Brasil, Cidades

Alternativas para a crise urbana

Ermnia Maricato

Equipe:

Juliani J. Firme, Tuanni R. Borba e Ravel Carbonera.

CAPTULO I
Na periferia do mundo globalizado: metrpoles brasileiras.
Processo de urbanizao no Brasil; Novidades no padro de urbanizao; Urbanizao e sua evoluo; Dados socioeconmicos.

CAPTULO II
Planejamento para a crise urbana no Brasil.

O planejamento urbano possvel?

Planejamento competncia do Estado; Estudos se referem a pesquisas e anlises crticas e raramente a trabalhos propositivos; Distanciamento das tarefas prticas; As universidades tm produzido o pensamento crtico; Ir alm de problemas pontuais.

Limitaes ao planejamento democrtico.

Impossibilidade de tomar o ambiente construdo independentemente da sociedade que o constri e o ocupa; A cidade vista como campo de lutas e conquistas; Sociedade desigual, autoritria, relaes de privilgios e arbitrariedade = falsas expectativas.

Limitaes ao planejamento democrtico.

Dificuldade em lidar com a mquina pblica administrativa; No somente a lgica burocrtica como tambm a Formao Social Brasileira; Especificidades: Distncia entre o discurso e a prtica, alm da origem exgena da inspirao (Europa e Estados Unidos);

Limitaes ao planejamento democrtico.

Resultados: a) A matriz postia que inspirou a construo jurdica (a qual negada pela aplicao arbitrria da lei); b) Cidadania restrita para alguns e relaes de privilgio; c) Confuso entre as esferas pblicas e privada;

Limitaes ao planejamento democrtico.

d) A cultura usada como berloque, o que implica em padres culturais transplantados utilizados como marcas de diferenciao; e) O distanciamento em relao realidade local que dado pelo olhar emprestado s universidade e produo intelectual estrangeira.

Limitaes ao planejamento democrtico.

Trabalho visto como maldio ou degradante (escravido); Quanto mais operacional mais desvalorizada a ocupao e menor remunerao; Exagerado nmero de funcionrios pblicos de gabinetes aos quais correspondem um nmero insuficientes de funcionrios operacionais.

Limitaes ao planejamento democrtico.

Planos bem elaborados e aprovados, porm o controle para implementao falho. Poucos funcionrios; Desaparelhados; Mal pagos; Dotados de baixa escolaridade; Elevado grau de corrupo.

a) b) c) d) e)

Limitaes ao planejamento democrtico.

Poltica clientelista; Estado absorve mo-de-obra ociosa oriunda da classe mdia; Planejadores que no planejam; A realidade passa a exigir: prever aes e investimentos no tempo, enfim planejar.

Do Consenso de Washington ao Plano Estratgico.

2 Conferncia da ONU (Istambul,1996); Necessidade da criao de uma Organizao das Cidades Unidas; Cidades-Estados esto de volta: poderosas e independentes; Chamada cidades globais centros onde os destinos do mundo so definidos e que concentram certas caractersticas.

Do Consenso de Washington ao Plano Estratgico.

Frmula do sucesso: Plano Estratgico, la Barcelona; Roupagem democrtica e participativa; Combinaram ao ideal neoliberal que orientou o ajuste das polticas econmicas nacionais por meio do Consenso de Washington.

Do Consenso de Washington ao Plano Estratgico.

Consenso de Washington (1989); Representantes do governo norte-americano, dos pases emergentes e das organizaes financeiras; Principais pontos da Agenda: Disciplina fiscal; Priorizao dos gastos pblicos; Reforma tributria; Liberao financeira; Regime cambial; Privatizao.

Do Consenso de Washington ao Plano Estratgico.

Cidade corporativa ou Cidade ptria; Cobra o esforo e o consenso de todos em torno dessa viso generalizante (mquina de produzir dinheiro) de futuro; Cidade-mercadoria, vender competncias e investimentos em infra-estrutura.

Qual o poder do poder local?

O impacto dos acontecimentos internacionais sobre as cidades bastante admitido; Anos 80 e 90 poltica nacional comprometeu o desempenho das cidades (ausncia de autonomia financeira); 1986: capitais dos estados eleies independentes para prefeito; Algumas aes tomadas de forma independentes.

Qual o poder do poder local?

CF de 1988 entendida como descentralizada; Prevalecendo a descentralizao tutelada ou vinculada; Tendncia da retomada da centralizao por meio da poltica monetria da Unio.

Qual o poder do poder local?

Ilhas de primeiro mundo; Guerra fiscal; Buscar a real dimenso do poder local; Fiori: defende a reconstruo a partir de baixo; Eleies de 2000, oposio vitoriosa (principalmente PT).

Cidade brasileiras: pressupostos para uma reorientao democrtica e sustentvel.

Plano estratgico la Barcelona elege apenas as centralidades globalizantes; Os planos funcionalistas, vigentes durante quase todo o sculo XX, eram holsticos e previam uma aplicao universal que no acontecia; O discurso sempre universal mas no sua implementao.

Cidade brasileiras: pressupostos para uma reorientao democrtica e sustentvel.

Criar um caminho de planejamento e gesto que contrarie o rumo predatrio.

Pressupostos: 1) Criar a conscincia da cidade e indicadores de qualidade de vida;

Cidade brasileiras: pressupostos para uma reorientao democrtica e sustentvel.

2) Criar um espao de debate democrtico: dar visibilidade aos conflitos; 3) Reforma administrativa; 4) Formao de quadros e agentes para uma ao integrada; 5) Aperfeioamento e democratizao da informao;

Cidade brasileiras: pressupostos para uma reorientao democrtica e sustentvel.

6) Programa especial para regies metropolitanas; 7) A bacia hidrogrfica como referncia para o planejamento e gesto; 8) Formulao de polticas de curtssimo, mdio e longo prazo.

No centro da questo urbanstica est o fundirio e o imobilirio.

Planejamento para crise urbana no Brasil. Possibilidade de planejamento urbano; Limitaes do planejamento democrtico; Poder do poder local; Aperfeioamento de democratizao das informaes; - Bacia hidrogrfica como referncia de planejamento; - Formulao de polticas pblicas.

No centro da questo urbanstica est o fundirio e o imobilirio.

Vinculao da esfera urbanstica com a macroeconomia: QUESTO SOCIAL X QUESTO AMBIENTAL. Ponto central do problema urbano no pas: questo imobiliria.

No centro da questo urbanstica est o fundirio e o imobilirio.

Aglomerao de populao; Planejamento estratgico; Invaso de terras: alternativa habitacional; Regies desvalorizadas: favelas; Prestgio imobilirio acaba decidindo os investimentos da cidade.

No centro da questo urbanstica est o fundirio e o imobilirio.

BNH (Banco Nacional de Habitao): Entre 1967 e 1982 o pas viveu seu movimento mais forte de produo imobiliria; Para populao pobre, aps a criao do BNH ficou mais difcil comprar moradia; Realidade Francesa X Realidade Amrica Latina;

No centro da questo urbanstica est o fundirio e o imobilirio.

Corrupo: cadastro e registro de propriedades; Falta de fiscalizao; IPTU no primeiro mundo: Financiador IPTU na Amrica Latina: Fiscalizador Cabe destacar a importncia de poltica sobre o solo, pois por falta de aparatos legais no e que nossas cidades tomaram esses rumos.

No centro da questo urbanstica est o fundirio e o imobilirio.

Instrumentos urbansticos aos governos municipais: -Ampliar a arrecadao de recursos para o financiamento das cidades, -Regular o mercado visando baratear custo de moradia, -A captao da valorizao fundiria, -Recuperao de investimentos em infra-estrutura, -Regularizar e urbanizar reas ocupadas irregularmente, -Constituir estoques de terras para promoo pblica de moradias, -Garantir preservao ambiental e crescimento urbano sustentvel, -Garantir preservao do patrimnio histrico.

No centro da questo urbanstica est o fundirio e o imobilirio.

A potencialidade dos instrumentos urbansticos previstos no Estatuto da Cidade, tem a propriedade de mudar o rumo preocupante que o crescimento urbano tem assumido?

Balnerio Cambori, em 1970 e 2008

Contexto do Estatuto da Cidade.

Reformas sociais: - Ditadura Militar; - 1967: Fontes financiadoras da poltica habitacional e urbana passaram a alimentar forte movimento na construo de cidades; Constituio federal: Nova aliana conservadora em nvel nacional associada a globalizao.

Contedo do Estatuto da Cidade.

PL 5.788/90 mais 17 outros projetos; Deve ser objeto de muitos e amplos debates; Diretrizes Gerais do Estatuto da Cidade: - Prev a participao da populao. - Nos itens XV e XVI do artigo 2: busca garantir padres mnimos de qualidade conforme a necessidade da regio.

Contedo do Estatuto da Cidade.

Funo social da propriedade; Direito de preempo; Consrcio Imobilirio; Usucapio especial de imvel urbano; Concesso de uso especial de imvel para fins de moradia; Plano Diretor.

Lei de Zoneamento.
Utopia de dirigir ordenar o uso e a ocupao do solo, com regras universais e genricas. Pode contribuir para expandir o mercado habitacional e baratear o custo da moradia. Embora a marca dos grandes conjuntos residenciais populares, segregado e homogneo, deva ser evitado.

Planos e planejamento urbano.

Boa intenes descoladas de implementao; Plano Diretor: cidades acima de 20 mil habitantes; Orientar os investimentos pblicos; O grande desafio do planejamento: moradia, transporte pblico e sustentabilidade;

Habitao no centro da poltica urbana.

Mercadoria especial; Especulao imobiliria;

Ampliao do mercado e produo privada no-lucrativa.

Mercado residencial privado legal restrito a uma parcela que no ultrapassa 30% da populao;

Melhoria na qualidade dos bairros perifricos; Utilizao de polticas integradas;

Concluso Provisria
Relacionar a reflexo crtica s propostas de interveno por meio de polticas pblicas.

preciso e vivel anunciar uma nova sociedade a cada momento em cada lugar.

Obrigado pela