MXICO FRENTE A LA RATIFICACIN DEL CONVENIO SOBRE TRABAJO MARTIMO 2006

Anlisis de los avances que muestra la implantacin del Alfredo Salazar Lpez Convenio sobre Trabajo Martimo, 2006 a nivel internacional y la factibilidad de su adopcin e implementacin en Mxico

Antecedentes

Inspecciones a buques de bandera de Conveniencia ITF

Un

inspector para el Golfo de Mxico Un Inspector para el Pacifico Cozumel Casos : Matarani, Albattani, Americana, Malagasy,

Antecedentes

Acuerdo de Via del Mar

Convenio 147 OIT

1. Albania 2. Alemania 3. Argelia 4. Azerbaiyn 5. Bahamas 6. Barbados 7. Blgica 8. Belice 9. Brasil 10.Bulgaria 11.Canad 12.Chipre 13.Costa Rica 14.Croacia 15.Dinamarca 16.Dominica

17.Egipto 28.India 42.Malta 18.Eslovenia 29.Iraq 43.Marruecos 19.Espaa 30.Irlanda 44.Noruega 20.Estados Unidos 31.Islandia 45.Pases Bajos 21.Estonia 32.Israel 46.Per 22.Federacin de Rusia 33.Italia 47.Polonia 23.Finlandia 34.Japn 48.Portugal 24.Francia 35.Jordania 49.Reino Unido 25.Ghana 36.Kirguistn 50.Rumania 26.Grecia 37.Letonia 51.Seychelles 27.Hungra 38.Lbano 52.Suecia 39.Liberia 53.Tayikistn 40.Lituania 54.Trinidad y Tobag 41.Luxemburgo 55.Ucrania

La importancia de las Normas Internacionales Trabajo

Son normas mnimas adoptadas por los gobiernos y los interlocutores sociales(empleadores y trabajadores) resultado de las discusiones tripartita celebradas en consulta con expertos de todo el mundo y en resumen representan el consenso internacional sobre la manera en que pueden abordarse los problemas laborales concretos a escala global, y reflejan los conocimientos y la experiencia de todo

Convenios y Recomendaciones

Las normas se dividen en Convenios, que son tratados internacionales legalmente vinculantes que pueden ser ratificados por los estados miembros, y Recomendaciones, que actan como directrices no vinculantes, pero a diferencia del Convenio enuncia cuestiones mnimas que debern reconocer los Estados miembros, por establecer supuestos ms amplios de la norma y especficos.

Gente de Mar Normas Internacionales

Es frecuente que la gente de mar y los armadores sean de distintas nacionalidades y que los buques naveguen con un pabelln diferente del de su origen o propietario. Slo las normas internacionales, que son observadas por todas las naciones martimas, pueden garantizar una adecuada proteccin a los marinos que trabajan lejos de las fronteras de sus pases.

Elaboracin de Instrumentos Internacionales de Trabajo

En 1919 el Tratado de Paz de Versalles instituy, en el marco de la Sociedad de las Naciones, una organizacin permanente del trabajo de estructura tripartita, en el marco de la cual cada uno de sus miembros estara representado en su Conferencia general por dos delegados del gobierno y otros dos delegados en representacin respectivamente de los empleadores y de los trabajadores; cada uno de los cuales habra de participar en la redaccin del texto y votar en forma

Obligacin de los miembros de la OIT

Deben peridicamente comunicar los avances de ratificacin y cumplimiento a travs de consultas, es un mtodo que se enuncia en el artculo 19, el 22 y el 23, prrafo 2 de la Constitucin de la OIT, con las organizaciones representativas.

Redaccin de Instrumentos de Gente de Mar

Profundo efecto en el sector (Acuerdo Regionales de inspeccin por el Estado Rector del Puerto). Tasa de ratificaciones de algunos convenios puede parecer sorprendente baja. Son varios los miembros de la OIT que no manifiestan inters en la industria martima.

Implementacin y reconocimiento de los pases de Convenios adoptados por la OIT

Convenio 144 de la OIT, estos instrumentos van ms all de la obligacin de comunicar, estipula el compromiso del Miembro que lo ratifique y de efectuar consultas sobre cada una de las medidas que han de tomarse en el mbito nacional con relacin a las normas internacionales del trabajo, a travs de garantizar consultas efectivas entre los representantes del gobierno, de los empleadores y de los trabajadores

Implementacin y reconocimiento de los pases de Convenios adoptados por la OIT

La Recomendacin nm. 152 recoge el conjunto de las disposiciones del Convenio y se aade que las consultas debern referirse, a lo siguiente: a) la elaboracin y puesta en prctica de medidas legislativas o de otra ndole para dar efecto a los convenios y recomendaciones, y b) las memorias que deban presentarse en virtud del artculo 19 de la Constitucin sobre el curso dado a los convenios no ratificados y las

Cuerpo de Consulta Tripartita

Ahora bien, de acuerdo a la Recomendacin en cita, la Comisin que se constituya para realizar las consultas debe distinguirse por la capacidad de "negociar", lo cual supone gestiones de las partes que tienen intereses diferentes o contradictorios con miras a llegar a un acuerdo. La finalidad es ayudar a la autoridad competente para que pueda tomar una decisin. Para que las consultas tengan sentido, no deben ser simplemente un gesto simblico, sino que la autoridad competente debe acordarles la debida atencin. las autoridades deben proceder a efectuar consultas de buena fe, pero no tienen la obligacin de atenerse a las opiniones recogidas y siguen siendo enteramente responsables de la decisin, condicin que es

Cuerpo de Consulta Tripartita

El propsito, es que las personas consultadas grupo tripartita- tengan la posibilidad de hacer valer su opinin con suficiente antelacin antes de que el gobierno tome la decisin definitiva. En el caso de la representacin laboral, es la CTM (Confederacin de Trabajadores de Mxico), que a travs de sus agremiados, exigen o no el cumplimiento del Convenio 144

Confederacin de Trabajadores representativa

El artculo 1, dice: sern autnticas representantes en las consultas que se formulen las "organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores, que gocen del derecho a la libertad sindical".

Tribunal Permanente de Justicia Internacional

Tribunal Permanente de Justicia Internacional ha establecido que, en esta disposicin de la Constitucin de la OIT, la utilizacin del plural en la palabra "organizaciones" se refera, tanto a las organizaciones de empleadores como a las organizaciones de trabajadores, por ello se determin que "organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores" que figura en el artculo 1 del Convenio "no significa solamente la organizacin ms numerosa de empleadores y la organizacin ms numerosa de trabajadores, esto deja abierta la puerta para el reconocimiento de sindicatos de marinos que por el bajo perfil ignoran esta

Consulta General y Tripartita

Ahora bien, algunos convenios internacionales del trabajo que requieren de una consulta lo ms amplia posible que abarque al conjunto de la poblacin activa, mientras que en otros se exige especialmente que se consulte a las personas interesadas, por ello, que se considere en las consultas de organizaciones de la sociedad civil cuyo mandato no consista en representar a los empleadores o a los trabajadores, as como, expertos independientes, representantes de organizaciones femeninas, de pueblos indgenas o de asociaciones de consumidores, esta medida dio pauta a excluir del Convenio el trmino de consulta

MXICO ANTE LAS NORMAS INTERNACIONALES

La participacin de Mxico en la regulacin internacional de las condiciones de la gente de mar. 17 Convenios Trabajo Martimo ratificado por Mxico, de un total de 28 que ha emitido la OIT. 8 Convenios fundamentales

Interpretacin de la Convenios, Constitucin y leyes nacionales

Constitucin Convenios Internacionales Ley Federal del Trabajo Ley de Navegacin y

Progresividad del Derecho laboral

El artculo 17 de la Ley Federal del Trabajo, dispone la progresividad de las condiciones de trabajo, ya que establece que a falta de disposicin expresa en la ley de la materia, la Constitucin se deber tomar en cuenta casos semejantes y los tratados internacionales en que Mxico no sea parte. Principio laboral (in dubio pro reo) se deber resolver a favor del trabajador

Interpretacin a la Ley Federal del Trabajo

Disposiciones que coinciden con el Convenio sobre Trabajo Martimo Condiciones superadas por la Ley de Navegacin y Comercio Martimos, Instrumentos Internacionales y resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin Participacin de dependencias que cubren de forma parcial la ausencia de inspectores ERP

Interpretacin a la Ley Federal del Trabajo

Aplicacin de del capitulo de trabajadores a bordo de buques en beneficio de extranjeros (188) La calidad que guarda el Capitn con relacin al resto de los tripulantes y sus derechos Coincidencia de las Resoluciones de la OIT (193) Enrolamiento de gente de mar y Reglamento concurrencia de autoridades SER, SCT y STPS (194 y 211) Convenio 22 enrolamiento contenido (195) Marinos Mexicanos en el extranjero y las

Interpretacin a la Ley Federal del Trabajo

Descansos y Vacaciones en el servicio de Costa Fuera, Transporte Martimo y Pesca (198 y 199) Indemnizaciones sobre la carga (203) Alojamiento, repatriacin, accidentes, atencin mdica, Derecho de asociacin y libertad sindical(204) Amarre temporal (207) Inspeccin de Trabajo (212) Bienestar de gente de mar (214)

Coincidencias de la Ley de Navegacin y Comercio Martimos con la LFT

Aplicacin supletoria de la Ley Federal del Trabajo Estado Rector de Puerto prev la observancia de los Convenios internacionales Facultad expresa del Capitn para recibir y tramitar solicitudes de carcter laboral Dimisin de Bandera previo pago pasivo laboral Enuncia quines debern ser considerados gente de mar

Coincidencias de la Ley de Navegacin y Comercio Martimos con la LFT

Abanderamiento Negar el despacho por:

Dotacin

mnima Certificacin Accidente o incidente martimo

Amarre temporal Inspeccin Naval Acuerdo de Via del mar Privilegios martimos Salvamento Procedimiento de Embargo

Coincidencias de la Ley de Navegacin y Comercio Martimos con la LFT

Repatriacin de la Gente de Mar Privilegios Martimos Asistencia de la tripulacin por parte del cnsul de la Bandera

Convenio sobre Trabajo Martimo

Adoptado el 23 de febrero de 2006, Ginebra Renov 80 aos de regulacin martima Involucra 1.2 millones de marinos del Transporte Martimo Compila ms de 65 Convenios y Recomendaciones Voto a favor de los 162 miembros de la OIT Participacin de la OMS, OMI y FAO

Convenio sobre Trabajo Martimo

Control eficaz de la embarcacin a travs de un sistema de certificacin e inspecciones peridicas por parte del Estado de Abanderamiento Actualizacin del Convenio a travs de un sistema simplificado de enmienda Trato ms favorable Se puso a prueba el tripartismo unido, se demostr que la suma es ms que las partes 314 votos a favor, ninguno en contra slo 4 abstenciones

Convenio sobre Trabajo Martimo

Aportar una visin moderna sobre los medios para promover el trabajo decente y una globalizacin justa 900 delegados participaron en la redaccin Requisitos vigencia es: 33% y 30 ratificciones Globalizacin justa con procesos, regulaciones y reglas del juego justas para todos, que permitan desarrollarse en beneficio de la economa y la

Convenio sobre Trabajo Martimo

Constituy la base socio-econmica para la competencia internacional en el sector martimo y el impulso a un modelo para realizar iniciativas igualmente innovadoras y equilibradas destinadas a lograr una globalizacin justa en otros sectores del mundo del trabajo Carta de los derechos humanos de la gente de mar Procedimiento de quejas

Aspectos innovadores del Convenio sobre Trabajo Martimo

Estructura del Convenio: Artculos (principios y obligaciones generales), Reglamento y el Cdigo (partes A y B) 5 ttulos
Ttulo

1: Requisitos mnimos para trabajar a bordo de buques Ttulo 2: Condiciones de empleo Ttulo 3: Alojamiento, instalaciones de esparcimiento, alimentacin y servicio de fonda Ttulo 4: Proteccin de la salud, atencin mdica, bienestar y proteccin social Ttulo 5: Cumplimiento y control de la aplicacin.

Aspectos innovadores del Convenio sobre Trabajo Martimo

Garante de los Convenios SOLAS, STCW y MARPOL Flexibilidad bajo las medidas en sustancia equivalentes Parte B est relacionada con la debida consideracin Criterios se definen de manera tripartita La certificacin reduce o evita ser inspeccionado en puertos extranjeros

Consultas Tripartitas

Coordinacin tripartita que enuncia el texto Internacional.(Consultas Tripartitas).

El

Convenio dispone en 17 ocasiones que el Estado en proceso de ratificacin deber observar las conclusiones que arriben de manera tripartita. En virtud del volumen de temas cada parte deber presentar sus conclusiones a efecto de ser

Categoras de Gente de Mar. Sobre la condicin de gente de mar de alguna Consultas Tripartitas categora de personas que laboran en el servicio costa fuera. (Definiciones y mbito de aplicacin inciso j) subinciso 2) 2.Categora de Buques En cuanto a si el presente Convenio se aplica a un buque o a una categora particular de buques. (Definiciones y mbito de aplicacin inciso j) subinciso 4) 3.Categora de Buques. En el supuesto que se determine factible aplicar algunos elementos particulares del Cdigo a que se refiere el artculo VI, prrafo 1, sobre los buques de arqueo bruto inferior a 200 que no efecten viajes internacionales. (Definiciones y mbito de aplicacin inciso j) subinciso 5). 4.Comit Tripartito Especial. Integracin de
1.

Edad Mnima. Sobre la naturaleza especfica de la tarea o un programa de formacin reconocido requiera que la Consultas la que se aplique la Tripartitas gente de mar a excepcin realice trabajos de noche para determinar que dicho trabajo no perjudicar su salud ni su bienestar. Asimismo respecto prohibir que gente de mar menor de 18 aos sea empleada o contratada o realice trabajos cuando stos puedan resultar peligrosos para su salud o su seguridad. Esos tipos de trabajo sern determinados por normas de la legislacin nacional o por la autoridad competente. (Norma A1.1 Edad mnima)
5.

Certificado Mdico. A fin de garantizar que los certificados mdicos reflejen fielmente el estado de salud de la gente de mar, habida cuenta de las tareas que ha de desempear, la autoridad
6.

Agencias de Colocacin. Los servicios privados de contratacin y colocacin de gente de mar cuyo principal propsito sea la contratacin y colocacin de la gente de mar o que contrate y coloque a un nmero significativo de marinos, sobre el sistema normalizado de licencias o certificacin u otra forma de reglamentacin. Lo anterior en virtud de que dicho sistema slo podr establecerse, modificarse o cambiarse previa consulta con las organizaciones de armadores y de gente de mar interesadas. Asimismo sobre servicio privado de contratacin y colocacin lo anterior no alentar la proliferacin indebida de servicios privados de contratacin y colocacin de gente de mar. (Norma A1.4 Contratacin y colocacin). 8.Acuerdos de Empleo de Gente de Mar. Los plazos mnimos de preaviso que han de dar a la gente de mar y los armadores para poner fin anticipadamente a un acuerdo de empleo de la gente de mar. La duracin de estos plazos mnimos se determinar previa consulta con las organizaciones de armadores y de gente de mar interesadas, pero no ser inferior a siete das (Norma A2.1 Acuerdos de empleo de la
7.

Consultas Tripartitas

Consultas Tripartitas
Salarios mnimos. Sin perjuicio del principio de la libre negociacin colectiva, establecer procedimientos para fijar el salario mnimo de la gente de mar. Las organizaciones representativas de armadores y de gente de mar deberan participar en la aplicacin de esos procedimientos. (Pauta B2.2.3) 11.Disfrute de las vacaciones anuales El perodo en que se han de tomar las vacaciones anuales debera ser determinado por el armador, previa consulta y, en la medida en que sea factible, en concertacin con la gente de mar interesada o con sus representantes, a menos que dicho perodo se fije por reglamentos, convenios colectivos, laudos arbitrales o de otra manera compatible con la prctica nacional. (Pauta B2.4.2) 12.Progresin profesional y desarrollo de las aptitudes y oportunidades de empleo de la gente de mar Finalidad: Promover la progresin profesional y el desarrollo de las aptitudes y las oportunidades de empleo de la gente de mar, para establecer objetivos claros para la orientacin profesional, la educacin y la formacin de la gente de mar cuyas tareas a bordo del buque estn relacionadas principalmente con la seguridad de las operaciones y de la navegacin del buque, incluida la formacin permanente.
10.

13.

Proteccin de la seguridad y la salud y prevencin de Tripartitas accidentes Finalidad: Consultas el entorno de trabajo de la Asegurar que gente de mar a bordo de los buques propicie la seguridad y la salud en el trabajo. Previa, teniendo en cuenta los cdigos aplicables, junto con las pautas y normas recomendadas por las organizaciones internacionales, las administraciones nacionales y las organizaciones del sector martimo, deber elaborar y promulgar orientaciones nacionales para la gestin de la seguridad y la salud en el trabajo a bordo de los buques que enarbolen el pabelln del Estado Miembro. (Regla 4.3)

15.

Consultas Tripartitas Acceso a instalaciones de

bienestar en tierra. Sobre las instalaciones de bienestar en su territorio, stas puedan ser utilizadas por toda la gente de mar, sin distincin de nacionalidad, raza, color, sexo, religin, convicciones polticas u origen social dependientemente de cul sea el Estado del pabelln

Consultas Tripartitas
16.

Responsabilidades del Estado del pabelln Finalidad: Asegurar el cumplimiento a las responsabilidades que le incumben en virtud del presente Convenio con respecto a los buques que enarbolan su pabelln. A fin de asegurar la cooperacin entre los inspectores, los armadores, la gente de mar y sus organizaciones respectivas, y con la finalidad de mantener o mejorar las condiciones de trabajo y de vida de la gente de mar a bordo. (Regla 5.1, Pauta B5.1.1)

17.

Procedimientos de tramitacin de quejas a bordo. A reserva de lo previsto en otras disposiciones pertinentes de un convenio colectivo aplicable, la autoridad competente, en estrecha consulta con las organizaciones de armadores y de gente de mar, debera establecer un modelo de procedimiento justo, rpido y bien documentado de tramitacin de las quejas que se presenten a bordo de los buques que enarbolen el pabelln del Miembro. Cuando se establezcan estos

Iniciativa para la creacin del Convenio sobre Trabajo Martimo

Contratacin de terceros para la certificacin de buques Cultura de Cumplimiento (Informar a la gente de mar sobre la presentacin de quejas abordo y en tierra El Estado de Pabelln se compromete a contar con la legislacin que permita cumplir con el Convenio Para la inspeccin deber de llevar certificado de trabajo martimo y declaracin de conformidad laboral

Iniciativa para la creacin del Convenio sobre Trabajo Martimo

Una fuerza de trabajo ms protegida y responsable en el sector martimo. Un sector martimo socialmente ms responsable. Un mejor dilogo social a todos los niveles. Gente de mar mejor informada sobre sus derechos y sobre cmo reclamar reparacin. Mejor supervisin a todos los niveles: el buque, la compaa, el Estado del pabelln, el Estado rector del puerto y la OIT. Cumplimiento y control de la aplicacin mundial y uniforme.

Iniciativa para la creacin del Convenio sobre Trabajo Martimo

Ms posibilidades de mantener actualizadas las condiciones laborales. Examen permanente de las condiciones de trabajo en el sector martimo. Efectos positivos en la seguridad en el mar. Efectos positivos en la proteccin del medio ambiente.

Iniciativa para la creacin del Convenio sobre Trabajo Martimo

Una fuerza de trabajo protegida es sinnimo de garanta en la seguridad y proteccin de los buques, adems de cuidar el medio ambiente marino Reglas globales para un sector global es el mecanismo que obliga a pases y armadores a evitar competencia desleal Un sistema de control similar a los convenios de la OMI

Iniciativa para la creacin del Convenio sobre Trabajo Martimo

La redaccin de los ttulos incide en velar cuestiones en materia de seguridad y la salud, y la proteccin del medio ambiente marino, con miras a asegurar la calidad del sector del transporte martimo. No ms tratamiento favorable

Beneficios para buque

No sufrir prolongados retrasos

Armadores

Reglas del juego claras y equitativas para contribuir a asegurar una competencia justa

Gente de mar

Firme en lo que respecta a los derechos y flexible en lo que respecta a la aplicacin

Participacin de la representacin social de Mxico en la redaccin, adopcin y ratificacin del Convenio sobre trabajo martimo Convenio 147 OIT

Plan de accin OIT

En 5 aos: Clasificar con base en los intereses martimos de importancia que cada pas representa: Estados del pabelln, Estados del puerto y Estados proveedores de mano de obra; actualmente se centr la energa en la promocin del Convenio en los pases que cuentan con el ms importante registro de tonelaje, esto es, por los requisitos que prev el convenio para cobrar vigencia que es 30 ratificaciones, que representen, como mnimo, el 33 por ciento del arqueo bruto total de la flota mercante mundial.

La condicin del pas para la ratificacin

S la ratificacin del Convenio responde al inters nacional; S est en condiciones de ratificar y aplicar el Convenio; Qu cuestiones, si fuera el caso, postergan o impiden una ratificacin rpida?; Cules son los aspectos que es necesario reforzar, si an no est en condiciones de aplicar el Convenio?;

Promocin de la gente de mar en Mxico para la ratificacin del Convenio sobre Trabajo Martimo.

Primer Foro para la ratificacin del Convenio sobre Trabajo Martimo Reuniones tripartitas Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la STPS dictaminar a favor del CTM Estudios

Informe de Memorias

Comisin Tcnica llama la atencin del gobierno de Mxico para atender el cumplimiento del convenio sobre colocacin gratuita de gente de mar Comisin solicita al Gobierno que facilite informaciones acerca de la organizacin y funcionamiento de los servicios de inspeccin, as como sobre el nmero de inspectores contratados por esos servicios y las medidas previstas para garantizar el buen cumplimiento de sus funciones. Convenio 22 sobre enrolamiento de gente de mar, 30 aos recordando la modificacin del artculo 209 fraccin III