Anlisis del ajuste estructural y aspectos territorialambientales en Costa RicaGAM 1era parte.

Dr. Marino Marozzi Rojas FORO ECONMICO INVU. JUNIO 2011

HIPTESIS DE TRABAJO
El modelo de cambio estructural de Costa Rica, que se induce en los Programas de Ajuste Estructural I,II,III; y preparan al pas para entrar en el proceso de globalizacin planetaria, se da a partir de la lgica dominante del mercado externo y reduccin del estado; en un contexto de agotamiento de la frontera agrcola; generando procesos econmicos y sociales que han redefinido y redistribuido el uso del espacio y el territorio. Tal cambio se da a partir de criterios de rentabilidad y calidad de los mercados y a las ventajas comparativas naturales que ofrece el paisaje y los ecosistemas. El pago de la deuda externa es reiterativo. La degradacin ambiental dentro de esta nueva forma de insercin en la economa internacional viene determinada por el uso intensivo de tecnologas duras y dems procesos de artificializacin agrcola como el uso intensivo de agroqumicos y plaguicidas, maquinaria y paquetes agrcolas importados que incluye la manipulacin de diversas formas de las semillas por las compaas transnacionales del sector; en forma diferente a lo que ocurriera en dcadas anteriores donde la degradacin estaba ms determinada por los usos reales y potenciales del territorio.

Enfoque de Economa Urbana: Es un campo de estudio en el cual se utilizan las herramientas analticas de la economa para explicar la organizacin espacial y econmica de las ciudades y reas metropolitanas y para abordar los problemas econmicos que le son inherentes (Heilbrum 1977)

AREA DE ESTUDIO

EVOLUCIN DEL NODO CENTRAL 1922-1999

LA HERENCIA COLONIAL
Competencia por el espacio territorial por parte de agricultores, ganadera, comerciantes, e instituciones coloniales fundamentalmente. Cartago, San Jos, Heredia y Alajuela. Esta aglomeracin productiva y urbana va a ser muy determinada por el stock de capital natural clima, fertilidad de la tierra, aguas, topografa.

El caf base de la economa nacional

Alrededor del cultivo de caf se va a producir el desarrollo de la sociedad y el estado costarricense. Y el caf se cultiva en las reas centrales del pas. Que tienen un clima y una fertilidad de la tierra determinada. Los pueblos y ciudades van a surgir alrededor de esto.

Anlisis Composicional 1954

Valor agregado por sectores 1954

37.30%

47.00%
Primario Secundario

Terciario

15.70%

Fuente: Elaboracin Propia con datos IIE-UCR

EL MODELO DE SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES

A partir de las teoras del desarrollo de la posguerra en especial la teora de la modernizacin. Priorizan el desarrollo industrial como elemento fundamental del desarrollo. Se crea el mercado comn centroamericano y el proceso de industrializacin que entra en crisis a los finales de los setenta, en el contexto de la crisis mundial de 1973.

ANALISIS COMPOSICIONAL
Valor Agregado por Sectores 1975
21.20%

52.40%

Primario
Secundario 26.40% Terciario

Fuente: Datos Banco Central de Costa Rica

LOS SUPUESTOS DEL AJUSTE ESTRUCTURAL (Dr. E.Lizano)

El libre mercado es el mejor mecanismo de asignacin de recursos. Los grupos empresariales, las agrupaciones polticas, las organizaciones burocrticas del estado, crean distorsiones que impiden que el mercado funcione. Por ejemplo el proteccionismo, los impuestos a planillas, tasas de inters subsidiadas, inflacin, tipo cambio, subsidios, fijacin de precios artificial a servicios y energa etc)

LOS PAES: (Dr. E. Lizano)

Poltica arancelaria para eliminar el proteccionismo y ampliar el mercado, las exportaciones, la apertura comercial. Esencial Pago de la deuda externa. Los precios debe asignarlos el mercado sin subsidios. OPERA MEJOR QUE EL PLANIFICADOR Y EL BURCRATA El estado debe ser eficiente (ms pequeo) que no estruje al sector privado. Debe servir al mercado sino no es funcional.

Anlisis Composicional
Valor agregado por sectores 2005
15.00%

58.10%

26.90%

Primario Secundario

Terciario

Fuente: Elaboracin Propia con datos del Banco Central

Anlisis Composicional Regin Central 1985-2005

Regin Central. Aporte de los Sectores al PIB 85-05
63.81%

31.68% 1985 4.53% 2005

54.33% 10.94%

34.73%

2005

Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario

1985

Fuente: Elaboracin propia base PRUGAM

Poblacin ocupada en la GAM por actividad econmica 1984-2000

24.06% 23.80% 20.82%

6.74%

21.78% 16.06%

31.87% 9.50% 1984

13.72%

6.51%

8.57%

2000

Agric

Manufac

4.46% Comerc y Hot Servicios 3.23% Finanz Transp

8.88%

Otros

Fuente: Elaboracin propia datos de PRUGAM

Las exportaciones tradicionales y no tradicionales 1980-1995

1995 43.91% 56.06%

1987

54.15%

45.85%

E.Tradicionales E. No Tradicionales

1980

58.00%

42.00%

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

Fuente: Elaboracin Propia datos BCCR

EXPORTACIONES 2009 Consolidacin del modelo de apertura comercial?

Composicin de las exportaciones por sector 2009
2.80% 10.50%

11.70%

E. Tradicionales Agropecuarias 52.20% 22.80% Industriales Zonas Francas Otros

Elaboracin Propia, datos MIDEPLAN

Exportaciones en la GAM.
Concentra el 86% de las 50 empresas exportadoras ms importantes-sin caf- en 2005 el 92% exp del pas. Heredia con 64%.
Exportaciones por territorio de origen GAM 2006
5% 22% San Jos 9% Cartago Heredia Alajuela 64%

Elaboracin propia con datos de PRUGAM

UN BALANCE BASICO DEL MODELO DE APERTURA

Poltica Econmica busca, estabilidad, crecimiento, mejor distribucin, menos pobreza, mejora ambiental. No obstante: La inflacin se ha mantenido entre el 10 y 14% Dficit fiscal por encima del 3% y aumento de la deuda interna Crecimiento de la produccin voltil y mediocre. Reduccin del crdito Pobreza entre 20 y 21% cada del salario real. 315.000 ticos dejaron aulas por este motivo en los 80s. La Nacin 26-6-11 Fuerte impacto ambiental, uso de energa, contaminacin, desechos, desorden urbano, inseguridad, artificializacin agrcola eficiente. La inversin social se mantuvo con tendencias similares entre de 19872005 no obstante el crecimiento de la produccin y la poblacin: con base al presupuesto nacional: 27% en educacin, 28% en salud, 32.9% en asistencia social y una tendencia decreciente en vivienda con un 10.9%

RESULTADOS ESPACIALESTERRITORIALES PRINCIPALES

Segn datos de PRUGAM 2008, la tasa de crecimiento mostr un crecimiento sorprendente entre 1973 y 2000 cercana al 3%. La poblacin se duplic en cerca de un cuarto de siglo (2.17) . Se correlaciona con la terciarizacin de la economa. Cambio en uso del suelo:de FUNDECOR y PRUGAM 2006 la cobertura forestal paso de 60.471 ha en 1986 a 46.430 ha a 2006; los cultivos permanentes pasaron de 54.228 ha a 57.084 en el perodo, los anuales aumentaron 4021 has y el terreno urbano aumento 1793 has respectivamente Energa:1989 y 1995 crece un 46 % y entre 1995 y 2008 un 151% con crecimiento sorprendente en el sector transportes al consumir casi la mitad de la energa disponible. La Nacin 28-6-11 entre 2009-11 entraron 37.000 carros (42% +) Deforestacin agregada: entre 40.000 y 22.000 has por ao 80s. 90s. Contaminacin de aire y aguas: Segn D. PRUGAM concluye En AM existen altos niveles de contaminacin de CO2 material particulado PM10, dioxido de azufre y ruido y sobrepasan los niveles internacionales permitidos. Con el recurso Hdrico la UNA concluye que en el Valle Central la concentracin de nitratos ha superado los lmites recomendados por tanques spticos y agroqumicos. El Ro Virilla en su cuenca media y baja esta totalmente degradado. Slo 3% de aguas negras se trata.

Resultados espaciales-territoriales
Desechos: el consumo entre 1987-2005 slo en transportes y comidas aumento un 25 %, comunicaciones un 265%, transporte privado un 101%. As un promedio mensual de desechos por cantn de 7.7 toneladas por mes, consumiendo hasta el 30% del presupuesto municipal. De la planta hidroelctrica de Brasil se extraen 900 tn de basura por ao. Agroqumicos: 1993, 3.1 kg plaguicidas per cpita y 20 kg por ha de abonos, mucho ms alto que el promedio mundial Zonas de Riesgo: Medio Milln de personas. Baj precio del suelo en ese sector. P. Universidad 22-6-11 Violacin de las leyes. Informe 94/99 de la Contralora General de la Repblica por ejm 45.9% de las empresas estn localizadas fuera de las zonas industriales planificadas. Imper criterio de mercado Y la ley de Planificacin Urbana tiene 46 aos pero no se respeta adecuadamente. Impera criterio de mercado segn ese mismo informe.

HUELLA ECOLGICA-CIUDAD

LOS COSTOS DE LA CIUDAD DIFUSA (una propuesta para el anlisis)

Directrices

GRACIAS

1. Queremos un San Antonio predominantemente rural

1I. Queremos conservar la riqueza natural que poseemos y potenciarla ms.

1II. Queremos cuidar y mejorar nuestra riqueza hdrica, incluyendo los acuferos.

1V. Queremos tener una buena calidad de vida para que la poblacin disfrute de una salud integral, evitando a toda costa la denigracin, marginacin y la expulsin social.

V. Queremos fortalecer el sentido de pertenencia y el espritu comunitario, en lugar de fomentar el aislamiento y anonimato entre vecinos, grupos y barrios.

VI. Queremos vivir en comunidades no excluyentes.

Comunidades diversas, organizadas y con races culturales muy bien preservadas.

VII. Tener buenos servicios comunitarios pblicos: calidad de agua, transporte, salud, educacin y comunicaciones.

VIII. Queremos promover para nuestras familias fuentes propias de ingresos, sustentadas en las races culturales e histricas de la comunidad.

IX. Que nuestras actividades econmicas permitan independencia, dndonos ingresos para vivir saludablemente y en mucha paz.

X. Queremos permanecer en el distrito. Particularmente queremos que nuestros hijos e hijas, jvenes, adultos mayores permanezcan, integrados y seguros, en nuestros

XI. No queremos actividades econmicas y sociales que contaminen la calidad de vida que San Antonio posee.

Las mismas deben estar en armona con el ambiente, la agricultura sostenible, y con nuestro arraigo

XII. El recurso agua debe atender las necesidades y resolver el dficit actual de agua apta para consumo humano, para quienes actualmente vivimos en el distrito.

XIII. El Plan Regulador debe garantizar que las familias tradicionales y forjadoras del distrito no sufran el impacto de medidas regulatorias que les imposibiliten permanecer en sus propiedades y sus comunidades.

XIV. Las regulaciones tcnicas, urbansticas, ambientales, deben contemplar sus posibles consecuencias negativas que puedan afectar a la comunidad, evitando as la expulsin y la segregacin social.

XV. El bienestar colectivo social, comunal, cultural, ambiental y agrcola debe prevalecer ante el inters individual, en la regulacin.

XVI. Queremos evitar regulaciones que atenten contra el valor patrimonial, ambiental y cultural colectivo existente y el disfrute comunitario del mismo.

XVII. El Plan Regulador no debe permitir que grupos o personas con intereses particulares injustamente se aprovechen del valor agregado socialmente construido por las comunidades.