Sunteți pe pagina 1din 21

CAPTULO 1

INTRODUCCIN AL DERECHO FINANCIERO Pgina 37 al 47 del libro


Abogada Nora Luca Ruoti Cosp www.ruoti.com.py
28/05/2012

Las finanzas pblicas, el Derecho Financiero y la Ciencia de las Finanzas

EL ESTADO obtiene recursos a travs de actividades financieras As nace el Derecho Financiero Este forma parte del Derecho Pblico, vinculado al Derecho Tributario
28/05/2012

Las Finanzas Pblicas se relacionan con el manejo de fondos pblicos en sus 2 fases:

Ingresos Pblicos Gastos pblicos

Finanzas Pblicas y Hacienda Pblica son trminos utilizados como sinnimos. Esto es estudiado por el Derecho Financiero y sistematizado a travs de la Ciencia de las Finanzas
28/05/2012

Obligacin del Estado de proveer bienes y servicios

Servicios pblicos: Seguridad, salud, educacin etc Gratuitos

en la mayora de los casos.

Son servicios indivisibles


Son inapropiables
28/05/2012

La actividad financiera del Estado. Su objetivo

La actividad financiera del Estado

Es la accin desarrollada por el mismo Con el objeto de obtener los medios econmicos Y realizar los gastos Para satisfacer necesidades colectivas Y cumplir con sus fines
Al Estado lo representa el Gobierno

Que es el que realiza las actividades financieras


28/05/2012

Los actos que realice el Estado

En la obtencin de recursos, los gastos pblicos y la gestin administrativa y control de los mismos.

Revisten el carcter de actos administrativos


Y por ello deben ajustarse a los principios que rigen en el Derecho Pblico

Todo aquello que no est expresamente permitido est prohibido.


28/05/2012

Grfico comprensivo de la Actividad Financiera del Estado


Estado Actividad del Estado Criterio jurdico: Ramas jurdicas que regulan las distintas actividades financieras del Estado Criterio econmico (finanzas pblicas) ciencia que estudia la Actividad financiera del Estado

Derecho Financiero

ingresos

administracin

Egresos

control

28/05/2012

Derecho fiscal

Ingresos Derivados

Ingresos Patrimoniales

Derecho Tributario

Impuestos

Tasas

contribuciones

28/05/2012

Contenido y aspectos de la actividad financiera

En la actividad financiera que desarrolla el Estado se involucran diferentes aspectos como: Econmico Poltico Tcnico jurdico
28/05/2012

El aspecto econmico de la actividad financiera del Estado

Abarca el manejo del flujo del dinero pblico

Tanto en concepto de ingreso pblico como la va del gasto pblico

Parte esenciales que comprenden el ejercicio de la actividad financiera son:


La obtencin de recursos financieros La aplicacin de los recursos


28/05/2012

Clasificacin de los Recursos del Estado

Recursos originarios o inmediatos

Son patrimonio del Estado Titular del dominio

Art. 1898 C. Civil. Son inalienables, imprescriptibles e inembargables

Recursos derivados o mediatos


Provienen de la economa privada Son exigidos en virtud del Poder de Imposicin

Impuestos, tasas y contribuciones.


28/05/2012

La inversin o aplicacin de los recursos

El Estado por medio del Presupuesto Nacional

Realiza la inversin prevista

De acuerdo al clculo de sus recursos.

El Presupuesto del Estado es el documento jurdico y contable en el que se indican los recursos y los gastos del Estado correspondientes a un perodo de doce meses.
Art.

216. Constitucin Nacional


28/05/2012

Otros aspectos de la Actividad Financiera del Estado

El aspecto poltico

Objetivos del Estado

El aspecto tcnico

Mecanismos para el cumplimiento del objetivo

El aspecto jurdico

Normas para el cumplimiento del objetivo


28/05/2012

Tipos de ingresos

INGRESOS PRIVADOS

Obtiene el Estado en su calidad de persona de derecho Por un acuerdo de partes

INGRESOS PUBLICOS
Aquellos que se obtienen en forma coercitiva

En virtud del poder del Imperio Por el cual puede exigir a los particulares el pago de tasas, impuestos y contribuciones

Art. 178 y 179 de la Constitucin Nacional.


28/05/2012

Clasificacin de los ingresos pblicos

Originarios:

Bienes del dominio del Estado

Derivados:

Impuestos, tasas y contribuciones

Ordinarios:

Provienen en forma peridica. Ejemplo RENTA

Extraordinarios:

No son peridicas. Normalmente provienen del capital estatal.


28/05/2012

Gasto Pblico

Es toda erogacin monetaria Realizada por el Estado Destinada al cumplimiento de sus fines. Es ilimitado

Debe

respetar:

Principio de legalidad Principio de la realidad

El gasto debe ser efectivo


28/05/2012

Clasificacin de los gastos

Gastos

de Capital: Corrientes de Financiamiento


28/05/2012

Destinado a aumentar el patrimonio del Estado


Gastos de inversin.

Gastos

Gastos de funcionamiento

Sueldos, compra de bienes y servicios, etc

Gastos

Provisin de crdito

El crdito pblico y la deuda pblica

El Estado tiene capacidad para contraer deudas

Crdito pblico

DEUDA PUBLICA Cuando el Estado, haciendo uso del crdito pblico obtiene un prstamo de dinero.

28/05/2012

Normas de Administracin y Control

Ley N 1535/99 De Administracin Financiera del Estado El Sistema Integrado de Administracin Financiera SIAF (Decreto N 8127/99). El Sistema del Presupuesto. El Sistema de Inversin Pblica. El Sistema de Tesorera. El Sistema de Crdito y Deuda Pblica. La Contabilidad Pblica. La organizacin de la SET.
28/05/2012

Cuadro del Dr. Marco


Antonio Elizeche
28/05/2012

Los derechos de propiedad sobre esta presentacin corresponden a la autora conjuntamente con la firma Emprendimientos Nora Ruoti SRL Su utilizacin debe hacerse sin cambio de fuente. Se autoriza utilizarlo con fines de docencia y aprendizaje de los alumnos, sin cambiar el formato

Para consultas www.ruoti.com.py nrc@noraruoti.com.py (595) (21) 660088. Fax 612.753


28/05/2012