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INTRODUCCIN
Antecedentes sobre servicios pblicos de empleo a considerar en la regin: La debilidad de los Ministerios de Trabajo en la regin traducida en ausencia de recursos financieros, humanos y materiales. La presencia poco significativa de las reas de empleo en los Ministerios de Trabajo (ausencia hasta hace poco aos de direcciones nacionales o generales especficas de empleo). El servicio pblico de empleo se reduce, en muchos pases, a la casi exclusiva presencia de una oficina de empleo en la capital, adscrita a la estructura de la Direccin General correspondiente. No existen polticas activas de empleo, excepto la formacin profesional ocupacional que se encuentra desvinculada del empleo. La atencin a las personas desempleadas y a las personas empleadoras no estn priorizadas, es decir, apoyadas con transferencias de recursos, ni soportadas en polticas pblicas.
y por supuesto
PROGRAMA DE COOPERACIN REGIONAL CON CENTROAMRICA
COMPROMISO REUNION EXTRAORDINARIA DE MINISTROS DE TRABAJO Managua, Septiembre de 2006 Crear un mecanismo de coordinacin y comunicacin permanente en el mbito del empleo, con el fin de facilitar el fortalecimiento de los sistemas de intermediacin laboral y la promocin de polticas de empleo y formacin.
A travs de la actualizacin del modelo organizativo y funcional de los servicios pblicos de empleo. Un instrumento para pensar estratgicamente las competencias bsicas de los Servicios pblicos de Empleo.
Podemos preguntarnos: por qu pensar estratgicamente las competencias bsicas?, acaso no sabemos lo que tenemos que hacer por qu hablar de modelos estructurales y de modelos funcionales?, qu valor aade este planteamiento?.
Demanda
Inscripcin
Casacin entre los requisitos de las ofertas y las caractersticas de las personas demandantes de empleo
Registro
Oferta
Intermediacin a un modelo de
PROGRAMA DE COOPERACIN REGIONAL CON CENTROAMRICA
Demanda
Inscripcin
Software de gestin
Registro
Oferta
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INTERMEDIACIN
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Acciones de CAPACITACIN
Demanda
Inscripcin
Software de gestin
Registro
Oferta
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INTERMEDIACIN
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Demanda
Inscripcin
Registro
Oferta
Intermediacin
a un modelo de
PROGRAMA DE COOPERACIN REGIONAL CON CENTROAMRICA
SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO POLIFUNCIONAL Basado, adems, en el incremento de la ocupabilidad, el apoyo a las iniciativas emprendedoras, la investigacin del mercado laboral
MODELO FUNCIONAL DEL SERVICIO PBLICO DE EMPLEO
reas 1.- GESTIN DE EMPLEO Subreas a) RECEPCIN e INFORMACIN b) ATENCIN a la DEMANDA de EMPLEO c) ATENCIN a la OFERTA de EMPLEO 2.- PROMOCIN DE EMPLEO 3.- ORIENTACIN OCUPACIONAL 4.- INVESTIGACIN LABORAL d) PROMOCIN DE EMPLEO e) ENTIDADES ASOCIADAS f) ORIENTACION OCUPACIONAL g) EVALUACIN y SELECCIN h) OBSERVATORIO del MERCADO LABORAL i) PROGRAMAS de INSERCIN LABORAL
PROGRAMA DE COOPERACIN REGIONAL CON CENTROAMRICA
MINISTERIO DE TRABAJO
a un modelo de
M I N I S T E R I O T B J O
O.E. Herrera
O.E. Panam Oeste O.E. Panam Este O.E. David (Chiriqu) O.E. Puerto Armuelles O.E. Santiago Veraguas O.E. Bocas De Toro O.E. Cocl Aguadulce
Municipalidad
D G . E M P L E O
R. E. I. L.
O.E.C. INADEH
O.E.C.
O.E. Coln
O.E.C. Otros
O.E. Darin
Municipalidad Chirilagua
Municipalidad Conchagua
Municipalidad ...
Municipalidad ...
Municipalidad Guazapa
Agente colaborador
Agente colaborador
Agente colaborador
Agente colaborador
Agente colaborador
Agente colaborador
Agente colaborador
Agente colaborador
Agente colaborador
Agente colaborador
Agente colaborador
SEPEM
HAGAMOS UN ANLISIS SOMERO DE LOS DIFERENTES MODELOS POSIBLES DE SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO
Nicaragua
PROGRAMA DE COOPERACIN REGIONAL CON CENTROAMRICA
El modelo que cada pas determina, se debe basar en los siguientes criterios: 1) Capacidad instalada que el Ministerio de Trabajo tiene: - Red de oficinas de empleo en el territorio del pas: - Instalaciones o locales - Recursos humanos y su cualificacin - Recursos materiales: en especial, aplicaciones informticas de gestin de empleo 2) Recursos presupuestarios asignados por el Gobierno de la nacin al rea de empleo de los Ministerios de Trabajo 3) Existencia de Polticas Nacionales o Planes Nacionales de Empleo que obliguen a la eleccin de un modelo
Podemos preguntarnos: qu hacer tras tener establecido el modelo de Servicio Pblico de Empleo que el pas necesita? qu estrategias precisa la implementacin de un modelo de Servicio Pblico de Empleo?
Lneas de actuacin para un SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO Establecer OBJETIVOS GENERALES y ESPECFICOS del SPE -INTERMEDIAR EN EL MERCADO DE TRABAJO -ACERCAR LA OFERTA Y LA DEMANDA DE EMPLEO DEL PAS -OBTENER INFORMACIN ACTUALIZADO SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO -ETC
Lneas de actuacin para un SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO Establecer POLTICAS Y PRINCIPIOS reguladores del SPE -PUBLICO -GRATUITO -IGUALITARIO -TRANSPARENTE -COPARTICIPADO -CONCERTADO -DESCONCENTRADO -DESCENTRALIZADO -INTEGRADOR
Lneas de actuacin para un SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO Sealar los INSTRUMENTOS que van a utilizarse en la gestin del Servicio Pblico de Empleo: *ACTORES: -Ministerio de Trabajo -Instituto Nacional de Capacitacin -Municipalidades -Entidades privadas -O.N.G. -Organismos internacionales
Lneas de actuacin para un SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO Sealar los INSTRUMENTOS que van a utilizarse en la gestin del Servicio Pblico de Empleo en especial a travs de un programa de: DESCONCENTRACIN y/o DESCENTRALIZACIN
Lneas de actuacin para un SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO Establecer el Modelo ESTRUCTURAL ms adecuado para el SPE que se desea implementar y sus relaciones jerrquicas: 1. Exclusivo de la administracin laboral 2. Coparticipado con entidades pblicas 3. Coparticipado con entidades pblica y privadas sin nimo de lucro 4. Coparticipado con entidades privadas con nimo de lucro
Lneas de actuacin para un SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO Establecer el Modelo FUNCIONAL ms adecuado para el SPE que se desea implementar y reas sus relaciones jerrquicas: 1. Gestin de Empleo: Oferta y Demanda, Orientacin laboral 2. Promocin de Empleo y de apoyo a iniciativas de autoempleo 3. Investigacin laboral y de Observatorios del Mercado Laboral 4. reas de planes de empleo y programas especiales
PROGRAMA DE COOPERACIN REGIONAL CON CENTROAMRICA
Cuadro resumen
PAIS - LINEA Poltica o Estruc. y Desconc. Modelos Gestin Plan funcion. Descentr. del Empleo Empleo SPE SPE Solo Boceto 2007 2007 2007 Acciones Acc. Aplic. Orientac. Autoemple Informt. Profesion. o empleo sirven las guas 20012002? Sirve lo realizado en 2003? SI SI Nuevo en proceso No precisa cul es el til? 2007 (anlisis) ? (anlisis) 2007 ? (anlisis) SI 2007 apoyo Clasificacin Nacional Ocupaciones No precisa CNO propia SI
Costa Rica
El Salvador
SI
2007
Guatemala
2007
Honduras
SI
Nicaragua
SI
SI
Panam
SI (2006)
SI
2007
Repblica Dominicana
CONCLUSIONES
1. El cumplimiento de los objetivos respecto al empleo (en la atencin hacia personas desempleadas y personas empleadoras) implica el establecimiento de un servicio pblico de empleo con entidad propia que, aunque adscrito a los Ministerios de Trabajo, tenga una personalidad propia (no es preciso que sea jurdica, solo estructural y funcional). 2. Segn la capacidad instalada del pas, se precisa un proceso de desconcentracin y descentralizacin (segn los modelos elegidos) que permita el acceso del mayor nmero de personas posibles a las servicios ofrecidos en condiciones de igualdad sin que se produzca discriminacin por razn de domicilio, gnero, raza, edad, etc . 3. Es preciso establecer un diseo de estructura administrativa acorde a las necesidades y modelo adoptado, al igual, que establecer las reas funcionales y el personal que se adscribe a esas reas.
LNEA DE PROGRAMA:
EMPLEO
MUCHAS GRACIAS