Metode de cuantificare a efectelor barierelor comerciale

Evaluarea barierelor comerciale permite evaluarea i corecta interpretare a ratei totale de protecionism; Furnizeaz decidenilor politici informaiile pe baza crora s ia msurile adecvate pe plan intern i negociatorilor capacitatea de a obine avantaje mai consistente.
Institutul de Economie Naional 2004, Februarie

Dificulti specifice
w

Dificultile teoretice i empirice legate de cuantificarea barierelor comerciale i agregarea lor deriv din:
disponibilitatea redus i calitatea datelor furnizate de rile lumii; viabilitatea i comparabilitatea acestor date, ntruct paleta barierelor comerciale este extrem de vast; limitele metodelor de cercetare, care de cele mai multe ori, prin agregare vor deforma realitatea sectoarelor sau grupurilor de produse cele mai protejate.
Institutul de Economie Naional 2004, Februarie

1. Metode de cuantificare a nivelului i evoluiei proteciei tarifare

w

Media simpl a taxelor vamale angajate n urma concesiilor tarifare asumate n cadrul Rundei Uruguay; acest indicator nu corespunde mediei simple a taxelor vamale aplicate n realitate, ci estimeaz media limitelor maxime ale proteciei tarifare conform angajamentelor asumate sub egida OMC; Media simpl a taxelor vamale aplicate tuturor liniilor tarifare prezint dezavantajul c nu permite evidenierea limitelor tarifare maxime (peak tariffs); Media simpl a taxelor vamale ponderate cu volumul importurilor reflect mai bine importana relativ a liniilor tarifare, dar prezint dezavantajul distorsionrii realitii, ntruct o tax vamal prohibitiv va avea o pondere a importurilor mic sau chiar nul, iar o tax vamal mic este adeseori asociat unui volum mare al importurilor; Media simpl a taxelor vamale ponderate cu volumul produciei evit problemele menionate mai sus, dar induce noi distorsiuni, ca de exemplu, taxele vamale asociate unor linii tarifare la care producia intern este nul vor fi ponderate cu 0;
Institutul de Economie Naional 2004, Februarie

Metode de cuantificare a nivelului i evoluiei proteciei tarifare (Cont.)

Media simpl a taxelor vamale ponderate cu volumul exporturilor estimeaz gradul de protecionism din perspectiva pieei exportatoare:

(T x X M STEXP= X
i, j ij i, j i, j

i, j

unde: MSTEXP = media tarifar simpl ponderat cu exporturile; T = rata tarifar; X = volumul valoric al exporturilor; i = 1,..., m produse; j = 1,...., n ar importatoare. w Media simpl a taxelor vamale aplicate, acordate n condiiile clauzei naiunii celei mai favorizate (CNF) nu include taxele vamale prefereniale sau excepiile tarifare; aceasta

poate fi superioar mediei simple a taxelor vamale Naional datorit perioadei de 5 ani deFebruarie Institutul de Economie angajate, 2004, care beneficiaz unele ri pentru implementarea concesiilor tarifare negociate n cadrul Rundei Uruguay .

Metode de cuantificare a nivelului i evoluiei proteciei tarifare (Cont.)

w w

gradul de acoperire a liniilor tarifare ponderea liniilor tarifare supuse taxelor vamale n totalul liniilor tarifare; ponderea liniilor tarifare cu taxe vamale nule (angajate sau neangajate) indicator care exprim i gradul de deschidere a economiei fa de comerul exterior; ponderea liniilor tarifare cu taxe vamale non-ad valorem combin taxele vamale simple i mixte; acestea sunt adeseori mai puin transparente, estimarea gradului lor de protecionism fiind mai dificil, ntruct depinde de valoarea unitar a importurilor: n cadrul aceleiai linii tarifare, gradul de protecionism este mai mare pentru bunurile mai ieftine i mai mic pentru bunurile mai scumpe; importana acestora este mare n cazul produselor agricole i nu att n cazul produselor industriale,
Institutul de Economie Naional 2004, Februarie

Metode de cuantificare a nivelului i evoluiei proteciei tarifare (Cont.)

w

Dispersia tarifar calculat ca :

deviaie standard de la media simpl a liniilor tarifare sau deviaia standard n cadrul unei categorii de produse o structur tarifar relativ uniform este preferabil uneia cu o deviaie standard ridicat, care induce costuri superioare n termenii bunstrii (ineficien economic); pe msur ce dispersia tarifar crete, costurile economice cresc mai mult dect proporional; prevalen a limitelor tarifare maxime (peak tariifs) limitele tarifare naionale sunt cele care depesc triplul mediei tarifare simple pe economie, n timp ce accepiunea internaional opereaz cu un nivel de referin a gradului de protecionism de 15%.

w w

Ponderea liniilor tarifare cu taxe vamale medii superioare triplului mediei simple agregate; Ponderea liniilor tarifare cu media simpl a taxelor vamale mai mari de 15%; Institutul de Economie Naional 2004, Februarie

Metode de cuantificare a nivelului i evoluiei proteciei tarifare (Cont.)

w

Gradul de escaladare tarifar:

crete pe msur ce taxele sunt mai mari la produsele cu grad ridicat de prelucrare al produselor importate fa de materiile prime sau produsele semifabricate; acesta nu permite furnizorilor strini s-i diversifice exporturile n categoria produselor prelucrate, fiind supui unui protecionism superior fa de situaia n care ar exporta materiile prime respective; dei escaladarea tarifar poate fi msurat, opiniile specialitilor difer cnd se ncearc construirea unei relaii cauzale (cantitative) precise ntre gradul de escaladare tarifar pe piaa de import i distorsiunile Institutul de Economie Naional 2004, Februarie induse structurii de producie pe piaa exportatoare

2. Metode de cuantificare a barierelor netarifare (BNT)

w

ncercri de a estima mutaiile n evoluia bunstrii rezultate n urma modificrilor din politica comercial:
Baldwin (1970) i Corden (1971), Laird and Yeats (1990), Feenstra (1988), Vousden (1990), Helpman i Krugman (1990), Anderson i Neary (1994); s-a dezvoltat o literatur de specialitate proprie sectorului agricol: Krueger, Schiff i Valdes (1988), Goldin i Knudsen (1990), OECD (1994) i Webb, Lobez i PennInstitutul de Economie Naional (1990). 2004, Februarie

Dificulti specifice n estimarea distorsiunilor induse de BNT

w w

Definirea i clasificarea relativ abstract a BNT; Identificarea factorilor politici i economici n funcie de care se opteaz pentru anumite instrumente; Estimarea agregat a efectelor protecioniste i delimitarea proteciei tarifare de protecia netarifar (ex. cote tarifare vs. taxe vamale); Natura discriminatorie a BNT: genereaz efecte diferite asupra partenerilor comerciali (ex. exportatori mari vs. mici; efectul de hruire;
efectele asupra pieelor tere);

Estimarea distorsiunilor induse asupra bunstrii, preurilor, produciei i comerului necesit modele de simulare (de echilibru general sau parial), care necesit a priori date privind: elasticitatea ofertei i cererii fa de pre, previziuni privind comportamentul guvernelor i a exportatorilor etc.
Institutul de Economie Naional

Metode de cuantificare a BNT

A. Gradul de acoperire a comerului:
GAC jt =

( D xV ) x11 1
V
jt iT iT

Dac o BNT este aplicat liniei tarifare i, variabila dummy Di ia valoarea 1, i 0 dac nu exist BNT. Vi - valoarea importurilor, t - anul n care se estimeaz incidena BNT, T este anul ponderrii importurilor.
w

Dificultatea interpretrii acestui indicator const n distorsiunile induse de endogenitatea ponderrii cu volumul importurilor. Astfel:
indicatorul poate subestima GAC n cazul n care BNT sunt att de restrictive nct volumul importurilor este nul; nu surprinde efectele BNT asupra diminurii volumului valoric al importurilor, ceea ce va conduce la diminuarea ponderilor liniilor tarifare cele mai afectate de BNT.
Institutul de Economie Naional 2004, Februarie

Metode de cuantificare a BNT (Cont.)

B. Indicele de frecven n apariia BNT:
F jt =

( D x M ) x11 1
M
jt iT iT

unde: Di este variabila care reflect existena sau inexistena BNT la linia tarifar i, Mi este tot o variabil care arat dac s-au nregistrat importuri de bunuri i din ara de export j, t reprezint anul estimrii frecvenei de apariie a BNT.
w

evit distorsiunile induse de endogenitatea ponderilor, dar surprinde doar apariia sau absena BNT pe linii tarifare sau pe produse, fr a cuantifica incidenele lor asupra volumului importurilor. Indicele frecvenei estimeaz procentul tranzaciilor comerciale afectate de BNT pe o anumit pia importatoare n totalul exporturilor unei ri

Institutul de Economie Naional

2004, Februarie

Metode de cuantificare a BNT (Cont.)

C. Echivalentele tarifare oportuniti i limite: Tarificarea BNT are ca principal scop estimarea impactului acestuia asupra
preului (price wedge), echivalent cu diferena dintre preul mondial liber al unui produs (rezultat n condiiile comerului liber), i preul intern protejat de BNT. Dac o ar exportatoare dorete s-i cuantifice beneficiile derivate din eliminarea unei BNT de pe o anumit pia de export (importatoare), trebuie s ia n considerare diferenele de pre dintre cele dou piee, dar i gradul de substituibilitate ntre propriile bunuri i exporturile concurenilor pe piaa importatoare. Nu trebuie omis nici faptul c preurile interne sunt relativ rigide fa de oscilaiile preurilor internaionale, ceea ce va conduce la numeroase variaii ale echivalentului tarifar. Preurile internaionale pot fi puternic distorsionate sub incidena proteciei Institutul de Economie Naional n majoritatea rilor lumii (ex. subveniile pentru producie i export).

E. Indicele de restrictivitate comercial

w

Indicele de restrictivitate comercial (IRC) este definit ca echivalentul tarifar uniform al distorsiunilor n producie i consum (Anderson i Neary, 1991). Acesta constituie de fapt o combinaie ntre PSE i CSE, definite ca rate uniforme de subvenionare echivalente n termenii restrictivitii comerului (pierdere de bunstare)

evideniaz diferenele actuale ntre subvenii i/sau structuri de impozitare, prin compararea mai degrab a dou situaii distorsionate, dect a uneia raportate la situaia ideal a comerului liber.

Institutul de Economie Naional

2004, Februarie

D. Rata efectiv de protecie i rata efectiv de asisten

w

Conceptul de rat efectiv de protecie a fost introdus de ctre Balassa (1965) i Corden (1966) pentru a estima creterile nregistrate n valoarea adugat a unei industrii protejate, comparativ cu situaia comerului liber; altfel spus, RPE msoar gradul de asisten acordat valorii adugate dintr-o industrie. Matematic, acesta poate fi exprimat n mai multe forme, de ex.:
df x dm REP = 1 x

unde: df = rata nominal de protecie a produselor finite (outputul unui proces de producie); dm = rata nominal de protecie a imputurilor n procesul de producie (echivalentul tarifar n cazul BNT); x = raportul dintre inputurile comercializate liber i output (coeficient tehnic).
Institutul de Economie Naional 2004, Februarie

D. Rata efectiv de protecie i rata efectiv de asisten (cont.)

w

Specialitii opereaz adeseori cu media ponderat a ratelor efective de protecie cu valoare adugat obinut n condiii de comer liber pentru fiecare sector n parte. Acesta constituie punctul de referin n dezbaterile legate de alocarea resurselor.
df j dmi x ji REPj = 1 x ji

unde: - preurile mondiale ale tuturor intrrilor sau ieirilor sunt unitar normalizate,
-

dmi este tariful normal aplicat produsului ramurii i, xji este coeficientul tehnic (fix), reprezentnd valoarea n preuri mondiale a intrrilor de produse i necesare pentru realizarea produsului j.

Institutul de Economie Naional

2004, Februarie

D. Rata efectiv de protecie i rata efectiv de asisten (cont.)

w

Interpretarea indicatorului:
o rat efectiv de protecie a unui sector inferioar mediei ponderate pe economie relev faptul c sectorul respectiv este taxat cu scopul susinerii proteciei sectoarelor cu REP superioare mediei i vice versa. Aceasta se explic prin faptul c sectoarele protejate vor plti salarii, rente sau preuri pentru inputuri mai mari, cu efecte negative asupra celorlalte sectoare (protecia mai mare nu implic n acest context profituri superioare, cci acestea sunt absorbite de costurile cu factori de producie sau de ineficiena economic). nivelul REP este foarte sensibil la coeficientul tehnic, tinznd spre infinit pe msur ce x crete (adic pe msur ce valoarea adugat n industrie scade). Limitele analizei REP sunt numeroase: este mai degrab un model de echilibru parial dect general; ignor diferenele n dotarea tehnologic cnd se transform preurile actuale n preuri mondiale; presupune c bunurile interne i strine sunt perfect substituibile, n timp ce majoritatea modelelor de comer exterior opereaz cu substituibilitate imperfect (aanumita prezumie Armington); n final, metoda REP nu rezolv problema estimrii efectelor BNT, dar ofer informaii suplimentare pentru de Economie Naional Institutul conturarea acestora. 2004, Februarie

E. Costurile resurselor interne

Metoda costului resurselor interne (CRI) se bazeaz pe estimarea gradului de protecionism pornind de la ajustarea valorilor estimate ale necesarului de factori de producie astfel nct s reflecte preurile umbr (sau costul de oportunitate) i nu preurile pieei (REP) (Bhagwati, 1998).
w

Plecnd de la cazurile clasice de estimare a costurilor productorilor sau a costurilor la nivelul consumatorilor, s-au dezvoltat abordri alternative, cum ar fi: adugarea costurilor legate de pierderile irecuperabile (dead-weight losses costs), n cadrul costurilor totale ale protecionismului (metodologie
bazat pe teoria echilibrului parial);

utilizarea modelelor de programare liniar pentru calcularea gradului de protecie multisectorial; determinarea gradului global de protecie i la nivelul fiecrui sector (modele
de echilibru general, innd seama de toate interdepenedenele economice)
Institutul de Economie Naional 2004, Februarie