Clasificacin de informacin

Constitucin y derecho a la informacin

o

El artculo 6 Constitucional establece que el derecho a la informacin ser garantizado por el Estado. Para el ejercicio de este derecho se prev que toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, es pblica y slo podr ser reservada temporalmente por razones de inters pblico en los trminos que fijen las leyes.

Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental

La LAI es una ley de acceso a documentos.

INFORMACIN GUBERNAMENTAL

Toda la informacin gubernamental es pblica y los particulares tendrn acceso a la misma en los trminos que la propia ley seala.

FACULTAD DEL IFAI

El artculo 37 fraccin III de la LAI faculta al IFAI para establecer lineamientos en materia de clasificacin y desclasificacin de informacin.

Qu significa clasificar y desclasificar informacin?

Clasificacin de informacin: determinar que la informacin es reservada o confidencial. Desclasificacin de informacin: determinar que la informacin deja de tener el carcter de clasificada.

Lineamientos Generales para la clasificacin de informacin

- Publicados por el IFAI el 18 de agosto de 2003. - Ser un manual para el clasificador: quin, cmo y cundo clasificar y desclasificar; - Desarrollar los conceptos de reserva y confidencialidad de la Ley; - Establecer el techo que no podr sobrepasarse en los criterios especficos que expidan las dependencias o entidades.

QUIN, CUNDO Y CMO SE CLASIFICA?

Los titulares de las unidades administrativas (atribucin que admite delegacin o suplencia). Cuando se genera la informacin o cuando se solicita (artculo 26 del Reglamento). Marcacin de expedientes y documentos con los requisitos de la leyenda.

QUIN, CUNDO Y CMO SE DESCLASIFICA?

Los titulares de las unidades administrativas, los Comits de Informacin y el IFAI. Cuando haya transcurrido el perodo de reserva o cuando no habiendo transcurrido, ya no subsistan las causas que dieron origen a su clasificacin. Marcando su desclasificacin (titulares de las u.a.), en revisin de una negativa (Comit de Informacin), a travs de una resolucin del recurso de revisin o en revisiones de oficio (IFAI)

FUNDAMENTO Y MOTIVACIN
El clasificador debe: - Fundar: sealar el o los ordenamientos jurdicos, artculo, fraccin y prrafo que expresamente otorgan el carcter de clasificada a la informacin. - Motivar: sealar las razones, motivos o circunstancias especiales que llevan a concluir que el caso particular encuadra en el supuesto previsto por la norma legal invocada como fundamento.

FUNDAMENTO Y MOTIVACIN
Cuando se marca la clasificacin, nicamente es necesario incluir la fundamentacin. - Toda negativa de acceso dirigida a un particular, debe contener no slo fundamentacin, sino tambin motivacin (de la cual forma parte, en su caso, la prueba de dao)

CLASIFICACIN

Reservada Confidencial

INFORMACIN RESERVADA

ARTCULOS 13 Y 14 DE LA LEY.

PLAZO MAXIMO DE RESERVA

Hasta 12 AOS

QUIN, CUNDO Y CMO SOLICITA PERIODOS DE AMPLIACIN?

Los Comits de Informacin. Con tres meses de anticipacin al vencimiento del perodo. Se enva solicitud de ampliacin al IFAI.

INFORMACIN RESERVADA CON BASE EN EL ARTCULO 13

La informacin se reserva si su divulgacin pudiera causar un menoscabo, poner en riesgo o causar un serio perjuicio a:
I) II) III) IV) V)

La seguridad nacional, seguridad pblica o defensa nacional; La conduccin de las negociaciones internacionales; La estabilidad financiera, econmica o monetaria del pas; La vida, seguridad o salud de cualquier persona, y Las actividades de verificacin del cumplimiento de las leyes, prevencin o persecucin de delitos, etc.

PRUEBA DE DAO
Prueba de dao, slo para el artculo 13. Elementos del dao: a) Presente; b) Probable, y c) Especfico.

INFORMACIN QUE SE RESERVA CON BASE EN EL ARTCULO 14

Tambin se considerar informacin reservada:
I. II. III. IV. V. VI.

La que determinen otras leyes; Los secretos industrial, fiscal, bancario, fiduciario, u otro; Las averiguaciones previas; Los expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio; Los procedimientos de responsabilidad de los servidores pblicos, y Los procesos deliberativos de los servidores pblicos.

ndices de expedientes reservados

El artculo 17 de la LAI establece la obligacin de elaborar y actualizar semestralmente ndices de expedientes reservados, organizados por rubros temticos. Dichos ndices nicamente incluyen los expedientes reservados, no as los confidenciales.

Sistema de ndices de expedientes reservados

Expedientes Clasificados: 6,126,490 Expedientes Desclasificados: 665,160 Expedientes Registrados: 6,791,650

Actualizacin al 18 de noviembre de 2009

FORMATO PARA LA CLASIFICACIN DE DOCUMENTOS

- Incluye todos los supuestos y las instrucciones para el llenado. - Las dependencias y entidades elaborarn los formatos en medios impresos, electrnicos, mecnicos, entre otros. - Debe ubicarse en la esquina superior derecha del documento. - Los documentos o expedientes pblicos en su totalidad, no llevarn leyenda o marca alguna.

FORMATOS PARA LA CLASIFICACIN DE EXPEDIENTES

Sello oficial o logotipo de la dependencia o entidad Fecha de clasificacin: Unidad administrativa: Reservada: Perodo de Reserva: Fundamento Legal: Ampliacin del perodo de reserva: Confidencial: Fundamento Legal: Rubrica del Titular de la Unidad: Fecha de desclasificacin: Partes o secciones reservadas o confidenciales: Rbrica y cargo del servidor pblico:

INFORMACIN CONFIDENCIAL ARTICULO 18

I) La que se entrega con tal carcter por los particulares, y II) Los datos personales.

CONFIDENCIALIDAD
- Artculo 18, fraccin I de la Ley. - Tratamiento de datos personales despus de la muerte. - La informacin confidencial permanecer con tal carcter por tiempo indefinido.

FRACCIN I DEL ARTCULO 18

Informacin de la cual sean titulares los particulares y entreguen con carcter confidencial a las dependencias y entidades, como por ejemplo: a) La relativa al patrimonio de una persona moral; b) Hechos y actos de carcter econmico, contable, jurdico o administrativo relativos a una persona, que pudiera ser til para un competidor, como detalles sobre el manejo del negocio, su proceso de toma de decisiones, etc.

FRACCIN II DEL ARTCULO 18

Datos personales: a) Se refieren a una persona fsica determinada o determinable; b) Datos relativos a origen tnico o racial, caractersticas fsicas, morales, emocionales, vida familiar, domicilio particular, nmero telefnico particular, patrimonio, ideologa, estado de salud fsico y mental, etc.

QU SON LOS DATOS PERSONALES?

Informacin concerniente a personas fsicas identificadas o identificables

Qu es la proteccin de los datos personales?

Derecho que tienen los particulares de

que sus datos no sean distribuidos, difundidos o comercializados sin su consentimiento.

PRINCIPIOS DE LA PROTECCIN DE DATOS PERSONALES

Principios reconocidos internacionalmente: Licitud Calidad de los datos Acceso y correccin Informacin Seguridad Custodia y cuidado Consentimiento

PRINCIPIOS DE LA PROTECCIN DE DATOS PERSONALES

Licitud La posesin de sistemas de datos personales debe obedecer exclusivamente a las atribuciones legales o reglamentarias de cada dependencia o entidad y debern obtenerse a travs de los medios previstos en dichas disposiciones. Los datos personales debern tratarse nicamente para la finalidad para la cual fueron obtenidos.

PRINCIPIOS DE LA PROTECCIN DE DATOS PERSONALES

Calidad de los datos Los datos que se recaben deben ser exactos (veraces), adecuados (observar medidas de seguridad), pertinentes (personal autorizado), y no excesivos (necesario para los fines para los que se recabaron) respecto a la atribuciones legales de la dependencia o entidad que los posea.

PRINCIPIOS DE LA PROTECCIN DE DATOS PERSONALES

Acceso y Correccin Los sistemas de datos personales debern almacenarse en forma tal que permitan el ejercicio de los derechos de acceso y correccin previstos por la Ley, el Reglamento y los Lineamientos emitidos por el Instituto.

PRINCIPIOS DE LA PROTECCIN DE DATOS PERSONALES

Informacin
Se deber hacer del conocimiento del titular de los datos al momento de recabarlos y de forma escrita, el fundamento y motivo de ello, as como los propsitos para los cuales se tratarn dichos datos.

DERECHOS DE LA PROTECCIN DE DATOS PERSONALES

Seguridad
Se debern adoptar las medidas necesarias para garantizar la integridad, confiabilidad, confidencialidad y disponibilidad de los datos personales, mediante acciones que eviten su alteracin, prdida, transmisin y acceso no autorizado.

DERECHOS DE LA PROTECCIN DE DATOS PERSONALES

Custodia y Cuidado Los datos personales sern debidamente custodiados y los responsables, encargados y usuarios, debern garantizar el manejo cuidadoso en su tratamiento.

DERECHOS DE LA PROTECCIN DE DATOS PERSONALES

Consentimiento Toda transmisin de datos personales deber contar con el consentimiento del titular de los datos, mismo que deber otorgarse en forma libre, expresa e informada, salvo los supuestos del artculo 22 de la Ley.

Proteccin de datos personales vs. rendicin de cuentas: Casos de debate en el IFAI

Currculum Vitae de servidores pblicos: El IFAI ha determinado que el curriculum vitae contiene datos personales, pues generalmente en l se sealan, entre otros datos, el domicilio particular, el nmero telefnico, la fecha de nacimiento y el estado civil. El criterio ha sido que debe elaborarse una versin pblica de este documento, pues los antecedentes laborales y la preparacin acadmica, entre otros, acreditan la idoneidad del servidor pblico en el cargo que ocupa.

Proteccin de datos personales vs. rendicin de cuentas: Casos de debate en el IFAI

Estado de salud del Presidente de la Repblica: El IFAI determin que no se cumpla con el principio de razonabilidad para determinar que el estado de salud del Titular del Ejecutivo Federal deba considerarse informacin pblica.

Proteccin de datos personales vs. rendicin de cuentas: Casos de debate en el IFAI

Expedientes mdicos en instituciones de salud pblicas: El IFAI ha determinado que el paciente debe tener acceso a su expediente mdico, pues es titular de la informacin relativa a su estado de salud.

Proteccin de datos personales vs. rendicin de cuentas: Casos de debate en el IFAI

Fotografa de servidores pblicos: El criterio adoptado por el IFAI ha sido considerar la fotografa de servidores pblicos como un dato personal, pues nada hace ms identificable a una persona que su imagen, aunado al hecho de que en nada se contribuye a la transparencia gubernamental o a la rendicin de cuentas publicando dicha informacin. No obstante, el anlisis del IFAI ha considerado excepciones.

Proteccin de datos personales vs. rendicin de cuentas: Casos de debate en el IFAI

Estados de cuenta bancarios de servidores pblicos: El IFAI ha determinado que se trata de datos personales, pues es informacin relativa a su patrimonio, a menos, que se trate de informacin relativa a una cuenta corporativa integrada con recursos pblicos.

Proteccin de datos personales vs. rendicin de cuentas: Casos de debate en el IFAI

Registro Federal de Contribuyentes: En virtud de que el RFC tiene propsitos estrictamente fiscales, el IFAI ha considerado que se trata de un dato personal, pues identifica a una persona en su carcter de contribuyente frente a la autoridad hacendaria para trmites fiscales.

Proteccin de datos personales vs. rendicin de cuentas: Casos de debate en el IFAI

Calificaciones en el caso de becas otorgadas por el Estado Mexicano: En el caso de becas, el IFAI ha considerado que la rendicin de cuentas se da a travs de las constancias de terminacin de estudios o la obtencin del grado correspondiente, as como mediante los informes que los becarios rinden peridicamente a la institucin que les otorg la beca, y no mediante la difusin en lo particular de sus calificaciones.

Proteccin de datos personales vs. rendicin de cuentas: Casos de debate en el IFAI

Calificaciones de exmenes derivados del servicio civil de carrera: En el caso de un concurso de ingreso, nicamente se considera pblica la calificacin del ganador. En el caso de exmenes derivados de la capacitacin que recibe un servidor pblico, las calificaciones son pblicas, pues acreditan su desempeo como tal.