La Agenda Interna del sector exportador: el

Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX)

Luis Fernando Diez Arosena

Dirección Nacional de Desarrollo de

Comercio Exterior (DNC)
Tacna, Agosto 2006
 Comparativo Exportaciones

Exportaciones Totales
(Miles de Millones de US$)
320
285
270

240 216 212

160

80
35
21
1.0 2.5 1.2 1.5 1.2 0.7 1.0 17
0
Corea H.Kong México Singapur Chile Colombia Perú

1970 2005

Fuente: OMC
 Exportaciones per cápita según países
seleccionados

50,000 48,272 Exportaciones per cápita

45,000 (US$ - Año 2005)
40,000
35,000

30,000
25,000

20,000

15,000
10,000
4,334 3,112
5,000 2,188 2,081 1,624 1,430 615 613 464
0
Singapur J apón EEUU Chile México C. Rica Prom. Perú Brasil Col
Mund

Fuente: COMTRADE
A pesar que hemos mas que duplicado
nuestras exportaciones per cápita

Perú: Exportaciones Per

Cápita 615
600 (US$)
En el año 2010 se espera superar
500 los US$ 1.000 per capita 450

400
330
279 284
300 269 267
233 245 232 240
191
200
148

100
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: SUNAT
 En los últimos años hemos visto una
silenciosa revolución exportadora

Perú: Exportaciones Totales al Mundo

Miles de millones de US$ FOB 17.0
18

16 Un escenario favorable de
cotizaciones internacionales pero 4.3
14 12.7
también un importante crecimiento
12 en el sector manufacturado
3.5
9.0
10
7.7
8 6.9 7.0
6.8 2.6
5.9 5.7 6.0
6
5.5 2.3 12.7
2.1 2.1 2.2
4.4 1.6 1.9
3.4 1.4 2.0 9.2
4 1.2
6.4
1.0 5.4
4.3 4.7 4.8 4.8
2 4.0 3.7 4.2
3.2
2.3
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Primario Manufacturado Total

Fuente: SUNAT
 PENX 2003 - 2013

El MINCETUR viene implementando el Plan Estratégico Nacional

Exportador (PENX):

 Como parte de una política de estado que en forma decidida

priorice las exportaciones como motor de desarrollo de la
economía peruana.

 Con una orientación de largo plazo que trasciende los

gobiernos.

 A través de una co-participación: sector público (promotor y

facilitador) - sector privado (motor de desarrollo)
PENX 2003 - 2013

Visión: Perú, país exportador de una oferta de bienes y

servicios competitiva,
diversificada y con valor agregado.

Misión: Incrementar sostenidamente la exportación

de bienes y servicios y promover la imagen del
Perú como país exportador.

Desarrollar la Facilitar el Desarrollar los Desarrollar una

Oferta Comercio Mercados Cultura
Exportable Exterior Internacionales Exportadora
de Destino
PENX 2003 - 2013

Planes Operativos
2003 -2005
Sectoriales de Exportación
Desarrollar
Oferta Exportable
Planes Estratégicos 2003 -2005
Regionales de Exportación

Facilitar Plan Maestro de Facilitación

Comercio Exterior 2004 -2005
de Comercio

Desarrollar Planes Operativos de

Mercados Desarrollo de Mercados de 2006 - 2007
Internacionales Destino (POM)

Desarrollar Plan Maestro de

2006 -2007
Cultura Exportadora Cultura Exportadora
PENX: Planes Operativos Sectoriales

 Agricultura – Agro industria

 Textil – Confecciones
 Forestal - Maderable
 Artesanías
 Joyería y Orfebrería
 Pesca – Acuicultura
 Servicios Intensivos de Capital
Nuevos Planes Operativos:
 Metal - Metálico
 Cuero - Calzado
 Productos Químicos
 Plan Maestro de Facilitación de
Comercio Exterior
Estructura y Resultados

El Plan comprende 6 áreas temáticas a ser consideras en el

periodo 2004-2006:
1. Macroeconómica y Fiscal
2. Financiamiento
3. Operatividad Aduanera
4. Infraestructura y servicios de transporte terrestre
5. Infraestructura y servicios de transporte aéreo
6. Infraestructura y servicios de transporte marítimo

Posee 6 estrategias generales, 17 políticas, 41 objetivos

específicos y 152 tareas, a implementarse por parte de 23 actores
del sector público, incluido los Gobiernos Regionales y 15
instituciones del sector privado vinculadas al sector comercio
exterior.
 Medidas Implementadas
Mejoramiento del DRAWBACK en
Medida de reactivación del sector vitivinícola:
compras locales Cambio de impuesto ad valorem (20%) por ad
volumen (S/. 1.5 X litro)

Diseño de un programa de Certificación de Puertos de acuerdo a

incremento de rutas. Código PBIP

Rancho de naves Medida de reactivación del sector vitivinícola:

Cambio de impuesto ad valorem (20%) por ad
volumen (S/. 1.5 X litro)

Guía de Orientación al Usuario

Marítimo y Servicios Portuarios.
Firma de Convenios Bilaterales Aéreos.

Manual de Buenas Prácticas de

Comercio Internacional.
Seguro de Crédito al Exportador: A Octubre
US$ 200 millones colocados.
Creación del reglamento
del Régimen del Buen
Contribuyente en
Operaciones de Firma del Convenio
Importación Temporal. APN-Proinversión
Guía de Orientación al Usuario
Marítimo y Servicios Portuarios
 Medidas Implementadas
Ley y Reglamento de la Ley General Ley de Promoción de los servicios de
de Aduanas. Transporte Aéreo

Nuevo procedimiento de Exportación

Conformación del Grupo Definitiva
Consultivo en Temas
Aduaneros.
Creación del Consejo de
Calidad del Puerto del Callao:
Se ha conformado un grupo de
Publicación del Plan trabajo donde participa el
Nacional de Desarrollo MINCETUR con la finalidad de
Portuario. mejorar la calidad de los
servicios portuarios en el país.

Inicio del proceso de

Concesión del Puerto del Callao Ley de Reactivación y Promoción de
la Marina Mercante

Constitución de un Fondo de Capital

Programa de Desarrollo de la de Riesgo: SEAF Perú que
Cultura Exportadora en el Perú. colocará a las medianas empresas
Capacitación a docentes exportadoras US$ 15 millones.
(aprox. 1000) en 9 regiones.
Guía de Orientación al Usuario
Marítimo y Servicios Portuarios
 Agenda
1. Manual de Buenas Practicas de Comercio
Internacional y Promoción de Exportaciones
2. Guía de Orientación al Usuario del Transporte
Marítimo y Servicios Portuarios
3. Seguro de Crédito a las Exportaciones – SEPYMEX
4. Mejoras en el Régimen de Drawback
5. Conformación del Grupo Consultivo en Temas
Aduaneros
6. Conformación de la Red de Facilitación de Comercio
Exterior
Manual de Buenas Prácticas de Comercio
Internacional y Promoción de Exportaciones

Comprenden 2 niveles:
• A nivel estratégico: Principios básicos que se
constituye en guía de referencia para los líderes
y dirigentes políticos y gremiales, públicos y
privados vinculados al comercio exterior
peruano, los mismos que se han basado en las
experiencias exitosas de diversos países
exportadores.
• A nivel operativo empresarial: Manual o
conjunto de Guías de carácter operativo para
facilitar que los actuales y potenciales
exportadores ejecuten sus operaciones de
comercio exterior con la mayor eficiencia
posible.
Guía de Orientación al Usuario del Transporte
Marítimo y de los Servicios Portuarios

• Antecedentes: 1999 los Agentes de Aduana

presentan el problema.
• Prompex interviene: 2001 Prompex
interviene como conciliador y se crea un grupo
de trabajo de privados.
• Acta de Conciliación: 2002 los dueños de la
cargar firman con los operadores de comercio
exterior un Acta, con dos puntos básicos: i)
publicación y ii) estandarización de los nombres
de los conceptos.
• Status del Acta: Se cumple primer acuerdo y
se logra la Circular No. 29 de CONUDFI.
Guía de Orientación al Usuario del Transporte
Marítimo y de los Servicios Portuarios
• Marco de referencia: Medida contemplada en el
Plan Maestro de Facilitación de Comercio (152
medidas) del PENX.
• Elaboración: 5 meses en la que se contrastó su
contenido con autoridades, operadores marítimo
portuarios y dueños de carga.
• Objetivo: exportadores e importadores
incrementen poder de negociación con los
proveedores de servicios marítimo y portuarios.
• Capacitación: Los gremios iniciarán un intenso
proceso de capacitación a exportadores e
importadores para que sepan como utilizar la
Guía.
Guía de Orientación al Usuario del Transporte
Marítimo y de los Servicios Portuarios

Beneficios para exportadores e importadores:

• Documento técnico validado por la APN,

DGTA (MTC), operadores marítimo y
portuarios, y dueños de la carga.
• Identificar quiénes son los prestadores,
modalidades de operación para el embarque
de carga de exportación y la descarga de
carga de importación, y servicios marítimo-
portuarios que se prestan.
• Proporcionar recomendaciones a los
usuarios a la hora de contratar los servicios,
y como presentar sus reclamaciones
Seguro de Crédito a las Exportaciones - SEPYMEX

– Es un fondo de respaldo de
$ 50 millones de dólares,
que el Estado, a través del
MEF asigna a COFIDE y éste
mediante SECREX
cobertura a los bancos en el
50% del valor de las líneas
de financiamiento pre
embarque que se otorguen
a las empresas
exportadoras con órdenes
de compra formales.
 Planes Regionales de Exportación
(PERX)

Desarrollar una herramienta de gestión a través de un trabajo

coordinado entre el Gobierno Regional, el sector público, el sector
privado y académico regional que permita servir de guía para el
desarrollo exportador de una región.
Objetivo Principal:
Elevar el nivel de competitividad, inversión y oferta exportable de las
regiones de manera que, bajo el continuo proceso de globalización e
incesante apertura comercial, particularmente a la luz del Tratado de
Libre Comercio con los Estados Unidos, se genere un contexto de
descentralización productiva. Igualmente, se debe subrayar la especial
relevancia que los PERX otorgan al sector no tradicional por su
significativo efecto en la creación de empleo.
Hasta el momento se han elaborado los
PERX de...
PERX

Documento - PERX POP

• Ajos: Arequipa • Olivo: Tacna
• Alcachofa: Ancash, Cajamarca, • Orégano: Tacna
1. Ancash Huancavelica, Junín, La
2. Arequipa Libertad • Paiche: Ucayali
3. Cajamarca
• Artesanía: Ayacucho, Cusco, • Palta: Ica
4.
5.
Ica
La Libertad Cooperación Suiza Piura • Páprika: Arequipa,
6. Lambayeque • Cacao: Cusco, San Martín La Libertad
7. Loreto
8. Piura • Café: Cusco, San Martín • Peces Consumo:
• Camu Camu: Ucayali Loreto
1. Tacna Recursos Propios • Conchas de Abanico: Ancash, • Pisco: Ica
Lambayeque • Sacha Inchi: San
1. Cusco
2. San Martín • Fibra de Alpaca: Junín Martín
3. Ucayali • Fibra de Camélidos: • Tara: Ayacucho,
4. Ayacucho Proyecto Crecer Huancavelica Cajamarca
5. Huancavelica
6. Junín • Granadilla: Pasco • Trucha:
7. Pasco Huancavelica,
1. Amazonas
• Holán Tao: Ayacucho
Junín, Pasco
2. Apurímac • Kiwicha Orgánica: Arequipa
3. Huanuco
• Limón: Lambayeque, Piura
4. Lima Provincia Banco Mundial
5. Madre de Dios • Madera: Loreto, Pasco, San
6. Moquegua Martín, Ucayali
7. Puno
8. Tumbes • Mango: Lambayeque, Piura
• Maca: Pasco
• Menestras: Lambayeque
 Planes Operativos de Desarrollo de
Mercados de Destino (POMs)

El objetivo del POM es:

Elaboración del Plan Operativo de Desarrollo del Mercado

de Destino (POM), con la finalidad de ampliar, diversificar y
consolidar la presencia de las empresas, bienes y servicios
peruanos en ese mercado.
Planes Operativos de Desarrollo de
Mercados de Destino (POMs)

Siguiendo la Metodología del PENX, los POM serán elaborados a través

de consultores especializados
Los POM constituyen la estrategia de mercados, que contemplen
acciones a desarrollar, orientadas a diversificar y ampliar las
oportunidades para colocar la oferta exportadora nacional actual y
potencial en los mercados seleccionados.
Los POM deberán articular por mercados los POS y PERX y el Plan
Maestro de Facilitación del PENX y otras iniciativas, así como proponer
nuevas acciones necesarias para desarrollar dichos mercados.
Los POM también deberán permitir optimizar la articulación entre las
negociaciones comerciales y la política de desarrollo de comercio exterior.
Planes Operativos de Desarrollo de
Mercados de Destino (POMs)

Objetivos Específicos:

• Identificar y priorizar los bienes y servicios con

mayor potencial de crecimiento de exportaciones a
los mercados de destino
• Proponer un Plan de Acción para ampliar,
diversificar y consolidar el mercado de destino
• Identificar los temas vinculados a las negociaciones
comerciales
• Diseñar un sistema de evaluación, monitoreo y
seguimiento del POM del mercado de destino.
• Validar los resultados en coordinación con el sector
privado y público.
 Planes Operativos de Desarrollo de
Mercados de Destino (POMs)

Análisis de la
demanda del
mercado.
 Planes Operativos de Desarrollo de
Mercados de Destino (POMs)

Identificar y
Análisis de la priorizar los
demanda del bienes y
mercado. servicios con
mayor
potencial

 Se priorizará un número significativo de bienes

(incluyendo nuevos) y servicios, que comprendan
varios sectores y regiones en el Perú.
 Planes Operativos de Desarrollo de
Mercados de Destino (POMs)

Identificar y
Ordenar
Análisis de la priorizar los
las
demanda del bienes y
acciones y
mercado. servicios con
proponer
mayor
nuevas.
potencial

Tomando en cuenta:
 Los resultados de la priorización,
 acciones del PENX, POS, PERX, Productos Bandera y
demás estudios comerciales, que sean específicos o
adecuados para el mercado y
 nuevas acciones que sean necesarias para ampliar,
diversificar y consolidar la presencia de bienes y
 Planes Operativos de Desarrollo de
Mercados de Destino (POMs)

Identificar y
Ordenar
Análisis de la priorizar los
las Plan de
demanda del bienes y
acciones y
mercado. servicios con Acción
proponer
mayor
nuevas.
potencial

Debe considerar acciones transversales y/ó específicas

a los productos priorizados, bajo rubros tales como:
 Acceso a mercados (arancelario y no arancelario),
facilitación, promoción comercial, canales de
distribución internacional / nacional, prácticas
comerciales, calidad y adecuación de producto,
estructura institucional
 Planes Operativos de Desarrollo de
Mercados de Destino (POMs)

Identificar y Sistema de,

Ordenar
Análisis de la priorizar los monitoreo,
las Plan de
demanda del bienes y evaluación y
acciones y
mercado. servicios con Acción actualización
proponer
mayor de los POM
nuevas.
potencial
Principales Mercados de Destino para las
Exportaciones Peruanas

América: EEUU, Brasil y México

Europa: Alemania, España y Francia

Sudeste Asiático: Tailandia / Singapur/ Malasia

Noreste Asiático: China y Japón

PLAN MAESTRO DE CULTURA EXPORTADORA

El Objetivo:

Realizar un trabajo articulado y coordinado con los

representantes del sector público y privado,
además del sector académico, a favor de la
generación de una actitud favorable al comercio
exterior como herramienta de contribuya a
garantizar el desarrollo sostenido del sector
comercio exterior.
 Plan Maestro de Cultura Exportadora
• Programa de
Concurso Nacional de
Comercio
Exterior y Turismo:
Premio MINCETUR.

• Inclusión del Curso de

Comercio Exterior en
la
currícula de educación
secundaria.
 PROGRAMA NACIONAL DE
INCENTIVO AL COMERCIO
EXTERIOR Y TURISMO
PREMIO MINCETUR

Concurso Nacional de Concurso Nacional de Concurso Nacional de

Tesis de Grado Tesis de Grado Tesis de Grado

Concurso Nacional de Concurso Nacional de

Planes de Negocios Planes de Negocios

Concurso Nacional de
Planes Escolares

CATEGORÍAS CATEGORÍAS CATEGORÍAS

2005 2006 2007
 Premio MINCETUR
Segunda Etapa

Objetivos:
– Fomentar una Cultura Exportadora y
Turística

– Incentivar la creación de nuevos negocios

Currícula de Educación Secundaria

• Objetivos: Incluir en la currícula de educación secundaria

temas de comercio exterior
• Capacitación a 2,000 profesores en 16 regiones del país:

• Piura, Trujillo y Chiclayo • Cajamarca, Iquitos y

• Lima Moyobamba
• Huaraz, Huánuco, Huancayo e • Arequipa y Tacna
Ica • Moquegua, Ayacucho y Cusco
 GRACIAS
LUIS FERNANDO DIEZ AROSENA
Dirección Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior
ldiez@mincetur.gob.pe

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

www.mincetur.gob.pe
Página PENX
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/otros/penx/index.htm
Página PERX
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/Perx/index.asp?cont=2338