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Ambiente da Contabilidade Aplicada no Setor Pblico: A Busca da Contabilidade Patrimonial

Conselho Federal de Contabilidade


2010

Paulo Henrique Feij

Tpicos

Contexto

Princpios
Variaes

Tpicos

Contexto

Princpios
Variaes

Precisamos todos rejuvenescer nossos conhecimentos...

Voc no sente nem v


Mas eu no posso deixar de dizer, meu amigo Que uma nova mudana em breve vai acontecer

E o que h algum tempo era jovem novo


Hoje antigo, e precisamos todos rejuvenescer Belchior

A Contabilidade como Cincia

Problemas Reconhecimento: O que tem que ser registrado e quando (oportunidade).

Mensurao: Qualificao do que deve ser (Qualitativa) e atribuio do valor (Quantitativa).


Evidenciao: Como se deve demonstrar.

registrado

O Brasil a Caminho dos Padres Internacionais de Contabilidade...

No h vento favorvel para quem no sabe para onde quer ir


Sneca

Uma Viso Geral do Processo de Convergncia

Os Estados Unidos foram os pioneiros em relao a uma estrutura democrtica para edio
de normas contbeis: criaram um Comit Contbil (FASB) em 1973. No mesmo ano, 10 pases da Europa e do Oceano Pacficoa criaram outro Comit Contbil (IASC) com pretenso de definir as regras contbeis a nvel mundial.
a

Frana, Alemanha, Pases Baixos e Reino Unido, Irlanda, Estados Unidos, Canad, Mxico, Japo e

Austrlia.

Durante muito tempo o FASB e o IASC disputaram esse status internacional.


Em 2001, o IASC foi reformulado e passou a adotar o nome de IASB. A partir de ento, o IASB consolidou sua hegemonia e, atualmente, quase todos os pases esto convergindo para os padres de contabilidade do IASB. O mundo inteirob est unificando o padro contbil com base no IASB.
b

Brasil e Estados Unidos, inclusive

Principais Entidades Normativas

Internacionais
IFAC International Federation Of Accountants Organizao de abrangncia global com foco na profisso contbil. Edita normas contbeis referentes aos padres ticos da profisso, ao setor pblico (IPSAS), qualidade, auditoria e formao educacional; Representantes do Brasil: CFC e IBRACON; Website: http://www.ifac.org/
IASB International Accounting Standard Board (Ex-IASC) Organizao privada independente, sem fins lucrativos, que edita padres contbeis (IFRS) aplicados ao mercado de capitais; Representantes do Brasil (2010): ex-Ministro da Fazenda e exdiretor de normas do BC; Website: http://www.iasb.org

Principais Entidades Normativas

Internacionais
FASB Financial Accounting Standards Board Organizao de origem americana que estabelece padres contbeis de contabilidade e relatrios financeiros; Representantes do Brasil: ex-diretor do BC e da CVM, como observador; Website: http://www.fasb.org/
Cenrio Internacional Atual: Convergncia entre IASB e FASB. Caractersticas: Convergncia entre os US GAAP com as IFRS; Normas globais nicas, que permitam a comparabilidade da situao financeira de dois entes quaisquer; Reticncia internacional em subordinar-se a princpios contabilsticos de um pas especfico (US GAAP)

Viso da Convergncia no Mundo

Principais Entidades Normativas

Nacionais
CFC Conselho Federal de Contabilidade rgo de representao da classe contbil no Brasil. Edita Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao exerccio da profisso (percia, educao, etc.) e s reas de atuao do profissional (setor pblico, auditoria, etc.). Website: http://www.cfc.org.br IBRACON Instituto dos Auditores Independentes do Brasil Organizao de abrangncia nacional que concentra auditores, contadores e estudantes de cincias contbeis, e edita e/ou recepciona normas referentes atuao destes profissionais junto a institutos de previdncia, seguradoras e instituies financeiras. Website: http://www.ibracon.com.br

Principais Entidades Normativas

Nacionais
CPC Comit de Pronunciamentos Contbeis Organizao com o objetivo de estudar, preparar e emitir Pronunciamentos Tcnicos sobre procedimentos de Contabilidade e a divulgao de informaes contbeis. Website: http://www.cpc.org.br CVM Comisso de Valores Mobilirios Autarquia federal responsvel por fiscalizar, normatizar, disciplinar e desenvolver o mercado de capitais brasileiro. Website: http://www.cvm.org.br Outras (SUSEP, MPS, SPC/PREVIC, RFB, etc.)

Principais Entidades Normativas

Nacionais
STN Secretaria do Tesouro Nacional rgo vinculado ao MF, normatiza atravs do MCASP, Portarias e Notas Tcnicas, as prticas contbeis do setor pblico da Federao Brasileira. Website: http://www.tesouro.fazenda.gov.br BCB Banco Central do Brasil Autarquia vinculada ao MF, normatiza e fiscaliza o setor financeiro brasileiro, sendo integrante do Sistema Financeiro Nacional e responsvel pela poltica monetria brasileira. Website: http://www.bcb.gov.br

Principais Entidades Normativas


ABRASCA FASB CFC AGNCIAS

BOVESPA SUSEP
MPS BCB

RFB STN

CPC
APIMEC

SPC / PREVIC FIPECAFI

IBRACON

IASB
IFAC

CVM

Principais Entidades Normativas

SETOR PBLICO IFAC

SETOR PRIVADO converg.

ORGANIZADORES

FASB

edita IPSAS

BOVESPA

inspira
APIMEC

ABRASCA CFC
edita NBC T 16

observa IFRS CPC edita pronunciam. IASB


OBSERVADORES

STN
edita MCASP

CFC IBRACON FIPECAFI

MPS

AGNCIAS

OUTROS

CVM

SUSEP

RFB

BCB

Pronunciamentos Tcnicos do CPC


Nmero
CPC 00 CPC 01 CPC 02

Ementa
Pronunciamento Conceitual Bsico - Estrutura Conceitual Reduo ao Valor Recupervel de Ativos -Efeitos das mudanas nas taxas de cmbio e converso de demonstraes contbeis Demonstrao dos Fluxos de Caixa

Aprovado por:
NBC T 1, Resoluo n 1.121/08 NBC T 19.10, Resoluo n 1.110/07 NBC T 7, Resoluo n 1.120/08; Resoluo n 1.164/09 (altera a vigncia dos itens 4 e 5 da NBC T 7); NBC T 3.8 - Resoluo CFC n 1.125/08

CPC 03

CPC 04
CPC 05 CPC 06 CPC 07 CPC 08 CPC 09

Ativo Intangvel
Divulgao sobre Partes Relacionadas Operaes de Arrendamento Mercantil Subveno e Assistncia Governamentais Custos de Transao e Prmios na Emisso de Ttulos e Valores Mobilirios Demonstrao do Valor Adicionado

NBC T 19.8 - Resoluo CFC n 1.139/08 NBC T 19.8 - IT 1 - Resoluo CFC n 1.140/08
NBC T 17 - Resoluo CFC n 1.145/08 NBC T 10.2 - Resoluo CFC n 1.141/08 NBC T 19.4 - Resoluo CFC n 1.143/08 NBC T 19.14 - Resoluo CFC n 1.142/08 NBC T 3.7 - Resoluo CFC n 1.138/08 Resoluo n 1.162/09 (altera o item 3 da NBC T 3.7); NBC T 19.15 - Resoluo CFC n 1.149/09

CPC 10

Pagamento Baseado em Aes

Caracterstica dos Sistemas Contbeis Nacionais


PASES C/ SIST. CONTB. DE BAIXO NVEL DE DESENV. PASES C/ SIST. CONTB. DE MDIO NVEL DE DESENV. PASES C/ SIST. CONTB. DE ALTO NVEL DE DESENV.

CARACTERSTICA

Regime de competncia para reconhec. de despesas e receitas


Desvinculao da contabilidade da inf. Oramentria Apresentao de inf. no financeiras nas DemonstraesBrasil? E o Contbeis Possuem forte influncia dos rgos profissionais contbeis Apresentam inf. que suportem o levantamento da eficincia, efetividade e economicidade nos servios Desenvolvem sistemas de contab. no sentido de melhorar o gerenciamento da administrao pblica

NO NO NO NO

Reg. comp. modificado

SIM

Incipiente SIM Sistema Contbil de Mdio nvel de Alguns Desenvolvimento, SIM casos caminhando para alto. Incipiente SIM

NO

Incipiente

SIM

NO

Incipiente

SIM

Orientaes Estratgicas para a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

Fortalecimento Institucional

Convergncia s Normas Internacionais

Promover o Desenvolvimento Conceitual

Patrimnio x Estatstica Fiscal x Oramento

Contabilidade

Estatstica Fiscal

Oramento

A Contabilidade apoiando o Oramento


O oramento faz uso das tcnicas prprias da contabilidade, mas no utiliza os critrios, conceitos e regimes contbeis.

Demonstraes
So tcnicas contbeis, utilizadas segundo critrios, conceitos e regimes oramentrios.

Oramento
Partidas Dobradas Plano de Contas

Evoluo da Contabilidade e das Finanas Pblicas

Brasil

Do Caos ao Grau de Investimento


Contabilidade e Finanas Pblicas 50 anos de Histria
Captulo 1

As Reformas Estruturais nos Anos 60


Elevado Dficit Pblico CMN ganha a gesto da Lei 4.320 Inflao Crescente dvida mobiliria Normas de Direito Lei 4.595 (31/12/1964) Juros Elevados Financeiro Mercado de Ttulos aumenta Extingue a Sumoc Mercado de Capitais Cria o CMN Criao da CPF Inexistente Incentivo captao de Cria o Bacen recursos externos BB era autoridade Criao da ORTN Cta/Movimento BC no BB Monetria ORTN garantia taxa de reais Sistema de Programao Financeira (Decreto 64.441/1969)

1960
Incio do Regime Militar Castelo Branco 1 Presidente 04.1964 a 04.1967

1964

1965

1967

Delfim Neto - MF 1967 a 1974 Crescimento (mdio) -10%

Artur da Costa e Silva 2 Presidente Militar 04.1967 a 08.1969

Finanas Pblicas e o avano da contabilidade nos Anos 70


O "Brasil Grande Potncia" baseava-se na construo, com dinheiro pblico, de projetos grandiosos de infra-estrutura. Nesse perodo, comearam as obras da Ponte RioNiteri, da usina de Itaipu e da Rodovia Transamaznica.
Crescimento do Endividamento Captao de Poupana Externa Desenvolvimento do mercado de capitais Giro da Dvida Interna Reduo do endividamento externo do setor privado e aumento do setor pblico

I Crise do Petrleo
10.1969 a 03.1974

Crescimento da Poupana Interna


Crescimento das Exportaes

Multiplicidades de oramentos (OGU, OPS, OM, OEE e conta da dvida)

II Crise do Petrleo

Milagre Econmico Criao do FASB (Financial (1970 a 1974) Accounting Standards Board) e do IASC (International Accounting Standard Committee) 03.1974 a 03.1979

Elevada Liquidez Internacional

03.1979 a 03.1985

Desajustes Fiscais da Dcada de 80 e o Incio do Reordenamento


Controle das NFSP Incio do Reordenamento das Finanas Pblicas

Esgotamento do Modelo de Crescimento com endividamento


Corte do fluxo externo Descontrole e desordem institucional evidentes Plano Cruzado

Unificao Oramentria

CUT

Moratria Plano Vero (Cruzado Novo)

O Reordenamento das Finanas Pblicas


O Reordenamento Continua e a Construo do novo modelo de Estado..... Privatizao (Usiminas, CSN, Bancos, Vale, Teles,...) Plano Collor II Abertura Corte de Despesas Decretou Fim Indexao LC 96/99 RESOLUO CFC PAF - Lei 8.727 (11/93) Lei Camata 2 N. 750/93 - Refinaciamento da Dvida dos Limite Despesa de Princpios Est/Mun com a Unio Pessoal Fundamentais de LC 82/95 Contabilidade Lei Camata 1 PAF Lei 9.796/97 Limite Despesa de Refinaciamento da Cruzeiro Real Dvida Mobiliria Pessoal (Ago/93) URV

LRF

Plano Collor I Confisco Volta o Cruzeiro

Impeachment

As Finanas no Sculo XXI


O Futuro Chegou!!!

Entre 1968 e 2008 - inflao acumulada de 970 000 000 000 000% (970 trilhes). A maior de 2.477% (1993). A menor, de 1,6% (1998)
Manuteno da estabilidade Metas de Inflao Supervit Primrio BC Independente

Poltica Fiscal

Poltica Monetria

IASC se transforma em IASB

Resoluo CFC n 1.055/05

Grau de Investimento

Lei 11.638/07 Altera a lei 6.404/76, para seguir o IFRS J nasce desatualizada

Efeitos da LRF Fim da Transferncia de Bacen no Emite dvidas entre os Entes Ttulos Limites - Endividamento Limites - Pessoal O Operrio no Poder..... Lei das PPP

MP 449/08 Altera a lei 11.638/07 Portaria MF 184/2008

O Reordenamento da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

Publicao

Treinamento

Incio de Vigncia

Implantao do Grupo da Convergncia

Traduo das IPSAS

Validao e Elaborao das Minutas

Publicao e Treinamento

Incio de Vigncia

Discusso GT
Estrutura bsica (4 Nvel)

Verso 7 nvel da Unio

Facultativa nos Entes

Obrigatria Obrigatria nos na Unio, Estados e DF Municpios

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Estratgia da Contabilidade

Lei 4.320/64

Cincia contbil Nova lei

Contabilidade patrimonial

Contabilidade oramentria

Contabilidade financeira Conhecimento

Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico - MCASP


Procedimentos Contbeis Oramentrios
PCO
Portaria STN/SOF n 2/2009

Procedimentos Contbeis Patrimoniais


PCP
Portaria STN 467/2009

Procedimentos Contbeis Especficos


PCE
Portaria STN 467/2009

Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico


PCASP
Portaria STN 751/2009

Demonstraes Contbeis do Setor Pblico DCASP


Portaria STN 751/2009

29

Resumo dos Procedimentos de Transio Se o ente adota em o PCASP ento o MCASP deve ser aplicado na integralidade. (Hiptese que na prtica no deve acontecer em 2010...)

Se no adota o PCASP ento:


Deve seguir o MCASP no que se refere a: Procedimentos de elaborao da LOA; Procedimentos de Execuo Oramentria; Procedimentos Contbeis Patrimoniais (exceto escriturao) Deve seguir o Manual de Receita Nacional e Manual de Despesa Nacional no que se refere: Procedimentos de Escriturao Contbil

Procedimentos de escriturao contbil constantes do MCASP esto diretamente relacionados com a utilizao do PCASP

Implementao de um Padro para o Pas

Entrada (PCASP)

Processamento

Sada (Demonstrativos)

Administrao
Financeira (SIAFC)

Integrado de

Sistema

RREO

RGF
LRF (Alterado LC 131/2009): Art. 48. ..................................................................... Pargrafo nico. A transparncia ser assegurada tambm mediante: ........ III adoo de sistema integrado de administrao financeira e controle, que atenda a padro mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Unio e ao disposto no art. 48-A. (NR)

DCASP

Estrutura das NBCASP (NBC T SP)

NBC T 16.1 Conceituao, objeto e campo de aplicao


NBC T 16.2 Patrimnio e Sistemas Contbeis NBC T 16.3 Planejamento e seus instrumentos sob o enfoque contbil NBC T 16.4 Transaes no Setor Pblico NBC T 16.5 Registro Contbil NBC T 16.6 Demonstraes Contbeis NBC T 16.7 Consolidao das Demonstraes Contbeis NBC T 16.8 Controle Interno NBC T 16.9 Depreciao, Amortizao e Exausto NBC T 16.10 Avaliao e Mensurao de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Pblico

IPSASs (Norma Internacional de Contabilidade para o Setor Pblico) da IFAC

A IPSAS 3, Polticas de Contabilizao, Alteraes nos Erros e Estimativas de contabilizao exige demonstraes contbeis que

proporcionem informaes que rene um nmero de caractersticas


qualitativas, incluindo que a informao seja: (a) Relevante s necessidades de tomada de deciso dos usurios; e (b) Confivel, no sentido de que as demonstraes contbeis: (i) representem fielmente a posio patrimonial, o desempenho financeiro e os fluxos de caixa da empresa; (ii) reflitam a substncia econmica das transaes, outros

acontecimentos e condies e no meramente a forma legal;


(iii) sejam neutras, isto , livre de parcialidades; (iv) sejam prudentes; e (v) sejam completas em todos os aspectos relevantes

Tpicos

Contexto

Princpios
Variaes

NBC TSP 16.1 - Conceituao, Objeto e Campo de Aplicao - CASP

CONCEITO OBJETIVO ABRANGNCIA ENTIDADES DO SETOR PBLICO OBJETO

Fornecer informaes sobre os resultados alcanados que aplica, no Ramo da cincia contbil e os aspectos de (a) natureza integralmente, as entidades oramentria, econmica, processo gerador de informaes, os governamentais, os servios financeira e Fundamentais sociaisda os fsica do patrimnio e Princpios de conselhos profissionais; entidade do setor pblico ou suas Qualquer pessoa fsica e jurdica, Contabilidade e as normas contbeis mutaes, em apoio ao ou privado, (b)de direito pblico processo parcialmente, as demais entidades direcionados ao controle patrimonial dede com tomada setor pblico, apara garantir adequada doautonomia pblico. entidades dode deciso; (item. 3) sujeita a setor patrimonial, prestao de contas; ePblico prestao o de Patrimnio realizar(Item procedimentos suficientes necessrio5) controle, quando atividade suporte para ae instrumentalizao dodo deque tenha finalidade pblica. contas instrumentalizao controle social (item. 4) controle social.

NBC TSP 16.5 Registro Contbil Reconhecimento e Bases de Mensurao ou Avaliao - o patrimnio das entidades do setor pblico, o oramento e sua execuo e os atos administrativos que provoquem efeitos de carter econmico e financeiro no patrimnio devem ser mensurados ou avaliados monetariamente e registrados pela contabilidade. (art.17) - as transaes no setor pblico devem ser reconhecidas e registradas integralmente no momento em que ocorrerem. Princpio da Oportunidade (art. 18) - os registros da entidade, desde que estimveis tecnicamente, devem ser efetuados, mesmo na hiptese de existir razovel certeza de sua ocorrncia. (art. 19)

Princpios de Contabilidade Perspectivas do Setor Pblico

Princpio Contbil da Oportunidade


Art. 6 O Princpio da Oportunidade refere-se ao processo de mensurao e apresentao dos componentes patrimoniais para produzir informaes ntegras e tempestivas. Pargrafo nico. A falta de integridade e tempestividade na produo e na divulgao da informao contbil pode ocasionar a perda de sua relevncia, por isso necessrio ponderar a relao entre a oportunidade e a confiabilidade da informao. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.282/10)

Princpios de Contabilidade Perspectivas do Setor Pblico

Princpio Contbil da Competncia


Art. 9 O Princpio da Competncia determina que os efeitos das transaes e outros eventos sejam reconhecidos nos perodos a que se referem, independentemente do recebimento ou pagamento. Pargrafo nico. O Princpio da Competncia pressupe a simultaneidade da confrontao de receitas e de despesas correlatas. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.282/10)

O Regime de Competncia na LRF


Art. 50 Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a escriturao das contas pblicas observar as seguintes: II - a despesa e a assuno de compromisso sero registradas segundo o regime de competncia, apurando-se, em carter complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa; Artigo 18, 2 - A despesa total com pessoal ser apurada somando-se a realizada no ms em referncia com as dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime de competncia.

NBC TSP 16.2 Patrimnio e Sistemas Contbeis - Patrimnio Pblico

Conceito: Patrimnio Pblico o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas obrigaes.

Objeto: Patrimnio Pblico (item. 5).

O QUE PATRIMNIO?
Ter um imvel
Ter a inteno de comprar um imvel

Fazer um emprstimo

Ter a inteno de pedir um emprstimo

Adquirir uma marca

Ter o direito de usar uma marca

Ter a posse de um carro (arrendamento financeiro)

Ter a propriedade de um carro

Ter um disquete

Ter um estoque de disquetes para revenda

Definio de Ativo
No contempla ativos contingentes Origem do Benefcio: Produo; Troca por ativos; Reduzir passivos; Distribuio aos proprietrios.

ATIVO

Liga-se ao conceito de Bem Econmico

Controle no em termos absolutos Controle: exercer direitos sobre os benefcios IASB evita termo propriedade

Definio de Passivo
No obrigatoriamente vinculada a contratos

PASSIVO

Reconhecimento do Passivo: incorporao do item que se enquadra na definio no balano patrimonial.

Estrutura da Lei 4.320/1964


Ttulo I Da Lei do Oramento (Artigo 2 ao 21) Ttulo II Da Proposta Oramentria (Artigo 22 ao 31) Ttulo III Da Elaborao da Lei do Oramento (Artigo 32 ao 33)

Ttulo IV Do Exerccio Financeiro (Artigo 34 a 39)


Ttulo V Dos Crditos Adicionais (Artigo 40 ao 46) Ttulo VI Da Execuo do Oramento(Artigo 47 ao 70)

Ttulo VII Dos Fundos Especiais (Artigo 71 ao 74)


Ttulo VIII Do Controle da Execuo Oramentria (Artigo 75 ao 82) Ttulo IX da Contabilidade (Artigo 83 ao 89) Disposies Gerais (Art 83 a 89) Da Contabilidade Oramentria e Financeira (Art 90 a 93) Da Contabilidade Patrimonial e Industrial (Art 94 a 100) Dos Balanos (Art 101 a 106)

Viso Patrimonial na Lei 4.320/1964


Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros. Art. 89 - A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao oramentria, financeira, patrimonial e industrial.
Art. 100 - As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncias ativas e passivas, constituiro elementos da conta patrimonial. Art. 104 - A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alteraes verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramentria, e indicar o resultado patrimonial do exerccio.

A Estrutura Patrimonial na Lei 4.320/1964


Art. 105. O Balano Patrimonial demonstrar: I - O Ativo Financeiro; III - O Passivo Financeiro; IV - O Passivo Permanente; V - O Saldo Patrimonial;

II - O Ativo Permanente;

VI - As Contas de Compensao.

1 O Ativo Financeiro compreender os crditos e valores realizveis independentemente de autorizao oramentria e os valores numerrios. 2 O Ativo Permanente compreender os bens, crditos e valores, cuja mobilizao ou alienao dependa de autorizao legislativa. 3 O Passivo Financeiro compreender as dvidas fundadas e outras cujo pagamento independa de autorizao oramentria.

4 O Passivo Permanente compreender as dvidas fundadas e outras que dependam de autorizao legislativa para amortizao ou resgate.

Regime Oramentrio x Regime Contbil Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico - MCASP Regime Oramentrio

Pertencem ao exerccio financeiro: As receitas (oramentrias) nele arrecadadas

As despesas (oramentrias) nele legalmente empenhadas


Regime Contbil (Resoluo CFC 750/1993)

Art. 9 O Princpio da Competncia determina que os efeitos das


transaes e outros eventos sejam reconhecidos nos perodos a que se referem, independentemente do recebimento ou pagamento. Pargrafo nico. O Princpio da Competncia pressupe a simultaneidade da confrontao de receitas e de despesas correlatas. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.282/10)

Tpicos

Contexto

Princpios
Variaes

NBC TSP 16.4 Transaes no Setor Pblico

Conceito de Transaes no Setor Pblico: os atos e os fatos que promovem alteraes qualitativas ou quantitativas, efetivas ou potenciais, no patrimnio das entidades do setor pblico, as quais so objeto de registro contbil em estrita observncia aos PFCs e s NBCs.
Natureza de Transaes no Setor Pblico: a) econmico-financeira - originadas de fatos que afetam o patrimnio pblico, em decorrncia, ou no, da execuo de oramento, podendo provocar alteraes qualitativas ou quantitativas. b) administrativa - originadas de atos administrativos, com o objetivo de dar cumprimento s metas programadas e manter em funcionamento as atividades da entidade do setor pblico. (art. 3)

NBC TSP 16.4 Transaes no Setor Pblico

Variaes Patrimoniais Quantitativas:

aquelas decorrentes de transaes no setor pblico que aumentam ou diminuem o patrimnio lquido. (art. 8)

Variaes Patrimoniais Qualitativas:

aquelas decorrentes de transaes no setor pblico que alteram a composio dos elementos patrimoniais sem afetar o patrimnio lquido. (art. 9)

Conceito de Variao Patrimonial Aumentativa

Variao Patrimonial Aumentativa (Receita Norma Internacional):


Aumentos nos benefcios econmicos ou no potencial de servio

durante um exerccio financeiro;

que produzem aumento no PL

e exceo dos aportes dos proprietrios

Conceito de Variao Patrimonial Diminutiva

Variao Patrimonial Diminutiva (Despesa Norma Internacional):


Redues nos benefcios econmicos ou no potencial de servio que toma forma de fluxos de sada ou consumo de ativos

durante um exerccio financeiro;

que produzem diminuio no PL

Excetuandose as distribuies aos proprietrios.

Patrimnio X Oramento

Natureza dos Atos e Fatos Contbeis


Lei Oramentria

Oramentria
Patrimonial
Variao Quantitativa Independente da Execuo Oramentria
Variao Quantitativa Decorrentes da Execuo Oramentria Variao Qualitativas Decorrentes da Execuo Oramentria

PL = A - P
PL = A - P

Para Reflexo

O objetivo principal da Contabilidade de gerar informaes teis para os seus usurios


Livro: Teoria da Contabilidade, Editora Atlas

muito caro para a sociedade investir recursos humanos e financeiros na gerao de informaes que cumprem a legislao, mas que ningum utiliza para tomada de deciso
Paulo Henrique Feij

NBC TSP 16.6 Demonstraes Contbeis

As demonstraes contbeis das entidades definidas no campo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico so: (a) Balano Patrimonial; (b) Balano Oramentrio; (c) Balano Financeiro; (d) Demonstrao das Variaes Patrimoniais; (e) Demonstrao do Fluxo de Caixa; (f) Demonstrao do Resultado Econmico. (art.3)

Lei n 4.320/64: A prerrogativa de alterao dos demonstrativos Lei n 4.320/1964 Art. 113. Para fiel e uniforme aplicao das presentes normas, o Conselho Tcnico de Economia e Finanas do Ministrio da Fazenda atender a consultas, coligir elementos, promover o intercmbio de dados informativos, expedir recomendaes tcnicas, quando solicitadas, e atualizar sempre que julgar conveniente, os anexos que integram a presente lei.
Decreto 6.976/2009 Art. 7o Compete ao rgo central do Sistema de Contabilidade Federal: ..... XXIV - exercer as atribuies definidas pelo art. 113 da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964, a saber: atender a consultas, coligir elementos, promover o intercmbio de dados informativos, expedir recomendaes tcnicas, quando solicitadas, e atualizar, sempre que julgar conveniente, os anexos que integram aquela Lei;

Demonstraes Contbeis Portaria STN 749/2009

Balano Oramentrio Balano Financeiro; Balano Patrimonial; Demonstrao das Variaes Patrimoniais;

Lei 4.320 e NBCASP

Demonstrativo do Fluxo de Caixa Demonstrao do Resultado Econmico (Facultativa)

NBCASP

Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido (Apenas para entes que tenham Empresas Estatais Dependentes)

LRF

Convivendo com as mudanas....

"Nada existe de permanente a no ser a mudana.


(Herclito de feso 540-480 AC)

"No o mais forte nem o mais inteligente que sobrevive. o mais adaptado s mudanas.
(Charles Darwin 1809-1882)

"Voc deve ser a mudana que voc deseja ver no mundo.


(Mahatma Gandhi 1869-1948)

MCASP - Disseminao

Discusses no Grupo Tcnico de Procedimentos Contbeis


Elaborao embasada em discusses constantes junto Comunidade Contbil Aprovao junto aos formadores de opinio; Futuras alteraes passam por chancela do Grupo Tcnico;

Formao de Multiplicadores
Parceria com CFC/CRCs, Tribunais de Contas e outras Instituies para capacitao de multiplicadores regionais.

Disseminao de Material de Apoio Federao


Manuais impressos (25.000 cpias) e em meio digital; Distribuio de Material de apresentao; Atendimento a demandas pontuais ouvidorias.

MCASP Aes Realizadas pelos entes da Federao

Governo do Estado de Pernambuco


Decreto 35.114, de 8/06/2010 (DO-PE 09/06/2010): Art. 1 Fica institudo, no mbito do Poder Executivo Estadual, sob a coordenao da Secretaria da Fazenda, Grupo de Trabalho denominado Grupo de Procedimentos Contbeis de Pernambuco GTCON/PE, com o fim de elaborar planejamento estratgico e implementar medidas que possibilitem: ... II a adoo do novo modelo de Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico PCASP.

Governo do Estado do Acre


Decreto 5.524, de 29/07/2010 (DO-AC 30/07/2010): Art. 1 Fica institudo, no mbito do Poder Executivo Estadual, sob a coordenao da Secretaria de Estado da Fazenda, Grupo de Trabalho denominado Grupo de Procedimentos Contbeis do Estado do Acre GTCON/AC, com o fim de elaborar planejamento estratgico e implementar medidas que possibilitem: I - a adaptao da contabilidade publica estadual aos requerimentos das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Publico - NBCASP; e II - a adoo do novo modelo de Plano de Contas Aplicvel ao Servio Pblico PCASP.

MCASP Aes Realizadas pelos entes da Federao

Governo do Estado de Santa Catarina


Decreto 3.445, de 10/08/2010 (DO-SC 10/08/2010): Art. 1 Fica institudo, no mbito do Poder Executivo Estadual, sob a coordenao do Diretor de Contabilidade Geral da Secretaria da Fazenda, o Grupo de Trabalho de Procedimentos Contbeis do Estado de Santa Catarina GTCON/SC, com vistas a implementar medidas que possibilitem: I a adaptao da contabilidade pblica estadual s Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico NBCASP; II a adaptao do Plano de Contas nico do Estado ao novo modelo de Plano de Contas Aplicvel ao Setor Pblico PCASP, Volume IV do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico;

Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso TCE-MT


Resoluo Normativa 11/2009: Normatiza procedimentos contbeis que permitem o reconhecimento, a mensurao e a evidenciao de elementos que integram o patrimnio do Estado e seus Municpios, especificamente no que tange s operaes relativas s transferncias intergovernamentais e intraoramentrias e ao registro da dvida pblica, sob o enfoque dos princpios da competncia e oportunidade convergncia aos padres internacionais e aderncia ao PCASP.

Cursos de Mestrado

FUCAPE Esprito Santo(www.fucape.br/mestrado.asp)


Mestrado em Cincias Contbeis
Vitria / Esprito Santo Contabilidade e Controladoria Aplicadas ao Setor Pblico Contabilidade Gerencial e Tributria Finanas e Mercado Financeiro Piau / Minas Gerais Contabilidade Gerencial

Universidade de Braslia (www.unb.br/cca)


Notcias Doutorado
Edital de abertura de processo seletivo para o Curso de Doutorado em Cincias Contbeis

Notcias Mestrado
Edital de abertura de processo seletivo para o Curso de Mestrado em Cincias Contbeis - Ncleo Braslia Edital de abertura de processo seletivo para o Curso de Mestrado em Cincias Contbeis - Ncleo Nordeste

Tpicos

Porque Mudar?
Para que o Setor Pblico registre todos os ativos e passivos. Para permitir a efetiva consolidao das contas pblicas. Para cumprir na ntegra a LRF e a Lei 4.320/1964 (Contabilidade Patrimonial e Sistema de Custos) Para que o Brasil seja uma referncia contbil para a comunidade internacional.

Tpicos

Porque Acreditar?
O Brasil j enfrentou desafios maiores e hoje referncia em vrias reas: Sistema Financeiro (SPB) Siafi Sistema de Apurao das Eleies Sistema de Declarao do IR SPED...

Tpicos

Qual a Estratgia?
Promover o Desenvolvimento Conceitual da Contabilidade Estabelecimento de novas regras Participao das entidades representativas do setor pblico Mudana de Postura dos Profissionais do Setor Pblico

Como fazer a mudana de postura ?

A mudana de cultura uma porta que abre por dentro

Vilma Slomsky

O que o Profissional deve fazer ?

Encontre a chave que existe em cada um de vocs e abra a porta para a Contabilidade.

Secretaria do Tesouro Nacional - STN Coordenao-Geral de Contabilidade CCONT paulo.feijo@fazenda.gov.br

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