REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIN

RD 39/1997, de 17 de enero RD 604/2006, que reforma el 39/97

German Carbajo

 Dnde se ha desarrollar la actividad preventiva en la empresa?

En el conjunto de sus actividades y decisiones. En los procesos tcnicos. En la organizacin del trabajo. En las condiciones del trabajo. En todos los niveles de la estructura jerrquica de la empresa.

Los 3 pilares de la prevencin:

Prevencin de Riesgos Obligaciones empresariales

Plan de prevencin

Evaluacin de riesgos

Planificacin accin Preventiva.

Constituye la garanta de la correcta integracin en la empresa de la prevencin de riesgos laborales. Se trata de una de las obligaciones empresariales.

Plan de prevencin: este contendr como mnimo

Identificacin de la empresa, actividad productiva, n centros y trabajadores. Estructura organizativa, identificando funciones y responsabilidades que adquiere cada uno de sus niveles jerrquicos y los cauces de comunicacin en materia PRL. Organizacin de la produccin con diferentes procesos tcnicos y prcticas existentes en la empresa. Organizacin de la prevencin, modalidad y rganos de representacin existentes. Poltica, objetivos y metas que en materia preventiva pretende alcanzar la empresa.

Evaluacin de los riesgos

Es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que el empresario est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de tomar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.

Mtodo simplificado:
Consecuencias
Ligeramente Daino Daino Extremadamente Daino

P R O B A B I L I D A D

Baja

Riesgo trivial T Riesgo tolerable TO Riesgo moderado MO

Riesgo tolerable TO Riesgo moderado MO

Riesgo moderado MO Riesgo importante I

Media

Alta

Riesgo importante Riesgo intolerable I IN

Planificacin de la actividad
Cuando el resultado de la evaluacin de riesgos pusiera de manifiesto situaciones de riesgo Se trata del conjunto de actuaciones que se realizaran, aqu se jerarquizan y se les dota de un plazo de ejecucin, de un presupuesto y de responsables. Por el empresario. Tiende a controlar, eliminar o reducir esos riesgos.

Planificacin de la actividad
Contenido:

Medios humanos, materiales y econmicos para alcanzar los objetivos propuestos. Medidas de emergencia y de vigilancia de la salud Se realiza por fases y prioridades y por perodos determinados.

Riesgo
Trivial (T)

Accin y temporizacin
No se requiere accin especfica.
No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones ms rentables o mejoras que no supongan una carga econmica-importante. Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un perodo determinado. Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencias extremadamente dainas, se precisar una accin posterior para establecer, con ms precisin, la probabilidad de dao como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.

Tolerable (TO)

Moderado (M)

Importante (I)

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

Intolerable (IN)

Actividades con riesgos especiales (Anexo I):

Radiaciones Ionizantes. Agentes txicos, muy txicos o cancerigenos. Qumicos de alto riesgo. Biolgicos del grupo 3 y 4. Manipulacin, fabricacin y transporte de explosivos. Minera. Inmersin bajo el agua. Construccin. Siderurgia y construccin naval. Gases comprimidos, licuados o disueltos. Concentraciones de polvo silicio. Riesgos elctricos de alta tensin.

Modalidades preventivas:
Sistemas propios
El empresario. Trabajador designado Constitucin servicio prevencin propio.

Sistemas ajenos
Mutuas de accidentes (MAPETPS) Entidades especializadas.

P R O P

MODALIDAD A) ASUMCION POR EL EMPRESARIO Art. 11:

OBLIGACIONES - Contratar lo que no pueda asumir como: * vigilancia de la salud * mediciones de higiene - Solicitar a la Autoridad Laboral la exencin de realizar la auditoria.

SE REQUIERE - Empresa con menos de 6 trabajadores - Actividades no incluidas en Anexo I - Trabajar el empresario en el centro - Tener la acreditacin bsica en PRL

O
B) DESIGNACION DE UNO O MAS TRABJADORES Art. 12,13:

- Contratar lo que no se pueda asumir * vigilancia de la salud * mediciones de higiene - Someter a auditoria lo no contratado salvo exencin de la Autoridad Laboral.

- Tener la acreditacin de Formacin suficiente (bsico, intermedio o superior) - Disponer del tiempo suficiente para realizar su actividad preventiva.

C) CONSTITUIR UN SERVICIO DE PREVENCIN PROPIO Art. 14,15: - Contar al menos con 2 de las especialidades - Contratar lo que no se tenga la posibilidad de realizar.

- Someter a una auditoria cada 4 aos, en caso de ser Anexo I cada 2 esa auditoria establecer las disconformidades con la gestin de la prevencin. - Se establecer a los 12 meses de la planificacin de la accin preventiva.

-Empresas que tengan mas de 500 trabajadores -Tengan mas de 250 y son Anexo I -Cuando lo establezca la A Laboral por peligrosidad o siniestralidad.

D)CONSTITUCION DE UN SERVICIO DE PREVENCIN MANCOMUNADO Art. 21: - Tiene la calificacin jurdica de propio. - Varias empresas acten en un mismo centro - Varias empresas en un mismo polgono industrial

- Deber someterse a una auditoria. - Contratar lo que no pueda asumir.

Preavisar a los representantes de la empresa. Mencin de las condiciones como se desarrollan. Disposicin de la Autoridad Laboral de toda la informacin. - Concertar por escrito la prestacin, con nombre empresa, nombre del servicio de prevencin ajeno, actuaciones a realizar, vigilancia de la salud en su caso, condiciones econmicas y duracin.

A E)MEDIANTE LA CONTRATACION DE

SERVICIOS DE PREVENCIN AJENOS Art. 17: E - Mutuas, solo en la mutua que se contrate los N Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales Art. 22. O - Entidades especializadas y autorizadas - Contrato de concierto Art. 22.

- La empresa queda exenta de la Auditoria obligatoria. - Las entidades especializadas mantendrn una memoria anual a disposicin de la Autoridad Laboral. - A las empresas les darn una memoria y una programacin anual para ser conocida por el comit SS.

Empresario
El empresario organiza los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas:
Asumiendo personalmente tal actividad. Designando uno o varios trabajadores para llevarla a cabo. Constituyendo un servicio de prevencin propio. Recurriendo a un servicio de prevencin ajeno.

 Puede asumir personalmente la actividad preventiva:

En empresas de menos de 6 trabajadores.
Que no desarrollen actividades del anexo I. Si el empresario desarrolla su actividad en el centro de trabajo. Si est cualificado para ello (captulo VI )

No incluye la vigilancia de la salud de los trabajadores.

Trabajador designado
El empresario tiene obligacin de designar a uno o varios trabajadores para tareas de prevencin salvo:
Cuando haya asumido personalmente la tarea. Cuando haya recurrido a un sistema de prevencin propio o ajeno.

Los trabajadores designados debern tener la capacidad correspondiente a las funciones a desempear.

Constitucin de Servicio de prevencin propio.

Requisitos:
Que se trate de empresas que cuenten con ms de 500 trabajadores. Que, teniendo entre 250-500 trabajadores realice alguna de las actividades del anexo I (inmersin bajo el agua, exposicin a radiaciones...) Que as lo decida la autoridad laboral, salvo concierto con entidad ajena.

Servicio mancomunado
Tiene la calificacin jurdica de propio. Varias empresas acten en un mismo centro Varias empresas en un mismo polgono industrial Preavisar y consultar a los representantes de la empresa. Mencin de las condiciones como se desarrollan. Disposicin de la Autoridad Laboral de toda la informacin.

Ajenos:
el prestado por una entidad especializada que concierte con la empresa la realizacin de las actividades de prevencin, el asesoramiento y apoyo que precise en funcin de los tipos de riesgos o ambas situaciones a la vez.

Servicios de prevencin ajenos.

Cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
Que la designacin de uno o varios trabajadores sea insuficiente para la realizacin de las actividades de prevencin y no concurran las circunstancias para constituir un servicio propio. Que no se haya optado por uno propio en el supuesto del art. 14 c) RSP. Que no todas las actividades hayan sido asumidas por un servicio propio o por el empresario.

Servicio de proteccin ajeno.

Requisitos de las entidades para poder prestar el servicio:
Disponer de medios adecuados. Constituir una garanta que cubra una eventual responsabilidad. No mantener con las empresas concertadas vinculaciones de ningn tipo, salvo las propias de su actuacin. Obtener la aprobacin de la Administracin sanitaria. Tener acreditacin de la autoridad laboral

Los recursos preventivos

Son recursos presenciales en el centro de trabajo, que tienen como misin la vigilancia del proceso del trabajo para la correcta aplicacin de medidas preventivas. Pueden ser uno o varios trabajadores designados por la empresa, uno o varios del servicio de prevencin propio o del ajeno o concertados por la empresa. stos debern ser suficientes en nmero, con capacidad suficiente, contar con los medios necesarios y permanencia mientras contine la situacin que motiva su presencia.

Presencia de recursos preventivos

Artculo 32 bis de la LPRL en los siguientes casos:

Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o simultneamente. Cuando se realicen las siguientes actividades o procesos peligrosos o con riesgos especiales:
Trabajos con riesgos especialmente graves de cada desde altura,. Trabajos con riesgo de sepultamiento o hundimiento. Actividades en las que se utilicen mquinas que carezcan de declaracin CE. Trabajos en espacios confinados. Trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersin.

Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, si las circunstancias del caso as lo exigieran debido a las condiciones de trabajo detectadas.

 Cuando existan empresas concurrentes en el centro de trabajo que realicen las operaciones concurrentes, o actividades o procesos peligrosos o con riesgos especiales, la obligacin de designar recursos preventivos para su presencia en el centro de trabajo recaer sobre la empresa o empresas que realicen dichas operaciones o actividades, en cuyo caso y cuando sean varios dichos recursos preventivos debern colaborar entre s y con el resto de los recursos preventivos y persona o personas encargadas de la coordinacin de las actividades preventivas del empresario titular o principal del centro de trabajo.

 La presencia es una medida preventiva complementaria que tiene como finalidad vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas. Dicha vigilancia incluir la comprobacin de la eficacia de las actividades preventivas previstas en la planificacin, as como de la adecuacin de tales actividades a los riesgos que pretenden prevenirse o a la aparicin de riesgos no previstos. Cuando, como resultado de la vigilancia, se observe un deficiente cumplimiento de las actividades preventivas, las personas a las que se asigne la presencia:
Harn las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento de las actividades preventivas. Debern poner tales circunstancias en conocimiento del empresario para que ste adopte las medidas necesarias para corregir las deficiencias observadas si stas no hubieran sido an subsanadas.

Cuando, como resultado de la vigilancia, se observe ausencia, insuficiencia o falta de adecuacin de las medidas preventivas, las personas a las que se asigne la presencia debern poner tales circunstancias en conocimiento del empresario, que proceder de manera inmediata a la adopcin de las medidas necesarias para corregir las deficiencias y a la modificacin de la planificacin de la actividad preventiva y, en su caso, de la evaluacin de riesgos laborales.

Niveles de funciones PRL:

Las funciones a desempear se clasifican en:

Funciones de nivel bsico. Funciones de nivel intermedio. Funciones de nivel superior.

 Funciones nivel bsico (art.34 RSP):

Promover los comportamientos seguros y la correcta utilizacin de los equipos de trabajo y proteccin. Fomentar el inters y cooperacin de los trabajadores en la accin preventiva. Promover las actuaciones preventivas bsicas tales como el orden, la limpieza, la sealizacin y el mantenimiento general y efectuar su seguimiento y control. Realizar evaluaciones elementales de riesgos y establecer las medidas preventivas del mismo carcter compatible con el grado de formacin.

 Colaborar en la evaluacin y control de los riesgos generales y especficos de la empresa, efectuando visitas al efecto, atendiendo a quejas y sugerencias, registro de datos Actuar en caso de emergencia y primeros auxilios gestionando las primeras intervenciones al efecto. Cooperar, en su caso, con los servicios de prevencin.

 Para desempear estas funciones de nivel bsico se requiere:

Poseer una formacin mnima (acreditada por certificacin). Poseer una formacin profesional o acadmica que capacite para llevar a cabo responsabilidades profesionales equivalentes. Acreditar una experiencia no inferior a dos aos en una empresa () que lleve consigo el desempeo de niveles profesionales de responsabilidad equivalente.

Las auditorias:
Las empresas que no hubieran concertado el servicio el servicio con una entidad especializada. Las empresas de hasta 6 trabajadores que realicen actividades con poco riesgo y que el empresario asuma la prevencin podrn ser exoneradas del trmite de auditoria por la Autoridad Laboral

La auditora es un instrumento de gestin que persigue reflejar la imagen fiel del sistema de prevencin de riesgos laborales de la empresa, valorando su eficacia y detectando las deficiencias que puedan dar lugar a incumplimientos de la normativa vigente para permitir la adopcin de decisiones dirigidas a su perfeccionamiento y mejora. Para ello llevar a cabo un anlisis sistemtico, documentado y objetivo del sistema de prevencin, que incluir los siguientes elementos:
Comprobar cmo se ha realizado la evaluacin inicial y peridica. Comprobar que el tipo y planificacin de las actividades preventivas. Analizar la adecuacin entre los procedimientos y medios requeridos para realizar las actividades preventivas necesarias. Valorar la integracin de la prevencin en el sistema general de gestin de la empresa,.

Se realizara un informe que estar a disposicin de la A.L.

Periodicidad:
La auditoria deber ser repetida cada cuatro aos, excepto cuando se realicen actividades incluidas en el Anexo I de este real decreto, en que el plazo ser de dos aos. En todo caso, deber repetirse cuando as lo requiera la autoridad laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, de los rganos tcnicos en materia preventiva de las comunidades autnomas, a la vista de los datos de siniestralidad o de otras circunstancias que pongan de manifiesto la necesidad de revisar los resultados de la ltima auditora.

FIN

German Carbajo