Análisis y Evaluación de Riesgos

ANLISIS DE RIESGOS
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RECURSOS HUMANOS EDUACIN Y DESARROLLO
MODULO I COPYRIGHT - PDVSA
2007
ANLISIS DE RIESGOS
OBJETIVO
AL FINALIZAR EL CURSO LOS PARTICIPANTES ESTARN EN LA CAPACIDAD DE ESTABLECER CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIN Y CONTROL DE LOS RIESGOS ASOCIADOS A ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO, CONSTRUCCIN Y OPERACIONES, AS COMO ESTABLECER ACCIONES O MEDIDAS PREVENTIVAS, CORRECTIVAS Y DE CONTROL, PARA EVITAR O MINIMIZAR EVENTOS QUE PUDIESEN AFECTAR A LOS TRABAJADORES, EL AMBIENTE, LA COMUNIDAD, LOS EQUIPOS Y/O LA CONTINUIDAD OPERACIONAL.
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FUNDAMENTO LEGAL
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo Norma COVENIN 4004-2000 Norma OHSAS 18000 Norma SI-S-01 PDVSA Norma SI-S-06 PDVSA
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CONCEPTOS.
ACTIVIDAD Son los pasos secuenciales que comprende un trabajo. ACTIVIDADES OPERACIONALES Son todas aquellas actividades realizadas por el operador custodio de un equipo o instalacin con la excepcin de sacar o poner en servicio un equipo o instalacin.
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CONCEPTOS.
AGENTE DE PELIGRO
Es todo aquello que puede causar accidentes, enfermedades ocupacionales o molestias en los trabajadores y trabajadoras; pueden ser de tipo mecnico, qumico, biolgico, disergonmico y psicosocial.
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CONCEPTOS.
ANLISIS DE RIESGOS DEL TRABAJO Es el proceso documentado que consiste en la identificacin de los peligros y evaluacin de los riesgos, antes y durante la ejecucin de un trabajo, para el establecimiento de medidas preventivas y de control que ayuden a evitar la ocurrencia de incidentes, accidentes, enfermedades ocupacionales y/o daos al ambiente, instalaciones o equipos.
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CONCEPTOS.
CUSTODIO Es la persona responsable por la operacin, mantenimiento y disponibilidad de una instalacin, rea, unidad, equipo o proceso.
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CONCEPTOS.
EVALUACIN DE RIESGOS Es el proceso mediante el cual se determina el nivel o intensidad de los agentes de peligro, a travs de la utilizacin de procedimientos y equipos de medicin especficos y con base a criterios o normas existentes.
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CONCEPTOS.
EXPOSICIN
Es la accin o efecto de exponer o exponerse a un agente de peligro en el ambiente de trabajo, en trminos de tiempo, nivel o concentracin. Se dice que una exposicin es aguda cuando se produce en trminos de corto tiempo y alto nivel o concentracin, y la exposicin es crnica cuando se produce en trminos de tiempo prolongados a baja concentraciones.
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CONCEPTOS.
IDENTIFICACIN DE PELIGRO
Es un proceso cuyo objeto es reconocer los factores o agentes de peligro, el personal expuesto y los controles existentes; a travs de la obtencin de informacin sobre procesos de operaciones de una planta, instalacin o puesto de trabajo.
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CONCEPTOS.
MEDIDAS DE CONTROL
Son aquellos procedimientos de ingeniera, administrativos y de proteccin personal, que aplicados individualmente o en conjunto, persiguen la eliminacin de los agentes de peligro o reduccin de los riesgos, hasta niveles considerados como seguros para la salud y la vida del trabajador o trabajadora.
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CONCEPTOS.
PELIGRO
Condicin qumica o fsica de un sistema, planta o proceso que tiene el potencial para causar dao a las personas, la propiedad y/o el ambiente. Se debe entender como la combinacin de una sustancia peligrosa y un ambiente operacional, tal que la ocurrencia de ciertos eventos no deseados, pueden resultar en un accidente.
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PELIGRO:
RIESGO O CONTINGENCIA INMINENTE DE QUE SUCEDA ALGO ADVERSO O ACCIDENTE. FUENTE DE RIESGO QUMICO, FSICO O BIOLGICO: CARACTERSTICAS DE UN SISTEMA QUE REPRESENTA EL POTENCIAL PARA LA OCURRENCIA DE UN ACCIDENTE. ACCIN, CONDICIN O SITUACIN RIESGOSA CON UN ALTO POTENCIAL DE POSIBILIDAD DE OCURRENCIA DE DAO O LESIN
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CONCEPTOS.
PROBABILIDAD Posibilidad de ocurrencia de un evento o una secuencia de eventos durante un intervalo de tiempo, o la posibilidad de xito o falla de un sistema en prueba o demanda. Por definicin, la probabilidad debe ser expresada como un nmero adimensional entre 0 y 1.
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CONCEPTOS.
RIESGO Medida de prdidas econmicas, dao ambiental o lesiones humanas, en trminos de la probabilidad de ocurrencia de un accidente (frecuencia) y magnitud de las prdidas, dao al ambiente o de las lesiones (consecuencias).
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RIESGO:
LA POSIBILIDAD DE QUE ALGO INDESEABLE OCURRA EN UN MOMENTO DETERMINADO.

MEDIDA DE LA POSIBILIDAD Y MAGNITUD DE EFECTOS ADVERSOS, INCLUYENDO ACCIDENTES, LESIONES, ENFERMEDADES O PRDIDAS ECONMICAS.
ACCIN, CONDICIN O SITUACIN CON UN POTENCIAL DE POSIBILIDAD DE OCURRENCIA DE ACCIDENTE.
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IDENTIFICACIN DEL RIESGO
EXISTE UNA FUENTE DE DAO?

QUIN PUEDE RESULTAR LESIONADO O QU PUEDE SER DAADO? CMO PUEDE OCURRIR EL DAO?
QU TAN SERIO PUEDE RESULTAR EL DAO.
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CONDICIN GENERAL
CUNDO SE APLICA EL A.R.T.?
Para la ejecucin de cualquier trabajo de:
Mantenimiento Operacin Inspeccin Reparacin Modificacin Construccin

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CONDICIN GENERAL
POR QUIN DEBEN SER REVISADOS Y APROBADOS?
Los Anlisis de Riesgos del Trabajo deben ser revisados y aprobados, por la lnea supervisoria de la organizacin custodia y/o contratante (Superintendente o Jefe de Unidad).
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CONDICIN GENERAL
ANTE CUALQUIER CAMBIO DE ALCANCE
Cualquier cambio de alcance de la actividad planificada, obliga a la elaboracin de un nuevo Anlisis de Riesgos del Trabajo
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CONDICIN GENERAL
ESTABLECER UN BANCO DE DATOS
Se debe identificar una lista de los trabajos tpicos de la ocupacin u organizacin, para completar en forma progresiva un banco de Anlisis de Riesgos, a medida que los trabajos son ejecutados
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IDENTIFICACIN DEL PELIGRO
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CONDICIN GENERAL
Para determinar prioridades, es importante tomar en cuenta los trabajos que:
Tienen el potencial de ocasionar lesiones graves o fatalidades, impactos ambientales y/ o prdidas materiales. Consistentemente han causado lesiones, impactos ambientales, enfermedades o condiciones disergonmicas. Involucran nuevos equipos o maquinarias. Son rutinarios en la instalacin, o por el contrario, extraordinarios o de alto riesgo.
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CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE LAS REAS A SER EVALUADAS
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LINEAMIENTO GENERAL
QUINES ELABORAN LOS A.R.T.?

Los Anlisis de Riesgos del Trabajo deben ser elaborados por el CUSTODIO de la instalacin, apoyado por un equipo multidisciplinario conformado por:
operadores,
personal de seguridad industrial, ambiente e higiene ocupacional
otras organizaciones requeridas, con comprobada experiencia en la actividad a realizar, formados en tcnicas de identificacin de peligros y anlisis de riesgos.
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CONDICIN GENERAL
EN ACTIVIDADES OPERACIONALES
Para la ejecucin operacionales NO elaboracin de la formato de Anlisis Trabajo
de actividades se requiere la Seccin C del de Riesgos del
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CONDICIN GENERAL
EN ACTIVIDADES NO OPERACIONALES Los Anlisis de Riesgos del Trabajo deben ser elaborados por el CUSTODIO de la instalacin o por el EJECUTOR DEL TRABAJO, apoyado por un equipo multidisciplinario
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CONDICIN GENERAL
La elaboracin del Anlisis de Riesgos, por parte del custodio, no exime al ejecutor del trabajo, de elaborar el Anlisis de Riesgos del Trabajo a realizar.
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CONDICIN GENERAL
EL A.R.T. ELABORADO POR EL EJECUTOR DEBE INCLUIR
Todos los riesgos particulares del trabajo, adems de las condiciones de entrega de los equipos o instalaciones a intervenir.
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CONDICIN GENERAL
CUANDO EL A.R.T. ES ELABORADO CON ANTERIORIDAD
Debe ser revisado y validado EN SITIO por todos los involucrados en la actividad a ejecutar, antes de iniciar el trabajo, ya que es posible que durante la revisin se identifiquen nuevos riesgos
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CONDICIN GENERAL
CUANDO UTILIZAR LA SECCIN C
En caso de que durante la revisin se detecten nuevos riesgos. Todos los trabajadores, ejecutores del trabajo, colocarn sus nombres y firmas en la Seccin C.
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CONDICIN GENERAL
EN CASO DE TRABAJOS DE EMERGENCIA
Los Anlisis de Riesgos del Trabajo pueden ser elaborados en sitio, por personal con experiencia comprobada, formados en tcnicas de identificacin y anlisis de riesgos
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CONDICIN GENERAL
DONDE DEBE PERMANECER EL A.R.T y LA SECCIN C
La copia del formato del Anlisis de Riesgos del Trabajo, incluyendo la Seccin C; deber permanecer en el sitio hasta completar las actividades
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METODOLOGA
IDENTIFICAR ACTIVIDADES O PASOS BSICOS
Se debe descomponer el trabajo en las actividades que integran el proceso, o los pasos bsicos e individuales a tomar por el trabajador, en la secuencia lgica de ejecucin.
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METODOLOGA
Trabajo: Reemplazo de Tubera Actividades:
Movilizacin de la Tubera desde el Almacn al sitio de Trabajo Transporte de Materiales y equipos. Movilizacin de Maquinarias de Izamiento. Excavacin Descubrimiento de la tubera Despeje y limpieza de tubera Corte de Tubera Izamiento de Tubera Preparacin de tramo para el reemplazo
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METODOLOGA
Trabajo: Reemplazo de Tubera
Actividades: (CONTINUACIN)
Limpieza de tubera con chorro de Arena Pintado de Tubera Izamiento de Tubera Soldadura de Tubera Prueba de Soldadura Relleno de Zanja Recoger materiales Transporte de Maquinarias a la Base
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METODOLOGA
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METODOLOGA
Cada actividad o paso se escribe en la columna de la izquierda del formato de Anlisis de Riesgos del Trabajo, o sea en la seccin n 10 del formato.
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METODOLOGA
EJEMPLO DE LLENADO
Reemplazo de tubera
Movilizacin de Tubera Transporte de Materiales y Equipos Movilizacin de Maquinaras de Izaje
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METODOLOGA
Es recomendable anotar/identificar, al lado de cada actividad, los materiales, equipos o herramientas requeridos. Al hacerlo de esta manera, el Anlisis de Riesgos del Trabajo tambin constituye una herramienta til de planificacin.
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METODOLOGA
EJEMPLO DE LLENADO
Reemplazo de tubera
Movilizacin de Tubera
Gra de Izamiento, Montacargas, Camin 750 o Gandola, cadenas, aparejos, eslingas,
Movilizacin de Maquinaras de Izaje

Batea, vehculo mosca, cadenas, aparejos, eslingas, rolos o cuas.
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METODOLOGA
IDENTIFICAR PELIGROS Y RIESGOS ASOCIADOS A CADA ACTIVIDAD
Luego de descomponer el trabajo en actividades, se deben identificar los peligros y riesgos asociados a cada actividad que puedan causar dao a las personas, a las instalaciones o al ambiente
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METODOLOGA
En la columna intermedia del formato (seccin 11 del formato) de Anlisis de Riesgos del Trabajo se deben registrar en forma descriptiva los riesgos identificados y asociados a cada actividad.
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METODOLOGA
EJEMPLO DE LLENADO
Reemplazo de tubera
Movilizacin de Tubera
Gra de Izamiento, Montacargas, Camin 750 o Gandola, cadenas, aparejos, eslingas,
Manipulacin de herramientas y aparejos para el izaje de la tubera, lo que puede ocasionar golpes en las manos y pies. Montaje de carga al camin, lo que implica elevacin de carga por encima del cuerpo, lo que ofrece un potencial de accidente del tipo atrapado debajo de.
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METODOLOGA
Al identificar los peligros y sus riesgos, se deben tomar en cuenta todos los posibles receptores potencialmente afectados: personal, visitantes, comunidades, ambiente (aire, suelos, aguas, biodiversidad), continuidad del proceso, activos, equipos/ instrumentos, opinin pblica, entre otros.
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METODOLOGA
OBSERVACIN DE AMBIENTE CIRCUNDANTE
Condiciones Climticas: lluvias, vientos, tormentas elctricas. Factores del Ambiente de Trabajo: iluminacin, polvos, gases, vapores, ruido, vibracin, temperatura extrema (calor), radiacin ionizante y no ionizante. Orden y Limpieza: control y respuesta a emergencias, reas de proceso y trnsito de peatones, almacenaje.
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METODOLOGA
OBSERVACIN DE SISTEMAS O PROCESOS
Presencia de Sustancias y Materiales Peligrosos: Txicos, inflamables, explosivos, custicos, cidos, alcalinos, reactivos, inestables o radiactivos. Aislamiento de Fuentes de Energa Control de Fuentes de Calor/Chispas Otros Trabajos realizados en paralelo: se debe tener en cuenta que si existe ms de un trabajo simultneo, los riesgos deben estar identificados y controlados para cada caso en forma individual y conjunta.
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METODOLOGA
OBSERVACIN DE EQUIPO A SER INTERVENIDO Y PRCTICA DE TRABAJO SEGURO
Aspectos claves de seguridad en el Sistema o equipos a ser intervenidos Aspectos claves en Prctica de Trabajo Seguro
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METODOLOGA
REGISTRO DE LAS MEDIDAS DE CONTROL
Seguidamente a la identificacin de los riesgos asociados a cada actividad, se deben registrar en la Seccin 12 del formato de Anlisis de Riesgos del Trabajo, las medidas de prevencin y control que permitan reducir o minimizar dichos riesgos.
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METODOLOGA
EJEMPLO DE LLENADO
Reemplazo de tubera
Manipulacin de herramientas y aparejos para el izaje de la tubera, lo que puede ocasionar golpes en las manos y pies. Izaje de carga al camin, lo que implica elevacin de carga por encima del cuerpo, lo que ofrece un potencial de accidente del tipo atrapado debajo de.
Inspeccionar las herramientas y aparejos antes de usarlos y verificar que son de la capacidad adecuada para la carga a levantar. Conocer el amarre de la carga y no colocarse debajo de la carga suspendida. Utilizar los equipos de proteccin personal adecuados tales como: casco, botas de seguridad, guantes.
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METODOLOGA
LAS MEDIDAS DE CONTROL DEBEN ORIENTARSE EN:
LA FUENTE
LA TRAYECTORIA
EL RECEPTOR O TRABAJADOR
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RESPONSABILIDADES GENERALES
LAS MEDIDAS DE CONTROL DEBEN ORIENTARSE EN:
Los Gerentes Operacionales, Gerentes de Mantenimiento y Gerentes Tcnicos, sern responsables por la divulgacin y aplicacin de la norma, tanto al personal propio, contratado y contratista; debiendo realizar auditorias peridicas al proceso.
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Tambin son responsables por que el custodio de instalacin, supervisores de mantenimiento y supervisores de obra, estn capacitados en la elaboracin de los Anlisis de Riesgos respectivos.
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Cada supervisor de operaciones, mantenimiento o ejecucin de contratos ser responsable por la aplicacin apropiada de la norma IR-S-17 (Anlisis de Riesgos) en sus reas de trabajo.
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TIEMPO DE CONSERVACIN DEL A.R.T. POR PARTE DEL CUSTODIO:
El custodio de la instalacin conservar el original del Anlisis de Riesgos del Trabajo firmado por los involucrados por un perodo de 3 meses. La copia de dicho Anlisis de Riesgo se le entregar al ejecutor del trabajo.
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RESPONSABILIDADES ESPECFICAS
DEL CUSTODIO:
Velar por el cumplimiento de las medidas preventivas y de control establecidas en los Procedimientos Operacionales y Anlisis de Riesgos del Trabajo para Actividades Operacionales.
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DEL CUSTODIO:
Elaborar el Anlisis de Riesgos del Trabajo para actividades de parar o poner en servicio las instalaciones o equipos, antes de ser entregados al personal que laborar en los mismos. Esto aplica tanto a equipos estticos como a equipos dinmicos.
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DEL CUSTODIO:
Solicitar al personal supervisorio, propio, contratado o contratista (receptores/ ejecutores), encargado de supervisar el trabajo de mantenimiento, modificacin o construccin, la elaboracin del Anlisis de Riesgos respectivo.
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DEL CUSTODIO:
Revisar el Anlisis de Riesgos del Trabajo elaborado por el receptor/ ejecutor y firmar la Seccin C del formato de Anlisis de Riesgos, a fin de detectar desviaciones en su elaboracin y tomar las acciones necesarias en cada caso.
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DEL CUSTODIO:
Verificar y exigir que cada trabajo a ejecutarse en su rea de influencia, tenga en sitio, en forma visible su respectivo Anlisis de Riesgos del Trabajo.
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DEL CUSTODIO:
Otorgar el Permiso de Trabajo respectivo (si aplica) una vez completado y revisado el Anlisis de Riesgos del Trabajo, as como haber verificado en el sitio donde se ejecutar el trabajo, que las condiciones del rea, las instalaciones, los equipos, las herramientas y los Equipos de Proteccin Personal, cumplen con los requisitos de seguridad exigidos.
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DEL CUSTODIO:
Asegurarse que todas las condiciones de seguridad se mantienen a lo largo de la ejecucin del trabajo.
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DEL CUSTODIO:
Otorgar el Permiso de Trabajo respectivo (si aplica) una vez completado y revisado el Anlisis de Riesgos del Trabajo, as como haber verificado en el sitio donde se ejecutar el trabajo, que las condiciones del rea, las instalaciones, los equipos, las herramientas y los Equipos de Proteccin Personal, cumplen con los requisitos de seguridad exigidos.
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DEL CUSTODIO:
Paralizar las labores en caso de observar condiciones no contempladas en el Anlisis de Riesgos del Trabajo, o desviaciones que pudiesen ocasionar algn evento daino para los trabajadores, la instalacin o el ambiente; tomando los correctivos adecuados e informando de ello al supervisor de PDVSA (receptor/ejecutor) responsable del trabajo.
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DEL PERSONAL DE PDVSA (Receptor / Ejecutor del Trabajo):
Planificar sus actividades, a fin de participar en la elaboracin del Anlisis de Riesgos del Trabajo, en los trabajos que estn bajo su responsabilidad.
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Verificar que todos los trabajos bajo su responsabilidad, tengan elaborado, revisado y aprobado el respectivo Anlisis de Riesgos del Trabajo.
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Entregar al custodio de la instalacin o equipo el Anlisis de Riesgos del Trabajo.

Solicitar al personal supervisorio contratista, encargado de ejecutar el trabajo, el / los Anlisis
de Riesgos del Trabajo respectivo (s).
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Revisar las condiciones en las cuales el operador/ custodio est entregando los equipos o instalaciones, a fin de detectar riesgos que pudiesen afectar la realizacin del trabajo.
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Revisar y validar el Anlisis de Riesgos del Trabajo y completar la Seccin C del formato.
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NO ACEPTAR Anlisis de Riesgos del Trabajo que estn mal elaborados, ilegibles o que no tengan las firmas de todo el personal involucrado.
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ASEGURARSE que los trabajos NO SE INICIEN hasta tanto se haya revisado el Anlisis de Riesgos correspondiente y tomado las medidas preventivas y de control de riesgos recomendadas.
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Solicitar los respectivos Permisos de Trabajo, en caso de ser requerido, una vez cumplidos los requisitos de seguridad y cubiertas las acciones preventivas y de control, necesarias para la ejecucin del trabajo.
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ANLISIS DE RIESGOS
Paralizar las labores, en caso de detectar condiciones no contempladas en el Anlisis de Riesgos del Trabajo, o desviaciones que pudiesen ocasionar algn evento daino para los trabajadores, la instalacin o el ambiente; tomando los correctivos adecuados e informando de ello al custodio de la instalacin o equipo.
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Velar por el cumplimiento de las medidas preventivas y de control de riesgos, establecidas en los Anlisis de Riesgos del Trabajo, por parte del personal propio, contratado y contratista a su cargo; a objeto de detectar desviaciones y tomar las medidas correctivas.
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DEL PERSONAL DE CONTRATISTAS (Supervisores / Trabajadores Ejecutores del Trabajo):
Elaborar el / los Anlisis de Riesgos del Trabajo, someterlos a la revisin y validacin de la organizacin contratante/ custodia.
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Si un trabajo involucra varias pericias o disciplinas, cada grupo realizar el Anlisis de Riesgos del Trabajo que le competa y, el supervisor del trabajo deber verificar e informar sobre los riesgos a los otros grupos o cuadrillas, en caso de actividades enlazadas.
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Revisar y discutir, en el sitio de trabajo, el / los Anlisis de Riesgos del Trabajo respectivos con la participacin de todo el personal involucrado y completar la Seccin C del formato.
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Revisar las condiciones en las cuales el operador/ custodio est entregando los equipos o instalaciones, a fin de detectar riesgos que pudiesen afectar la realizacin del trabajo.
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ANLISIS DE RIESGOS
Desarrollar acciones tendentes a eliminar, minimizar o controlar las condiciones de riesgos detectadas; antes de iniciar las labores.
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Paralizar las labores en caso de detectar condiciones de riesgos que puedan afectar la integridad del personal, la instalacin o al ambiente, notificando inmediatamente al supervisor PDVSA encargado del trabajo y reanudando las actividades una vez corregidas las condiciones detectadas.
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Cumplir con todas las recomendaciones establecidas en el Anlisis de Riesgos del Trabajo en su cuerpo principal y las contenidas en la Seccin C.
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Mantener en sitio visible, el Anlisis de Riesgos del Trabajo conjuntamente con el permiso de trabajo emitido (cuando aplique).
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