MINERIA INFORMAL

GENERALIDADESC

ANTECEDENTES HISTRICOS
Durante los primeros aos de la dcada de 1980 el desarrollo minero estuvo principalmente a cargo de empresas estatales, centradas en la exportacin de metales como el hierro, el cobre y la plata. Hasta principios de la dcada de 1990 el cobre, el cinc, el plomo, la plata y el hierro representaban alrededor de 97 por ciento de las exportaciones minerales, Hacia finales de ese mismo decenio el oro se fue convirtiendo rpidamente en uno de los principales productos minerales, al punto que lleg a representar 34 por ciento de las exportaciones minerales en el ao 2000 (frente a 20 por ciento a comienzos de la dcada). Adems, segn el Ministerio de Energa y Minas (MEM), el volumen de oro producido entre 2000 y 2003 aument en 23 por ciento. El Per aporta hoy 6,1 por ciento de la produccin de oro del mundo.

LA MINERA ARTESANAL
En el Per, la minera artesanal ha proliferado por una combinacin de supervivencia y oportunidad. Es un tipo de minera que explota exclusivamente oro En el Per, un pas cuya tasa de crecimiento econmico ha venido decreciendo desde la dcada de los 1970s, la minera artesanal se ha convertido en un importante generador de empleo

El sector minero se caracteriza pues por la desconfianza entre sus principales agentes y su tendencia a los conflictos sociales

El Per es el segundo mayor productor del mundo de plata, el tercer mayor productor de cinc, el cuarto mayor productor de plomo, el quinto mayor productor de cobre y el sexto mayor productor de oro. Abundantemente dotado, adems, de otros recursos naturales (como el gas natural, los peces y la madera), el Per es, sin embargo, un pas pobre.

Legalidad/no legalidad

El minero legal es aquel que cuenta con un ttulo de concesin, paga el derecho de vigencia, realiza su declaracin anual y trabaja dentro de su concesin minera sin contar en muchos casos con permisos o autorizaciones tales como Certificacin Ambiental o uso de agua El minero ilegal, en cambio, es aquel que realiza extraccin ilcita en agravio del Estado sin contar con una concesin o derecho minero. Este minero -de manera premeditada- acta al margen de la ley teniendo los medios para desarrollarse formalmente

MINERA INFORMAL
En el Per, se encuentra un grueso segmento de mineros artesanales que se mantiene en la informalidad, trabajando en forma individual o en grupos familiares
por otro lado existen tambin asociaciones legales

Estas asociaciones legales tienen ttulos mineros. Sin embargo existen debilidades institucionales, de gestin tcnico productiva y empresarial

La informalidad termina convirtindose en una seria desventaja para los mismos mineros artesanales quienes al descubrir, muchas veces por la fuerza, que los yacimientos en los que trabajan tienen dueo, deben entablar acuerdos con los titulares de la concesin o con los procesadores del mineral.

Finalmente, el estado tambin se ve perjudicado ya que es privado de los ingresos tributarios provenientes de los derechos que los mineros deberan pagar por explotar los recursos mineros.

La actividad minera ilegal produce 250 millones de dlares anuales que no pagan impuestos, generando problemas para el Gobierno Regional que carece de recursos econmicos para menguar los efectos del pasivo ambiental que produce esta actividad econmica,

Por otro lado, la invasin de los yacimientos perjudica a los titulares mineros ms an cuando tienen operaciones en marcha. Los sistemas de vigilancia que tienen que implementar para hacer respetar sus derechos terminan incrementando sus costos de operacin.

Etapa de exploracin y la Etapa de explotacin

Etapa de exploracin: Los mineros informales exploran de manera emprica el territorio en bsqueda de oro Luego de extraer el material con la ayuda de una lampa se determina una muestra con la cantidad de chispas de oro o cantidad de oro para calcular la magnitud del trabajo. En el cauce de los ros se utiliza un mtodo diferente que consiste en anclar al fondo del ro balsas o dragas Si es econmicamente rentable la zona, permanecen en ella hasta agotar el depsito de oro

Etapa de explotacin: La extraccin o explotacin del oro se realiza a travs de lavados por gravedad La arenilla negra que contiene el oro es lavada por chorros a presin consiste en mezclar la arenilla negra con mercurio Posteriormente se procede a la quema de la amalgama El excedente del mercurio es arrojado a los ros

LAS PRINCIPALES REAS MINERAS ARTESANALES

Caractersticas de los yacimientos donde se desarrolla la minera artesanal Zona Madre de Dios Localidades Llanura: Tres Islas, La Pastora, Laberinto y Colorado. Terrazas: Subcuenca Huaypete y Subcuenca del Caychive Tipo de yacimiento

Aluviales

Ica Ayacucho Arequipa

Saramarca, Tuln, Ingenio. Huanca, Pallarniyoc. Santa Filomena, San Luis. Chala, Relave, Mollehuaca. Chparra, Venado. Eugenia. Cerro Rico. La Rinconada, San Antonio de Poto, Ancoccala, Sandia.

Filoneanos

Puno

Filoneanos y aluviales

La Libertad

Pataz y aledaos

Filoneanos y aluviales

Fuente: Ministerio de Energa y Minas.

ANALISIS DE LA MINERIA INFORMAL, CASO: ZONA DE MADRE DE DIOS

En el departamento de Madre de Dios, el crecimiento de la minera artesanal se inici en la dcada de 1970, poca en la cual el precio del oro se elev considerablemente por la ruptura de la estabilidad del binomio dlar-oro. Pobladores de Puno y Cusco migraron, dando lugar a la formacin de un corredor de zonas con prcticas de minera informal desde Huaypetue hasta Boca Colorado, pasando por Malinosqui, Laberinto, Los Amigos y Guacamayo

Es una actividad comprometida directamente con el aspecto socio - econmico de la Regin y del pas. Se estima un Producto Bruto Interno per cpita por persona US $ 2.025 (6to ranking del producto bruto interno per cpita a nivel nacional), de 0.8 % del PBI en relacin con el pas y 39.5 % en relacin con otras actividades productivas de la Regin

Se estima que la cantidad de mercurio vertido al medio ambiente como consecuencia del beneficio artesanal de oro en las zonas de Puno (La Rinconada) y el Sur medio (Ica, Arequipa y Ayacucho) y Madre de Dios es de aproximadamente 105 Ton/anuales de mercurio, correspondiendo 85 Ton/anuales de Hg lquido vertido en los relaves y 20 Ton/anuales de Hg gaseoso los emitidos durante el refogado.

Minera artesanal : 40 mil familias peruanas

En nuestra selva la posibilidad de envenenamiento con pescado contaminado con mercurio es alta y creciente, por la abundancia de lavaderos aurferos y la dieta basada en este recurso. .

Explotacin y Tratamiento
a. Llano en selva baja: Explotacin: Carretilla; monitores y bombeo; draga de succin - Lavado en canaleta con alfombra y amalgamacin b. Pie de Monte: Minado mecanizado y chute, canal con alfombra y amalgamacin.

CICLO DE PROCESAMIENTO DEL ORO

AMBITO DE ESTUDIO
La Minera Aurfera de origen aluvial, se desarrolla principalmente en las provincias de Manu y Tambopata en el Departamento de Madre de Dios, este corresponde al estrato de Pequea Minera y Minera Artesanal, de la zona 19 y generalmente en la zona de terrazas de pie de monte como el caso de la Cuenca Aurfera Huepetuhe - Caychive y terrazas aluviales como los casos de los Ros Madre de Dios, Puquiri, Colorado, Inambari y Malinowski.

La actividad minera en la regin se centra principalmente en Huepetuhe, rea de terrazas de Piedemonte que concentra el 80% de la poblacin y produccin minera del departamento y las comunidades situadas a lo largo del Ro Madre de Dios.

IMPACTOS SOCIALES
Durante los primeros aos de la dcada de 1980 el desarrollo minero estuvo principalmente a cargo de empresas estatales, centradas en la exportacin de metales como el hierro, el cobre y la plata. Hasta principios de la dcada de 1990 el cobre, el cinc, el plomo, la plata y el hierro representaban Primero: impacto sobre la calidad de vida y el bienestar de las personas Genera centros poblados carentes de servicios bsicos. explotacin laboral. Trabajo infantil. Prostitucin. ocasiona severos impactos sobre la salud de las poblaciones (a travs del agua y del aire). Las condiciones de trabajo son peligrosas.

Organizaciones dbiles. Segundo: impacto sobre la institucionalidad El dinero de la minera y la corrupcin ha alcanzado el lmite en Madre de Dios casi todo el mundo tiene un inters en la minera. En la selva de Puno ocurri la catstrofe de Winchumayo, y se comprob que uno de los concesionarios de una de estas concesiones mineras era nada menos que un congresista. Ese es el grado de penetracin que tiene esta actividad en la economa y tambin en la institucionalidad. Ocasiona severos disturbios sociales, alterando drsticamente las bases de la economa local.

IMPACTOS AMBIENTALES
Tala indiscriminada de los bosques. Contaminacin por uso indiscriminado y sin medidas de seguridad de insumos y/o productos qumicos afectando . La alteracin del medio ambiente . Contaminacin del agua subterrnea y superficial y del suelo con txicos. Ros contaminados con metales pesados. alteraciones en la calidad del agua (acidificacin, sedimentos). Erosin de suelos en el lugar de la operacin.

 Deforestacin directa en las minas a tajo abierto o para acumular material y relaves.
Reduce el potencial pesquero de los ros que contaminan. Es una severa amenaza para la integridad de las reas protegidas y de los territorios indgenas, lo cual se agrava en el caso de indgenas no contactados.

IMPACTOS SOBRE LA ECONOMIA

No contribuye tributariamente al estado con impuestos. La regin pierde enormes cantidades de ingresos que deberan generarse a partir de los tributos. El canon minero en Madre de Dios es de 11,490 nuevos soles lo cual es inaudito cuando la actividad econmica informal gener ingresos el ao pasado por 500 millones de dlares. Se produce evasin tributaria a partir de la fluida y constante interaccin comercial entre los mineros informales. Todo el movimiento econmico que genera la minera informal en Madre de Dios no repercute en las estructuras econmicas de la regin.

La mineria informal se realiza en cuatro zonas geograficas especificas en el Per

Madre de Dios, concentra la mayor produccin de oro aluvial y el mayor numero de mineros informales en el PER.

Madre de Dios, Sur medio(Ica, Ayacucho, Arequipa) Puno y la Libertad.

El sur medio, se caracteriza por concentrar la actividad minera como una de las principales actividades econmicas.

El nivel de mecanizacin y la inversin en capital es bastante alto.

Se utilizan tecnologas rudimentarias y con escaza mecanizacin.

En la parte altiplnica de Puno, la minera se realiza a grandes altitudes sobre el nivel del mar.

Y tambin en la parte baja de los flancos orientales de la cordillera

Esto incide en que se exploten yacimientos primarios y yacimientos aluviales.

Conviven operaciones con tecnologa muy rudimentaria con aquellas que son un poco mas mecanizadas.

El efecto directo e inmediato de la minera informal es la depredacin y perdida de la biodiversidad, seguido del deterioro social y la calidad de vida de la poblacin que se resume en la trata ilegal de las personas, explotacin infantil, prostitucin y la inexistencia de los servicios bsicos .

recomendaciones
En lo ambiental. En lo social.
Implementar polticas publicas mas especificas orientadas a la proteccin de menores de edad y de los derechos laborales. Implementar obras de infraestructura, educacin, salud, que permitan mejorar la calidad de vida.

En lo econmico.

La contaminacin debe prevenirse usando tecnologa moderna, e implementando programas de gestin ambiental y de responsabilidad social.

Formalizar la minera informal emitiendo mediadas complementarias que fortalezcan al D U 0122010. Esto traer beneficios para todos, especialmente para aquellos mineros informales que an siguen practicando la pequea minera as como para la numerosa mano de obra empleada por capitales informales mayores, la cual sufre diversos abusos.

Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental en el tema, considerando la transectorialidad de la minera informal