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Dadah Ibrahim Messoudi Wadie

CHAPITRE 2:LE LOBBYING REFLET DES CULTURES I- Reflet des structures politiques II- Reflet de lhistoire et des cultures religieuses III- Reflet des mentalits CHAPITRE 3: LA LEGITIMITE DU LOBBYING I- La lgitimit des entreprises II- Nouvelle exigence de lobbying par les pouvoirs publics

CHAPITRE 2: LE LOBBYING : REFLET DES CULTURES

I- Reflet des structures politiques Le paysage politique et institutionnel et les pouvoirs politico-administratifs divergent selon les pays. Selon la nature et limportance des pouvoirs excutifs et lgislatifs, le poids de la presse et des parties politiques. Pour le cas de la France, ou encore de lEurope, le centre de dcision se diffre de celui des Etats Unis, ladministration dispose dun marge de manuvre ainsi importante lorsquil sagisse dun texte rglementaire lgislatif ou europen. Par ailleurs dans le cas des directives communautaires et pour prsenter et dfendre la position de la France, lAdministration intervient dans la ladoption des textes dans les instances communautaire.

II- Reflet de lhistoire et des cultures religieuses

1- Notion de lintrt gnral: En France, lintrt gnral nest pas forcement la somme des intrts particuliers. La notion se renvois la transparence et la crdibilit de laction des pouvoirs publics. Les limites de cette notion, intrt gnral, trouve ses limite dans le domaine lectoral o lopinion de la majorit simpose lensemble des lecteurs mme sil est au cur des proccupations de lensemble des programmes politiques. Lintrt dominant est de ne pas concilier les deux notions, mais donner la lgitimit ces puissances conomiques et financires. Le lobbying doit dmontrer, au del de la dfense de ses propres intrts, les retombes favorables,

2- Interdiction des corporatismes

Pour la France, la constitution (loi Chapelier 1791) considre que le mandat des parlementaires est nul, dans le sens de linterdiction de reprsentation des intrts corporatistes. Do la difficult pour les pouvoirs publics, de proposer des politiques sectorielles et den expliquer les retombes favorables pour lintrt gnral.

3- Impact de la religion
La comparaison des structures juridiques entre lAllemagne et la France, en dehors des spcificits des deux systmes, montre le poids des cultures politiques et religieuse et leur influence sur les rapports entre pouvoirs publics et administrs. En France, chercher son intrt et son enrichissement personnel est considr comme dhrsie et dimmoralit. De nombreux observateurs voient que le lobbyiste en France cre une courroie de transmission entre lintrt gnral et lintrt priv, alors que ce nest pas le cas en Allemagne. Ainsi, toute personne physique ou morale qui estime lse dans ses intrts lgitimes par une dcision des pouvoirs publics peut recourir aux tribunaux ordinaires, et qui en contrepartie, les flux financiers relatifs la dfense de ces intrts circulent en transparence.

III-Reflet des mentalits

Dans les pays latins dont lidologie du rejet de lEtat est quasi gnralise, la tradition administrative est relativement indiffrente aux pressions de lextrieur lors de llaboration des normes au profit des fonctionnaires, ce qui la fois : Favorable pour lindpendance du travail des fonctionnaires. Dfavorable dans la mesure o le politico-administratifs est dconnect des intrts des entreprises. Lexemple ici, cest des PME, la sensibilisation de leurs problmes dans les discours politiques, les programmes gouvernementaux et les plans en leurs faveurs se sont multiplis et pourtant leurs intrts sont insuffisamment pris en compte.

CHAPITRE 3:LA LEGITIMITE DU LOBBYING


La lgitimit du lobbying dans le fonctionnement des pouvoirs publics se justifie, non seulement, pour que les dcisions normatives trouvent une efficacit dapplication par ladhsion des acteurs concern, mais aussi linsertion dans le systme mondial a impliqu que chaque pouvoir public doit avoir une structure de lobbying des intrts quelle dfend au niveau international. La lgitimit des entreprises : La logique de lentreprise est de faire des bnfices. Ceux-ci sont la lgitime contrepartie des emplois quelle procure, de la qualit de ses prestations et de la prise de risque attache au fond investit. La surveillance interne ou externe est avant tout un moyen dinformation ne permettant que de se prmunir dventuelles menaces, et la connaissance de ces volutions permet de sadapter avant les autres, doffrir lopportunit pour intervenir et de promouvoir la croissance de lentreprise.

Nouvelle exigence de lobbying par les pouvoirs publics


Multiplication des liens de dpendance: La mise en place du march europen et la primaut des textes communautaires sur les textes nationaux placent la France au sein dune ngociation permanente dans laquelle sa position ressemble celle dune entreprise dfendant ses intrts au niveau national. Or le schma conceptuel franais nest pas adapt aux rgles internationales. Les prises de dcisions europens et internationaux sont bass sur larbitrage alors que au niveau europen et international sont bass sur la notion du consensus. A Bruxelles, dans les grandes instances internationales, chacun intervient en ignorant le plus souvent les actions des autres. La dispersion de ces lobbyings nuit leur efficacit et fait perdre de la force la dfense globale des intrts franais.

Rupture des reprsentations Lextrme imbrication du monde politique et du monde conomique a rendu inluctable la circulation dinformations dans les deux sens. Aujourdhui, le systme des reprsentations classique ne fonctionne plus. Les consquences nfastes de situations bloques par manque dinformation et de concertations rciproques, pour lensemble de lconomie du pays, peut apprcier le problme. Cest la aussi une consquence directe dun systme bas sur larbitrage. Le lobbying participe de cette dmarche, cest pourquoi, au del des professionnels de cette activit et des structures interprofessionnelles, lorsquelles sont performantes, cest toute une modification du comportement qui doit irriguer lentreprise.

III- Un rouage de la dmocratie


Le systme des Etats-Unis est transparent, mais il autorise les abus de puissance conomique. Le lobbying et le secret: Le lobbying est un lment de la stratgie, dans le cas des entreprises, un lobbyiste qui voquerait les grandes lignes de son action commettrait une faute professionnelle vis--vis de son client. Travailler confidentiellement ne signifie jamais travailler malhonntement. Le lobbying et la dontologie: Souvent dclar le cinquime pouvoir se distingue des autres pouvoirs. Il part dune ide simple : Laisser les professionnels intresss valuer et faire connatre les impacts des modifications lgislatives, rglementaires ou communautaires qui les concernent. Pour les dtracteurs de cette profession, immoralit, trafic dinfluence, volont de convaincre, manipulation, on est donc directement dans la dviation de ce quest rellement le lobbying.

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