DIVISION DES DROITS DE LHOMME

Formation des policiers et des gendarmes aux droits de lhomme et MO

ABIDJAN

OBJECTIFS
Familiariser les forces de lordre aux normes

internationales des droits de lhomme afin de dvelopper en elles des rflexes pouvant assurer une meilleure protection des populations. oprations de maintien de l'ordre et de la gestion des foules.

Prsenter le droit qui sapplique la conduite des

Rle et tches des agents dapplication de la loi dans

ces oprations.
Sensibiliser les forces de lordre leur rle en matire de

protection et promotion des droits de lhomme surtout en priode lectorale (avant, pendant et aprs les lections);

Dfinition des droits de lhomme

Ils sont reconnus et garantis sur le plan juridique par le

droit international et national.

Violations de droits de lhomme?

Recouvrent aussi bien des actions que des omissions de la part de ltat et se produisent quand une loi, une politique ou une pratique gouvernementale, contrevient dlibrment des obligations juridiques ou les ignore, retire ou supprime des garanties existantes en matire de droits de lhomme.

Catgorisation des DH
Les droits civils et politiques

Les droits sociaux, conomiques et culturelles

Les droits la solidarit

Les obligations de ltat

Les droits de lhomme imposent des obligations aux tats

Une obligation de respecter; b) Une obligation de protger; c) Une obligation de mettre en uvre
a)

Les obligations de ltat

Droit
la sant

Respecter
Les autorits se gardent de restreindre le droit la sant

Protger
Interdiction des mutilations gnitales

Mettre en uvre
Un nombre suffisant dhpitaux et dtablissements de sant accessibles tous

de vote

les autorits se gardent dinfluencer les rsultats des urnes

Organisation dun vote au scrutin secret sur la base dun code lectoral

lections libres, rgulires

Principes et valeurs caractrisant les droits de lhomme

Universalit: galit et justice: tous les tres humains sont gaux dans leur

dignit.
Non-discrimination: On ne doit pas empcher une personne de

jouir de ses droits fondamentaux sur la base de considrations fondes sur la race,lorigine ethnique, lge, le sexe, lethnie,lopinion politique, la condition sociale, etc.
Tolrance: Cest une valeur que les tres humains doivent cultiver

afin daccepter les diffrences.

Dignit humaine et respect des autres: En manquant de respect

la personne, on touche un lment essentiel quest sa dignit.

Principes et valeurs caractrisant les droits de lhomme

Participation: Ce principe est affirm l'art. 21 de la

Dclaration universelle des droits de l'homme, selon lequel, d'une part, la volont du peuple est le fondement de l'autorit des pouvoirs publics et, d'autre part, toute personne a le droit de prendre part la direction des affaires publiques de son pays. Ce qui signifie que le dveloppement dun pays ne peut se raliser quavec la pleine participation de toutes les composantes de la population et en particulier les femmes dont les droits et devoirs doivent tre clairement dfinis, dfendus et protgs
Responsabilit: la garantie des droits des autres

implique la responsabilit lgard de ses propres actions.

Qu'est-ce qu'un Responsable d'Application de la Loi (RAL) ?

Reprsentants de l'tat : Police, gendarmerie, procureurs, juges d'instruction,

gouverneurs, prfets, etc.

lus : maires, Prsidents de Conseils gnraux, etc.

Types d'oprations
Protection Prvention de la violence
Patrouilles Interposition Escorte Libration dotages

Barrages routiers
Lutte anti-meute

Couvre-feu

Arrestations et dtention

Problmes potentiels:
Manque de formation, quipements insuffisants ou inadapts, Procdures oprationnelles diffrentes et

manque de coordination.

Solutions des problmes potentiels

FORMATION

APPROPRIE,
MATRIEL ADEQUAT, ENTRANEMENT ET

COOPRATION.

Oprations de maintien de l'ordre

DROIT APPLICABLE :

Lgislation nationale Droit international

Droits de lhomme intangibles :

Droit la vie, Interdiction de la torture et mauvais

traitements, Interdiction de l'esclavage et de servitude, Droits aux garanties judiciaires.

Droits de lhomme pouvant faire l'objet de drogation :

Le droit de ne pas tre inquit pour ses

opinions, Le droit la libert d'expression, Le droit une runion pacifique, Le droit la libert d'association.

Limitation et restrictions des droits

A part les droits intangibles, les autres droits

peuvent tre suspendus.

Mais les mesures de suspension et le recours

l'usage de la force doivent respecter :

la lgalit la ncessit la proportionnalit

Droits de lhomme et maintien de l'ordre

Les gens descendent dans la rue pour exprimer leurs sentiments et opinions dans la plupart des pays du monde

consquences logiques de la libert et de la dmocratie

Risques d'affrontement physique

Pouvoirs de RAL et les Droits de lhomme

Pouvoir d'arrter et de Droit la libert de

dtenir, Perquisitions et saisies,

Recours la force et

usage des armes feu.

mouvement, Droit la proprit et la vie prive, Droit la vie, dignit, intgrit physique.

DH empche RAL travailler

DH aide prcieuse pour les RAL

OBJET DU MAINTIEN DE LORDRE:

Lobjet du maintien de lordre consiste prvenir les

troubles afin de navoir pas les rprimer. Il comporte avant tout des mesures prventives dont limportance ne doit jamais tre perdue de vue. Par contre si lordre est troubl, des mesures destines le rtablir.

SON BUT:
Est dassurer essentiellement dans le cadre de la

loi, la tranquillit publique.

LE MAINTIEN DE LORDRE COMPREND

Des mesures prventives (montrer la force); Des mesures dissuasives Des mesures dintervention (emploi de la force dans le cadre lgal).

LES PRINCIPES DIRECTEURS DU MAINTIEN DE LORDRE

Le maintien de lordre relve de lautorit civile,

responsable de la prparation et de la mise en uvre des mesures correspondantes prventives ou de mesures dintervention (dlivre des rquisitions).
Lautorit civile ne peut mettre en action les forces de

lordre quen vertu dune rquisition; ce qui garantie les oprations mener par les forces de lordre sur le terrain au plan de la lgalit.

LES PRINCIPES DIRECTEURS DU MAINTIEN DE LORDRE (suite et fin)

La forme de la rquisition doit tre scrupuleusement

respecte. Elle doit sous peine de nullit tre faite par crit, date, signe et rdige sous une forme particulire.
Elle doit avoir des indications (dure probable de la

mission, itinraire, lieu, position, volume, etc.).

Le Commandant des forces de lordre est responsable de

lexcution des rquisitions et seul juge des moyens y mettre en uvre.

Rtablissement de l'ordre public

Principe de lgalit : respect de la loi et du

rglement fixs par l'tat.

Principe de ncessit : seul moyen de

maintenir l'ordre.

Principe de proportionnalit : laction de AAL

doit tre adapte aux risques.

Rtablissement de l'ordre public (suite)

Procdure Sommations

annoncer lintention de faire usage de la force responsabilit des autorits civiles (police) par haut parleur dans une des langues de communication des manifestants

Recours la force graduelle Armes feu recours ultime

ATTITUDE DE LAGENT DES FORCES DE LORDRE AU MAINTIEN DE LORDRE

COMPARAISON TACTIQUE
OPERATIONS MILITAIRES Manuvre dencerclement et sur les arrires Donner lennemi limpression quil est perdu afin quil se rende. Destruction des objectifs militaires. Libert dintrusion sauf locaux protgs par le DIH Anantissement ou capture des combattants. MAINTIEN DE LORDRE possibilit de chemin de repli. Le but est de disperser. Ne pas pousser les manifestants des actes dsesprs. Respect de la proprit. Respect de linviolabilit du domicile. Dispersion des manifestants

Poursuite de lennemi qui se retire

Camouflage et Recherche de leffet de surprise Formation dilue et dispersion Initiative individuelle du combattant Usage rapide et systmatique des armes

Pas de poursuite.
Montrer sa force pour ne pas avoir sen servir. Formation compacte et massive au coude coude. Action collective dans le cadre impos par la loi. Usage des armes en tout dernier ressort et des fins dfensives.

LES ADVERSAIRES:
Calmes (Autorises ou non)
LES FOULES

Hostiles (Interdites) Agressives Runions (Autorises) Manifestation

RASSEMBLEMENT

Attroupements (Interdits)

Dispersion d'une foule

Tactique : Foule - un ensemble d'individus, pas une masse. Toujours une voie de sortie bien visible. Soins et vacuations immdiats des blesss. Faciliter le travail des organisations humanitaires sur le terrain. vitez toute tactique inutilement provocatrice. Il ne faut pas surprendre. FO - toujours prvisibles.

Devant une foule calme Lagent de la force de lordre doit faire preuve: De calme De correction Dindpendance desprit Dattention

Devant une foule hostile

Lagent de la force de lordre doit :
Rester calme et impassible; tre attentif aux mouvements de la foule; Conserver son sang-froid; viter toute raction pouvant tre prise pour

de la provocation; Ne pas discuter avec les manifestants; Maintenir un contact troit avec son chef et ses camarades; Rendre compte.

Dans laction
Lagent de la force de lordre doit:
Agir avec fermet, dtermination et

nergie; Sabstenir de toute brutalit; Faire preuve dhumanit; Sabstenir de toute action individuelle; Obir strictement et sans dlai aux ordres de ses chefs; Nemployer le matriel conventionnel que sur ordre.

Dans laction
Lagent de la force de lordre doit:
LA GARANTIE DES DROITS DE LHOMME ET DU CITOYEN NECESSITE UNE FORCE PUBLIQUE. CETTE FORCE EST DONC CONSTITUEE POUR LAVANTAGE DE TOUS ET NON POUR LUTILITE PARTICULIRE DE CEUX AUXQUELS ELLE EST CONFIEE.

CE FAISANT

FORCE HUMAINE QUE VOUS ETES:

Votre attitude doit reflter la volont de faire respecter la loi dans le cadre de laquelle sinscrivent vos missions

VOS INTERVENTIONS DOIVENT ETRE EMPREINTES DHUMANITE

Le droit de vote: un droit fondamental

Elections lgislatives: plusieurs siges pourvoir

lection prsidentielle: 1 seul pour 1 seul sige pas un banc.

Normes de protection des droits de lhomme relatives au droit de vote

1. Dclaration universelle des droits de lhomme (DUDH) Prendre part la conduite des affaires de lEtat, accder aux fonctions publiques de son pays et sexprimer par voie dlections (article 21);
2. Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP) Droit de prendre part et accder la direction des affaires publiques par voie de vote (article 25); 3. Convention internationale pour llimination de toute forme de discrimination raciale (CEDR); Droit de participer aux lections, de voter et dtre candidat sans discrimination aucune (article 5); 4. Constitution ivoirienne LEtat reconnat tous les citoyens un droit gal de vote.

Normes de protection des droits de lhomme relatives au droit de vote

CADRE JURIDIQUE

TEXTES INTERNATIONAUX

TEXTES NATIONAUX

DUDH

PIDCP

CADHP

CONSTITUTION DU 7 mai 2010

CODE ELECTORAL

TEXTES REGLEMENTAIRES

ART. 21

ART. 25 & ART. 19, 21, 22, 12

ART. 13

ART.22,27,28,29 33 ART 33,93 et 94

DISPOSITIONS PERTINENTES

DECRET PORTANT CONVOCATION DU CORPS ELECTORAL POUR LE 27 juin. 2010

Droits fondamentaux protgs

Tous les droits de lhomme sont importants, mais certains acquirent une importance supplmentaire durant le processus lectoral. Libert dopinion (art. 19. 1 PIDCP). Libert dexpression (art. 19. 2 PIDCP). Lobjet du processus lectoral est de permettre quiconque le dsir dexprimer des ides partisanes durant la campagne; Ne pas empcher un mdia qui diffuse des informations qui sont par exemple de nature influencer les lecteurs voter un candidat oppos ou favorable une pratique quelconque; Ne pas monopoliser les mdias dEtat.

Droits fondamentaux protgs

Libert dinformation. Les lecteurs doivent tre

informs sur les modalits de linscription et du vote, sur les garanties qui leur sont assures en vue dun participation avec confiance au processus lectoral.
Libert de runion pacifique (art. 21 PIDCP). Les

manifestations publiques et les rassemblements politiques font partie du processus lectoral tant quils sont pacifiques.

Droits fondamentaux protgs

Droit de ne pas subir des menaces et intimidations

Pressions exerces sur des candidats ou des votants pour les menacer ou les intimider, comme la promesse de ne pouvoir obtenir un emploi dans un secteur quelconque.
Droit de ne pas tre tortur.

Droits fondamentaux protgs

Droits fondamentaux protgs

TORTURE: dsigne un acte par lequel une douleur ou des souffrances aigus, physique ou mentales sont dlibrment infliges une personne aux fins dobtenir delle un aveu ou de la punir dun acte quelle a commis ou souponne davoir commis.

TORTURE : Trois (3) lments essentiels

lment matriel, lment intentionnel, la qualit de lagent ayant agi.

Droits fondamentaux protgs TORTURE : 1. lment intentionnel Cest la manifestation dlibre de faire du mal afin dobtenir un aveu ou exprimer une sanction.
2. lment

matriel

La torture implique une douleur ou des souffrances aigus, physiques ou mentales . Ainsi, il y a torture physique lorsque la personne reoit des coups de matraque, de fouet, etc.

Droits fondamentaux protgs

TORTURE :

3. Qualit de lagent qui agit Il faut distinguer entre un individu agissant titre priv et un individu agissant en qualit dun agent officiel ou de la force publique.

Droits fondamentaux protgs

Lusage de la torture est un outrage la dignit humaine. Des circonstances exceptionnelles, telles quun tat de guerre ou une menace de guerre, linstabilit politique intrieure, ne peuvent tre invoques pour justifier la torture, car le corps humain est inviolable.

Droits fondamentaux protgs

Droit la libert et la scurit de sa personne

- de ne pas tre arrt arbitrairement.

- de ne pas tre dtenu arbitrairement. - de ne pas faire lobjet dune disparition force. Il y a disparition force quand une personne arrte,

dtenue ou enleve contre sa volont ou prive de sa libert par des agents de ltat, situation suivie par un refus de rvler le sort et le lieu o se trouve la personne concerne ou un refus de reconnatre la privation de sa libert, plaant ainsi cette personne en dehors de la protection de la loi.

Tous les autres droits

droit la vie

la libert de runion

Droit au vote libert dexpression

libert de manifestation

Mission des FDS en priode lectorale

PI- Avant le scrutin (enregistrement des lecteurs jusqu la fin de la campagne lectorale)

PII- Le Jour du scrutin

PIII- Aprs le scrutin

Mission des FDS en priode lectorale

Troubles et tensions internes

Il n'est pas toujours vident de savoir quand des incidents distincts (rassemblements, manifestations, meutes, actes de violence isols) commencent tre lis les uns aux autres et, mis bout bout constituent un schma plus ou moins clair de troubles et tensions

Mission des FDS en priode lectorale

En priode lectorale, les troubles internes sont

des affrontements qui prsentent un certain caractre de gravit ou de dure et comportent des actes de violence.
Dans ces situations, qui ne dgnrent pas

ncessairement en lutte ouverte, les autorits au pouvoir font appel des forces de scurit (police + gendarmerie).

Mission des FDS en priode lectorale

La pratique consiste de plus en plus crer une force

de scurisation des lections dont la comptence couvre la priode de lenregistrement sur les listes lectorales jusqu la prise de fonction des ou de llu.
En la matire les FDS peuvent tre confronte :

Une foule calme

pas dhostilit marque lgard des forces de lordre, ne parat pas susceptible dentreprendre une action dangereuse pour lordre public, ne parat pas vouloir passer outre aux injonctions qui lui sont faites.

Attention !

les cris, les chants, les slogans divers, les insultes, le port de pancartes, le contact sans violence avec les forces de lordre, la prsence au sein de cette foule, mais son insu, dindividus dcids nuire ou exploiter les circonstances pour lexciter et lameuter nen font pas une foule hostile !

Une foule hostile

lgard des forces de scurit : hues, cris injurieux, menaces, port de pancartes avec slogans hostiles, heurts ou pressions violentes, jet de projectiles divers sur les militaires et les vhicules, dommages

ractions nerveuses, brutales des manifestants avec des

elle tolre en son sein des manifestants masqus, casqus,

porteurs dobjets ou dinstruments susceptibles de devenir des armes improvises (btons, matraques, barres de fer, chanes...).

Mission des FDS en priode lectorale

Nayez pas recours la force ou aux armes feu en

dispersant les rassemblements illgaux mais non violents;

Pour disperser un rassemblement violent, utiliser une

force minimum.

 Foule calme = Foule hostile

Respect des droits de lhomme par les forces de scurit.

QUE FAIRE?

RAPPEL! Vous le savez!

Rgle 1: Scurisation des lections : laffaire des forces de scurit

Rgle 2

Principe des baonnettes intelligentes

- le refus dobissance un ordre manant dun

suprieur peut-tre lgitime et mme requis;

- la responsabilit personnelle du subordonn nest

pas dgage du seul fait de ce quil agissait sur ordre, encore une fois uniquement quand cet ordre est manifestement illgal

Rgle 3

Rgle 3
Lusage de la torture est un outrage la dignit

humaine.
Des circonstances exceptionnelles, telles quun tat

de guerre ou une menace de guerre, linstabilit politique intrieure, ne peuvent tre invoques pour justifier la torture, car le corps humain est inviolable.
La loi oblige gnralement les juges de rejeter les

dpositions ou aveux susceptibles davoir t obtenus de laccus ou de toute autre personne sous la torture ou la contrainte.

Rgle 4

Rgle 5
Pour scuriser le processus lectoral, lemploi

des armes feu nest pas recommand, sauf en cas de ncessit absolue et sous rserve du respect du principe de modration et de proportionnalit.

Rgle 6

Rgle 7

Rgle 8

Rgle 9

Rgle 10

RESPECTER ET PROTEGER LES PERSONNES

Femmes, enfants, personnes ges, personnes handicapes Personnel sanitaire et religieux Personnel humanitaire

NE PAS OUBLIER LES PRINCIPES REGISSANT LE RECOURS A LA FORCE

Section I - Aspects gnraux du recours la force

Le recours la force doit tre fond sur les

principes de la lgalit, de la ncessit et de la proportionnalit.

Ces principes prescrivent la police de

nutiliser la force que si elle est absolument ncessaire pour faire respecter la loi et maintenir lordre public.

Usage des armes feu Standards internationaux

Les armes feu ne doivent pas tre utilises contre les civils, sauf dans les cas suivants :

en cas de lgitime dfense ; pour prvenir une infraction grave mettant en danger des vies humaines ; pour procder larrestation dune personne prsentant un risque pour d'autres personnes.

Procdures suivre pour lutilisation des armes feu

Se faire connatre, Donner un avertissement, Donner le temps suffisant.

A MOINS QUE
Le RAL ou un tiers soit directement menac

Rapport sur chaque cas d'usage des armes feu Soins immdiats aux blesss.

La rglementation rgissant lusage des armes feu par les responsables dapplication des lois doit comprendre les directives suivantes
Spcifier les circonstances dans lesquelles les

responsables de lapplication des lois sont autoriss porter les armes feu et prescrire les types darmes et des munitions autoriss;
Sassurer que les armes feu ne sont utilises que

dans des circonstances appropries et de manire minimiser le risque de dommages inutiles;

Suite

Prvoir que des sommations doivent tre faites,

le cas chant, en cas dutilisation des armes feu;

Mettre au point des armes non meurtrires

neutralisantes utiliser dans les situations appropries, en vue de limiter le recours aux moyens propres de causer la mort ou des blessures.

 Trois moyens relatifs au principe de la

proportionnalit:

A - Moyens non violents

Ngociations avec les chefs;
Information prventive des populations; Diffusion davertissement laide de haut-parleurs

B- Moyens dissuasifs
Cordons de policiers pour procder des contrles

Barrages permanents.

C- Moyens coercitifs

A distance
lances eau

gaz lacrymognes
balles en caoutchouc

Engagement rapproch

force physique Matraques chiens policiers (dans certains pays)

 Lorsque lusage lgitime de la force ou des armes feu

est invitable, les responsables de lapplication des lois doivent y avoir recours avec modration, et sefforcer de prserver la vie humaine. blesse ou autrement affecte reoive une assistance et des secours mdicaux aussi rapidement que possible.

A ces fins, ils doivent veiller ce que toute personne

Les circonstances exceptionnelles ou ltat dexception

ne sauraient justifier une quelconque drogation aux principes.

Section II. Les aspects spcifiques du recours la force

Lusage des armes feu est admis en cas de lgitime dfense pour :

Dfendre les tiers contre une menace

imminente de mort ou de blessure grave;

Pour procder larrestation dune personne

prsentant un tel risque, lorsque des mesures moins radicales sont insuffisantes

 Lusage intentionnellement meurtrier darmes feu est

interdit, sauf sil est absolument invitable pour protger des vies humaines. personnes, les policiers doivent se faire connatre en tant que tels et avertir clairement de leur intention de tirer.

Avant de faire usage darmes feu contre des

Ils doivent laisser un dlai suffisant pour que cette

sommation puisse tre suivie deffet, moins que cette faon de procder ne comporte des risques vidents de mort ou de blessure grave pour les policiers ou des tiers ou quelle ne soit inutile compte tenu des circonstances.

Section III Les responsabilits en cas dusage de la force et des armes feu

 Les suprieurs hirarchiques doivent tre tenus pour responsables

si, connaissant ou tant censs connatre les agissements illgaux des fonctionnaires de police ou des responsables de lapplication des lois placs sous leurs ordre, ils nont pris de mesures concrtes appropries.
Aucune sanction pnale ou disciplinaire ne doit tre prise

lencontre de responsables de lapplication des lois qui refusent dobir des ordres illicites. responsabilits.

Ceux qui obissent ces ordres ne sont pas exonrs de leurs Les responsables de lapplication des lois qui contreviennent ces

principes ne peuvent tre excuss au motif quils obissent aux ordres de leurs suprieurs.

Section IV Les procdures dtablissement de rapport et denqute

Tous les cas de recours la force ou dutilisation des armes feu doivent faire sans dlai lobjet de procdures de rapports et denqutes par les suprieurs hirarchiques:
Ils doivent sassurer quune enqute est diligente en

vue dtablir la matrialit des faits et des responsabilits;

En cas de dcs ou de blessure grave, ou autre

consquence grave, un rapport dtaill sera envoy immdiatement aux autorits comptentes charges de lenqute administrative ou de linformation judiciaire.

QUESTIONS ?