POLITICILE COMERCIALE INTERNAIONALE

PROFESOR ADRIAN FLOREA

STUDENI MICLE LAURENIU MOCA DAIANA MOLDOVAN CORINA

Definiie

Politica comercial reprezint ansamblul de msuri i instrumente juridice,administrative,fiscale,bugetare,financiare,bancare,valutare,p use n aplicare de ctre stat pentru a influena,i uneori deforma fluxul de mrfurice traverseaz graniele vamale(n scopul promovrii sau restrngerii schimburilor comerciale externe i al protejrii economiei naionale de concurena strin).

Politica comercial este una din componentele eseniale ale politicii economice a unui stat,viznd sfera relaiiloreconomice externe al acestuia.Caracteristicile relaiilor economice internaionale face ca msurile de politic comercial s fie luate n raport cu interesele fiecrui stat,cu respectarea reglementrilor i uzanelor internaionale.Reglementrile de politic comercial vizeaz operaiunile de comer exterior,cele de cooperare economic i tehnoco-tiiific,urmrind promovarea intereselor naionale.

Politica comercial a unui stat este cea care poate genera un ctig mai mare sau mai mic pentru cei ce l practic.

Rolul

1.rolul de promovare a relaiilor economice externe(impulsionarea exporturilor) 2.rolul de protejare a economiei naionale fa de concurena strin(reglementarea i controlul importurilor) 3.rolul de echilibrare a balanei comerciale i de pli(prin creterea ponderii exporturilor i diminuarea importurilor)

Obiective strategice

-stimularea dezvoltrii i modernizrii structurii economiei naionale -restrngerea sau stimularea exporturilor sau importurilor -protejarea ramurilor economiei naionale i a agenilor economici naionali -mbuntirea ratei de schimb -sporirea veniturilor bugetare -controlul importurilor i exporturilor de capital -asigurarea echilibrului balanei comerciale i de pli -promovarea cooperrii economice internaionale

-perfecionarea structurii relaiilor economice internaionale

Prin intermediul unor acorduri i tratate comerciale s-a ncercat codificarea anumitor principii i reguli n ceea ce privete folosirea instrumentelor i msurilor de politic comercial n relaiile reciproce.(GATT=OMC)

Tipuri de politic comercial

1.Protecionismul=tipul de politic comercial general practicat care se caracterizeaz prin msuri de protecie ale produselor indigene prin restricionarea accesului produselor strine pe piaa intern. Msurile protecioniste filtreaz efectele nedorite pe care economia i piaa mondial le pot avea asupra unei economii naionale. Majoritatea rilor lumii adopt msuri de politic protecionist pentru protejarea anumitor sectoare. Trebuie fcut diferena dintre msurile protecioniste justificate,dictate de necestatea susinerii intereselor productorilor i consumatorilor autohtoni i protecionismul excesiv,care se bazeaz pe fora economic a statelor puternice de a impune celorlalte ri condiii nefavorabile.

Protecionismul apare prin metode precum:

Cuantificarea protecionismului depinde de: -sensul i ntinderea protecieila nivel de ramuri ale economiei naionale,la nivel de ri sau grup de ri.

-suprataxe
-taxe statistice -taxe portuare -impozite pe cifra de afaceri -depuneri prealabile n valut -interdicii -limitri voluntare ale exportului

-nivelul proteciei-msura n care sunt aprai agenii economici naionali

-durata proteciei-s fie ct mai scurt. -orientarea proteciei-pe baza unor criterii ce alctuiesc sistemul economiei mondiale:resursele umane i materiale de care dispune ara,msura n care cel protejat ajut la satisfacerea nevoilor interne,msura n care activitatea protejat satisface nevoile vitale ale naiunii.

2.Autarhia=instituirea unor reglementri care blocheaz complet schimbul cu strintatea,caracterizndu-se printr-o stare general de izolare a economiei Are la baz dirijismul absolut al statului prin diferite mijloace economice i politice. Susintorii acestui tip de politic i motiveaz orientarea prin aceea c,autarhia ar ajuta la deuvoltarea ntreprinderilor naionale,precum i la crearea de ntreprinderi noi n domenii rmase fr acoperire datorit sistrii importurilor,avnd ca principal consecin dobndirea unei independene economice Se concretizeaz prin oprirea total a importurilor i ncercarea asigurrii din producie intern a nevoilor de consum.

3.Liberul schimb=instituirea unor reglementri care ncurajeaz fluxurile comerciale i de cooperare,legturile statului respectiv cu alte ri se intensific,acestea avnd ca i consecin creterea produciei,mrirea i diversificarea ofertei interne. Are la baz teoria lui David Ricardo a avantajelor comparative ce pot fi obinute n condiiile absenei restriciilor din calea schimburilor comerciale. Poziia adoptat de statele lumii n favoarea trecerii treptate la o liberalizare real a comerului internaional,liberalizare care s ia n calcul interesele tuturor rilor,inclusiv a celor n curs de dezvoltare.

Avantajele practicrii politicii liberului schimb

-creterea produciei prin lrgirea pieelor -o mai bun satisfacere a nevoilor de consum intern -creterea competitivitii produselor indigene -sporirea stabilitii economice -modificarea produciei i consumului -o mai bun folosire a forei de munc -evoluia preurilor prin cerere i ofert.

Comer liber sau protecionism?

Cu toate c acest comer liber permite o mai eficien utlizarea a resurselor la nivel mondial,c rile lumii pot depi prin comer internaional limitele impuse de propria capacitate de producie,exist n prezent o mare doz de opunere fa de politicile de liber schimb. Naiunile simt astzi,poate mai intens ca n trecut,nevoia de a se proteja de concurena internaional.

Pentru a rspunde la ntrebarea comer liber sau protecionism,trebuie dezbtute mai multe probleme: 1.impactul pe care msurile de politic comercial luate de un stat l produc asupra economiei statului,asupra cetenilor. 2.modul n care politica comercial influeneaz distribuirea venitului naional ntre diferitele grupuri socio-profesionale. 3.modul n care msurile protecioniste favorizeaz interesele anumitor serctoare sau ramuri economice.

Tendine ale politicilor comerciale ncepnd n urm cu 50 de ani

-atenuarea protecionismului industrial prin rundele de negocieri din cadrul GATT(runda Kennedy-reduceri de taxe vamale la produsele industriale cu 35%,runda Tokyo-scdere a taxele vamale la acelai produse cu nc 33%) -meninerea unui protecionism exagerat pentru mrfurile agricole,protecionism care afecteaz 100% importurile n UE,protecionism care este de trei ori mai mare dect pentru mrfurile industriale. -liberalizarea comerului internaional

-escaladarea protecionismului netarifar n rile dezvoltate -apariia unor tendine de protejare a noilor industrii din rile slab dezvoltate. -evoluia cu flux i reflux a restriciilor cantitative -atenuarea politicii de blocad n relaiile E-V din partea rilor dezvoltate -creterea msurilor de promovare a afacerilor economice internaionale prin stimularea exporturilor i limitarea importurilor -extinderea aranjamentelor prefereniale

Instrumentele i msurile politicii comerciale

1.de natur tarifar sau vamal

2.de natur netarifar

3.de natur promoional sau de promovare i de stimulare

Politica comercial tarifar

Definiie: Politica vamal nsumeaz reglementrilor adoptate de ctre stat care vizeaz intrarea sai ieirea mrfurilor n/i din ar i care implic: -procedura de vmuire(controlul mrfurilor i a mijloacelor de transport cu ocazia trecerii frontierei vamale) -ndeplinirea formalitilor vamale -impunerea vamal(plata taxelor vamale

Anul

ntre economii dezvoltate

ntre economii dezvoltate i economii n curs de dezvoltare

ntre economii n curs de dezvoltare

1965

59 %

32,5 %

3,8 %

1970

62,1 %

30,6 %

3,3 %

1975

46,6 %

38,4 %

7,2 %

1980

44,8 %

39 %

1985

50,8 %

35,3 %

1990

55,3 %

33,4 %

9,6 %

1995

47 %

37,7 %

14,1 %

Funciile politicii vamale:

-de natur protecionist,protejeaz economia naional i agenii economici autohtoni de concurena strin prin taxele vamale impuse -de natur fiscal,taxele vamale sunt o surs important de venituri la buget -de negociere-statele negociaz ntr-un cadru bi sau multilateral diferite concesii vamale care pot stimula relaiile comerciale dintre ri -de promovare a mrfurilor proprii pe pieele externe.

Secolul XIX i nceputul secolului XX

-primele decenii ale secolului XIX sunt dominate de protecionismul instituit n zona european -n SUA politicavamal cunoate o perioadde liberalizare -deceniile de mijloc sunt caracterizate prin liber schimb i o politic comercial lejer -n 1856 n Frana sunt nlocuite prohibiiile la import cu taxe vamale -n 1860 Anglia renun la taxele protectoare

-n 1860 este semnat tratatul comercial ntre Frana i Anglia -Romnia are ncheiate o serie de convenii cu AustroUngaria,Rusia,Germania -ultimul deceniu al secolului XIX este caracterizat prin revenirea la taxe vamale ridicate -primele decenii ale secolului XX sunt caracterizate prin continuarea politicii vamale rigide,accentuat mai ales de desfurarea primului rzboi mondial

Perioada interbelic

-n octombrie 1920 are loc Conferina financiar de la Bruxelles unde se discut despre condiiile liberului schimb i impactul acestuia asupra comerului mondial -unele ri instaleaz politici care sunt tot mai apropiate de autarhie:Italia,Germania,Japonia -1933-Conferina de la Londra a avut drept obiectiv principal liberalizarea comerului i stabilirea unor preuri de materii prime -perioada 1919-1939 s-a caracterizat printr-o politic vamal agresiv,protecionismul atingnd cele mai nalte cote

Dup 1945

-comerul internaional a cunoscut o expansiune rapid(o cretere de 8% pe an) -aceast situaie a fost favorizat de aciunile ntreprinse de GATT pentru liberalizarea comerului i de nceputul industrializrii n rile mai puin dezvoltate

-barierele protecioniste dispar n mod treptat

-se pune accentul pe comerul cu produse manufacturate i servicii

Anii 90

-marcheaz o liberalizare a comeruilui mondial i concentrarea acestuia pe 3 mari zone(Triada):Europa Occidental,Asia de Sud-Est i America de Nord -acestea devin principalii exportatori i importatori de produse cu un nalt grad de prelucrare -domin piaa produselor agricole -lideri n domeniul serviciilor

Principalele instrumente cu ajutorul crora se realizeaz politica vamal

-taxele vamale
-tariful vamal -legile,codurile i reglementrile vamale -teritoriul vamal

Taxele vamale

Definiie:
Taxele vamale sunt instrumente de politic comercial,care mbrac forma unor impozite indirecte percepute de ctre stat prin autoritatea vamal la trecerea mrfurilor prin graniele vamale,avnd rolul de a promova interesele productorului i consumatorului autohton.

Principalele caracteristici ale taxelor vamale

-sunt percepute de autoritatea vamal a statului atunci cnd mrfurile trec frontiera vamal -sunt pltite de importator(mai rar de ctre exportator) -sunt suportate de consumatorul final(sau de ctre exportator cnd acesta consimte acest lucru pentru a crete competitivitatea produsului pe pia).

Perceperea taxelor vamale este modalitatea prin care pe lng control,statul realizeaz venituri importante i direcionnd anumite fluxuri de mrfuri poate ncuraja sau descuraja relaiile economice cu unele state.

O lung perioad de timp au fost considerate ca surse de venituri bugetare,adevratul lor scop a fost acela de a proteja anumite sectoare din economia naional

Taxele vamale se clasific n funcie de mai multe criterii:

a)Dup obiectul impunerii -taxe vamale de import -taxe vamale de export -taxe vamale de tranzit

b)Dup modul de percepere -taxe vamale ad-valorem=se percep asupra valorii vamale(valorii declarate n vam) a produselor i se stabilesc sub forma unor cote procentuale -taxe vamale specifice=se percep ca o sum fix pe unitatea fizic de marf importat/exportat -taxe vamale mixte=o combinaie ntre taxa specific i cea ad-valorem,fiind folosite tot mai frecvent n statele dezvoltate

c)Dup modul de stabilire -taxe vamale autonome=stabilite de ctre stat n mod independent,pentru mrfurile provenite din anumite ri,cu care nu exist nici un fel de convenii,tratate sau nelegeri de natur comercial sau vamal. -taxe vamale convenionale(contractuale)=se fixeaz pe baza clauzelor stabilite n contractele comerciale,acordurile bi-sau multilaterale ncheiate -taxe vamale prefereniale=au nivel deosebit de redus,fiind aplicate numai mrfurilor provenite din anumite ri. -taxe vamale de retorsiune=se aplic ca rspuns la politica comercial neloial practicat de un stat(taxele antidumping,taxele compesatorii)

d)Dup scopul urmrit -taxe vamale pentru diminuarea competitivitii mrfurilor strine sau pentru obinerea de venituri la bugetul statului

ara

Import(mil. dolari)

Export(mil. dolari)

Pondere n comerul mondial

SUA Germania Japonia China Frana Marea Britanie Italia Canada Olanda Hong Kong

1 202 433 493 350 337 194 295 171 306 527 335 438 244 178 234 855 193 579 207 644

693 860 612 598 416 726 325 591 308 793 276 299 253 228 252 394 222 291 200 092

14,63 % 8,53 % 5,82 % 4,79 % 4,75 % 4,72 % 3,84 % 3,81 % 3,21 % 3,15 %

Reducerea taxelor vamale se poate realiza pe trei ci:

-metoda reducerii directe sau bilateral,fie produs cu produs,fie ar cu ar,practicat n cadrul negocierilor bilaterale -metoda reducerii lineare sau multilateral,care presupune reducerea tuturor taxelor vamale cu acelai procent,fiind practicat n cadrul negocierilor multilaterale -metoda armonizrii taxelor

Tariful vamal

Definiie:

Tariful vamal este un catalog ce cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale i taxele vamale percepute asupra fiecrui produs sau grup de produse.

Conceperea oricrui tarif vamal necesit folosirea unor criterii de clasificare a mrfurilor,criterii care au la baz:

-originea mrfurilor -gradul de prelucrare Nomenclatorul vamal de la Bruxelles a fost elaborat din iniiativa Acordului General pentru Tarife i Comer n anul 1950 n cadrul Conveniei privind clasificarea mrfurilor n tarifele vamale,care a fost transformat ulterior n Nomenclatorul Consiliului de Cooperare Vamal de la Bruxelles,la care au aderat 150 de ri.

n practica internaional se ntlnesc dou tipuri de tarife vamale: -tarif vamal simplu=format dintr-o singur coloan de taxe vamale pentru toate tipurile de mrfuri,indiferent de proveniena lor.(folosite,de regul, n unele ri n curs de dezvoltare) -tarif vamal compus=cuprinde mai multe coloane de taxe vamale,fiecare coloan reprezentnd taxele vamale pentru produsele dintr-o anumit ar sau zon.

Primul tarif vamal al Romniei a fost instituit n anul 1875,fiind revizuit de mai multe ori n anii 1878,1886,1904,1929,1976.Ultimul tarif vamal al Romniei a fost elaborat n 1992,intrat n vigoare la 1 mai 1995,fiind structurat pe 99 capitole i 21 de seciuni,mrfurile fiind detaliate pe 6 coloane.

Teritoriul vamal

Definiie: Teritoriul vamal este acel teritoriu n cadrul cruia se aplic un anumit regim vamal i o anumit legislaie vamal. Extinderea teritoriului vamal se materializeaz n: -Uniune vamal-dou sau mai multe state hotrsc desfiinarea barierelor tarifare i netarifare n relaiile comerciale reciproce,pentru toate produsele sau pentru o parte din acestea,iar n relaiile cu rile tere aplic o politic comercial comun(un tarif vamal unic)

Principalele motive ale constituirii uniunii vamale sunt:

-protecia vamal este o piedic n calea schimburilor din zon -se dorete o coordonare a politicii vamale ale rilor din zon -se dorete crearea unei uniuni economice
-realizarea liberalizrii schimburilor

Efecte ale unei uniuni vamale:

-creare de comer=apariia de noi fluxuri comerciale n cadrul uniunilor vamale,care nlocuiesc sursele mai puin eficiente cu surse mai eficiente din punct de vedere al costurilor de producie -deturnare de comer=nlocuirea surselor mai eficiente de furnizare a mrfurilor din afara uniunii vamale cu surse interne ale uniunii mai puin avantajoase.

ara A
Cost de producie

ara B
190

ara C
180

ara D
130

200

Pre de pia cu o taxa vamal de 100%

380

360

260

Pre de pia cu o tax vamal de

285

270

195

-Zona de liber schimb=rile participante la zon elimin toate barierele tarifare i netarifare n relaiile comerciale reciproce,pentru toate produsele sau numai pentru o parte din ele,iar n relaiile cu terii fiecare ar i pstreaz politica comercial fr a se institui o politic comecial comun.

Restrngerea teritoriului vamal=exceptarea de la regimul vamal a unei poriuni dintr-un stat naional. Formele restrngerii teritoriului vamal sunt considerate ca i mijloc de atenuare a protecionismului. Zonele exceptate de la teritoriul vamal se numesc zone libere. Un statut similar zonelor libere l au antrepozitele vamale,care sunt depozite n care mrfurile pot fi pstrate o perioad determinat de timp,fr plata taxelor vamale.

Politica comercial netarifar

Definiie: Politica netarifar reprezint ansamblul de msuri i reglementri publice i private impuse cu scopul de a mpiedica,limita sau deforma fluxul internaional de bunuri materiale i servicii,pentru a apra piaa naional de concurena din strintatei pentru echilibrarea balanelor externe.
Eficiena barierelor netarifare este mai mare dect a taxelor vamale.

Particulariti ale barierelor netarifare:

-instrumentele netarifare urmresc mrfurile pe parcursul lor,de la exportator pn la consumatorul final,producnd efecte protecioniste mult mai puternice -se prezint ntr-o mare diversitate,de la ar la ar,att sub aspectul gradului de protecie oferit,ct i al domeniilor concrete de aplicare -instrumentele utilizate pot afecta att volumul fizic al importurilor,ct i preurile mrfurilor importate,mergnd de la limitarea pn la blocarea lor -reglementrile i modul lor de folosire nu sunt ntotdeauna publice,fiind mai greu de cunoscut de ctre exportatori,astfel nct este mai dificil de determinat gradul lor de protecie

Bariere netarifare care implic o limitare cantitativ a importurilorexporturilor(restricii cantitative)

1.interdicii sau prohibiii 2.contigentele de import sau de export 3.licenele de import sau de export 4.limitrile voluntare 5.acordurile privind comercializarea ordonat a produselor

Bariere netarifare care implic limitarea indirect prin pre a importurilor

1.prelevri variabile la import 2.preuri minime sau maxime la import 3.ajustri fiscale la frontier 4.depunerile prealabile n valut la import

Bariere netarifare care decurg din intervenionismul administrativ i obstacole tehnice 1.formaliti vamale i administrative -evaluarea valorii n vam -documente i formaliti vamale suplimentare cerute la import/export 2.obstacole tehnice -normele sanitare i fito-sanitare -normele de securitate -normele privind ambalarea,marcarea i etichetarea 3.participarea statului la activitatea de comer exterior -achiziii guvernamentale -comerul de stat -monopolul de stat asupra importului unor produse

Politica promoional i de stimulare a exporturilor

Definiie: Politica comercial promoional este un ansamblu de mecanisme i instrumente specifice,cu caracter tactic,utilizate la nivel macro- i microeconomic nscopul creterii i diversificrii exporturilor n concordan cu obiectivele strategice urmrite,ce are drept scop asigurarea unei complementarito ntre export i import,n sensul creterii exporturilor i limitrii/substiturii importurilor

Impactul pe care l are un produs pe o pia extern depinde de componentele politicii de promovare folosite: -sfera de cuprindere a promovrii: micro sau macroeconomic -localizarea promovrii: n economia naional sau n afara ei -modul de comercializare:reea proprie,prin intermediari,vnzare direct -instrumentele folosite:reclam n massmedia,vnzare personal,publicitate,relaii publice,trguri i expoziii,design-ul produsului i ambalajului

Principalele tehnici i instrumente de promovare folosite n cadrul relaiilor economice internaionale sunt: -publicitatea -relaii publice -trguri i expoziii internaionale -asigurarea unui service de calitate -servicii de consultan -utilizarea unor mrci de fabric i de comer -organizarea de conferine i seminarii pe diferite teme -asigurarea unui sistem eficient de leasing

Msuri de stimulare a exporturilor

Definiie:
Msuri de stimulare a exporturilor sunt msuri luate la nivel macroeconomic,care vizeaz creterea competitivitii mrfurilor destinate exportului,precum i sporirea gradului de cointeresare a productorilor i exportatorilor n vederea creterii exporturilor.

Aceste msuri exercit anumite efecte asupra politicii comerciale:

-ele asigur un regim preferenial pentru activitatea de export=efort fcut de stat pentru a asigura competitivitatea produselor autohtone pe piee externe -ele vor fi aplicate mai ales n domeniile n care exist o concuren mare pe piaa extern

Principalele categorii de mecanisme pe care statul le are la dispoziie pentru a stimula exporturile sunt:
a)De natur bugetar -subveniile directe de export -primele directe de export -subveniile indirecte la export b)De natur fiscal -facilitile fiscale pentru mrfurile exportate -facilitile fiscale acordate exportatorilor

c)De natur financiar-bancar -creditele de export -asigurarea i garantarea creditelor d)De natur valutar -primele valutare=obinute de ctre exportatori,cu ocazia schimbrii valutei strine obinut din export pe moned naional,la un curs de schimb mai avantajos dect cursul oficial -deprecierea monedei naionale=dac n raport cu cea strin se produce ntr-un ritm mai accelerat dect scderea puterii interne de cumprare i dac cererea extern pentru mrfurile de export este elastic fa de pre.