIENTO. INCLUYE LA VALORIZACIÓN DEL
PATRIMONIO, COMO UN PROYECTO QUE BUSCA AUMENTAR SU VALOR
CUALITATIVO TOMANDO EN CUENTA LAS VENTAJAS ECONÓMICAS ASOCIADAS
AL MISMO.

P.V. que tienen que ver con la P.V. que tienen que ver con
Manifestación cotidiana la identidad colectiva

Puesta en
Valor de un Puesta de
Puesta en bien mueble Puesta en
Patrimonio
Valor de Valor
Arqueológico
un objeto Puesta en
Valor de un
bien
inmueble
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Puesta en Valor
del Patrimonio
Arqueológico

Puesta en Valor
del Patrimonio Puesta en Valor de
Histórico Manifestaciones
culturales
(Costumbres,
Puesta en Valor valores,
del Patrimonio tradiciones, etc.)
Histórico Natur.

Puesta en Valor Puesta en Valor de

del Patrimonio Reservas
Natural Naturales,
bosques
PRINC. INST. PUB. QUE INTERVIENEN Plan Estratégico Nacional de Turismo

MINCETUR

ACONDICIONAM.
1
TURIST.
EN TURISMO

1 2
INV. EXCAV. ARQ.

INVEST. PROT.
3 FLORA FAUNA
4 5
6 4 EJEM: ASPERO,
MIRAYA
2 3
EJEM: MARINA
INC INRENA 5
TURIST.

HIST. NATURAL
6 GRAN PAJAT.
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Muchas
gracias