ORDONAN DE URGEN nr. 61 din 6 septembrie 2006 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.

78/2000 privind regimul deeurilor

Avnd n vedere necesitatea i urgena compatibilizrii depline a legislaiei naionale cu cea a Uniunii Europene n domeniul prevenirii generrii deeurilor i a gestionrii eficiente a acestora, innd cont de faptul c modificrile survenite la nivel european n domeniul deeurilor, prin adoptarea i intrarea n vigoare a Directivei 2006/12/CE privind deeurile, ce realizeaz un cadru legislativ unitar n acest domeniu, impun armonizarea legislaiei naionale cu noile prevederi comunitare, conform angajamentelor asumate de Romnia n Documentul de poziie complementar - capitolul 22 "Mediu", Partea I, CONF-RO 27/04, finalizarea elaborrii i aprobarea Planurilor regionale de gestionare a deeurilor trebuie realizate pn la sfritul lunii noiembrie 2006, iar ulterior acestea trebuie notificate ctre Comisia European, lund n considerare faptul c ntre momentul intrrii n vigoare a actului normativ de transpunere i momentul aprobrii Planurilor regionale de gestionare a deeurilor trebuie s existe o perioad de timp suficient pentru evaluarea strategic de mediu, aceasta constituind o etap obligatorie, n conformitate cu prevederile Directivei Parlamentului European i a Consiliului 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului, transpus n legislaia naional prin Hotrrea Guvernului nr. 1.076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe, avnd n vedere faptul c n lipsa introducerii modificrilor propuse nu se pot realiza transpunerea integral i implementarea corect a Directivei 2003/12/CE privind deeurile i a Directivei Parlamentului European i a Consiliului 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului, innd cont de faptul c aciunea de finalizare i aprobare a Planurilor regionale de gestionare a deeurilor constituie un domeniu sensibil, pentru care Romnia a fost i este monitorizat, n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.

Art. I
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 283 din 22 iulie 2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 426/2001, cu modificrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1.Articolul 1 va avea urmtorul cuprins: "Art. 1 (1) Obiectul prezentei ordonane de urgen l constituie reglementarea activitilor de producere i gestionare a deeurilor din categoriile prevzute n anexa nr. I B, cu asigurarea unui nivel corespunztor de protecie a mediului i a sntii populaiei, pe baza principiilor i elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabil a societii. (2) Listele de deeuri corespunztoare fiecrei categorii de deeuri stabilite la nivel comunitar se aprob prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului." 2.Articolul 2 va avea urmtorul cuprins: "Art. 2 Prevederile prezentei ordonane de urgen nu se aplic efluenilor gazoi emii n atmosfer, precum i urmtoarelor categorii de deeuri, n msura n care acestea se supun unor reglementri speciale: a) deeurilor radioactive; b) deeurilor rezultate din prospectri, extracie, tratare i depozitare a resurselor minerale i celor rezultate din exploatri n cariere; c) cadavrelor de animale i materiilor fecale sau altor substane naturale nepericuloase utilizate n agricultur; d) apelor uzate, cu excepia deeurilor lichide; e) explozibililor expirai." 3.Articolul 3 va avea urmtorul cuprins: "Art. 3

(1) Obiectivele prioritare ale gestionrii deeurilor sunt: a) prevenirea sau reducerea producerii de deeuri i a gradului de periculozitate al acestora prin: 1. dezvoltarea de tehnologii curate, cu consum redus de resurse naturale; 2. dezvoltarea tehnologiei i comercializarea de produse care prin modul de fabricare, utilizare sau eliminare nu au impact sau au cel mai mic impact posibil asupra creterii volumului sau periculozitii deeurilor ori asupra riscului de poluare; 3. dezvoltarea de tehnologii adecvate pentru eliminarea final a substanelor periculoase din deeurile destinate valorificrii; b) reutilizarea, valorificarea deeurilor prin reciclare, recuperare sau orice alt proces prin care se obin materii prime secundare ori utilizarea deeurilor ca surs de energie. (2) Romnia va informa Comisia European conform procedurilor comunitare stabilite pentru furnizarea de informaii cu privire la msurile luate pentru atingerea obiectivelor stabilite la alin. (1)." 4.Articolul 5 va avea urmtorul cuprins: "Art. 5 (1) Procesele i metodele folosite pentru valorificarea sau eliminarea deeurilor trebuie s nu pun n pericol sntatea populaiei i a mediului i n mod deosebit: a) s nu prezinte riscuri pentru ap, aer, sol, faun sau vegetaie; b) s nu produc poluare fonic sau miros neplcut; c) s nu afecteze peisajele sau zonele protejate/zonele de interes special. (2) Se interzice abandonarea, aruncarea sau eliminarea necontrolat a deeurilor." 5.Articolul 6 se abrog. 6.Articolul 7 va avea urmtorul cuprins: "Art. 7 (1) Autoritatea public central pentru protecia mediului colaboreaz cu celelalte autoriti publice centrale i locale cu atribuii n domeniul gestionrii deeurilor i cu autoritile competente din statele membre pentru crearea unei reele integrate adecvate de instalaii de eliminare a deeurilor, innd seama de cele mai bune tehnologii disponibile, care nu implic costuri excesive, cu respectarea cerinelor prevzute n Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European. Aceast reea trebuie s asigure Comunitii Europene n ansamblu eliminarea integral a deeurilor sale, iar Romniei, ndeplinirea aceluiai obiectiv n mod individual, innd cont de condiiile geografice sau de necesitatea de instalaii specializate pentru anumite tipuri de deeuri. (2) Reeaua integrat prevzut la alin. (1) asigur eliminarea deeurilor n instalaiile conforme cele mai apropiate, prin intermediul celor mai adecvate metode i tehnologii, care s asigure un nivel ridicat de protecie a sntii populaiei i a mediului." 7.Articolul 8 va avea urmtorul cuprins: "Art. 8 (1) Pentru ndeplinirea obiectivelor prezentei ordonane de urgen se elaboreaz planuri de gestionare a deeurilor la nivel naional, regional, judeean, inclusiv al municipiului Bucureti. (2) Planurile prevzute la alin. (1) trebuie s conin informaii referitoare la: a) tipurile, cantitile, originea deeurilor care urmeaz s fie valorificate sau eliminate; b) cerinele tehnice generale; c) prevederi speciale pentru anumite categorii de deeuri; d) amplasamente i instalaii adecvate pentru valorificarea, eliminarea sau depozitarea final a deeurilor. (3) Planurile prevzute la alin. (1) pot include i: a) persoanele fizice i juridice autorizate s gestioneze deeuri; b) estimarea costurilor pentru operaiile de valorificare i eliminare; c) msurile de ncurajare a eficientizrii operaiilor de colectare, sortare i tratare a deeurilor." 8.Articolul 81 va avea urmtorul cuprins: "Art. 81 (1) Planul naional de gestionare a deeurilor se elaboreaz de autoritatea public central pentru protecia mediului. (2) La elaborarea planului prevzut la alin. (1), autoritatea public central pentru protecia mediului colaboreaz cu autoritile competente din statele membre i cu Comisia European. (3) Planul prevzut la alin. (1) se aprob prin hotrre a Guvernului i se notific Comisiei Europene."

9.Articolul 82 va avea urmtorul cuprins: "Art. 82 (1) n baza Planului naional de gestionare a deeurilor se elaboreaz n comun planurile regionale de gestionare a deeurilor, denumite n continuare PRGD, de ctre consiliile judeene ale judeelor din raza de competen a fiecrei agenii regionale pentru protecia mediului, denumite n continuare ARPM, n colaborare cu acestea, sub coordonarea Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului, denumit n continuare ANPM. (2) PRGD se aprob prin ordin comun al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului i al conductorului autoritii publice centrale pentru dezvoltare regional." 10.Dup articolul 82 se introduc dou noi articole, articolele 83 i 84, cu urmtorul cuprins: "Art. 83 (1) n baza Planului regional de gestionare a deeurilor se elaboreaz planurile judeene de gestionare a deeurilor, denumite n continuare PJGD, de ctre consiliul judeean, n colaborare cu agenia judeean pentru protecia mediului, denumit n continuare APM, sub coordonarea ARPM, i Planul de gestionare a deeurilor pentru municipiul Bucureti, denumit n continuare PMGD, de ctre Consiliul General al Municipiului Bucureti, n colaborare cu APM Bucureti, sub coordonarea ARPM Bucureti. (2) PJGD se aprob prin hotrre a consiliului judeean, iar PMGD, prin hotrre a Consiliului General al Municipiului Bucureti. Art. 84 (1) Elaborarea planurilor de gestionare a deeurilor poate fi ncredinat unor structuri specializate, cu respectarea prevederilor legale privind achiziiile publice. (2) Elaborarea i avizarea planurilor de gestionare a deeurilor se face cu respectarea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe. (3) Autoritile publice i operatorii economici au obligaia furnizrii datelor necesare elaborrii planurilor, conform prevederilor legale." 11.Articolul 91 va avea urmtorul cuprins: "Art. 91 (1) Persoanele fizice sau juridice care desfoar operaiile prevzute n anexele nr. II A i II B au obligaia solicitrii i obinerii autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu de la autoritatea competent pentru protecia mediului. (2) Autorizaia/autorizaia integrat de mediu cuprinde: a) tipul i cantitatea de deeuri; b) cerinele tehnice; c) msuri de precauie; d) locul de desfurare a activitii; e) metoda de tratare. (3) Autorizaia/autorizaia integrat de mediu se emite pe o perioad determinat, poate fi refuzat, poate cuprinde condiii de conformare sau obligaii de mediu i poate fi refuzat n cazul n care metoda folosit pentru valorificarea sau eliminarea deeurilor este inacceptabil din punctul de vedere al proteciei mediului. (4) Se excepteaz de la obligaia prevzut la alin. (1), n msura n care deeurile nu sunt deeuri periculoase, activitile desfurate de persoanele fizice autorizate/ persoanele juridice care elimin propriile lor deeuri la locul de producere, precum i cele care desfoar operaii de valorificare, dac: a) autoritile competente au adoptat reglementri generale pentru fiecare tip de activitate, prin care se stabilesc tipurile i cantitile de deeuri i condiiile impuse pentru ca activitatea respectiv s poat fi exceptat de la autorizare; i b) tipurile sau cantitile de deeuri i metodele de eliminare sau valorificare sunt n conformitate cu condiiile prevzute la art. 5. (5) Persoanele fizice autorizate/persoanele juridice prevzute la alin. (4) se supun procedurii de nregistrare stabilite de autoritatea public central pentru protecia mediului. (6) Persoanele fizice autorizate/persoanele juridice care asigur, cu titlu profesional, colectarea sau transportul deeurilor, precum i cele care intermediaz eliminarea sau valorificarea deeurilor pentru teri se supun procedurii de autorizare conform legislaiei n vigoare." 12.Articolele 12 i 13 se abrog.

13.Articolul 131 va avea urmtorul cuprins: "Art. 131 (1) n conformitate cu principiul "poluatorul pltete", costurile operaiilor de eliminare se suport de ctre: a) deintorul de deeuri care ncredineaz deeurile unui colector sau unui operator economic prevzut la art. 91; i/sau b) deintorul anterior al deeurilor sau productorul produsului din care a rezultat deeul. (2) n situaia n care productorul/deintorul de deeuri este necunoscut, cheltuielile legate de curarea i refacerea mediului sunt suportate de ctre autoritatea administraiei publice locale. Dup identificarea fptuitorului, acesta urmeaz s suporte att cheltuielile efectuate de autoritatea administraiei publice locale, ct i pe cele legate de aciunile ntreprinse pentru identificare." 14.Articolul 14 va avea urmtorul cuprins: "Art. 14 Persoanele fizice autorizate/persoanele juridice sau instalaiile care efectueaz operaiile prevzute la art. 91 alin. (1), (4) i (6) se supun inspeciilor periodice ale autoritii publice pentru protecia mediului n a cror raz teritorial i desfoar activitatea." 15.Alineatul (4) al articolului 141 va avea urmtorul cuprins: "(4) Autoritile publice teritoriale pentru sntate exercit controlul sanitar al activitilor din domeniul gestiunii deeurilor cu impact asupra sntii populaiei." 16.Articolele 143-147, precum i articolele 149 i 1410 se abrog. 17.Articolul 19 va avea urmtorul cuprins: "Art. 19 (1) Deintorii/productorii de deeuri au obligaia: a) s predea deeurile, pe baz de contract, unor colectori sau unor operatori care desfoar operaiuni cuprinse n anexa nr. II A ori nr. II B sau s asigure valorificarea ori eliminarea deeurilor prin mijloace proprii; b) s desemneze o persoan, din rndul angajailor proprii, care s urmreasc i s asigure ndeplinirea obligaiilor prevzute de lege n sarcina deintorilor/productorilor de deeuri; c) s permit accesul autoritilor de inspecie i control la metodele, tehnologiile i instalaiile pentru tratarea, valorificarea i eliminarea deeurilor tehnologice, precum i la documentele care se refer la deeuri; d) s prevad i s realizeze msurile care trebuie s fie luate dup ncheierea activitilor i nchiderea amplasamentelor; e) s nu amestece diferitele categorii de deeuri periculoase sau deeuri periculoase cu deeuri nepericuloase; f) s separe deeurile, n vederea valorificrii sau eliminrii acestora. (2) Productorii de produse i cei care efectueaz activiti care genereaz deeuri sunt obligai: a) s adopte, nc de la faza de concepie i proiectare a unui produs, soluiile i tehnologiile de eliminare sau de diminuare la minimum posibil a producerii deeurilor; b) s ia msurile necesare de reducere la minimum a cantitilor de deeuri rezultate din activitile existente; c) s nu introduc pe pia produse, dac nu exist posibilitatea eliminrii acestora ca deeuri, n condiiile respectrii prevederilor art. 5; d) s conceap i s proiecteze tehnologiile i activitile specifice, astfel nct s se reduc la minimum posibil cantitatea de deeuri generat de aceste tehnologii; e) s ambaleze produsele n mod corespunztor, pentru a preveni deteriorarea i transformarea acestora n deeuri; f) s valorifice subprodusele rezultate din procesele tehnologice n totalitate, dac este posibil din punct de vedere tehnic i economic." 18.Articolul 191 va avea urmtorul cuprins: "Art. 191

Productorii de deeuri sunt obligai s implementeze prevederile Planului naional de gestionare a deeurilor, ale planurilor regionale de gestionare a deeurilor i ale planurilor judeene de gestionare a deeurilor." 19.Dup alineatul (2) al articolului 21 se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmtorul cuprins: "(3) Persoanele juridice/persoanele fizice autorizate prevzute la art. 9 1 alin. (1) i (4), precum i productorii de deeuri cuprinse n anexa nr. I B sunt obligai s in evidena cantitii, a naturii, originii i, dup caz, a destinaiei, frecvenei, modului de transport, a metodei de tratare, precum i a operaiilor cuprinse n anexa nr. II A, respectiv nr. II B, i s o pun la dispoziia autoritilor competente, la cererea acestora." 20.Dup litera h) a articolului 23 se introduce o nou liter, litera i), cu urmtorul cuprins: "i) s valorifice deeurile rezultate din activitatea proprie, iar pe cele nevalorificabile s le depoziteze n depozitele conforme de deeuri sau n cele care au perioad de tranziie, prevzute n Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European." 21.La articolul 25, litera c) va avea urmtorul cuprins: "c) s foloseasc cele mai bune tehnologii disponibile i care nu implic costuri excesive pentru valorificarea deeurilor;" 22.La articolul 26, litera b) va avea urmtorul cuprins: "b) s foloseasc cele mai bune tehnologii disponibile i care nu implic costuri excesive pentru eliminarea deeurilor;" 23.La articolul 27, litera c) se abrog. 24.La articolul 28, litera g) va avea urmtorul cuprins: "g) s in o eviden strict a producerii, transportului, valorificrii i eliminrii deeurilor, n conformitate cu prevederile art. 21 alin. (3);" 25.Articolul 29 va avea urmtorul cuprins: "Art. 29 Pn la data aderrii la Uniunea European, introducerea n Romnia a deeurilor de orice natur, n stare brut sau prelucrat, este interzis, cu excepia anumitor categorii de deeuri ce constituie resurse secundare de materii prime utile, n conformitate cu prevederile actelor normative propuse de autoritatea public central pentru protecia mediului i aprobate prin hotrre a Guvernului." 26.Articolul 30 va avea urmtorul cuprins: "Art. 30 (1) Dup data aderrii la Uniunea European, transportul deeurilor peste frontiera Romniei se face n conformitate cu prevederile comunitare referitoare la transportul deeurilor n, nspre i dinspre Uniunea European. (2) La controlul i supravegherea transporturilor deeurilor peste frontiera Romniei se iau n considerare, dup data aderrii, perioadele de tranziie prevzute n Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European." 27.Articolul 31 va avea urmtorul cuprins: "Art. 31 Transportul deeurilor periculoase peste frontiera Romniei se realizeaz cu respectarea prevederilor Conveniei de la Basel privind controlul transportului peste frontier al deeurilor periculoase i al eliminrii acestora, la care Romnia a aderat prin Legea nr. 6/1991, cu modificrile ulterioare." 28.Articolul 32 va avea urmtorul cuprins: "Art. 32 Se interzice introducerea pe teritoriul Romniei a oricror tipuri de deeuri n vederea eliminrii pn la finalizarea perioadelor de tranziie obinute pentru depozitarea deeurilor prin Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European."

29.Alineatul (1) al articolului 38 va avea urmtorul cuprins: "Art. 38 (1) Autoritatea competent de decizie i control n domeniul gestiunii deeurilor este Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor. Alte autoriti publice cu atribuii n domeniul gestionrii deeurilor sunt: Ministerul Sntii Publice, Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului, Ministerul Aprrii, consiliile locale i consiliile judeene." 30.Articolul 39 va avea urmtorul cuprins: "Art. 39 Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor are urmtoarele atribuii: a) elaboreaz Strategia naional de gestionare a deeurilor i Planul naional de gestionare a deeurilor; b) iniiaz i propune spre adoptare proiecte de acte normative care privesc gestionarea deeurilor; c) avizeaz reglementrile specifice n domeniul gestionrii deeurilor, elaborate de celelalte autoriti publice; d) monitorizeaz impactul activitilor de producere i gestionare a deeurilor asupra factorilor de mediu; e) controleaz i reglementeaz activitile de gestionare a deeurilor n conformitate cu atribuiile i competenele stabilite prin lege; f) autorizeaz, prin unitile sale subordonate, activitile cuprinse n anexa nr. II A sau nr. II B; g) prezint anual Guvernului rapoarte privind gestionarea deeurilor; h) organizeaz mpreun cu celelalte autoriti publice centrale i locale i cu organizaiile neguvernamentale programe de instruire i educare a populaiei n domeniul gestionrii deeurilor; i) reglementeaz mpreun cu celelalte autoriti publice activitatea de import, export i tranzit al deeurilor; j) aplic sanciuni titularilor de activiti pentru nerespectarea legislaiei de mediu n domeniul gestionrii deeurilor i pentru neconformarea la condiiile impuse prin actele de reglementare; k) informeaz Comisia European asupra msurilor preconizate pentru ncurajarea realizrii obiectivelor prevzute la art. 3 alin. (1), cu excepia standardelor i reglementrilor tehnice prevzute de Hotrrea Guvernului nr. 1.016/2004 privind msurile pentru organizarea i realizarea schimbului de informaii n domeniul standardelor i reglementrilor tehnice, precum i al regulilor referitoare la serviciile societii informaionale ntre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene, precum i Comisia European; l) informeaz Comisia European despre reglementrile generale adoptate conform dispoziiilor prevzute la art. 91 alin. (4) lit. a); m) raporteaz Comisiei Europene, la intervale de 3 ani ncepnd cu data aderrii, informaii privind stadiul implementrii prezentei ordonane de urgen, n forma solicitat de aceasta." 31.Articolul 40 va avea urmtorul cuprins: "Art. 40 Ministerul Sntii Publice are urmtoarele atribuii: a) evalueaz impactul produs de deeuri asupra sntii populaiei; b) elaboreaz strategia i programul de gestionare a deeurilor rezultate de la unitile sanitare de asisten medical, de cercetare medical i nvmnt medical de stat i privat i asigur condiiile de ducere la ndeplinire a acestora; c) elaboreaz reglementri specifice pentru gestionarea deeurilor provenite de la unitile sanitare, de asisten medical, de cercetare medical i de nvmnt medical, cu avizul autoritii publice centrale pentru protecia mediului; d) controleaz activitile de gestionare a deeurilor n conformitate cu atribuiile i competenele stabilite prin lege; e) coordoneaz implementarea prevederilor legislative n domeniul gestionrii deeurilor rezultate din activitatea medical; f) aprob fonduri autoritilor de sntate public judeene i a municipiului Bucureti pentru monitorizarea activitilor legate de gestionarea deeurilor rezultate din activitatea medical la nivel local; g) gestioneaz baza de date a deeurilor rezultate din activitatea medical." 32.La articolul 41 alineatul (1), litera d) i alineatul (2) se abrog. 33.Articolul 46 se abrog. 34.Articolul 48 va avea urmtorul cuprins:

"Art. 48 Ministerul Administraiei i Internelor are urmtoarele atribuii: a) particip la elaborarea planurilor de gestionare a deeurilor n domeniul serviciilor publice de gospodrie comunal i asigur condiiile de ducere la ndeplinire a acestora; b) urmrete ndeplinirea obiectivelor din Planul naional de gestionare a deeurilor, planurile regionale i judeene de gestionare a deeurilor i sprijin administraiile publice locale pentru aplicarea acestora; c) sprijin administraiile publice locale n ndeplinirea atribuiilor i rspunderilor ce le revin pentru aplicarea i respectarea prevederilor prezentei ordonane de urgen i a altor prevederi legale referitoare la deeuri." 35.Articolul 49 va avea urmtorul cuprins: "Art. 49 Primarii i consiliile locale au urmtoarele obligaii: a) asigur implementarea la nivel local a obligaiilor privind gestionarea deeurilor asumate de Romnia n vederea integrrii n Uniunea European; b) urmresc i asigur ndeplinirea prevederilor din planurile regionale i judeene de gestionare a deeurilor; c) elaboreaz strategii i programe proprii pentru gestionarea deeurilor; d) hotrsc asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice locale pentru realizarea unor lucrri de interes public privind gestiunea deeurilor, n condiiile prevzute de lege; e) asigur colectarea selectiv, transportul, neutralizarea, valorificarea i eliminarea final a deeurilor municipale, inclusiv a deeurilor menajere periculoase n conformitate cu prevederile legale n vigoare; f) asigur spaiile necesare pentru colectarea selectiv a deeurilor, dotarea acestora cu containere specifice fiecrui tip de deeu, precum i funcionalitatea acestora; g) asigur informarea prin mijloace adecvate a locuitorilor asupra sistemului de gestionare a deeurilor din cadrul localitilor; h) acioneaz pentru refacerea i protecia mediului." 36.Articolul 491 va avea urmtorul cuprins: "Art. 491 Consiliile judeene au urmtoarele atribuii: a) elaboreaz i adopt planurile judeene de gestionare a deeurilor i particip la elaborarea planurilor regionale de gestionare a deeurilor; b) coordoneaz activitatea consiliilor locale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean privind gestionarea deeurilor; c) acord consiliilor locale sprijin i asisten tehnic n implementarea planurilor judeene i regionale de gestionare a deeurilor; d) hotrsc asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice judeene pentru realizarea unor lucrri de interes public privind gestiunea deeurilor; e) analizeaz propunerile fcute de consiliile locale, n vederea elaborrii de prognoze pentru refacerea i protecia mediului; f) urmresc i asigur respectarea de ctre consiliile locale a prevederilor prezentei ordonane de urgen." 37.Articolul 51 va avea urmtorul cuprins: "Art. 51 (1) Urmtoarele fapte constituie contravenie i se sancioneaz dup cum urmeaz: 1. A)Cu amend de la 200 lei la 2.000 lei pentru persoanele fizice i de la 10.000 lei la 20.000 lei pentru persoanele juridice, pentru: a) abandonarea deeurilor urbane i a ambalajelor pe spaiile verzi, cile de comunicaie, n locuri publice sau n alte locuri nepermise; b) nerespectarea prevederilor planurilor de gestionare a deeurilor; c) necontractarea cu uniti specializate a colectrii, reutilizrii, reciclrii, transportului i eliminrii deeurilor, n situaia n care aceste activiti nu se pot executa prin mijloace proprii; d) producerea de deeuri prin formarea unor stocuri de materii prime, materiale auxiliare, produse, subproduse i ambalaje, care depesc necesitile de producie, de consum i de desfacere; e) transportul i eliminarea deeurilor fr asigurarea msurilor de protecie a sntii populaiei i a mediului;

f) acceptarea la depozitare a deeurilor urbane i periculoase, fr a fi supuse unor operaiuni de tratare; g) refuzul furnizrii datelor necesare elaborrii planurilor privind gestionarea deeurilor, conform prevederilor legale; h) lipsa unei evidene stricte a producerii, transportului, valorificrii i eliminrii deeurilor. 2. B)Cu amend de la 3.000 lei la 15.000 lei pentru nendeplinirea obligaiilor i responsabilitilor ce revin consilierilor locali, consilierilor judeeni, primarilor, viceprimarilor, primarului general al municipiului Bucureti, primarilor i viceprimarilor subdiviziunilor administrativ-teritoriale, preedinilor consiliilor judeene, conform art. 49 i 491. (2) Cuantumul amenzilor contravenionale se reactualizeaz prin hotrre a Guvernului. (3) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor prevzute la alin. (1) se realizeaz de comisari i persoane mputernicite din cadrul Grzii Naionale de Mediu, precum i din cadrul autoritilor administraiei publice locale, conform atribuiilor stabilite prin lege. (4) Contravenientul poate achita pe loc sau n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia jumtate din minimul amenzii prevzute la alin. (1), agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n procesul-verbal de constatare i sancionare a contraveniei. (5) mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei i de aplicare a sanciunii se poate face plngere la instana competent, n termen de 15 zile de la data comunicrii procesului-verbal de contravenie." 38.Articolul 52 va avea urmtorul cuprins: "Art. 52 Dispoziiile art. 51 referitoare la contravenii se completeaz cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare." 39.Articolul 53 va avea urmtorul cuprins: "Art. 53 (1) Constituie infraciune i se sancioneaz cu nchisoare de la 1 la 5 ani urmtoarele fapte: a) importul de aparate, instalaii, echipamente, utilaje, substane i produse folosite i uzate, din categoria deeurilor interzise la import; b) neluarea sau nerespectarea msurilor obligatorii n desfurarea activitilor de colectare, tratare, transport, valorificare i eliminare a deeurilor periculoase; c) comercializarea, pierderea sau abandonarea deeurilor pe durata i pe parcursul tranzitrii teritoriului Romniei; d) refuzul de returnare n ara de origine a deeurilor introduse n ar n alte scopuri dect cel al eliminrii i pentru care s-a dispus msura returnrii de ctre autoritatea competent; e) introducerea n ar a deeurilor n scopul eliminrii i/sau neutilizarea acestora n scopul pentru care au fost introduse; f) acceptarea de ctre operatorii de depozite/incineratoare, n vederea eliminrii, a deeurilor introduse ilegal n ar i/sau a deeurilor introduse n ar n alte scopuri dect cel al eliminrii i care nu au putut fi utilizate n scopul pentru care au fost introduse. (2) Tentativa se pedepsete. (3) Constatarea i cercetarea infraciunilor se fac din oficiu de organele de urmrire penal, conform competenelor legale." 40.Articolul 54 va avea urmtorul cuprins: "Art. 54 Prin hotrre a Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, se reglementeaz: a) modalitile de gestionare pentru categoriile de deeuri prevzute n prezenta ordonan de urgen; b) condiiile de funcionare a instalaiilor de tratare i eliminare a deeurilor; c) condiiile pentru transportul deeurilor; d) condiiile pentru importul i exportul deeurilor, precum i tranzitul acestora pe teritoriul Romniei; e) alte aspecte care pot interveni n activitatea de gestionare a deeurilor." 41.Anexele nr. I A, I B, II A i II B se nlocuiesc cu anexele nr. 1-4 care fac parte integrant din prezenta ordonan de urgen.

42.Dup articolul 58 se introduce urmtoarea meniune: "Prezenta ordonan de urgen transpune n legislaia naional Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2006/12/CE privind deeurile, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (JOCE) nr. L 114/9 din 27 aprilie 2006."

Art. II
Prezenta ordonan de urgen intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, cu excepia art. I pct. 30 referitor la dispoziiile art. 39 lit. k)-m) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 78/2000, astfel cum a fost modificat prin prezenta ordonan de urgen, care intr n vigoare la data aderrii Romniei la Uniunea European. -****PRIM-MINISTRU CLIN POPESCU-TRICEANU Contrasemneaz: Ministrul mediului i gospodririi apelor, Sulfina Barbu Ministrul economiei i comerului, Codru Ioan ere p. Ministrul administraiei i internelor, Paul Victor Dobre, secretar de stat Ministrul sntii publice, Gheorghe Eugen Nicolescu Ministrul integrrii europene, Anca Daniela Boagiu

ANEXA Nr. 1: SEMNIFICAIILE unor termeni n sensul ordonanei de urgen - Anexa nr. IA la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 78/2000
a)colectare - strngerea, sortarea i/sau amestecarea deeurilor, n vederea transportrii lor; b)deeu - orice substan sau orice obiect din categoriile stabilite n anexa nr. I B, de care deintorul se debaraseaz, are intenia sau obligaia de a se debarasa; c)deeuri menajere - deeurile provenite din activiti casnice i care fac parte din categoriile 15.01 i 20 din anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase; d)deeuri asimilabile cu deeuri menajere - deeurile provenite din industrie, din comer, din sectorul public sau administrativ, care prezint compoziie i proprieti similare cu deeurile menajere i care sunt colectate, transportate, prelucrate i depozitate mpreun cu acestea; e)deeuri industriale - deeurile de producie ce fac parte din categoriile 03-14 din anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 856/2002; f)deeuri industriale reciclabile - deeurile industriale care pot fi supuse unei operaii de reciclare; g)deeuri periculoase - deeurile menionate la art. 181 alin. (1), care se ncadreaz la categoriile sau tipurile generice de deeuri periculoase, prezentate n anexa nr. I C, i constituenii acestor deeuri, prezentai n anexa nr. I D, constitueni care fac ca aceste deeuri s fie periculoase atunci cnd au una sau mai multe dintre proprietile descrise n anexa nr. I E; h)deintor - productorul de deeuri ori persoana fizic sau juridic ce are deeuri n posesie; i)eliminare - orice operaiune prevzut n anexa nr. II A; j)gestionare - colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea deeurilor, inclusiv supravegherea acestor operaii i ngrijirea zonelor de depozitare dup nchiderea acestora; k)productor - orice persoan din a crei activitate rezult deeuri (productor iniial) i/sau care efectueaz operaiuni de pretratare, de amestecare sau alte operaiuni care genereaz schimbarea naturii ori a compoziiei acestor deeuri; l)reciclare - operaiunea de reprelucrare ntr-un proces de producie a deeurilor pentru scopul original sau pentru alte scopuri; m)reutilizare - orice operaiune prin care un produs care a fost conceput i proiectat pentru a realiza un anumit scop este refolosit pentru acelai scop pentru care a fost conceput; n)tratare - totalitatea proceselor fizice, chimice i biologice care schimb caracteristicile deeurilor, n scopul reducerii volumului i caracterului periculos al acestora, facilitnd manipularea sau valorificarea lor; o)valorificare - orice operaiune menionat n anexa nr. II B.

ANEXA Nr. 2: OPERAII DE ELIMINARE - Anexa nr. IIA la Ordonana de urgent a Guvernului nr. 78/2000
NOT: Prezenta anex are scopul de a enumera operaiile de eliminare care sunt efectuate n practic. Conform art. 5, deeurile trebuie s fie eliminate fr a pune n pericol sntatea populaiei i fr utilizarea procedeelor sau metodelor susceptibile de a prejudicia mediul. D1 Depozitarea pe sol i n sol (de exemplu, depozite i altele asemenea) D2 Tratarea n contact cu solul (de exemplu, biodegradarea n sol a deeurilor lichide sau a nmolurilor i altele asemenea) D3 Injectarea la adncime (de exemplu, injectarea deeurilor pompabile n puuri, saline sau caviti naturale i altele asemenea) D4 Reinerea pe suprafa delimitat (de exemplu, deversarea de deeuri lichide sau de nmoluri n batale, iazuri ori lagune i altele asemenea) D5 Depozitarea n depozite special amenajate (de exemplu, dispunerea n celule etane separate, care sunt acoperite i izolate unele fa de celelalte i fa de mediu i altele asemenea) D6 Evacuarea deeurilor ntr-un corp de ap, cu excepia mrilor/oceanelor D7 Evacuarea n mri/oceane, inclusiv introducerea n subsolul marin D8 Tratamentul biologic nespecificat la celelalte operaii din prezenta anex, din care rezult compui sau amestecuri finale care sunt eliminate prin intermediul oricrei operaii numerotate de la D1 la D7 i de la D9 la D12 D9 Tratamentul fizico-chimic nespecificat la celelalte operaii din prezenta anex, din care rezult compui sau amestecuri finale care sunt nlturate/ndeprtate prin intermediul oricrei operaii numerotate de la D1 la D8 i de la D10 la D12 (de exemplu, evaporare, uscare, calcinare i altele asemenea) D10 Incinerarea pe sol D11 Incinerarea pe mare D12 Stocarea permanent (de exemplu, amplasarea de containere ntr-o min i altele asemenea) D13 Amestecarea/combinarea deeurilor nainte de a fi supuse oricrei operaii numerotate de la D1 la D12 D14 Reambalarea deeurilor nainte de a fi supuse oricrei operaii numerotate de la D1 la D13 D15 Stocarea naintea oricrei operaii numerotate de la D1 la D14, excluznd stocarea temporar, pn la colectare, la locul de producere.

ANEXA Nr. 3: CATEGORII DE DEEURI - Anexa nr. IB la Ordonana de urgent a Guvernului nr. 78/2000
Q1 Reziduuri de producie sau consum nespecificate n continuare Q2 Produse n afara standardelor Q3 Produse cu valabilitate expirat Q4 Materiale deversate accidental, pierdute sau care au suferit alte incidente, inclusiv orice material, echipament etc. contaminat ca rezultat al unui incident Q5 Materiale contaminate sau impurificate ca rezultat al unei aciuni voluntare (de exemplu, reziduuri de la operaiile de curare, materiale de ambalare, containere i altele asemenea) Q6 Elemente neutilizabile (de exemplu, baterii consumate, catalizatori epuizai - terminai i altele asemenea) Q7 Substane devenite improprii utilizrii (de exemplu, acizi contaminai, solveni contaminai, sruri de amestec epuizate) Q8 Reziduuri de la procese industriale (de exemplu, zguri, blazuri de distilare i altele asemenea) Q9 Reziduuri de la procese de combatere a polurii (de exemplu, nmol de la instalaii de purificare a gazelor, pulberi din filtrele de aer, filtre uzate i altele asemenea) Q10 Reziduuri de prelucrare/finisare (de exemplu, pan provenit de la operaiile de strunjire sau frezare i altele asemenea) Q11 Reziduuri provenite de la extracia i procesarea materiilor prime (de exemplu, reziduuri de la exploatrile miniere sau petroliere i altele asemenea) Q12 Materiale contaminate (de exemplu, uleiuri contaminate cu PCB i altele asemenea) Q13 Toate materialele, substanele sau produsele a cror utilizare este interzis de lege Q14 Produse de care deintorul nu mai are trebuin (de exemplu, reziduuri nlturate/ndeprtate din agricultur, birouri, magazine, din sfera menajer, din circuitul comercial i altele asemenea) Q15 Materiale, substane sau produse contaminate ce rezult din aciunea de refacere a solului

Q16 Toate materialele, substanele sau produsele neincluse n categoriile de mai sus.

ANEXA Nr. 4: OPERAII DE VALORIFICARE - Anexa nr. IIB la Ordonana de urgent a Guvernului nr. 78/2000
NOT: Prezenta anex are scopul de a enumera operaiile de valorificare care sunt efectuate n practic. Conform art. 5, deeurile trebuie s fie valorificate fr a pune n pericol sntatea uman i fr a utiliza metode sau procedee susceptibile de a prejudicia mediul. R1 Utilizarea n principal drept combustibil sau alte mijloace de generare de energie R2 Recuperarea sau regenerarea solvenilor R3 Reciclarea/recuperarea de substane organice care nu sunt utilizate ca solveni (incluznd compostarea i alte procese de transformare biologic) R4 Reciclarea/recuperarea metalelor i a compuilor metalici R5 Reciclarea/recuperarea altor materiale anorganice R6 Regenerarea acizilor sau bazelor R7 Valorificarea componentelor folosite pentru reducerea polurii R8 Valorificarea componentelor din catalizatori R9 Rerafinarea uleiurilor sau alte reutilizri ale acestora R10 Tratarea solului cu rezultate benefice pentru agricultur sau reabilitri ecologice R11 Utilizarea deeurilor obinute din oricare dintre operaiile numerotate de la R1 la R10 R12 Schimb de deeuri n vederea efecturii oricreia dintre operaiile numerotate de la R1 la R11 R13 Stocarea de deeuri naintea efecturii oricreia dintre operaiile numerotate de la R1 la R12, excluznd stocarea temporar, pn la colectare, la locul de producere. Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 790 din data de 19 septembrie 2006