UNIVERSITATEA TEHNICA DE CONSTRUCTII BUCURESTI FACULATEA DE CONSTRUCTII CIVILE INDUSTRIALE SI AGRICOLE SPECIALIZAREA CONSTRUCTII CIVILE INDUSTRIALE SI AGRICOLE

LUCRARE DE LICENTA
PARTEA a III-a

MANANGEMENTUL EXECUTIEI LUCRARILOR DE CONSTRUCTII

Coordonator proiect: Drd. Ing. HERMAN ELENA

Absolventi: SISU STEFAN DUMITRESCU HORATIU

BUCURESTI IULIE 2011

3.2. Sistemul de management al situatiilor de urgenta din domeniul protectiei civile

3.2.1. Aspecte generale 3.2.2. Organizarea si desfasurarea activitatii serviciilor de aparare si protectie a populatiei civile 3.2.3. Structuri cu atributii in domeniul apararii populatiei civile 3.2.4. Obligatiile proiectantilor si constructorilor 3.2.5. Instruirea lucratorilor in domeniul protectiei civile 3.2.6. Fisa individuala de instruire in domeniul protectiei civile

3.2.Sistemul de management al situatiilor de urgenta din domeniul protectiei civile.

3.1.1. Aspecte generale Avnd n vedere existenta, n domeniul managementului prevenirii si gestionarii situatiilor de urgenta, a unui sistem institutional partial nchegat, cu functionare temporara si care se activeaza abia la momentul producerii situatiilor de urgenta si pentru a asigura instituirea n cel mai scurt timp a unui cadru legal modern si a unor mecanisme manageriale perfectionate, menite sa asigure, n mod unitar si profesionist, apararea vietii si sanatatii populatiei, a mediului nconjurator, a valorilor materiale si culturale importante pe timpul producerii unor situatii de urgenta, care sa permita restabilirea rapida a starii de normalitate, Guvernul Romniei a adoptat Ordonanta de Urgenta (nr. 21/ 15.04.2004) prin care a fost nfiintat Sistemul National de Management al Situatiilor de Urgenta, pentru asigurarea resurselor si coordonarea actiunilor n situatii de urgenta. Sistemul National de Management al Situatiilor de Urgenta, denumit n continuare Sistem National, se nfiinteaza, se organizeaza si functioneaza pentru prevenirea si gestionarea situatiilor de urgenta, asigurarea si coordonarea resurselor umane, materiale, financiare si de alta natura necesare restabilirii starii de normalitate. Sistemul National este organizat de autoritatile administratiei publice si se compune dintr-o retea de organisme, organe si structuri abilitate n managementul situatiilor de urgenta, constituite pe niveluri sau domenii de competenta, care dispune de infrastructura si de resursele necesare pentru ndeplinirea atributiilor prevazute n ordonanta de urgenta mentionata. Principiile managementului situatiilor de urgenta sunt: previziunea si prevenirea; prioritatea protectiei si salvarii vietii oamenilor; respectarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului; asumarea responsabilitatii gestionarii situatiilor de urgenta de catre autoritatile administratiei publice; cooperarea la nivel national, regional si international cu organisme si organizatii similare; transparenta activitatilor desfasurate pentru gestionarea situatiilor de urgenta, astfel nct acestea sa nu conduca la agravarea efectelor produse; continuitatea si gradualitatea activitatilor de gestionare a situatiilor de urgenta, de la

nivelul autoritatilor administratiei publice locale pna la nivelul autoritatilor administratiei publice centrale, n functie de amploarea si de intensitatea acestora; operativitatea, conlucrarea activa si subordonarea ierarhica a componentelor Sistemului National. Pe durata situatiilor de urgenta sau a starilor potential generatoare de situatii de urgenta se ntreprind, n conditiile legii, dupa caz, actiuni si masuri pentru: avertizarea populatiei, institutiilor si agentilor economici din zonele de pericol; declararea starii de alerta n cazul iminentei amenintarii sau producerii situatiei de urgenta; punerea n aplicare a masurilor de prevenire si de protectie specifice tipurilor de risc si, dupa caz, hotarrea evacuarii din zona afectata sau partial afectata; interventia operativa cu forte si mijloace special constituite, n functie de situatie, pentru limitarea si nlaturarea efectelor negative; acordarea de ajutoare de urgenta; instituirea regimului starii de urgenta, n conditiile prevazute de art. 93 din Constitutia Romniei, republicata; solicitarea sau acordarea de asistenta internationala; acordarea de despagubiri persoanelor juridice si fizice; alte masuri prevazute de lege. Autoritatile si organismele din componenta Sistemului National coopereaza, n exercitarea atributiilor specifice, att ntre ele, ct si cu alte institutii si organisme din afara acestuia, din tara sau din strainatate, guvernamentale sau neguvernamentale.

3.2.2. Organizarea si desfasurarea activitatii serviciilor de aparare si protectie a populatiei civile Sistemul National are n compunere: comitete pentru situatii de urgenta; Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta; servicii publice comunitare profesioniste pentru situatii de urgenta; centre operative pentru situatii de urgenta; comandantul actiunii. Comitetele pentru situatii de urgenta sunt: Comitetul National pentru Situatii de Urgenta; comitetele ministeriale si ale altor institutii publice centrale pentru situatii de urgenta; Comitetul Municipiului Bucuresti pentru Situatii de Urgenta; comitetele judetene pentru situatii de urgenta; comitetele locale pentru situatii de urgenta. Comitetele pentru situatii de urgenta sunt organisme interinstitutionale de sprijin al

managementului si se ntrunesc semestrial si ori de cte ori situatia impune. Comitetul National pentru Situatii de Urgenta, denumit n continuare Comitet National, se constituie si functioneaza sub conducerea nemijlocita a Ministrului Administratiei si Internelor si sub coordonarea primului-ministru. Comitetul National este un organism interministerial format din persoane cu putere de decizie, experti si specialisti desemnati de ministerele cu atributii complexe n gestionarea situatiilor de urgenta. Organizarea si functionarea Comitetului National a fost stabilita prin Hotarrea de Guvern nr. 1489/09.09.2004. Comitetul national se compune din: - presedinte: ministrul administratiei si internelor; - vicepresedinte: un secretar de stat din Ministerul Administratiei si Internelor; - membri: un secretar de stat de la fiecare minister sau un adjunct al conducatorului fiecarei institutii publice centrale prevazute n anexa nr.1 a HGR nr. 1489/09.09.2004; - consultanti: cte 1 2 experti si /sau specialisti din fiecare minister si institutie publica centrala prevazute n aceeasi anexa. Secretariatul tehnic permanent al Comitetului National functioneaza ca un compartiment specializat n cadrul Centrului Operational National din Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta, asa cum este prevazut n HGR. nr. 1490/09.09.2004. Comitetul National asigura ndeplinirea atributiilor specifice pe linia realizarii n Romnia a obiectivelor strategiei internationale de reducere a dezastrelor. La ministere si la alte institutii publice centrale cu atributii n gestionarea situatiilor de urgenta se constituie si functioneaza sub conducerea ministrilor, respectiv a conducatorilor institutiilor publice centrale, comitete ministeriale pentru situatii de urgenta, denumite n continuare comitete ministeriale. Comitetul ministerial se constituie prin ordin al ministrului ori al conducatorului institutiei publice centrale, dupa caz, si are n componenta persoane cu putere de decizie, experti si specialisti din aparatul propriu al ministerului si din unele institutii si unitati aflate n subordinea acestuia, cu atributii n gestionarea situatiilor de urgenta. n componenta comitetului ministerial, la solicitarea ministrului respectiv, pot fi cooptati si reprezentanti ai altor ministere si institutii cu atributii n domeniu. La nivelul municipiului Bucuresti se constituie, sub conducerea prefectului, Comitetul Municipiului Bucuresti pentru Situatii de Urgenta. Din acest comitet fac parte primarul general, primarii de sectoare, sefi de servicii publice deconcentrate, descentralizate si de gospodarie comunala, manageri ai unor institutii, regii autonome si societati comerciale care ndeplinesc functii de sprijin n gestionarea situatiilor de urgenta, precum si manageri ai agentilor economici care, prin specificul activitatii, constituie

factori de risc potential generatori de situatii de urgenta. Organizarea, atributiile si functionarea comitetului se stabilesc prin ordin al prefectului municipiului Bucuresti. La nivelul judetelor se constituie, sub conducerea prefectilor, comitete judetene pentru situatii de urgenta, denumite n continuare comitete judetene. Din comitetul judetean fac parte presedintele consiliului judetean, sefi de servicii deconcentrate, descentralizate si de gospodarie comunala si alti manageri ai unor institutii si societati comerciale de interes judetean care ndeplinesc functii de sprijin n gestionarea situatiilor de urgenta, precum si manageri ai agentilor economici care, prin specificul activitatii, constituie factori de risc potential generatori de situatii de urgenta. Organizarea, atributiile si functionarea comitetelor judetene se stabilesc prin ordine ale prefectilor. La nivelul municipiilor, oraselor, sectoarelor municipiului Bucuresti, precum si al comunelor se constituie, sub conducerea primarului si cu avizul prefectului, comitete locale pentru situatii de urgenta, denumite n continuare comitete locale. Din comitetul local fac parte un viceprimar, secretarul comunei, orasului sau municipiului, dupa caz, si reprezentanti ai serviciilor publice si ai principalelor institutii si agenti economici din unitatea administrativ-teritoriala respectiva, precum si manageri sau conducatori ai agentilor economici, filialelor, sucursalelor ori punctelor de lucru locale, care, prin specificul activitatii, constituie factori de risc potential generatori de situatii de urgenta. Organizarea, atributiile si functionarea comitetelor locale se stabilesc prin dispozitie a primarului, cu avizul prefectului. Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta, denumit n continuare Inspectoratul General, ca organ de specialitate din subordinea Ministerului Administratiei si Internelor, asigura coordonarea unitara si permanenta a activitatilor de prevenire si gestionare a situatiilor de urgenta. n cadrul Inspectoratului General se organizeaza inspectia de prevenire, centrul operational national si alte structuri adecvate pentru managementul situatiilor de urgenta, ncadrate cu personal specializat pe tipuri de riscuri, n comunicatii, informatica si relatii publice. Centrul operational ndeplineste permanent functiile de monitorizare, evaluare, nstiintare, avertizare, prealarmare, alertare si coordonare tehnica operationala la nivel national a situatiilor de urgenta. Inspectoratul General prin centrul operational national, asigura secretariatul tehnic permanent al Comitetului National, prelund n acest sens, la data desfiintarii Comisiei Guvernamentale de Aparare mpotriva Dezastrelor, secretariatul tehnic permanent al acesteia. Inspectoratul General asigura coordonarea si controlul de specialitate al serviciilor

publice comunitare pentru situatii de urgenta, profesioniste si voluntare asigura si potrivit competentelor legale, cooperarea si reprezentarea la nivel national n domeniile protectiei civile, apararii mpotriva incendiilor si gestionarii situatiilor de urgenta. Serviciile publice comunitare profesioniste pentru situatii de urgenta, denumite n continuare servicii de urgenta profesioniste, constituite ca servicii deconcentrate, care functioneaza ca inspectorate judetene si al municipiului Bucuresti, asigura n zonele de competenta coordonarea, ndrumarea si controlul activitatilor de prevenire si gestionare a situatiilor de urgenta. n cadrul serviciilor de urgenta profesioniste se organizeaza inspectii de prevenire, centre operationale si alte structuri adecvate pentru gestionarea situatiilor de urgenta, ncadrate cu personal specializat pe tipuri de riscuri, n comunicatii, informatica si relatii publice. Centrele operationale ndeplinesc permanent functiile prevazute pentru centrul operational national, la nivelul judetelor, respectiv al municipiului Bucuresti. Serviciile de urgenta profesioniste, prin centrele operationale, asigura secretariatele tehnice permanente ale comitetelor judetene si al Comitetului Municipiului Bucuresti pentru Situatii de Urgenta. Serviciile publice de urgenta asigura, potrivit competentelor legale n unitatile administrativ-teritoriale n care functioneaza, cooperarea n domeniile protectiei civile, apararii mpotriva incendiilor si gestionarii situatiilor de urgenta. La nivelul ministerelor, al altor institutii publice centrale cu atributii n gestionarea situatiilor de urgenta, al municipiilor - cu exceptia municipiului Bucuresti, al oraselor si comunelor se constituie centre operative pentru situatii de urgenta, denumite n continuare centre operative. La ministerele si institutiile publice centrale cu atributii si functii de sprijin complexe n prevenirea si gestionarea situatiilor de urgenta, prevazute n anexa nr. 1, a Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr 21, centrele operative se constituie ca structuri cu activitate permanenta. Centrele operative ndeplinesc permanent functiile prevazute pentru centrele operationale, n domeniile de competenta, ale ministerelor si institutiilor publice centrale respective. Centrele operative se constituie din personalul aparatului propriu al autoritatii respective, prin ordin al ministrului, conducatorului institutiei publice centrale sau prin dispozitie a primarului. Centrele operative asigura secretariatele tehnice ale comitetelor constituite la nivelul autoritatilor publice centrale sau locale. n situatii de urgenta, coordonarea unitara la locul producerii evenimentului exceptional a actiunii tuturor fortelor stabilite pentru interventie se realizeaza de catre o persoana mputernicita, dupa caz, de catre Comitetul National, ministerial, judetean

sau al municipiului Bucuresti, n functie de natura si gravitatea evenimentului si de marimea categoriilor de forte concentrate, denumita comandantul actiunii. Comandantul actiunii poate fi ajutat n ndeplinirea sarcinilor de catre grupa operativa si punctul operativ avansat, constituite potrivit reglementarilor n vigoare. Structura organizatorica, atributiile, functionarea si dotarea comitetelor, centrelor operationale si centrelor operative pentru situatii de urgenta se stabilesc pe baza regulamentului-cadru aprobat prin hotarre a Guvernului. Sistemul de comunicatii, de prelucrare automata si de stocare a datelor necesare functionarii Sistemului National se asigura prin mijloace proprii ale Ministerului Administratiei si Internelor, ale celor din dotarea Ministerului Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei, Serviciului de Telecomunicatii Speciale si ale altor componente ale sistemului national de aparare.

3.2.3. Structuri cu atributii in domeniul apararii populatiei civile Comitetul National are urmatoarele atributii principale: examineaza si propune spre adoptare Guvernului Planul national de asigurare cu resurse umane, materiale si financiare pentru gestionarea situatiilor de urgenta; analizeaza si supune spre aprobare Guvernului Regulamentul - cadru de organizare, functionare si dotare a comitetelor, centrelor operationale si centrelor operative pentru situatii de urgenta, precum si fluxul informational - decizional; declara, cu acordul primului - ministru, starea de alerta la nivel national sau la nivelul mai multor judete, coordoneaza gestionarea situatiilor de urgenta si declara ncetarea starii de alerta; hotaraste, cu acordul primului - ministru, punerea n aplicare a planurilor de evacuare, la propunerea comitetelor ministeriale, judetene sau al municipiului Bucuresti; propune Guvernului, prin ministrul administratiei si internelor, instituirea de catre Presedintele Romniei a "starii de urgenta" n zonele afectate, n baza solicitarilor primite de la comitetele judetene sau al municipiului Bucuresti, si urmareste ndeplinirea masurilor stabilite n acest sens; propune Guvernului solicitarea/acordarea de asistenta umanitara internationala n cazul situatiilor de urgenta cu impact deosebit de grav, pe baza analizelor ntocmite de Inspectoratul General; coordoneaza, pe teritoriul national, activitatea fortelor internationale solicitate pentru rezolvarea situatiilor de urgenta, ndeosebi n domeniul nlaturarii efectelor distructive ale dezastrelor, n conformitate cu prevederile legii romne; propune Guvernului includerea n bugetul de stat anual a fondurilor necesare pentru gestionarea situatiilor de urgenta, inclusiv pentru operationalizarea Sistemului National si a structurilor de interventie n afara frontierelor de stat, n cadrul structurilor specializate ale organismelor internationale cu atributii n domeniu;

 stabileste repartizarea principalelor functii de sprijin pe care le asigura ministerele, celelalte organe centrale si organizatiile neguvernamentale privind prevenirea si gestionarea situatiilor de urgenta, care se aproba prin hotarre a Guvernului; initiaza elaborarea de acte normative pentru gestionarea situatiilor de urgenta si le avizeaza pe cele elaborate de comitetele ministeriale, judetene si al municipiului Bucuresti; analizeaza si supune spre aprobare Guvernului scoaterea de la rezervele de stat a unor produse si bunuri materiale necesare sprijinirii autoritatilor administratiei publice locale si populatiei afectate de dezastre sau alte situatii de urgenta; stabileste modul de cooperare a structurilor Sistemului National cu alte autoritati si organisme ale statului romn sau internationale abilitate n managementul starilor exceptionale; coordoneaza informarea opiniei publice privind managementul situatiilor de urgenta; ndeplineste orice alte atributii stabilite potrivit legii. Comitetele ministeriale, judetene, al Municipiului Bucuresti si locale au urmatoarele atributii principale: informeaza Comitetul National, prin Inspectoratul General (comitetele locale prin Centrul Operational Judetean respectiv al Municipiului Bucuresti) privind starile potential generatoare de situatii de urgenta si iminenta amenintarii acestora; elaboreaza regulamentele privind gestionarea situatiilor de urgenta specifice tipurilor de risc din domeniile de competenta ale ministerelor si celorlalte institutii publice centrale cu atributii n gestionarea situatiilor de urgenta si le prezinta spre avizare Inspectoratului General si Comitetului National (numai la nivelul ministerelor); evalueaza situatiile de urgenta produse n domeniile de competenta, respectiv pe suprafata unitatii administrativ-teritoriale si stabilesc masuri si actiuni specifice pentru gestionarea acestora, inclusiv privind prealarmarea serviciilor de urgenta din domeniile de competenta ale ministerelor, si propun, dupa caz, declararea starii de alerta sau instituirea starii de urgenta; analizeaza si avizeaza planurile proprii pentru asigurarea resurselor umane, materiale si financiare necesare gestionarii situatiilor de urgenta; informeaza Comitetul National, colegiile ministerelor, respectiv Consiliile Judeteane (al Municipiului Bucuresti) si locale asupra activitatii desfasurate; ndeplinesc orice alte atributii si sarcini stabilite de lege, de Comitetul National sau de organele abilitate. Inspectoratul General are urmatoarele atributii principale: analizeaza, evalueaza si monitorizeaza tipurile de risc, efectueaza prognoze asupra evolutiei acestora n scopul identificarii starilor potential generatoare de situatii de urgenta, propunnd totodata masuri pentru avertizarea populatiei si prevenirea agravarii situatiei; asigura coordonarea aplicarii unitare, pe ntreg teritoriul tarii, a masurilor si actiunilor

de prevenire si gestionare a situatiilor de urgenta; asigura informarea operativa a ministrului administratiei si internelor si a institutiilor interesate asupra starilor potential generatoare de situatii de urgenta sau producerii situatiilor de urgenta n teritoriu, printr-un sistem informational propriu; coordoneaza derularea programelor nationale de pregatire n domeniul apararii mpotriva dezastrelor; coordoneaza activitatile de prevenire si de interventie desfasurate de serviciile publice comunitare profesioniste, precum si constituirea grupelor operative pentru coordonarea si sprijinul raspunsului n situatii de urgenta n zonele grav afectate; transmite si urmareste ndeplinirea deciziilor Comitetului National; asigura informarea populatiei prin mass-media despre iminenta amenintarii ori producerea situatiilor de urgenta, precum si asupra masurilor ntreprinse pentru limitarea sau nlaturarea efectelor acestora; asigura coordonarea tehnica si de specialitate a centrelor operationale si a centrelor operative si asigura mentinerea permanenta a fluxului informational cu acestea; coopereaza cu organismele de profil pe plan international, pe baza conventiilor la care statul romn este parte, si urmareste respectarea acestor conventii n domeniul situatiilor de urgenta; avizeaza si propune Comitetului National, spre aprobare, planurile de interventie, de cooperare sau de asistenta tehnica cu alte structuri ori organizatii internationale, n vederea mbunatatirii managementului situatiilor de urgenta; constituie si gestioneaza baza de date cu privire la situatiile de urgenta si pune la dispozitia institutiilor interesate datele si informatiile solicitate pentru solutionarea situatiilor de urgenta; avizeaza regulamentele privind gestionarea situatiilor de urgenta specifice tipurilor de risc, elaborate de comitetele ministeriale, si le prezinta spre aprobare; acorda asistenta tehnica de specialitate autoritatilor publice centrale si locale privind gestionarea situatiilor de urgenta; propune ministrului administratiei si internelor participarea cu forte si mijloace la nlaturarea efectelor situatiilor de urgenta n afara teritoriului tarii, potrivit tratatelor, acordurilor si ntelegerilor internationale la care Romnia este parte; coordoneaza planificarea resurselor necesare gestionarii situatiilor de urgenta la nivel national si elaboreaza proiectul planului de asigurare cu resurse umane, materiale si financiare pentru astfel de situatii; elaboreaza rapoarte si alte documente pentru informarea Comitetului National, primului-ministru, Consiliului Suprem de Aparare a Tarii, Presedintelui Romniei si comisiilor de specialitate ale Parlamentului; coopereaza cu celelalte organe ale statului abilitate n managementul starii de urgenta, starii de asediu sau al altor stari exceptionale; functioneaza ca punct national de contact n relatiile cu organismele si organizatiile internationale guvernamentale si neguvernamentale cu responsabilitati n domeniul situatiilor de urgenta;

 elaboreaza Regulamentul-cadru privind organizarea, atributiile, functionarea si dotarea comitetelor, centrelor operationale si centrelor operative pentru situatii de urgenta; informeaza Colegiul Ministerului Administratiei si Internelor asupra activitatii desfasurate; ndeplineste orice alte atributii stabilite de Comitetul National sau de primul-ministru privind managementul situatiilor de urgenta si prin regulamentul propriu de organizare si functionare. Serviciile de urgenta profesioniste au urmatoarele atributii principale: organizeaza si desfasoara activitati specifice de prevenire a situatiilor de urgenta; participa la identificarea, nregistrarea si evaluarea tipurilor de risc si a factorilor determinanti ai acestora si ntocmesc schemele cu riscurile teritoriale din zonele de competenta, pe care le supun aprobarii prefectilor; exercita coordonarea, ndrumarea si controlul tehnic de specialitate al activitatilor de prevenire si gestionare a situatiilor de urgenta; acorda asistenta tehnica de specialitate privind gestionarea situatiilor de urgenta; monitorizeaza prin centrele operationale evolutia situatiilor de urgenta si informeaza operativ prefectii si Inspectoratul General; planifica, organizeaza si desfasoara pregatirea pentru raspuns, n cazul situatiilor de urgenta, a subunitatilor de interventie din subordine; fac propuneri comitetelor pentru situatii de urgenta si Inspectoratului General privind gestionarea si managementul situatiilor de urgenta; urmaresc aplicarea regulamentelor privind gestionarea situatiilor de urgenta si a planurilor de interventie si de cooperare specifice tipurilor de riscuri; asigura transmiterea operativa a deciziilor, dispozitiilor si ordinelor si urmaresc mentinerea legaturilor de comunicatii ntre centrele operationale si operative implicate n gestionarea situatiilor de urgenta, precum si cu dispeceratele integrate pentru apeluri de urgenta si cu dispeceratele proprii serviciilor si fortelor care intervin n acest scop; centralizeaza solicitarile de resurse necesare pentru ndeplinirea functiilor de sprijin pe timpul situatiilor de urgenta si le nainteaza organismelor si organelor abilitate; gestioneaza baza de date referitoare la situatiile de urgenta din zonele de competenta; ndeplinesc orice alte atributii si sarcini privind gestionarea situatiilor de urgenta, prevazute de lege sau stabilite de organismele si organele abilitate. Centrele operative cu activitate permanenta au urmatoarele atributii principale: centralizeaza si transmit operativ la centrul operational al Inspectoratului General date si informatii privind aparitia si evolutia starilor potential generatoare de situatii de urgenta; monitorizeaza situatiile de urgenta si informeaza Inspectoratul General si celelalte

centre operationale si operative interesate; urmaresc aplicarea regulamentelor privind gestionarea situatiilor de urgenta si a planurilor de interventie si cooperare specifice tipurilor de riscuri; asigura transmiterea operativa a deciziilor, dispozitiilor si ordinelor, precum si mentinerea legaturilor de comunicatii cu centrele operationale si operative implicate n gestionarea situatiilor de urgenta, cu dispeceratele integrate pentru apeluri de urgenta si cu dispeceratele proprii serviciilor si fortelor care intervin n acest scop; centralizeaza solicitarile de resurse necesare pentru ndeplinirea functiilor de sprijin pe timpul situatiilor de urgenta si fac propuneri pentru asigurarea lor; gestioneaza baza de date referitoare la situatiile de urgenta; ndeplinesc orice alte atributii si sarcini privind managementul situatiilor de urgenta, prevazute de lege si n regulamentul Centrele operative care se constituie numai la declararea starii de alerta, pe timpul functionarii lor, ndeplinesc atributii similare celor mentionate anterior. Documentele si baza de date referitoare la situatiile de urgenta, detinute de aceste centre operative, se gestioneaza permanent de catre persoane anume desemnate din cadrul aparatului propriu al autoritatilor respective. Institutiile cu atributii n domeniul apararii, ordinii publice si sigurantei nationale au obligatia, potrivit competentelor lor, sa transmita Inspectoratului General sau, dupa caz, direct ministrului administratiei si internelor ori primului-ministru datele si informatiile referitoare la situatiile potential generatoare de situatii de urgenta, precum si despre evolutia si consecintele acestora. Inspectoratul General asigura transmiterea deciziilor luate de Guvern sau de Comitetul National catre autoritatile administratiei publice centrale si locale, n vederea gestionarii, n mod unitar, a situatiilor de urgenta.

3.2.4. Obligatiile proietantilor si constructorilor Proiectantii, constructorii si beneficiarii de investitii au urmatoarele obligatii : a) Sa prevada in documentatiile tehnice ale investitiilor masurile specifice, echipamentele si dotarile necesare conform normativelor in vigoare si sa asigure realizarea lor inante de darea in exploatare a investitiei; b) Sa obtina toate avizele, autorizatiile si acordurile privind protectia civila, prevenirea si stingerea incendiilor si de mediu, conform legii si sa urmareasca realizarea masurilor stabilite in cuprinsul acestora; c) Sa evalueze riscul seismic al zonei in care se executa lucrarile si sa intocmeasca proiectul, respectiv sa execute constructia sau instalatia conform gradului de risc seismic.

 In toate fazele de cercetare, proiectare, executie si pe intreaga durata a lor de existenta constructiile si amenajarile, echipamentele, utilajele si instalatiile tehnologice pentru autorizare in domeniul protectiei civile se supun unei examinari sistematice si calificate pentru identificarea, evaluarea si controlul riscurilor, in conditiile prevazute de reglementarile specifice. Obligatia executarii activitatilor prevazute mai sus revine persoanelor care concura la proiectarea, realizarea, exploatarea, intretinerea, repararea, postutilizarea constructiilor, echipamentelor si a instalatiilor tehnologice, potrivit obligatiilor si raspunderilor prevazute de lege. Metodologia privind identificarea, evaluarea si controlul riscurilor se elaboreaza de catre inspectorarul general pentru situatii de urgenta, se aproba prin ordin al ministrului administratiei si internelor. Salariatii au urmatoarele drepturi si obligatii: a) Sa beneficieze in mod gratuit de echipament de protectie individuala, tratament medical si antidoturi, daca sunt incadrati la agenti economici sau institutii cu risc nuclear, chimic sau biologic. b) Sa beneficeze de masurile de protectie sociala prevazute prin lege pentru perioadele de intrerupere a activitatii impuse de situatiile de protectie civila. c) Sa respecte normele, regulile si masurile de protectie civila stabilite; d) Sa participe la instruiri exercitii aplicatii si alte forme de pregatire specifica;

3.2.5. Instruirea lucratorilor in domeniul protectiei civile Instruirea profesionala a salariatilor include o arie mare de domenii,inclusiv a situatiilor de urgenta, care este o componenta a pregatirii profesionale si are ca scop insusirea cunostiintelor si formarea deprinderilor necesare n vederea prevenirii si reducerii efectelor negative ale situatiilor de urgenta la locul de munca si n incinta institutiilor si operatorilor economici. Avnd n vedere importanta acestei pregatiri, prin Ordinul nr.712/2005 al Ministrului administratiei si internelor, Monitorul Oficial nr.599/12.07.2005,s-au aprobat Dispozitiile generale privind instruirea salariatilor n domeniul situatiilor de urgenta, din care prezentam cele mai semnificative reglementari care privesc entitatile n cauza. Cerinte specifice si categorii de instructaje.

INSTRUIREA salariatilor n domeniul situatiilor de urgenta se realizeaza prin instructaje si prin participarea la cursuri, aplicatii, exercitii practice si antrenamente, n functie de tipurile de risc specifice. Instruirea salariatilor n domeniul situatiilor de urgenta este obligatorie si trebuie sa aiba un caracter permanent si sustinut n timpul desfasurarii procesului de productie si la locul de munca. Conducatorii institutiilor publice,patronii si managerii operatorilor economici au obligatia sa asigure instruirea ntregului personal angajat n munca,n raport cu nivelul de pregatire al salariatilor si n functie de specificul activitatii desfasurate de fiecare unitate. Operatorii economici care desfasoara activitati ce prezinta pericole de accidente majore n care sunt implicate substante periculoase se supun si prevederilor legislatiei specifice. Instruirea salariatilor n domeniul situatiilor de urgenta se face la angajare si periodic si se realizeaza prin urmatoarele categorii de instructaje: a) b) c) d) e) f) g) instructajul introductiv general; instructajul specific locului de munca; instructajul periodic ; instructajul pe schimb, acolo unde situatia o impune; instructajul special pentru lucrari periculoase; instructajul la recalificarea profesionala; instructajul pentru personalul din afara operatorului economic sau al institutiei;

Instructajul introductiv general INSTRUCTAJUL introductiv general vizeaza dobndirea de cunostinte cu privire la: a) sistemul de acte normative care reglementeaza managementul situatiilor de urgenta si actele normative specifice profilului operatorului economic sau institutiei;

b) c) d) e)

managementul situatiilor de urgenta la nivelul operatorului economic sau al institutiei; mijloacele tehnice existente si planificarea resurselor pentru realizarea masurilor de protectie civila si de aparare impotriva incendiilor; modul de actiune n cazul producerii unei situatii de urgenta ca urmare a manifestarii unui tip de risc existent; actiunile ce trebuie ntreprinse pentru limitarea si nlaturarea urmarilor situatiilor de urgent;

La instructajul introductiv general participa urmatoarele categorii de persoane: a) b) c) d) nou-angajatii n munca, indiferent de durata sau de forma contractului de munca; salariatii transferati de la o unitate la alte unitati sau detasati n unitatea respectiva; lucratori sezonieri, temporari sau zilieri; studenti si elevi din scoli si licee aflati n practica;

Instructajul introductiv general se stabileste prin reglementari interne, n functie de specificul activitatii desfasurate, complexitatea procesului tehnologic, nivelul de risc rezultat din clasificarea unitatilor din punct de vedere al protectiei civile, precum si de nivelul de pregatire al participantilor, dar nu poate fi mai mica de 8 ore. Pentru fiecare categorie de personal participant se stabileste un nivel minim de pcunostinte necesare, iar la terminarea instructajului introductiv general persoanele instruite vor fi verificate pe baza de teste asupra cunostiintelor acumulate. Persoanele care nu si-au nsusit nivelul minim de pcunostinte stabilit pentru instructajul introductiv general nu vor fi admise la locul de munca. Instructajul specific locului de munca INSTRUCTAJUL specific locului de munca se executa individual, dupa instructajul introductiv general, de catre seful locului de munca respectiv. Instructajul urmareste sa asigure participantilor cunostiinte referitoare la:

a) b)

caracteristicile fizico-chimice ale substantelor, materialelor si produselor utilizate la locul de munca; conditiile care determina ori favorizeaza producerea accidentelor chimice si avariilor tehnologice si cauzele potentiale de incendiu si /sau explozie specifice locului de munca; descrierea, functionarea, monitorizarea si modul de interventie la instalatiile si sistemele de siguranta ale masinilor si utilajlor de la locurile de munca , inclusiv cele de prvenire a avariilor tehnologice;

c)

d)

descrierea, functionarea, amplasarea si modul de actionare a instalatiilor, utilajelor, aparatelor, dispozitivelor si mijloacelor de protectie impotriva incendiilor; e) conceptia de interventie n cazul producerii unor situatii de urgenta si continutul documentelor operative de raspuns; f) sarcini specifice pentru prevenirea situatiilor de urgenta si realizarea masurilor de protectie civila; Durata instructajului specific locului de munca este stabilita n functie de complexitatea activitatii desfasurate si nu poate fi mai mica de 8 ore. Problemele cu caracter teoretic prezentate pe timpul instructajului specific locului de munca sunt urmate n mod obligatoriu de demonstratii practice. Admiterea la lucru a persoanelor instruite se face dupa numai dupa verificarea acestora pe baza de teste cu privire la nivelul de insusire a pcunostintelor necesare. Instructajul periodic INSTRUCTAJUL periodic se executa cu toate categoriile de salariati pe o durata de cel putin doua ore si are ca scop improspatarea, completarea si detalierea pcunostintelor dobandite prin instructajul introductiv general si prin instructajul specific locului de munca. Instuctajul periodic se executa pe baza tematicii anuale si a graficului de instruire, aprobate de conducatorii institutiilor, manageri sau patroni. n graficul anual de instrire se mentioneaza periodicitatea instructajului si se precizeaza zilele n care acestea se exeecuta esalonat, pe locuri de munca si categorii de salariati. Intervalul de timp ,ntre doua instructaje periodice se stabileste de conducerea operatorului economic sau a institutiei publice n functie de specificul conditiilor de munca.

Instructajul periodic se face obligatoriu n urmatoarele cazuri: a) b) c) d) cand un salariat a lipsit mai mult de 30 de zile calendaristice de la loul de munca; cand s-au adus modificari procesului tehnologic sau au fost introduse tehnologii noi; la reluarea activitatii dupa producera unei situatii de urgenta; cand au aparut modificari ale legislatiei specifice n domeniul situatiilor de urgenta sau modificari ale normelor si instructiunilor de protectie a muncii;

Anual se efectueaza o verificare de fond pe baza de teste chestionar asupra nivelului de nsusire si cunoastere a problematicii care a facut obiectul instructajului periodic, rezultatele consemnandu-se n fisa individuala de instructaj. Instructajul pe schimb INSTRUCTAJUL pe schimb se executa la intrarea n schimbul de lucru, cu salariatii care dasfasoara activitati n locurile de munca cu risc major,din punct de vedere al existentei factorilor de risc potential generatorii de situatii de urgenta. Durata acestui instructaj nu va depasii 10-15 minute. Instructajul pe schimb se efectueaza de regula pentru atentionarea salariatiilor din tura de serviciu asupra principalelor reguli si masuri de prevenire a sitiuatiilor de urgenta Instructajul pe schimb se efectueaza de conducatorul locului de munca, executia consemnandu-se sub semnatura n registru de predare-primire a schimbul de lucru. Instructajul special pentru lucrari periculoase INSTRUCTAJUL special pentru lucrari periculoase se executa nainte de nceperea unor lucrari care implica existenta unor factori de risc care pot determina sau favoriza producerea unor tipuri de risc . Instructajul special pentru lucrari periculoase se executa astfel: a) privind tehnologia de executare, de catre conducatorul formatiei de lucru; b) privind conditiile tehnologice, de catre conducatorul locului de munca. Istructajul la recalificarea profesionala INSTRUCTAJUL la recalificarea profesionala se desfasoara cu toate categoriile de salariati care au parcurs un astfel de concurs de formare profesionala.

La stabilire problematicii pentru instructajul de recalificare profesionala a persoanelor care il efectueaza, a duratei necesare si a modului de verificare a nsusirii pcunostintelor se vor avea n vedere urmatoarele: a)n cazul persoaneloor care isi vor desfasura activitatea n acelasi loc de munca n care au lucrat si inainte de conversia profesionala , seful locului de munca va prelucra cu acestea numai aspecte din cadrul problematicii pentru instructajul specific locului de munca pe care le apreciaza ca sunt necesare, ca urmare a noilor sarcini de munca pe care le au de indeplinit; b) n cazul persoanelor care isi vor desfasura activitatea n alt loc de munca din cadrul aceluiasi operator economic sau aceleiasi institutii n care a fost angajate si inainte de recalificarea profesionala, inclusiv pentru cele recrutate din randul somerilor dupa formarea profesionala se vor respecta prevederile art.16-20 din ordin c) n cazul persoanelor care isi vor desfasura activitatea n cadrul altui operator economic sau a altei institutii,aceasta se considera nou-angajate si vor parcurge categoriile de instructaj legale Instructajul pentru personalul din afara operatorului economicsau institutiei publice INSTRUCTAJUL pentru personalul din afara operatorului economic sau a institutiei publice se desfasoara cu persoanele care executa temporar activitatii n locurile din incinta operatorului economic sau a institutiei respective unde sunt prezenti factori de risc potential generatori de situatii de urgenta. Locurile din incinta operatorului economic sau a institutiei pentru care se executa instructajul se stabilesc prin act de autoritate al conducatorului institutiei publice, al managerelui sau al patronului. Instructajul pentru personalul din afara operatorului economic sau a institutiei se efectueaza, dupa caz, de personalul de specialitate n domeniu protectiei civile, de cadrul tehnic cu atributii n domeniul prevenirii si stingerii incendiilor, de seful serviciului de urgenta sau de seful locului de munca n care este prevazut un asemenea instructaj. Consemnarea efectuarii instructajului pentru personalul din afara operatorului economic sau a institutiei publice se face intr-un proces verbal intocmit n acest scop, care contine problematica prezentata si tabelele cu numele, prenumele si semnatura persoanelor instruite. Inregistrarea si confirmarea instructajului INSTRUIREA n domeniul situatiilor de urgenta se certifica prin inscrieri realizate, dupa caz, n fisa individuala de instructaj n domeniul situatiilor de urgenta, n registrul de predareprimire a schimbului sau n procesele verbale de instruire.

Fisele individuale de instructaj se intocmesc pentru toate persoanele angajate. Dupa efectuarea instructajelor este obligatorie completarea fiselor individuale de instructaj, inscrisul efectuandu-se cu pasta sau cu cerneala. Dupa completare, fisa individuala de instructaj n domeniul situatiilor de urgenta se semneaza de persoana instruita si de catre persoanele care au efectuat si au verificat instructajul. Conducatorii locurilor de munca raspund de pastrarea fiselor individuale de instructaj n domeniul situatiilor de urgenta pentru personalul din subordine. Cerinte privind materialele necesare pentru instruire LA REALIZAREA materialelor de instruire n domeniul situatiilor de urgenta se va tine seama, n principal, de urmatoarele cerinte: 1 2 3 4 5 cerinte generale; cerinte specifice pentru cursuri si manuale; cerinte specifice pentru afise; cerinte specifice pentru filme; cerinte specifice pentru teste de verificare;

Dispozitii finale Implementarea sistemului de instruire a persoanelor angajate n munca se va realiza la nivelul tuturor operatoriilor economici sau institutiilor publice. n situatia imobilelor(cladirilor) sau amenajarilor folosite simultan de mai multi utilizatori, propietarul cladirii va pune la dispozitia acestora procedurile specifice instructajului introductiv general, efectuarea celorlalte categorii de instructaje ramanand n raspunderea utilizatorului. Intervalele de timp la care se executa instructajul periodic sunt stabilite de catre propietarul imobilelor sau al al amenajarii prin contractul, conventia, intelegerea de inchiriere sau prin locatia de gestiune etc. Utilizatorul trebuie sa faca dovada insusirii de catre toti salariatii proprii a pcunostintelor si problematicii care au facut obiectul instruirilor. Conducatorii institutiilor, managerii, patronii, utilizatorii, proprietarii, administratorii sau alte persoane cu functii similare vor asigura pastrarea tuturor documentelor care sa certifice organizarea si desfasurarea instruirii n domeniul situatiilor de urgenta

Pentru instruirea personalului n domeniul situatiilor de urgenta managerii, patronii sau alte persoane cu functii similare pot incheia contracte ori conventii cu persoane fizice sau juridice care indeplinesc conditiile legale.

3.2.6. Fisa individuala de instruire in domeniul protectiei civile Cuprinde urmatoarele elemente : Numele si prenumele lucratorului, locul de munca, marca si domiciliul Date personale : data si locul nasterii, studii, calificarea, functia Instructajul general la angajare : instructajul introductive general, instructajul la loul de munca si admis in lucru Instructajul periodic Instructajul special pentru lucrari periculoase Rezultatele testarilor anuale Instructajul la recalificarea profesionala Reglementari legislative