EN DEFENSA DE LOS PUERTOS PERUANOS Inversin, Modernizacin y Competitividad S! Liquidacin del Sistema Portuario Nacional: NO!

25 de mayo del 2012

LA DEFENSA DE LOS PUERTOS PBLICOS ES UN COMPROMISO DE TODOS LOS PERUANOS POR LA SOBERANA Y LA JUSTICIA
La lucha de los portuarios lleva ya unos veinte aos, y se ha sustentado en la unidad gremial que mantenemos en todo el pas y en la conviccin de que la lucha que desarrollamos, no es slo por nuestros derechos laborales y en defensa de nuestra fuente de trabajo. Tambin es la defensa del patrimonio pblico, de la soberana nacional y como veremos brevemente lucha contra la corrupcin.

Importancia de los puertos pblicos

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El Per tiene una ubicacin privilegiada en el Pacfico Sur y nuevas oportunidades de integracin comercial y econmica en el Continente. Los puertos son la principal puerta de entrada y salida del comercio exterior peruano Tambin son polos importantes de desarrollo en cada una de las regiones en las que estn ubicados, dinamizando las actividades productivas y comerciales, generando empleo y progreso. Son claves para la defensa de la soberana martima y para la seguridad nacional y el combate al contrabando y el narcotrfico. No pueden ser vistos slo como unidades de negocio, pensando en favorecer a los monopolios privados y en cobrar honorarios de xito

Por qu nuestra defensa de ENAPU?

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ENAPU es el administrador portuario pblico, creado por ley, mediante Decreto Legislativo 098 y ratificado mediante el Artculo 20 de la Ley 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional. Permite que el Sistema Portuario Nacional funcione de manera integrada en el pas. Hasta julio 2011, ha sido una empresa rentable y competitiva, con una utilidad operativa de S/. 120 millones anuales. El TP Callao, primer puerto nacional, representaba el 85% de los ingresos de la empresa. Tena un patrimonio (infraestructura y equipamiento) de ms de $ 800 millones de dlares, el cual, a travs del inconstitucional Decreto Legislativo 1022, se transfiri ilegalmente al Ministerio de Transportes y Comunicaciones quien lo est entregando A TTULO GRATUITO.

Nuestra lucha por un marco legal que promueva la modernizacin y competitividad portuaria
El Gobierno de Alberto Fujimori, pretendi liquidar la Empresa Nacional de Puertos ENAPU. portuario pblico y trat de rematar los puertos regionales. En 1999, se privatiz el puerto de Matarani (Arequipa), entregndosela al Grupo Romero y sus socios chilenos, por 30 aos, por $ 9 millones de dlares, cuando ENAPU haba invertido $ 10 millones el ao anterior en la reparacin de la batera de silos. En este proceso se cometieron graves delitos, especialmente, de colusin ilegal en agravio del Estado, como se prob en las investigaciones del Congreso, en el 2003 y se denunci ante el Ministerio Pblico. Lamentablemente, el poder econmico ha logrado, hasta ahora, mantener estos hechos en la impunidad. TISUR y Santa Sofa Puertos, empresas del Grupo Romero, tienen capital mayoritario chileno. Son estos capitales quienes, finalmente, controlan el puerto estratgico ms importante del Sur peruano, en plena controversia martima con ese pas.

Nuestra lucha por un marco legal que promueva la modernizacin y competitividad portuaria
En el ao 2000, FENTENAPU con el respaldo de 214,000 ciudadanos, logramos frenar la privatizacin de los puertos regionales. Con el retorno de la democracia, luchamos para participar en la formulacin de un marco legal para el desarrollo portuario, conquistamos la Ley del Sistema Portuario Nacional (ley 27943) en el ao 2003 y el primer Plan nacional de Desarrollo Portuario, en el 2005. Para lograr que el TP Callao, primer puerto peruano sea el mega puerto del Pacfico Sur, la lucha portuaria conquist la licitacin pblica internacional para la construccin del Muelle Sur con infraestructura nueva, ganndole terreno al mar; as como, la compra de las Gras prtico para el terminal administrado por ENAPU (la parte centro norte) Sin embargo, los intereses privatistas y prochilenos han seguido promoviendo la liquidacin de ENAPU, an atropellando el mandato de la Ley de Puertos.

Importancia de la Ley de Puertos Ley 27943

+ + + GARANTIZA EL ACCESO SIN PRIVILEGIOS A LOS PUERTOS PUBLICOS EN CONDICIONES PARA LIBRE Y LEAL COMPETENCIA EN SERVICIOS Y ACTIVIDADES ESTABLECE UNA AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL Y AUTORIDADES REGIONALES CON REPRESENTACIN PBLICA - PRIVADA. RATIFICA A ENAPU COMO ADMINISTRACIN PBLICO PORTUARIO CON CAPACIDAD PARA LOGRAR SOCIOS ESTRATEGICOS PROHIBE EL CONTROL MONOPLICO Y LOS RIESGOS DE LA INTEGRACION VERTICAL IMPULSA ZONAS DE ACTIVIDADES LOGISTICAS PARA DAR VALOR AGREGADO Y GENERAR EMPLEO ESTABLECE NEXO TERRITORIAL PARA IMPULSO A CIUDADES Y REGIONES PUERTOS PROMUEVE DECISIONES DESCENTRALIZADAS CON AUTORIDADES PORTUARIAS NACIONAL Y REGIONALES CON CAPACIDAD PARA ORGANIZAR Y DIRGIR LA REFORMA PORTUARIA.

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En el Gobierno anterior, desde el 2007, se busc mutilar la Ley de Puertos, con Decretos Legislativos inconstitucionales, como los Decretos 1012, 1022 y 1031. As como, ms de 20 decretos de urgencia y decretos supremos, dirigidos a liquidar el sistema portuario nacional y entregar los puertos principales a monopolios privados.

Para justificar la privatizacin se han difundido muchas falacias

Primera mentira: Los puertos del Per son obsoletos y no tienen futuro como mega puertos. La verdad: El Callao es el principal puerto de trasbordo y movimiento de contenedores en el Pacifico Sur ganando a los puertos de Chile y Ecuador.

Segunda mentira: Los puertos son los ms caros por los sobrecostos de Enapu. La verdad es: Los puertos peruanos son ms baratos que los de otros pases de la regin. Los sobrecostos portuarios NO LOS GENERA ENAPU (5.3 % del total) sino los terminales privados de almacenamiento.

Tercera mentira: ENAPU no se ha modernizado por ineficiente

La verdad es: La normatividad existente y la presin de los privatizadores, impidi que ENAPU reinvirtiera sus utilidades en la modernizacin de equipamiento e infraestructura A pesar de eso, el TP Callao mantuvo sus niveles de competitividad en la Regin. Adems, ha tenido un aporte sustantivo de recursos al Tesoro Pblico. Entre utilidades y aportes de capital, su aporte ha superado los 1,500 millones de soles desde el 2007.

Quinta mentira: no existen monopolios chilenos en los puertos peruanos. La verdad es: Los Grupos naviero-portuarios chilenos Claro, Von Appen y Urenda, controlan el 75% de las actividades y servicios portuarios en el Per. Tienen el control de TISUR (Matarani) y Petrolera Transocenica. Desde el 2009, tienen el control del puerto de Paita (Norte) con Terminales Portuarios Euroandinos (TPE) . Uno de sus componentes es la empresa ANDINO INVESTMENT HOLDING, que tiene en el Directorio al Sr. LUIS CARRANZA, justamente, ex Ministro de Economa cuando se privatiz Paita.

Los trabajadores hemos denunciado desde el principio la irregular privatizacin del TP Callao y sus consecuencias
Desde el ao 2010, hemos alertado a la Contralora General de la Repblica, al Ministerio de Transportes y al Congreso de la Repblica sobre las nefastas consecuencias que tendra la privatizacin del TP Callao. Esta concesin constituye la afrenta ms grave para el Per, porque ha perdido completamente soberana sobre su primer puerto pblico.

Este proceso, amparado en decretos de urgencia inconstitucionales, ha entregado al consorcio APM TERMINALS, un patrimonio pblico valorizado en ms de $ 600 millones de dlares, a cambio de una ridcula participacin de ENAPU, del 17% de las utilidades que obtenga en operador privado.
Se violentaron todos los procedimientos establecidos en la Ley de Puertos y se omitieron las decisiones tcnicas, para privilegiar las decisiones polticas.

Los trabajadores hemos denunciado desde el principio la irregular privatizacin del TP Callao y sus consecuencias
Ms grave an, se han entregado de forma ilegal, reas reservadas a la Marina de Guerra del Per, afectando las operaciones de la Base Naval del Callao y del SIMA, contra la opinin del Ministerio de Defensa.

Esta concesin corrupta e ilegal, hecha apuradamente a menos de dos meses para el fin del gobierno aprista, ha puesto en riesgo de quiebra a todo el Sistema Portuario Nacional, ya que el TP Callao representaba el 85% de los ingresos totales de ENAPU. Adems, se ha puesto en riesgo las pensiones de ms de 1,650 jubilados y se ha dejado en el limbo a 240 trabajadores. Y, por la forma irregular de la concesin, el estado peruano ha sido denunciado por DPW, por competencia desleal, ante el CIADI por ms de $ 250 millones de dlares.

Nuestras propuesta frente a la situacin actual

La poltica sectorial comprometida por el Presidente Ollanta Humala Tasso y el Presidente del Consejo de Ministros, es fortalecer el sistema portuario nacional, con ENAPU como administrador de los puertos pblicos del Estado. Eso requiere de medidas eficaces y urgentes, en el marco de la Ley 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional y de los objetivos estratgicos de desarrollo comercial y productivo del pas.

Nuestras propuesta frente a la situacin actual

Demandamos la inmediata anulacin del ilegal contrato de concesin del TP Callao, en el marco de lo dispuesto por el mismo contrato (Clasula 15.15) que establece mecanismos por razones de inters nacional El esclarecimiento de las irregularidades cometidas, porque tenemos la conviccin de que ello permitir al Estado peruano, resolver los contratos de concesin hechos como producto de actos de corrupcin. Defensa firme de la Empresa Nacional de Puertos como operador portuario pblico. Aprobacin de una Ley de Fortalecimiento y Modernizacin de la Empresa Nacional de Puertos, (sobre los antecedentes del PL 1648CR).

Nuestras propuesta frente a la situacin actual

Los puertos pblicos de Pisco (San Martn), Ilo, Salaverry e Iquitos, deben ser excluidos del programa de privatizacin de PROINVERSION. No se puede hablar de fortalecer ENAPU mientras se pretende fragmentarla y liquidarla. Adems, dichas privatizaciones estn basadas en en un marco legal cuestionado por inconstitucional. La modernizacin competitiva de los puertos pblicos requiere de inversin pblica y privada, cuya modalidad y montos deber ser definido dentro un plan integral del fortalecimiento del Sistema Portuario Nacional. Planteamos la reversin del puerto de Chimbote a la Empresa Nacional de Puertos, por su alcance y mbito nacional. Para lo cual se debe modificar la norma que le otorg el puerto al Gobierno regional de Ancash, autorizando a ENAPU a establecer un Consorcio Regional Portuario en asociacin del Gobierno regional y de otros Gobiernos Locales para la inversin en el puerto.

Nuestras propuesta frente a la situacin actual

La destitucin inmediata de Frank Boyle, Presidente de la Autoridad Portuaria Nacional, quien se encuentra designado actualmente de manera irregular. La remocin inmediata de los actuales directores de ENAPU y de los altos funcionarios que han sido cmplices de las irregularidades presentadas en la concesin del TP Callao. En su lugar, el nombramiento de directores y gerente general, identificado con la poltica pblica del Poder Ejecutivo de fortalecer la empresa y no liquidarla. En cumplimiento de la Ley 27943, el Poder Ejecutivo, debe transferir de manera urgente, a la Empresa Nacional de Puertos ENAPU S.A., el monto correspondiente al 5% del Presupuesto Pblico 2011, en la partida anual de inversin del Subsector Transportes. ENAPU, en su calidad de operador pblico portuario por mandato de la Ley de Puertos y por el DL 098, debe ser el encargado de concordar y realizar las inversiones para el desarrollo y modernizacin del Sistema Portuario Nacional. Deben adoptarse las medidas necesarias salvaguardar los derechos de los 1650 pensionistas del TP. Callao y de los 240 trabajadores del TP. Callao.

Esta justa lucha es una batalla por la soberana y el desarrollo, haca un pas digno y sin corrupcin. ES UN COMPROMISO DE TODOS LOS PERUANOS POR LA SOBERANA Y LA JUSTICIA