Dezvoltarea democraiei participative prin munca n folosul comunitii

- Sesiune de formare pentru facilitatori de reea Ianuarie 2006, Predeal

Proiect finanat de UNIUNEA EUROPEANA

Proiectul Dezvoltarea democraiei participative prin munca n folosul comunitii este iniiat de PRI Romnia cu finanare din partea UNIUNII EUROPENE prin Programul Phare Consolidarea societii civile n Romnia. Parteneri: Direcia de Protecie a Victimelor i Reintegrare Social a Infractorilor din Ministerul de Justiie Alternative Sociale - Iai Prison Fellowship Romnia Cluj Pro Probaiune Dej Fundaia Sf. Imp. Constantin i Elena Focani CRED Bucureti Asociaia Trgovite spre Europa Stil Alter-nativ - Arad

CUPRINS

CONSIDERAII DESPRE MUNCA N FOLOSUL COMUNITII................................6 MUNCA N FOLOSUL COMUNITII N ROMNIA..................................................11 MUNCA N FOLOSUL COMUNITII LEGISLAIE I PRACTIC........................14 SISTEMUL ACTUAL AL PEDEPSELOR N ROMNIA..............................................23 Munca n folosul comunitii n legea penal romn.................................................23 CODUL PENAL............................................................................................................23 Seciunea III1 .............................................................................................................23 Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere ................................................23 Cazuri n care se poate dispune suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere ......................................................................................................................................23 Libertatea supravegheat............................................................................................24 Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere sau sub control........................24 Avantajele executrii de ctre condamnat a unei munci n folosul comunitii...........24 Atribuiile serviciilor de reintegrare social i supraveghere.......................................24 Atribuiile serviciilor de reintegrare social i supraveghere n procesul penal i n executarea muncii n folosul comunitii......................................................................24 Referatul de evaluare...................................................................................................25 Consilierul de reintegrare social i supraveghere desemnat s ntocmeasc referatul de evaluare:.................................................................................................................25 Referatul de evaluare cuprinde urmtoarele pri:......................................................25 Supravegherea n comunitate .....................................................................................26 Dosarul de supraveghere.............................................................................................27 Prima ntrevedere cu persoana condamnat...............................................................27 PLANUL DE SUPRAVEGHERE..................................................................................27 Planul de supraveghere...............................................................................................27 Planul de supraveghere...............................................................................................28 Metodele utilizate pentru asigurarea ndeplinirii obligaiilor stabilite de instana de judecat n sarcina persoanei supravegheate.............................................................28 Supravegherea executrii obligaiilor prevzute la art. 863 alin. 3 din Codul penal....28 Supravegherea executrii obligaiilor prevzute la art. 103 alin. 3 din Codul penal....28 Supravegherea executrii obligaiilor prevzute la art. 103 alin. 3 din Codul penal....29 Locuri n care poate fi executat munca n folosul comunitii....................................29 Activiti care pot fi prestate de persoanele condamnate............................................29 Probleme n executarea muncii n folosul comunitii.................................................29 MUNCA N FOLOSUL COMUNITII N REPUBLICA CEH....................................30 Serviciul de Probaiune i Mediere..............................................................................30 Serviciul de Probaiune i Mediere..............................................................................30 Baza legal - munca n folosul comunitii pentru aduli.............................................30 Condiii cadru pentru munca n folosul comunitii......................................................30 Baza legal - munca n folosul comunitii pentru tineri 2 forme:.............................30 Obiective ale muncii n folosul comunitii...................................................................30 Date statistice 1............................................................................................................31 Date statistice 2............................................................................................................31 Codul Penal - revizuit...................................................................................................31 ANGAJATORUL...........................................................................................................32 Formularul de solicitare 1.............................................................................................32
3

Formularul de solicitare 2.............................................................................................32 Exerciii n grupe de lucru mici.....................................................................................32 Reducerea riscurilor.....................................................................................................32 Recomandri................................................................................................................32 STRATEGIA DE PR.....................................................................................................33 Exerciii n grupe de lucru mici.....................................................................................33 Rol important / Influenta...............................................................................................33 Rol important mare.......................................................................................................33 Influenta mica...............................................................................................................33 A...................................................................................................................................33 Rol important mare.......................................................................................................33 Influenta mare..............................................................................................................33 B...................................................................................................................................33 Rol important mic.........................................................................................................33 Influenta mica...............................................................................................................33 C...................................................................................................................................33 Rol important mic.........................................................................................................33 Influenta mare..............................................................................................................33 D...................................................................................................................................33 Ce strategii pentru cine?..............................................................................................33 Experiena n Republica Ceha - Opinia publica de specialitate .................................33 Experiena din Republica Ceha - Angajatorul..............................................................33 Experiena din Republica Ceha Serviciul de Probaiune i Mediere........................33 MUNCA N FOLOSUL COMUNITII (MFC) EXPERIENE CU EXECUTAREA MUNCII N FOLOSUL COMUNITII N ZRICH......................................................35 PETER INGLIN............................................................................................................35 BIROUL PENTRU MUNCA N FOLOSUL COMUNITII CANTONUL ZRICH.......35 Organizarea i executarea de MFC n Zrich..............................................................36 Obiectivele muncii n folosul comunitii......................................................................36 Factori de succes.........................................................................................................36 Schimbri generate de introducerea noului Cod Penal (din 2007)..............................37 Desfurarea MFC conform Noului Cod Penal (din 2007)..........................................37 Discuia de evaluare.....................................................................................................37 Angajator pentru MFC..................................................................................................38 Standarde de execuie a MFC.....................................................................................39 Documentaie pentru execuia MFC............................................................................39 Inter-relaionare / activitatea de publicitate..................................................................39 MUNCA N FOLOSUL COMUNITII O FORM DE EXECUIE N LIBERTATE N CANTONUL ZRICH...................................................................................................40 PETER INGLIN............................................................................................................40 BIROUL PENTRU MUNCA N FOLOSUL COMUNITII CANTONUL ZRICH.......40 ANEXA 1......................................................................................................................42 CODUL PENAL ELVEIAN MODIFICARE DIN 13 DECEMBRIE 2002.....................42 ANEXA 2......................................................................................................................46 REGULAMENTUL PENTRU EXECUIE JUDICIARA DIN CANTONUL ZRICH.....46 ANEXA 3......................................................................................................................48 CONVENIE DE PRESTARE A MUNCII n FOLOSUL COMUNITII......................48 ANEXA 4......................................................................................................................49
4

CONVENIE DE MUNC............................................................................................49 ANEXA 5......................................................................................................................50 MUNCA N FOLOSUL COMUNITII O ALTERNATIV LA PEDEPSELE PRIVATIVE DE LIBERTATE NECONDIIONATE INFORMAII PENTRU ANGAJATOARE I ANGAJATORI..............................................................................50

CONSIDERAII DESPRE MUNCA N FOLOSUL COMUNITII TAMAS SZEIBERLING UNGARIA Sisteme de sancionare Consecinele faptelor ilegale (sancionri) joac un rol foarte important n diminuarea numrului acestora. Din prezentul punct de vedere aceasta nu joac un rol primar (prevenirea faptelor ilegale, educaia n acest sens), dar este totui foarte important. Pentru ca i consecinele faptelor ilegale s aib un efect avantajos, trebuie gsit i aplicat un sistem armonic de sancionri. Sistemul de sancionri reprezint totalitatea normelor legale ce se refera la: consecinele legale ale faptelor ilegale, n cazuri separate aplicarea i executarea acestora

Pentru c sancionrile ilegalitilor reprezint un amestec serios n sfera privat a ceteanului, trebuie stabilite condiiile i aplicarea acestora. ntrebarea este ct de mare este spaiul celui care aplic legea (individualizarea pedepsei), n cadrul stabilit de cei ce emit legi. Sistemele de sancionare ce s-au dezvoltat din legislaia penal: absolut nedefinit (ofer putere proprie, nu exist cadru legal) absolut definit (rigidizarea legislaiei penale, cauzeaz nedrepti) relativ definit (cei ce emit legi ofer celui ce le aplic un spaiu relativ mic) relativ nedefinit (cei ce emit legi ofer celui ce le aplic un spaiu relativ mare).

Sistemele de sancionare ale legislaiei ungureti penale ce sunt eficiente Sistemul de sancionare unguresc eficient pornete de la dualitatea consecinelor juridice. Cele 2 feluri de consecine legale ale faptelor ilegale: Pedepse (principale i secundare) Msuri

n Ungaria se pune n vedere c majoritatea faptelor ilegale vor fi pedepsite cu nchisoarea. Circuitul n care pedepsele cu privare de libertate se nlocuiesc cu cele fr privare de libertate se mrete totui. Politica de pedepsire pe 2 benzi: Asemntor cu tendinele vest-europene, guvernarea juridic ungar, trebuie s fac diferena ntre persoanele sau grupurile de persoane ce pot fi integrate n societate fr pedepse cu privare de libertate i cele ce nu pot fi. Aplicarea pedepselor cu privare de libertate este n multe cazuri neadecvat. Poliitii de proximitate unguri servesc n mare parte acestui el. Legislaia penal ungar cunoate urmtoarele pedepse i msuri: Pedepse principale: cu privare de libertate amenzi munca n folosul comunitii interzicerea amestecului n chestiuni publice interzicerea activitilor de achiziionare 6

Pedepse secundare: -

interzicerea conducerii auto expulzare excludere din comunitate amenda secundar cu bani mustrare prin sentin eliberare n prob tratament forat tratarea forat a alcoolicilor confiscri confiscri ale averii supraveghere de ctre poliiti de proximitate msuri ce pot fi aplicate contra persoanelor juridice

Msuri: -

Munca n folosul comunitii Putem nelege scopul muncii n folosul comunitii atunci cnd i stabilim poziia n sistemul de sancionare. Ansamblul internaional Munca n folosul comunitii poate fi stabilit ca fiind n exclusivitate o pedeaps arbitrar n legislaiile penale din Anglia, Elveia, Polonia i Ungaria. n legislaia penal din Suedia i Germania aceasta poate fi aplicat numai ca pedeaps complementar. n Frana i Spania ea poate fi aplicat att ca pedeaps arbitrar, ct i ca una complementar. n ultima perioad n multe ri europene se aplic din ce n ce mai des aceast form de pedeaps ca alternativ la pedepsele de privare scurt de libertate. Aceasta este o forma a unei pedepse ce nu presupune privarea libertii, dar exist totui unele limite legale. Este o sancionare care duce la prevenirea, educarea i repararea greelilor. ndoieli juridice: Munca n folosul comunitii munca silit Aceasta reprezint o tem de discuie pentru c de exemplu n Ungaria, diferit fa de celelalte ri, nu este necesar acordul vinovatului pentru aceast msur. n statele vestice i anglo-saxone condamnarea la munc n folosul comunitii se poate face numai cu acordul liber al vinovatului. Aceast reglementare asigur pe de o parte eficacitatea, iar pe de alt parte respectarea conveniilor i cerinelor internaionale. Acordul condamnatului este important i pentru reintegrarea sa n societate i repararea greelilor pe care le-a fcut. Fr dorina acestuia cele de mai sus nu sunt posibile. Att conveniile internaionale ct i legislaia naional confirm interdicia muncii obligatorii. Conform conveniei din 26.06.1957 a organizaiilor internaionale pentru chestiuni legate de munc: toi membrii organizaiilor internaionale pentru chestiuni legate de munc vor prelua sarcina desfiinrii muncilor obligatorii i a celor n folosul comunitii pentru a obine urmtoarele: a. pentru a nu se ajunge la constrngerea politic sau la mijlocul de educare sub forma unei pedepse pentru declaraii i opinii politice, ideologice ce se afl n contradicie cu politica actual de guvernare, social sau sistemul economic; b. pentru a nu folosi fora de munc n scopul atingerii unor obiective economice; c. pentru a nu o folosi ca mijloc de disciplinare; d. pentru a nu fi folosit ca pedeaps pentru participarea la greve; e. pentru a nu fi folosit ca mijloc de discriminare rasist, social, naional sau religioas. 7

Cu toate c n legislaia ungar vinovatul poate fi pedepsit cu munca n folosul comunitii fr aprobarea acestuia, acesta nu poate fi forat nici n Ungaria. Cel ce emite legi dorete indirect s l dirijeze pe vinovat n direcia muncii dect n cea a privrii cu libertatea. Capitolul I. n prevederi generale ale legislaiei este stipulat c n Republica Ungaria respectarea drepturilor omului i protecia acestuia reprezint o sarcin primordial a statului (paragraf 8 alineat 1). n alt capitol este stabilit c n Republica Ungaria oricine are drept de munc i este liber n alegerea ei (paragraf 70 alineat 1). Reglementrile acestei legi au la baza drepturile fundamentale, dar nu pot ngrdi foarte tare coninutul legii. Munca n folosul comunitii prestat de ctre o persoan condamnat poate fi desfurat la vechiul loc de munc avnd aceeai ocupaie. Acestea nu influeneaz munca n folosul comunitii. Deci, nici n Ungaria aceasta nu reprezint o form a muncii silite. Condamnatul nu este constrns s munceasc, el putnd alege nchisoarea. Conform legislaiei ungare, condamnatul poate alege ntre munca n folosul comunitii i nchisoare. n celelalte ri este acceptat i pedeapsa cu amenda ca pedeaps alternativ. Consiliul Ministerial al Consiliului European formuleaz recomandarea: vinovatul poate intra n nchisoare dac s-au aplicat toate celelalte metode sau dac nu pot fi aplicate alte msuri. Cu toate c n legislaia ungar este prevzut ca vinovatul s poat fi obligat la munc n folosul comunitii fr acordul acestuia, acesta n realitate poate alege ntre nchisoare i munca n folosul comunitii. Munca n folosul comunitii pro i contra Aplicarea acesteia este corect din punct de vedere al politicii criminalistice. n alte state politica de pedepsire pe 2 benzi, se bazeaz puternic pe munca n folosul comunitii. nmulirea opiniilor c neaplicarea pedepselor cu nchisoarea pentru ilegaliti mici comise de oameni ce nu sunt foarte periculoi pentru societate i pot fi reintegrai uor n societate, duce la nmulirea pedepselor cu munca n folosul comunitii. n aplicarea legilor de ctre tribunalele ungureti, n ultimii ani (cu toate ca la nceput era n cretere), aceast msura i-a pierdut din importan. n prezent numai 4-5% din sentine se pronun pedeapsa cu munca n folosul comunitii. Motivele trebuie cutate n cultura juridic, n relaiile economice i cele sociale. Literatura juridic de specialitate este de prere unanim c fr o schimbare a reglementarilor, o aplicare mai deas a pedepsei cu prestarea muncii n folosul comunitii ar fi greu de nchipuit. Legislaia penal ungureasc ofer din ce n ce mai mult aplicarea pedepselor prin munc (munca corecional, educaie prin munc, munca ntr-un colectiv i educaional). Pe vremuri acestea se aplicau celor ce fugeau de munc, dar astzi sunt forme alternative pentru multe ilegaliti. Totui sunt folosite din ce n ce mai rar. Conform literaturii de specialitate, motive reale pentru cele sus-descrise sunt urmtoarele: Din punct de vedere criminologic nu este clar cui i folosete munca n folosul comunitii. Scopul primar nu este acela de a educa pentru munc ci acela prin care pedepsitul i repar greelile fa de societate. Actualmente aceast pedeaps este considerat ca fiind umilitoare, degradant. Ea se aplic alcoolicilor i celor ce fug de munc. Efectul de educaie ale colectivului de munc nu exist n multe cazuri. Controlul colectivului de munc n folosul comunitii necesit dese ori o administraie deosebit. Poliistul de proximitate nsrcinat cu controlul execuiei nu dispune de capacitate suficient de a controla. Rdcinile reglementrilor ungureti duc napoi n timp, ctre socialism. Reglementrile privitoare la pedeapsa prin munc se desfurau la unitile de stat la care vinovaii munceau. Nu exista o supraveghere paralel i o parte din salariu l pstra statul; de aceea pedeapsa prin munc era 8

privit ca o pedeaps n rate. Odat cu intrarea n economia de pia, situaia nu mai putea fi controlat. Particularii nu puteau oferi munc condamnailor iar unitile economice nu puteau fi forate s angajeze condamnai din cauza situaiei de concuren. Astzi dac poi primi un loc de munc, acesta este un privilegiu. n aceste condiii o reparare a greelilor comise fa de societate poate fi rezolvat cu oferirea unui serviciu. Conform prevederilor pentru executarea pedepselor penale, comitetul central pentru munc i tribunalul oraului informeaz n legtur cu locurile libere de munc necesare pentru munca n folosul comunitii. ncepnd cu 1.07.2003, exist aceast obligaie i vis a vis de oficiile poliitilor de proximitate. Se ntmpl deseori ca cel condamnat la munca n folosul comunitii s fie inapt de munc (cu toate c la stabilirea sentinei, judectorul citete nti raportul medical al pedepsitului). Dac pedepsitul poate dovedi c este inapt de munc, nu va putea executa pedeapsa. Numai cei care sunt majori pot fi pedepsii cu munca n folosul comunitii. n rile vest-europene aceast pedeaps poate fi aplicat i minorilor ce au mplinit deja 16 ani. Problematic este i raportul dintre pedeapsa cu munca n folosul comunitii i cea cu privare de libertate. Dac cineva nu respect legea privitoare la programul de munc obligatorie de 6 ore, acesta va trece la pedeapsa cu nchisoare 24 ore/zi. Aceast soluie poate fi criticat pentru c se poate aplica pedeapsa mai uoar dintre cele 2 pedepse. Pentru executarea sentinei nu exist suficiente locuri de munc. La executarea pedepsei prin munc n folosul comunitii nu iau parte numai organele de control i de proximitate. Dac condamnatul nu i ndeplinete sarcinile ce i-au fost repartizate, cei de la locul de munc vor informa imediat tribunalul. n special n localitile mici este foarte important ca oficiile primriei s aib n permanen legturi cu organele de proximitate. Se ntmpl deseori ca angajatorul s se mprieteneasc cu pedepsitul sau din contra. Deoarece munca n folosul comunitii este o pedeaps principal (deci exist un motiv important pentru care condamnatul se afl n libertate) nu este admis ca relaiile personale s aib influene asupra efectului pedepsei. Angajatorul ar putea, din motive personale, s schimbe pedeapsa cu munca n folosul comunitii cu cea cu privarea libertii. Se poate ntmpla ca pedepsitul s primeasc de la angajator dovada muncii depuse fr ca acesta s fi muncit efectiv (n acest caz pot aprea i ilegaliti oficiale). n acest caz, condamnatul scap fr a-i fi reparat greelile fa de societate. Pedeapsa efectiv i pierde valabilitatea, dup cum se tie n general.

Avantajele muncii n folosul comunitii Avantajul acestei forme de pedeaps i totodat motivul introducerii ei n sistemul de sancionri este acela c vinovatul nu se duce la nchisoare. Efectele negative ale pedepsei cu nchisoarea (desprirea persoanei de mediul familiarizat, familie, costuri etc.), pot fi evitate. n acest caz, dac condamnatul i ispete pedeapsa prin munca n folosul comunitii n locul n care a comis ilegalitatea, pot fi ateptate efecte pozitive. Scopul primar criminologic al pedepsei nu este acela de a educa prin munc ci de a repara greelile fcute fa de societate. Condamnaii la munca n folosul comunitii pot ctiga respectul celor din jur dac i ndeplinesc bine sarcinile de munc (aici trebuie menionat c nu este vorba neaprat de munca fizic ci i de ex. aceea de ngrijire a bolnavilor). n Anglia tribunalele ateapt de la fptai servicii sociale. Munca n sine i poate reda condamnatului respectul de sine. Timpul petrecut la locul de munc l va mpiedica pe condamnat s reia legturi vechi i l va ajuta s cunoasc noi oameni.

Oamenii ce au legtur cu pedeapsa prin munc n folosul comunitii: Au legtur cu pedeapsa prin munca n folosul comunitii urmtoarele organe, persoane: 9

Tribunalul ce d sentina Judectorul executiv Poliistul de proximitate Locul de munc

Regulile executrii pedepsei, prevederile locului de munc i descrierea muncii: Tribunalul ce d sentina: Stabilete n sentin ce fel de munc va presta condamnatul (de ex. munc fizic/mintal) n sentin poate fi stabilit munca adecvat condiiilor de sntate i pregtirii sale, condiia fiind ca pedepsitul s fie n stare s o execute. Judectorul executiv: - Se ocup de execuia sentinei i de celelalte atribuiuni pe care le are - Stabilete locul de munc (ine cont de propunerea poliistului de proximitate) - La stabilirea locului de munca, primete ajutor din partea oficiului pentru munc (conform normelor legislative) i informaii privitoare la piaa de munc - El poate stabili alte locuri de munc Poliistul de proximitate: Controleaz dac: - condamnatul i ndeplinete corespunztor sarcinile de serviciu - locul de munc corespunde obligaiilor ce i se cuvin condamnatului la munca n folosul comunitii El poate cere procuraturii luri de msuri. Locul de munc: i va da de munc condamnatului, n timpii stabilii Pltete transportul condamnatului dac acesta muncete n alt parte dect n locuina acestuia Informeaz tribunalul n legtur cu programul de munc i nceperea acesteia Informeaz tribunalul dac condamnatul nu i ndeplinete sarcinile de munc Informeaz tribunalul despre evoluia condamnrii.

Consecinele juridice la preluarea obligaiilor de munc: Locul de munc primete de la poliistul de proximitate anunuri trimite anunurile adresate tribunalului procuraturii

Procuratura - l chestioneaz pe poliistul de proximitate - se ocup de raporturi privitoare la lumea nconjurtoare Dac consider c este cazul de a schimba pedeapsa cu una de nchisoare, cere aceasta tribunalului. Dac consider c locul de munc nu este adecvat, cere tribunalului schimbarea acestuia. Judectorul executiv modific munca n folosul comunitii ntr-una de pedeaps cu nchisoare modific munca n folosul comunitii

10

MUNCA N FOLOSUL COMUNITII N ROMNIA JUDECTOR ADRIANA MOTOROIU Orice societate evalueaz comportamentul membrilor si, prin prisma conformrii lui fa de normele i valorile recunoscute i acceptate de majoritatea indivizilor. Nerespectarea acestor norme i valori va antrena o reacie a mediului social n care ele sunt recunoscute, reacie concretizat ntr-o serie de sanciuni difuze sau precise, organizate sau neorganizate i ntemeiate pe constrngerea i presiunea social pe care grupul, comunitatea sau societatea le exercit mpotriva conduitelor neconformiste sau deviante i care l vor obliga pe individ s se ncadreze n limitele normativitii sociale. De multe ori, ns, sanciunile nu asigur eficacitatea absolut a normelor, ci ele, substituie o norm alteia, deschid o alternativ, permit o alegere. Sanciunile juridice, principalele modaliti prin care autoritatea public protejeaz i organizeaz viaa n societate sunt reprezentate de sistemul de pedepse i recompense, prevzute prin lege, i aplicate prin utilizarea forei de constrngere a agenilor specializai ai statului poliie, justiie, administraie. Legiuitorul romn a consacrat trei mari categorii de sanciuni de drept penal, respectiv: pedepsele, msurile de siguran i msurile educative, precum i unele sanciuni cu caracter administrativ (prevzute n art.91 Cod penal) i unele sanciuni civile (ce constau n restituiri i despgubiri). Codul penal stabilete n art.53 categoriile i limitele generale ale pedepselor, referindu-se, astfel, la pedepsele principale: deteniunea pe via, nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani i amenda; pedepsele complementare i cea accesorie, pentru ca n art.52 s stabileasc scopul urmrit prin aplicarea pedepselor, respectiv: prevenirea svririi de noi infraciuni (alin.1). Prin executarea pedepsei se urmrete formarea unei atitudini corecte fa de munc, fa de ordinea de drept i fa de regulile de convieuire social. Este lesne de observat c sistemul sancionator existent n acest moment nu este n msur s corespund exigenelor impuse de legislaia comunitar, n perspectiva integrrii Romniei n Uniunea European. n sistemul legislativ penal al rilor cu o veche democraie se pune tot mai mult accent pe umanizarea justiiei penale, iar modificrile legislative n domeniul dreptului penal au la baz socializarea. Prin Recomandarea REC ( 2000 ) 22 a Comitetului de Minitri ctre statele membre s-a propus reglementarea unor sanciuni ori msuri neprivative de libertate n locul pedepsei cu nchisoarea pentru anumite fapte penale, oferind ca exemplu, munca n beneficiul comunitii, iar prin Recomandarea nr. R (83)7 s-a propus promovarea participrii publicului la elaborarea i aplicarea unei politici penale, viznd prevenirea fenomenului infracional, aplicarea unor pedepse alternative de libertate i acordarea de asisten victimelor faptelor penale. Necesitatea realizrii unei reforme reale n domeniul justiiei, dorina implementrii unor reglementri moderne care s corespund aquis-ului comunitar, succesele nregistrate de alte state i, nu n ultimul rnd, ngrijorarea guvernanilor, determinat de ineficiena pedepselor privative de libertate, n cazul unor anumite categorii de infractori, au dus la adoptarea Legii nr. 301/2004 1, care prevede, n mod expres, ca sanciune penal, distinct, munca n folosul comunitii i a Legii nr.294/20042, care consacr Titlul II executrii pedepselor principale neprivative de libertate, ntre care se afl i munca n folosul comunitii. Potrivit reglementrilor viitorului Cod penal (programat a intra n vigoare la 1.09.2006), munca n folosul comunitii nu numai c este o sanciune alternativ, dar este introdus i ca obligaie, n cazul suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere, prevzut de art.107, alin.1, 2, 3.
1 2

Legea nr.301/28.06.2004, de modificare a Codului penal, publicat n Monitorul Oficial nr.575/29.06.2004. Legea nr.294/2004, privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, publicat n Monitorul Oficial nr.591/1.07.2004.

11

Introducerea acestor noi reglementrii a fost precedat de alte acte normative, ca de exemplu, O.G. nr.92/20003, H.G. nr.1239/20004 i Legea nr.129/20025, care au creat cadrul necesar consolidrii executrii n stare de libertate a unor pedepse. Dei, sistemul actual de msuri i sanciuni penale este foarte limitat, iar aplicarea acestora de ctre instanele de judecat este greu de realizat, datorit faptului c legea penal este deosebit de rigid i punitiv, totui, practica judiciar are meritul de a fi introdus deja munca n folosul comunitii, ca alternativ la detenie. Magistraii au neles c detenia are efecte negative, pe termen lung, asupra condamnailor i familiilor lor, dar i asupra comunitii din care ei provin, c este nedrept s fie pedepsit o persoan, fr a se ine seama de anumite mprejurri i circumstane doar pentru a oferi un exemplu societii, c munca depus n folosul altcuiva l poate responsabiliza i reintegra social mai uor pe individul care a nclcat legea , i colabornd cu serviciile de reintegrare i supraveghere, nfiinate n anul 2001, au stabilit n sarcina inculpailor, majori sau minori, obligaia de prestare a unei activiti n folosul comunitii, n aplicarea dispoziiilor art.103 Cod penal, art.1101 Cod penal (n privina inculpailor minori) i art.86 3 Cod penal (pentru inculpaii majori), ca parte a unei condamnri. Fiind vorba de o alternativ la detenie, i dorindu-se i realizarea unei justiii restaurative, nu doar retributive, s-a impus infractorului s presteze munc neremunerat. Desigur, aceste obligaii au fost impuse celor care nu prezentau un risc pentru comunitate, au svrit infraciuni cu grad de pericol social redus i erau infractori primari, pentru a-i determina s repare ceva din rul fcut celorlali, dar i lor, prin fapta svrit, i a-i ajuta s se reintegreze social, mai uor. Iat cum, munca n folosul comunitii a reuit s fie introdus n baza unor prevederi legale de principiu, care doar fac trimitere la ea, beneficiile acesteia fiind evidente, nu doar pentru inculpai, care nu mai sunt scoi din mediul lor de via i izolai de familie i societate, reducnd astfel riscul recidivei i al marginalizrii lor economice i sociale, dar i pentru comunitate, care este implicat n sistemul de justiie penal, are ocazia de a vedea c, prin actul de justiie, infractorul repar mcar o parte din prejudiciul cauzat, consolidndu-i astfel sigurana i respectul n instituiile statului i contribuind la restabilirea echilibrului social tulburat prin svrirea infraciunii, dar, totodat, reuind i s economiseasc resursele guvernamentale, ca urmare a nencarcerrii i s-i reduc costurile. Fiind aplicat n comunitate, munca n folosul comunitii creeaz, cel puin, premisele pstrrii, dar mai ales, pe cele ale mbuntirii i dezvoltrii legturilor dintre individul care execut sanciunea i subsistemele sistemului comunitar, contribuind i la promovarea i cultivarea implicrii comunitii n actul de justiie. Pe msura dezvoltrii acestei implicri se poate produce o cretere i diversificare a serviciilor i programelor care urmresc asistarea psiho-social a tuturor prilor afectate de comiterea unei infraciuni: infractor, victim, familiile acestora. Aplicarea eficient a msurii muncii n folosul comunitii presupune ns, implicarea i cooperarea mai multor instituii i organizaii publice. Astfel, magistraii sunt chemai s conlucreze cu consilierii de reintegrare, care, prin referatele de evaluare psiho-social pot orienta instana n aplicarea acestei msuri, dar avnd, totodat, i un rol important n supravegherea executrii pedepsei. De asemenea, o responsabilitate sporit revine administraiei publice locale, n cadrul creia va fi prestat, de regul, munca, dar i organizaiilor nonguvernamentale, care pot prelua o serie de atribuii n supravegherea modului de executare a activitilor i pot sprijini, att reintegrarea social a persoanelor condamnate la munc n folosul comunitii, prin oferirea gratuit a serviciilor de informare i consiliere, ct i reintegrarea lor profesional, prin servicii de mediere i plasare.
3

O.G.92/29.08.2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate, publicat n Monitorul Oficial nr.423/1.09.2000. 4 H.G.1239/29.11.2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor O.G.nr.92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate, publicat n Monitorul Oficial nr.651/13.12.2000. 5 Legea nr.129/18.03.2002 pentru aprobarea O.G.nr.92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate, publicat n Monitorul Oficial nr.190/20.03.2002.

12

Eficiena cooperrii inter-organizaionale pentru aplicarea cu succes a obligaiei de a presta o activitate n folosul comunitii presupune, ns, clarificarea rolului i atribuiilor instituiilor implicate i stabilirea unor modaliti concrete de comunicare ntre ele.

13

MUNCA N FOLOSUL COMUNITII LEGISLAIE I PRACTIC JUDECTOR RALUCA MOROANU 1. LEGISLAIA ACTUAL - dispoziiile art.103, 1101 i 863 Cod penal n legislaia n vigoare sintagma munca n folosul comunitii este utilizat, n sens strict, referitor la o instituie a dreptului contravenional. Dreptul penal nu cunoate aceast denumire ci numai se face trimitere, n cadrul capitolului special din actualul Cod penal dedicat inculpailor minori, la activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public. Art.103 care privete msura educativ a libertii supravegheate prevede la alin.3 faptul c instana poate s impun minorului respectarea uneia sau mai multora din urmtoarele obligaii: a) b) c) s nu frecventeze anumite locuri stabilite s nu intre n legtur cu anumite persoane s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public fixat de instan, cu o durat ntre 50 i 200 de ore, de maximum 3 ore pe zi, dup programul de coal, n zilele nelucrtoare i n vacan.

Art.1101 C.p. prevede c odat cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei nchisorii aplicate minorului n condiiile art.110 C.p., instana poate dispune, pe durata termenului de ncercare, dar pn la mplinirea vrstei de 18 ani, ncredinarea supravegherii minorului unei persoane sau instituii din cele artate n art.103, putnd stabili, totodat, pentru minor una sau mai multe obligaii dintre cele prevzute n art.103 al.3, iar dup mplinirea vrstei de 18 ani, respectarea de ctre acesta a msurilor de supraveghere ori a obligaiilor prevzute n art.863 C.p. Persoanele i instituiile prevzute la art.103 C.p. sunt prinii, cel care l-a nfiat, tutorele iar dac acetia nu pot asigura supravegherea n condiii satisfctoare, instana dispune ncredinarea supravegherii minorului, pe acelai interval de timp, unei persoane de ncredere, de preferin unei rude mai apropiate, la cererea acesteia, ori a unei instituii legal nsrcinate cu supravegherea minorilor. Trebuie precizat faptul c n practic s-a considerat de ctre reprezentanii Direciei de Reintegrare Social din Ministerul Justiiei c serviciile de reintegrare social nu sunt instituii legal nsrcinate cu supravegherea minorilor astfel c nu se poate dispune ncredinarea supravegherii minorilor Serviciului de Protecie a Victimelor i de Reintegrare Social a Infractorilor, dar acesta poate supraveghea executarea obligaiilor prevzute la art.103 al.3 Cod penal. Dispoziiile legii penale au fost coroborate cu dispoziiile legislaiei privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social i supraveghere, astfel c acestea supravegheaz executarea obligaiilor prevzute la art. 103 al. 3 Cod penal, stabilindu-se ns c nu sunt instituii legal nsrcinate cu supravegherea minorilor. Conform art. 11 din OG nr. 92/2000 aprobat prin Legea nr. 210/2002 serviciile de reintegrare social i supraveghere, printre alte activiti, supravegheaz executarea obligaiilor impuse minorului de ctre instan, prevzute de art. 103 al.3 lit. a-c Cod penal, supravegheaz respectarea de ctre persoana condamnat a msurilor prevzute de art. 86/3 al. 1 lit. a-d Cod penal, supravegheaz executarea obligaiilor impuse condamnailor de ctre instan prevzute de art. 86/3 lit. a-f Cod penal i colaboreaz cu instituiile publice n vederea executrii msurii obligrii minorului la prestarea unei activiti neremunerate ntr-o instituie de interes public. Un alt text care face referire la desfurarea unei activiti este art.863 al.3 lit.a C.p. n care se arat c instana poate s impun condamnatului respectarea uneia sau mai multora din urmtoarele obligaii - s desfoare o activitate sau s urmeze un curs de nvmnt ori de calificare. Supravegherea executrii unei asemenea obligaii se face de organele prevzute n art.863 al.1 lit.ajudectorul desemnat cu supravegherea condamnatului sau alte organe stabilite de instan- i aceleai

14

organe sesizeaz instana, n caz de nendeplinire a obligaiilor, pentru luarea msurilor n condiiile art.864 al.2 C.p. n practic, dei textul face referire la alte organe, supravegherea a fost ncredinat Serviciului de Reintegrare Social i Supraveghere de pe lng Tribunalul Bucureti (actualul Serviciu de Protecie a Victimelor i de Reintegrare Social a Infractorilor de pe lng Tribunalul Bucureti), singura instituie care deine resursele necesare pentru aplicarea dispoziiilor hotrrilor privind desfurarea activitilor neremunerate. Conform legii, instana stabilete durata activitii neremunerate n ce-l privete pe inculpatul minor i instituia unde urmeaz a fi desfurat- de regul primria n raza creia domiciliaz sau locuiete minorul sau o instituie subordonat acesteia- desemnat generic i nu stabilit n concret. Instana nu are posibilitatea de a meniona n dispozitivul hotrrii n concret instituia unde se va presta activitatea, neavnd o relaie direct cu asemenea instituii i de aceea rolul SPVRSI este foarte important, cel puin n acest stadiu al legislaiei, ntruct activitatea se desfoar n baza unor protocoale de colaborare ncheiate ntre serviciu i instituii. n situaia n care instana dispune ca inculpatul s presteze activiti neremunerate, dup rmnerea definitiv a sentinei penale Biroul executri penale trimite un exemplar al sentinei SPRVSI care procedeaz la executarea acesteia. Judectorul nu intervine n executarea sentinei dect n msura n care Biroul executri penale este sesizat cu privire la nerespectarea de ctre condamnat a msurilor stabilite prin hotrrea de condamnare. Felul muncii (activitii) prestate este stabilit de ctre reprezentanii SPVRSI i cei ai instituiei angajatoare avnd n vedere protocolul ncheiat cu instituia la care se execut activitatea. n cadrul Serviciului de Protecie a Victimelor i de Reintegrare Social a Infractorilor de pe lng Tribunalul Bucureti, procedura de lucru n cazul punerii n executare a muncii neremunerate ntr-o instituie de interes public este urmtoarea: consilierul de reintegrare social i supraveghere responsabil de caz, dup ce a adus la cunotin minorului obligaia impus de ctre instana de judecat, contacteaz primria sau Direcia pentru Protecia Drepturilor Copilului din raza de domiciliu a minorului, n vederea ncheierii unui protocol de colaborare n acest sens i pentru a stabili instituia public unde acesta va desfura aceast activitate (n cadrul Serviciului de Protecie a Victimelor i de Reintegrare Social a Infractorilor de pe lng Tribunalul Bucureti, minorii au executat msura muncii n folosul comunitii n centrele de plasament aflate n subordinea Direciei pentru Protecia Drepturilor Copilului). Dup semnarea protocolului de colaborare consilierul de reintegrare social i supraveghere, mpreun cu minorul se deplaseaz la instituia stabilit de ctre Direcia pentru Protecia Drepturilor Copilului, pentru ca minorul s nceap derularea activitii. Scopul nsoirii minorului la instituia unde i va executa munca neremunerat este de a se crea o legtur ntre consilierul de reintegrare social i supraveghere i persoana desemnat de ctre instituie cu supravegherea executrii muncii neremunerate, dar i pentru a contientiza minorul de existena unei comunicri reale ntre cele dou instituii. Pe parcursul desfurrii activitii neremunerate de ctre minor, consilierul responsabil de caz pstreaz permanent legtura cu reprezentantul instituiei, dar i cu persoana responsabil de caz din cadrul Direciei pentru Protecia Drepturilor Copilului. Dup terminarea orelor de munc n folosul comunitii, instituia unde s-a desfurat activitatea trimite Serviciului de Protecie a Victimelor i de Reintegrare Social a Infractorilor un formular de eviden a orelor de activitate neremunerat. Ca dificultate invocat n practic, cu care SPVRSI s-a confruntat pe parcursul celor trei ani de funcionare, s-a sesizat slaba reacie a instituiilor publice la respectarea legii penale, protocoalele de colaborare n acest sens neputnd fi ncheiate "n cel mai scurt timp", conform art. 42, alin.1 din H.G. nr. 1239 / 2000. n ce privete inculpaii pentru care sunt aplicate dispoziiile art.863 al.3 lit.a C.p., nu este vorba despre o munc n folosul comunitii n nelesul strict ci mai degrab un mijloc de constrngere pentru acetia de a participa la activitile desfurate de SPVRSI. Formularea adoptat de Judectoria Sectorului 3 n cuprinsul sentinelor a fost: n baza art.863 al.3 lit.a C.p. inculpatul va participa la activitile desfurate de Serviciul de Protecie a Victimelor i de Reintegrare Social a Infractorilor de pe lng Tribunalul Bucureti .

15

Aceste activiti nu sunt cenzurate sau indicate de instan, care las la latitudinea consilierilor SPVRSI i a specialitilor stabilirea n concret a acestor activiti n funcie de nevoile condamnatului i de posibilitile serviciului. Astfel, pot fi iniiate programe de psihoterapie, de formare profesional sau chiar activiti recreative. Pe viitor este de dorit, n opinia unora dintre judectori, ca n condiiile n care legislaia nu se va modifica, cel puin unele dintre activiti i programe s funcioneze cu caracter de constant astfel ca la pronunarea sentinei judectorul s aib posibilitatea de a stabili prin hotrre, n funcie de specificul fiecrui caz n parte, obligaia condamnatului de a desfura anumite activiti. 2. PRACTICA JUDECTORIEI SECTORULUI 3 I A ALTOR INSTANE DIN BUCURETI N MATERIE Revenind la dispoziiile art.1101 raportat la art.103 al.3 lit.c C.p. prima sentin de acest tip a fost pronunat la data de 5.02.2002-S.p.193/2002 privind pe condamnatele minore T.A.i L.F. care au executat orele de munc n folosul comunitii la Primria Sectorului 5- Direcia pentru Protecia Copilului Sector 5. n cursul anului 2002 au mai fost pronunate trei sentine, privind trei condamnai minori, care au executat orele de activitate neremunerat n cadrul aceleiai autoriti publice locale, dar la sectorul 3 de aceast dat- S.p.269/22.02.2004, S.p.394/15.03.2002 i S.p.1001/11.09.2002. Toi cei patru minori i-au ndeplinit obligaia, executnd munca neremunerat n cadrul instituiilor publice din raza domiciliului lor. n cursul anului 2003 la nivelul Judectoriei Sectorului 3 nu s-au pronunat sentine definitive care s priveasc munca n folosul comunitii dar au fost pronunate sentine cu aplic.art.863 al.3 lit.a C.p.-spre exemplu S.p.815/30.05.2003, S.p.1245/5.09.2003, S.p.1506/15.10.2003 i S.p.1764/21.11.2003. Aceste sentine privesc fie condamnai majori, fie condamnai minori care au mplinit vrsta de 18 ani nainte de pronunarea sentinei. Pe lng obligaiile prevzute la art.86/3 al.3 lit.a C.p. au fost impuse condamnailor i alte obligaii- n special s urmeze tratament n vederea dezintoxicrii. Din datele existente la Serviciul de Protecie a Victimelor i Reintegrare Social a Infractorilor rezult c n anul 2003, la nivelul SPVRSI Bucureti au intrat ase sentine n care instana a pronunat obligaia muncii neremunerate n folosul comunitii, ca parte integrant a msurii educative a libertii supravegheate a minorului care a svrit o fapt prevzut de legea penal, acestea fiind pronunate de alte instane dect Judectoria Sectorului 3. Din cele ase cazuri, unul dintre minori nu i-a respectat obligaia, acest lucru fiind adus la cunotina instanei, care l-a chemat pe minor, acesta promind c i va duce la ndeplinire obligaia, fiind lsat n continuare sub supraveghere. Minorul i-a definitivat obligaia pe parcursul anului 2004. Un alt minor nu a ndeplinit obligaia impus de ctre instana de judecat, fiind arestat n alt cauz penal. n cursul anului 2004 s-au pronunat de ctre Judectoria Sectorului 3 opt sentine definitive cu aplicarea art.103 al.3 lit.c C.p., privind mai muli condamnai minori, sentine a cror executare s-a ncheiat. Toi minorii au desfurat urmtoarele tipuri de activiti: activiti de igienizare i de ntreinere a imobilului instituiei unde i-au executat obligaia (mturat, ntreinerea aspectului curii prin greblarea terenului, spatul copacilor, plantarea i udatul florilor, sprijinirea personalului administrativ la reparatul obiectelor de mobilier), precum i orice alte activiti date n sarcina lor de ctre eful instituiei, cu excepia celor care aduc atingere dezvoltrii normale i demnitii minorului. n general, minorii au respectat programul de lucru, nu au creat probleme n cadrul instituiei i i-au ndeplinit sarcinile date. n ce privete motivele care au determinat pronunarea unor sentine prin care s se fac aplic.art.103 al.3 lit.c C.p. sau art.863 al.3 lit.a C.p., sau cu alte cuvinte considerentele pentru care instana de judecat a ales aplicarea acestei obligaii, acestea sunt diferite n funcie de vrsta i persoana condamnatului. Dup cum am artat, aplicarea obligaiei prevzute de art.863 al.3 lit.a C.p. constituie un mijloc de constrngere a condamnatului dar i o posibilitate lsat consilierilor de supraveghere de a include condamnatul n programele disponibile n cadrul serviciului la un moment dat, chiar dup pronunarea sentinei. S-a considerat c simpla supraveghere a condamnatului nu are efect dac nu este nsoit de activiti desfurate de specialiti-psihologi, asisteni sociali i dac nu are loc n colectiv, n comunitate. 16

Referitor la desfurarea unei activiti neremunerate de ctre minori n cadrul unei instituii de interes public instana a avut n vedere mprejurrile concrete n care a fost comis fapta i atitudinea inculpatului din care rezulta o lips de responsabilitate din partea sa, inculpatul nefiind contient de gravitatea faptei. S-a apreciat c desfurarea unei activiti neremunerate constituie o metod eficient de responsabilizare a minorului i care a dat rezultate n practic, tocmai din acest motiv tipul muncii i locul unde va fi executat fiind foarte importante. Pentru ali inculpai- de exemplu cei pentru care familia nu reprezint un suport real iar anturajul are o influen negativ, munca n folosul comunitii poate constitui un mijloc de cretere a ncrederii n sine i de socializare cu alte persoane dect cele din mediul su obinuit. n general acestea au fost motivele avute n vedere la pronunarea sentinelor. 3. DISPOZIIILE NOULUI COD PENAL REFERITOARE LA MUNCA N FOLOSUL COMUNITIIPREZENTARE I COMENTARII

Conform noului Cod penal, a fost introdus ca pedeaps principal pentru inculpaii majori munca n folosul comunitii ntre 100 i 500 de ore. Din economia art.70 din noul Cod penal reiese c aceasta poate fi aplicat pentru delicte pentru care pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea sau nchisoarea strict de cel mult 3 ani, situaie n care instana poate dispune n locul pedepsei privative de libertate executarea unei munci neremunerate n folosul comunitii pe o durat de cel puin 100 de ore. Durata maxim a muncii n folosul comunitii este de 300 de ore n cazul n care lege prevede pedeapsa nchisorii i de 500 de ore n cazul n care lege prevede pedeapsa nchisorii stricte de cel mult 3 ani. Munca n folosul comunitii poate fi dispus numai cu consimmntul inculpatului. Dac persoana condamnat nu execut aceast pedeaps sau, n timpul executrii ei nu ndeplinete obligaiile care-i revin ori le ndeplinete n mod defectuos instana poate dispune, dac legea nu prevede un alt mod de sancionare revocarea muncii n folosul comunitii, nlocuind-o, integral sau parial, dup caz, cu nchisoarea sau cu nchisoarea strict de cel mult 3 ani. Conform textului de lege, modul de executare a muncii n folosul comunitii este reglementat prin legea pentru executarea pedepselor. Noul Cod penal prevede i posibilitatea suspendrii executrii pedepsei (nchisorii) sub supraveghere cu obligaia condamnatului de a efectua o munc n folosul comunitii, pe durata termenului de ncercare i pentru o perioad de cel mult 300 de ore- art.107. Se pune problema dac o asemenea sanciune nu constituie o dubl pedeaps, constnd att n nchisoare ct i n munc n folosul comunitii. Dac cel condamnat nu efectueaz munca n folosul comunitii ori are o conduit necorespunztoare n timpul efecturii acesteia prin nendeplinirea obligaiilor care i revin sau prin ndeplinirea lor nesatisfctoare instana poate revoca suspendarea executrii pedepsi sub supraveghere dispunnd executarea n ntregime a pedepsei sau prelungirea termenului de ncercare cu cel mult 3 ani. De asemenea, n cazul condamnatului care se sustrage cu rea-credin de la executarea pedepsei amenzii, dac legea prevede pedeapsa nchisorii stricte ca alternativ la amend, instana poate nlocui amenda cu munca n folosul comunitii pn la 500 de ore sau, n cazul n care condamnatul nu i d consimmntul pentru aceast pedeaps, cu pedeapsa nchisorii stricte. n noul Cod penal, la capitolul dedicat msurilor educative aplicabile minorilor, se face distincie ntre libertatea sub supraveghere, situaie n care supravegherea este ncredinat prinilor sau tutorelui, cu posibilitatea ca minorul s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public fixat de instan, cu o durat ntre 50 i 100 de ore, de maximum 3 ore pe zi, dup programul de coal, n zilele nelucrtoare i n vacan- art.117 i libertatea sub supraveghere sever, situaie n care supravegherea este ncredinat unei instituii legal nsrcinate cu supravegherea minorilor sau a serviciilor de reintegrare social, instana putnd dispune efectuarea activitii neremunerate conform art.117 al. 3. 17

Exist i opinia c o astfel de activitate neremunerat poate constitui o nclcare a Conveniei Europene a Drepturilor Omului, constituind munc forat. Libertatea sub supraveghere sever poate dura o perioad de un an pn la trei ani, conform art. 118 din noul Cod penal, rezultnd c aceast msur educativ poate fi aplicat minorului, dar se poate executa i dup ce acesta a mplinit vrsta de 18 ani. Dac minorul a devenit major la data judecrii cauzei, se dispune, n locul msurii educative a libertii sub supraveghere, fie amenda fie munca n folosul comunitii pe o perioad cuprins ntre 50 i 100 de ore, iar n locul libertii sub supraveghere sever, amenda sau munca n folosul comunitii pe o perioad cuprins ntre 100 i 200 de ore. Compartimentul executri penale urmeaz a nainta o copie a sentinei penale instituiei legal nsrcinate cu supravegherea minorului sau serviciului de reintegrare social i supraveghere. n cazul n care instana a aplicat dispoziiile art. 103 al. 3 lit. c Cod penal (viitorul art. 117 al. 3 lit. d), o copie a sentinei penale va fi comunicat i instituiei de interes public la care minorul va executa activitatea neremunerat. De asemenea, printre pedepsele principale ce se pot aplica minorilor este menionat i munca n folosul comunitii ntre 50 i 250 de ore. Dispunnd suspendarea condiionat sau sub supraveghere a executrii pedepsei nchisorii de ctre minori, instana de judecat poate dispune i aplicarea uneia sau mai multor obligaii dintre cele prevzute la art.117 al.3, deci efectuarea unei activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public fixat de instan, cu o durat ntre 50 i 100 de ore, de maximum 3 ore pe zi, dup programul de coal, n zilele nelucrtoare i n vacan, pe durata termenului de ncercare i pn la mplinirea vrstei de 18 ani, iar dup aceea respectarea obligaiilor prevzute la art.103 sau 107. n situaia n care instana dispune amnarea aplicrii pedepsei minorului, poate dispune pe durata perioadei de prob i pn la mplinirea vrstei de 18 ani respectarea obligaiilor prevzute la art.117 al. 3. 4. LEGEA 294/2004 PRIVIND EXECUTAREA PEDEPSELOR I A MSURILOR DISPUSE DE ORGANELE JUDICIARE N CURSUL PROCESULUI PENAL- SCURT PREZENTARE I COMENTARII Potrivit art.7 din Legea 294/2004 munca n folosul comunitii se execut n domeniul serviciilor publice gestionate de autoritile administraiei publice locale, n cadrul instituiilor publice la nivel local sau n cadrul asociaiilor i fundaiilor, abilitate n acest scop de instana de judecat. Judectorul delegat pentru executarea pedepselor stabilete anual lista activitilor n folosul comunitii care pot fi executate n circumscripia n care i exercit competena teritorial, pe baza comunicrilor efectuate de autoritile administraiei publice locale i instituiile publice la nivel local, precum i a cererilor formulate de asociaiile i fundaiile abilitate. Lista activitilor n folosul comunitii cuprinde:

a)

natura activitilor care pot fi executate n domeniul fiecrui serviciu public gestionat de autoritile administraiei publice locale, n cadrul fiecrei instituii publice la nivel local, precum i n cadrul fiecrei asociaii i fundaii abilitate; b) numrul de persoane care pot executa munca n folosul comunitii n domeniul fiecrui serviciu public gestionat de autoritile administraiei publice locale, n cadrul fiecrei instituii publice la nivel local, precum i n cadrul fiecrei asociaii i fundaii abilitate;

c)

numele, prenumele i funcia persoanei desemnate pentru organizarea muncii n folosul comunitii de fiecare autoritate a administraiei publice locale, de fiecare instituie public la nivel local, de fiecare asociaie i fundaie abilitat.

Dac serviciul public n cadrul cruia persoana condamnat execut munca n folosul comunitii este concesionat unei societi comerciale cu capital integral sau parial privat, contravaloarea prestaiilor efectuate se vireaz la bugetul unitii administrativ-teritoriale n circumscripia creia se execut munca n folosul comunitii. 18

Art. 8 din lege se refer la abilitarea asociaiilor i fundaiilor, care se acord de instana de judecat n circumscripia creia asociaia sau fundaia are sediul, la cerere, pe baza raportului judectorului delegat pentru executarea pedepselor i a unor documente care se anexeaz la cererea de abilitare. Abilitarea se acord prin ncheiere, pe o perioad de 3 ani i poate fi retras de instana de judecat, din oficiu sau la sesizarea judectorului delegat pentru executarea pedepselor. Din economia textului de lege rezult c abilitarea urmeaz a se judeca conform procedurii necontencioase. Supravegherea i controlul executrii muncii n folosul comunitii se efectueaz de judectorul delegat pentru executarea pedepselor, direct sau prin intermediul consilierilor de reintegrare social i supraveghere i al persoanelor mputernicite n acest scop de unitile de poliie n a cror circumscripie se execut munca n folosul comunitii. Supravegherea i controlul executrii muncii n folosul comunitii se realizeaz pe baza programului de supraveghere i control ntocmit de judectorul delegat pentru executarea pedepselor. Se observ c n aceast situaie judectorului delegat cu punerea n executare a hotrrilor penale i revine responsabilitatea ntocmirii planului de supraveghere, rolul SPVRSI fiind limitat. Persoanele desemnate potrivit art.7 alin.(3) lit.c) au obligaia de a informa, de ndat, judectorul delegat pentru executarea pedepselor cu privire la cazurile care atrag revocarea muncii n folosul comunitii potrivit art.55 din Codul penal i de a-i comunica datele i informaiile solicitate cu privire la executarea muncii n folosul comunitii mpotriva msurilor privitoare la condiiile de executare a muncii n folosul comunitii, persoana condamnat poate face plngere la judectorul delegat pentru executarea pedepselor, care soluioneaz plngerea prin ncheiere, dup ascultarea persoanei condamnate. Judectorul delegat pentru executarea pedepselor, soluionnd plngerea, pronun una dintre urmtoarele soluii: a) admite plngerea i dispune anularea, revocarea sau modificarea msurii privitoare la condiiile de executare a muncii n folosul comunitii; b) respinge plngerea, dac aceasta este nefondat. mpotriva ncheierilor judectorului delegat pentru executarea pedepselor prevzute n art.10 i n alin.(1) persoana condamnat poate face plngere la judectoria n a crei circumscripie se afl locul de executare al muncii n folosul comunitii. Plngerea prevzut n alin.(3) se judec potrivit art.460 alin.1 i alin.3-6 din Codul de procedur penal, care se aplic n mod corespunztor. Persoana condamnat este ascultat, n mod obligatoriu, la judecarea plngerii. Instana, soluionnd plngerea, pronun una dintre urmtoarele soluii: a) admite plngerea i, dup caz, modific ncheierea judectorului delegat pentru executarea pedepselor prevzut n art.10 sau dispune anularea, revocarea sau modificarea msurii privitoare la condiiile de executare a muncii n folosul comunitii; b) respinge plngerea, dac aceasta este nefondat. Hotrrea instanei poate fi atacat cu recurs. Dei scopul acestor din urm texte de lege l constituie asigurarea respectrii drepturilor condamnailor, apreciem c prin existena unei multitudini de ci de atac executarea sanciunii se poate prelungi n timp fr a se atinge n cele din urm scopul educativ al acesteia. 5. PUNEREA N EXECUTARE A PEDEPSEI MUNCII N FOLOSUL COMUNITII I A OBLIGAIEI DE EFECTUARE A ACTIVITII NEREMUNERATE PREVZUTE DE NOUL COD PENAL

19

Conform art. 123 al. 1 lit. f Cod penal, inculpatului minor i se poate aplica pedeapsa muncii n folosul comunitii ntre 50 i 250 de ore. Pedeapsa muncii n folosul comunitii se va pune n executare de judectorul delegat cu punerea n executare a hotrrilor penale conform dispoziiilor Legii nr. 294/2004, judectorul delegat supraveghind i controlnd executarea pedepselor, direct sau prin intermediul consilierilor de reintegrare social i supraveghere i al persoanelor mputernicite n acest scop de unitile de poliie n a cror circumscripie se execut munca n folosul comunitii. Judectorul delegat, la rmnerea definitiv a hotrrii, primind de la instana de executare mandatul de executare a pedepsei muncii n folosul comunitii, emite o ncheiere din care stabilete: a)serviciul public gestionat de o autoritate a administraiei publice locale, instituia public de la nivel local, asociaia sau fundaia unde persoana condamnat urmeaz a executa munca n folosul comunitii. Trebuie precizat c n situaia prevzut de art. 117 al. 3 , 118 al. 2, 124 al. 2, 125 al. 2, 127 al. 4 Cod penal, n care se dispune ca minorul s efectueze o activitate neremunerat, aceasta nu se poate dispune dect n cadrul unei instituii de interes public fixat de instan. Consideraiile expuse la capitolul privind aplicarea art. 103 al. 3 lit. c Cod penal, sunt valabile i n cazul pedepsei muncii n folosul comunitii. b) natura muncii n folosul comunitii innd seama de aptitudinile, starea de sntatea i dac este cazul, pregtirea profesional a minorului. c) programul de executare a muncii n folosul comunitii. Pentru a pronuna o asemenea ncheiere, judectorul delegat trebuie s contacteze instituia, asociaia sau fundaia respectiv pentru a stabili cu aceasta programul n concret dup care va comunica ncheierea minorului condamnat i persoanei desemnate pentru organizarea muncii n folosul comunitii conform art. 7 al. 3 lit. c din lege. n cazul n care intervin situaii ce necesit modificri n ce privete cele stabilite prin ncheierea judectorului delegat, ncheierea poate fi modificat oricnd n timpul executrii pedepsei muncii n folosul comunitii, de ctre judectorul delegat din oficiu sau la cererea persoanei condamnate ori a persoanei desemnate potrivit art. 7 al. 3 lit. c din lege. Dup primirea comunicrii, minorul trebuie s se prezinte la judectorul delegat n termen de 3 zile, judectorul delegat comunicndu-i data i ora la care acesta trebuie s nceap executarea i persoana desemnat cu organizarea muncii n folosul comunitii la care minorul trebuie s se prezinte. Conform art. 12 din lege, minorul trebuie s efectueze un examen medical nainte de nceperea executrii pentru a se stabili dac este apt din punct de vedere medical s execute munca n folosul comunitii stabilit de judectorul delegat pentru executarea pedepselor i dac sufer de o boal care pune n pericol sntatea persoanelor la locul unde urmeaz s fie executat munca n folosul comunitii. Textul nu stabilete care va fi instituia unde se va efectua examenul medical i cine va suporta costul examenului medical. Dac n cazul minorilor nu se pune problema plii acestui examen medical, ntruct persoanele care nu au mplinit vrsta de 18 ani beneficiaz de asigurare medical, n cazul minorilor care au mplinit vrsta de 18 ani la data executrii este posibil s intervin dificulti dac legea nu stabilete care este instituia ce va suporta costul examenului medical. Dac minorul nu este apt s execute munca n folosul comunitii n modalitatea stabilit de judectorul delegat, se poate dispune conform art. 10 al. 3 din legea modificarea ncheierii. La stabilirea duratei i programului de executare, judectorul delegat va avea n vedere dispoziiile art. 13 din lege. Munca n folosul comunitii se execut ntr-un interval de cel mult 120 zile n cazul condamnailor minori, iar programul nu poate depi dou ore pe zi n cazul condamnailor minori care desfoar o activitate remunerat sau urmeaz cursuri de nvmnt ori de calificare profesional i se desfoar dup terminarea acestora. n zilele nelucrtoare i n cazul minorilor care nu desfoar o activitate remunerat ori nu urmeaz cursuri de nvmnt ori calificare, durata nu poate depi 6 ore pe zi. 20

Judectorul delegat va avea n vedere la stabilirea locului de executare a muncii n folosul comunitii prevederile art. 14 din lege, locul de executare trebuind s fie situat n circumscripia judectoriei unde persoana condamnat are domiciliul, iar n cazul n care executarea nu poate avea loc acolo, n circumscripia altei judectorii din circumscripia tribunalului unde persoana condamnat are domiciliul, cu avizul judectorului delegat pentru executarea pedepsei de la locul unde urmeaz s fie executat munca n folosul comunitii. Art. 14 din lege se refer la posibilitatea asigurrii transportului ntre aceste locuri. Transportul nu va fi asigurat de instituie, de asociaie sau fundaie i nici de stat, textul avnd n vedere existena mijloacelor de transport ntre domiciliul minorului i locul unde va executa pedeapsa. Art.15. stabilete c munca n folosul comunitii se execut cu respectarea normelor de protecie a muncii i nu poate fi executat n timpul nopii sau n locuri vtmtoare, periculoase ori care prezint un grad de risc pentru sntatea sau integritatea persoanelor condamnate ori pentru dezvoltarea minorilor condamnai. Conform art. 17, dac minorul nu execut pedeapsa sau n timpul executrii are o conduit necorespunztoare prin nendeplinirea obligaiilor care i revin, judectorul delegat pentru executarea pedepselor sesizeaz de ndat instana de judecat pentru revocarea muncii n folosul comunitii, urmnd ca instana s dispun n acest sens. Dup executarea pedepsei muncii n folosul comunitii, autoritatea administraiei publice locale care gestioneaz serviciul public, instituia public la nivel local, asociaia sau fundaia unde minorul a executat munca n folosul comunitii are obligaia de a comunica judectorului delegat pentru executarea pedepselor i persoanei condamnate un document care atest c pedeapsa a fost executat, acest document urmnd a fi nregistrat n registrele de punere n executare a hotrrilor penale. Din economia textelor de lege rezult c n cazul dispoziiilor art. 117 al. 7, 118 al. 4, SPVRSI nu se ocup de executarea efectiv a sanciunii dar poate supravegherea sau controla executarea, conform art. 9 din legea nr. 294/2004. Consideraiile expuse sunt valabile i n situaia n care pedeapsa muncii n folosul comunitii se aplic inculpailor majori. 6 CONSIDERAII CU PRIVIRE LA PUNEREA N EXECUTARE A PEDEPSEI NCHISORII CU SUSPENDAREA CONDIIONAT SAU SUB SUPRAVEGHERE A EXECUTRII I AMNAREA APLICRII PEDEPSEI Dispoziiile seciunii referitoare la executarea pedepsei muncii n folosul comunitii se aplic n mod corespunztor n cazul nlocuirii pedepsei amenzii sub forma zilelor amend cu munca n folosul comunitii potrivit art.57 din Codul penal i n cazul suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere cu obligaia condamnatului de a efectua o munc n folosul comunitii prevzut n art.102 din Codul penal. n ce-i privete pe inculpaii minori, conform art. 124 al. 1 i 125 al. 2 Cod penal, instana poate dispune ca minorul pentru care s-a dispus suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau sub supraveghere s execute n termenul de ncercare o munc n folosul comunitii. n acest caz sunt aplicabile dispoziiile Legii 294/2004, dar supravegherea executrii va fi parte a planului de supraveghere i se va exercita de SPVRSI. Dac instana a fcut aplicarea art. 124 al. 4 Cod penal, instana de executare va comunica SPVRSI, persoanei artate la art. 117 Cod penal sau instituiei legal nsrcinate cu supravegherea minorului copie de pe hotrrea penal, precum i serviciului cazier judiciar. Dac s-a dispus aplicarea art. 117 lit. a, b din noul Cod penal se va comunica copie de pe sentina penal organelor de poliie, instituiei sau SPVRSI, iar dac s-a dispus aplicarea obligaiei prevzute de art. 117 lit. d Cod penal, copie a sentinei penale se va trimite instituiei publice unde minorul va presta activitatea.

21

n toate cazurile n care legea penal stabilete c nerespectarea obligaiei, msurii sau neexecutarea activitii n folosul comunitii are drept consecin revocarea suspendrii, prelungirea termenului de ncercare sau a perioadei de prob, judectorul delegat pentru executarea pedepselor, din oficiu sau la solicitarea consilierilor de reintegrare social i supraveghere sesizeaz instana n vederea revocrii suspendrii ori prelungirii termenului n temeiul art. 22 din Legea nr. 294/2004. n cazul amnrii aplicrii pedepsei, la data fixat de instan, judectorul delegat pentru executarea pedepselor i consilierii de reintegrare social i supraveghere prezint un raport comun cu privire la modul n care inculpatul a respectat msurile de supraveghere i obligaiile prevzute n noul Cod penal, dispuse n cazul amnrii aplicrii pedepsei.

22

SISTEMUL ACTUAL AL PEDEPSELOR N ROMNIA JUDECTOR DIANA FLOREA CODUL PENAL Capitolul II CATEGORIILE I LIMITELE GENERALE ALE PEDEPSELOR Felurile pedepselor Art. 53. - Pedepsele sunt principale, complimentare i accesorii. 1. Pedepsele principale sunt: a) deteniunea pe via; b) nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani; c) amenda de la 1.000.000 lei la 500.000.000 lei. 2. Pedepsele complimentare sunt: a) interzicerea unor drepturi de la unu la 10 ani; b) degradarea militar. 3. Pedeapsa accesorie este interzicerea unor drepturi anume prevzute de lege. Munca n folosul comunitii n legea penal romn Art. 863 Cod penal Art.103 Cod penal Art. 1101 Cod penal CODUL PENAL Seciunea III1 Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere Art. 863. Instana poate s impun condamnatului respectarea uneia sau a mai multora din urmtoarele obligaii: a) s desfoare o activitate sau s urmeze un curs de nvmnt ori de calificare; b) s nu schimbe domiciliul sau reedina avut ori s nu depeasc limita teritorial stabilit, dect n condiiile fixate de instan; c) s nu frecventeze anumite locuri stabilite; d) s nu intre n legtur cu anumite persoane; e) s nu conduc nici un vehicul sau anumite vehicule; f) s se supun msurilor de control, tratament sau ngrijire, n special n scopul dezintoxicrii. Cazuri n care se poate dispune suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere Art. 861. - Instana poate dispune suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere, dac sunt ntrunite urmtoarele condiii: a) pedeapsa aplicat este nchisoarea de cel mult 4 ani; b) infractorul nu a mai fost condamnat anterior la pedeapsa nchisorii mai mare de un an, afar de cazurile cnd condamnarea intr n vreunul dintre cazurile prevzute n art. 38; c) se apreciaz, innd seama de persoana condamnatului, de comportamentul su dup comiterea faptei, c pronunarea condamnrii constituie un avertisment pentru acesta i, chiar fr executarea pedepsei, condamnatul nu va mai svri infraciuni.

23

Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere poate fi acordat i n cazul concursului de infraciuni, dac pedeapsa aplicat este nchisoarea de cel mult 3 ani i sunt ntrunite condiiile prevzute n alin. 1 lit. b) i c). Libertatea supravegheat Art. 103. - MSURA EDUCATIV A LIBERTII SUPRAVEGHEATE Instana poate s impun minorului respectarea uneia sau mai multora din urmtoarele obligaii: a) s nu frecventeze anumite locuri stabilite; b) s nu intre n legtur cu anumite persoane; c) s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public fixat de instan, cu o durat ntre 50 i 200 de ore, de maximum 3 ore pe zi, dup programul de coal, n zilele nelucrtoare i n vacan. Instana atrage atenia minorului asupra consecinelor comportrii sale. Dup luarea msurii libertii supravegheate, instana ncunotineaz coala unde minorul nva sau unitatea la care este angajat i, dup caz, instituia la care presteaz activitatea stabilit de instan. Termenul de un an prevzut n alin. 1 curge de la data punerii n executare a libertii supravegheate. Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere sau sub control Art. 1101. - O dat cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei nchisorii aplicate minorului n condiiile art. 110, instana poate dispune, pe durata termenului de ncercare, dar pn la mplinirea vrstei de 18 ani, ncredinarea supravegherii minorului unei persoane sau instituii din cele artate n art. 103, putnd stabili, totodat, pentru minor una sau mai multe obligaii dintre cele prevzute n art. 103 alin. 3, iar dup mplinirea vrstei de 18 ani, respectarea de ctre acesta a msurilor de supraveghere ori a obligaiilor prevzute n art. 863. Avantajele executrii de ctre condamnat a unei munci n folosul comunitii Nu l priveaz pe condamnat de libertate Condamnatul i poate pstra locul de munc sau continua studiile Oblig condamnatul s realizeze o administrare a timpului liber Condamnatul menine legturile cu familia - Faciliteaz reeducarea condamnatului, reintegrarea sa n societate - Se reduc costurilor aferente ncarcerrii - Scade numrul de deinui n penitenciare

Atribuiile serviciilor de reintegrare social i supraveghere Art. 11. - (1) Serviciile de reintegrare social i supraveghere au urmtoarele atribuii: a) supravegheaz respectarea de ctre persoana condamnat a msurilor prevzute la art. 863 alin. 1 lit. a)-d) din Codul penal; b) supravegheaz executarea obligaiilor impuse condamnatului de ctre instan, prevzute n art. 863 alin. 3 lit. a)-f) din Codul penal; c) supravegheaz executarea obligaiilor impuse minorului de ctre instan, prevzute n art. 103 alin. 3 lit. a)-c) din acelai cod; d) ntocmesc, la cererea organelor de urmrire penal i a instanelor de judecat, referate de evaluare cu privire la persoanele prevzute la art. 1 sau cu privire la inculpai; e) colaboreaz cu instituiile publice n vederea executrii msurii obligrii minorului la prestarea unei activiti neremunerate ntr-o instituie de interes public. Atribuiile serviciilor de reintegrare social i supraveghere n procesul penal i n executarea muncii n folosul comunitii - ntocmirea referatului de evaluare - Supravegherea n comunitate 24

Dosarul de supraveghere i planul de supraveghere ncheierea Protocolului de colaborare cu instituia de interes public i autoritatea public interesat Formularul privind evidena orelor de activitate neremunerat Raportul privind modul de ndeplinire a obligaiei stabilite de instane

Referatul de evaluare Art. 12 din O.G. nr. 92/2000 Referatul de evaluare solicitat serviciului de reintegrare social i supraveghere conine date privind:

persoana inculpatului, nivelul instruciei colare, comportamentul, factorii care i influeneaz sau i pot influena conduita general.

Referatul de evaluare are caracter consultativ i de orientare. La ntocmirea referatului de evaluare serviciul de reintegrare social i supraveghere poate colabora cu psihologi, cadre didactice, sociologi, medici sau ali specialiti desemnai de autoritile competente. Referatul de evaluare se depune de ctre serviciul de reintegrare social i supraveghere la instana de judecat, n termen de 14 zile de la data primirii solicitrii. Referatul de evaluare trebuie s fie obiectiv, concis, concret, clar i coerent. Referatul de evaluare este ntocmit de consilierul de reintegrare social i supraveghere, care, n acest scop va realiza urmtoarele activiti: - Va avea ntrevederi cu persoana pentru care instana a solicitat referat de evaluare. - Va solicita autoritilor competente desemnarea unor specialiti (psihologi, sociologi, cadre didactice, medici) n vederea ntocmirii referatului de evaluare. - Va contacta, dup caz, membrii familiei, coala sau unitatea la care persoana i desfoar activitatea, precum i orice alte persoane care ar putea oferi informaii utile pentru ntocmirea referatului de evaluare. Consilierul de reintegrare social i supraveghere desemnat s ntocmeasc referatul de evaluare: a) stabilete de ndat, dar nu mai trziu de 5 zile de la data primirii solicitrii instanei de judecat, locul, data i ora primei ntrevederi cu persoana pentru care s-a solicitat referatul de evaluare. b) contacteaz persoanele i instituiile care ar putea furniza informaii utile despre persoana evaluat, nivelul instruciei colare, comportamentul acesteia, mediul social i familial; c) consemneaz, cu ocazia fiecrei ntrevederi, datele necesare i utile pentru ntocmirea referatului de evaluare; d) propune efului serviciului de reintegrare social i supraveghere, atunci cnd consider necesar, luarea msurilor prevzute la art. 7 alin. (2); e) ntocmete referatul de evaluare pe baza informaiilor obinute i l supune spre analiz i semnare efului serviciului de reintegrare social i supraveghere; f) nainteaz referatul de evaluare instanei de judecat n termen de 14 zile de la primirea solicitrii. Referatul de evaluare cuprinde urmtoarele pri: a) introducere; b) sursele de informaii utilizate la ntocmirea lui; c) date privind persoana pentru care a fost solicitat; d) factorii care influeneaz sau pot influena conduita general a persoanei pentru care a fost solicitat; e) perspectivele de reintegrare n societate. Dup completarea datelor cuprinse n introducere celelalte pri ale referatului de evaluare vor fi prezentate pe scurt, ntr-o form narativ, evitndu-se pe ct posibil folosirea unor termeni de specialitate sau a unor exprimri care ar face dificil nelegerea coninutului referatului de evaluare. Sursele de informaii care au fost utilizate la ntocmirea referatului de evaluare: 25

- vor fi prezentate sintetic, - se au n vedere att persoanele cu care au avut loc ntrevederi, ct i eventualele documente consultate. - vor cuprinde urmtoarele precizri: a) numrul de ntrevederi avute i, dup caz, refuzul de cooperare sau eventualele ndoieli privind acurateea informaiilor, prezentate motivat; b) sursele de informaii la care nu a fost posibil accesul. Datele privind persoana inculpailor se refer la: trecutul infracional; mediul familial i social; nivelul instruciei colare i al pregtirii profesionale; comportamentul persoanei nainte i dup comiterea faptei; factorii care au favorizat comportamentul infracional; dac este cazul, modul n care au ndeplinit anterior obligaiile stabilite de instana de judecat. condiiile n care au crescut i au trit, precum i modul n care prinii, cei care i-au adoptat sau tutorele i ndeplinete obligaiile ce i revin. inculpailor minori - starea fizic i mintal, precum i dezvoltarea intelectual i moral a inculpatului, furnizate de specialiti desemnai n acest scop. Datele privind persoanele prevzute la art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 92/2000 se refer la: mediul familial i social, evoluia persoanei din punct de vedere educaional i profesional, comportamentul pe perioada supravegherii, modul n care au executat obligaiile stabilite de instana de judecat.

Datele privind minorii aflai sub supraveghere vor privi i: - modul n care prinii, cei care i-au adoptat sau tutorele i ndeplinete obligaiile ce i revin, - modul de colaborare dintre serviciul de reintegrare social i supraveghere i persoana sau instituia legal nsrcinat cu supravegherea minorului sau cu instituia public la care minorul execut obligaia prevzut la art. 103 alin. 3 lit. c) din Codul penal. Factorii care influeneaz sau care pot influena conduita general a persoanei pentru care a fost solicitat referatul de evaluare se refer la: - factorii de natur s inhibe dezvoltarea comportamentului infracional, - factorii de natur s accentueze dezvoltarea acestuia. n cazul persoanelor supravegheate acest capitol va cuprinde i referiri privind: - riscul de svrire din nou a unor infraciuni - riscul pentru sigurana public - riscul de sinucidere sau de autovtmare. Perspectivele de reintegrare n societate vor fi estimate dup analiza tuturor datelor cuprinse n referatul de evaluare i vor fi prezentate pe scurt, obiectiv i motivat. n cazul inculpailor nu se vor face propuneri sau recomandri instanei de judecat privind soluia ce urmeaz s fie dat n cauz. n cazul persoanelor prevzute la art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 92/2000, dac se constat c ansele de reintegrare n societate sunt reduse, se va face doar meniune n acest sens, fr a se formula propuneri sau recomandri instanei de judecat privind msura ce trebuie luat. Supravegherea n comunitate ndeplinirea obligaiilor impuse de instana de judecat n sarcina persoanelor menionate la art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 92/2000 este supravegheat de serviciile de reintegrare social i supraveghere.

26

Persoanele supuse supravegherii n comunitate de ctre serviciile de reintegrare social i supraveghere sunt: a) persoanele condamnate, crora instana de judecat le-a impus respectarea msurilor prevzute la art. 863 alin. 1 din Codul penal; b) persoanele condamnate, crora instana de judecat le-a impus respectarea uneia sau mai multora dintre obligaiile prevzute la art. 863 alin. 3 din Codul penal; c) minorii crora instana de judecat le-a impus respectarea uneia sau mai multora dintre obligaiile prevzute la art. 103 alin. 3 din Codul penal. Dosarul de supraveghere Pentru fiecare persoan se ntocmete un dosar de supraveghere a executrii obligaiilor stabilite de instan, denumit dosar de supraveghere, care va conine: hotrrea instanei de judecat, n copie, sau un extras de pe aceasta; planul de supraveghere; referatul de evaluare ntocmit nainte de pronunarea hotrrii judectoreti, atunci cnd este cazul; referatul de evaluare solicitat de instan pe perioada supravegherii, atunci cnd este cazul rapoarte privind desfurarea supravegherii, cu referire la modul de ndeplinire a msurilor i/sau a obligaiilor stabilite de instana de judecat (periodic, cel puin o dat la 6 luni). raportul final, ntocmit la ncheierea perioadei de supraveghere, care cuprinde concluzii referitoare la modul de ndeplinire a obligaiilor stabilite de instana de judecat.

Prima ntrevedere cu persoana condamnat are loc n termen de 10 zile lucrtoare de la data comunicrii hotrrii judectoreti. persoanei supravegheate i se aduce la cunotin: scopul, obiectivele i modul de desfurare a supravegherii, msurile sau obligaiile impuse de instana de judecat persoanei respective pe perioada supravegherii, - consecinele ndeplinirii sau nendeplinirii acestora. - obligaia respectrii regulilor de conduit (a nu avea un comportament violent sau agresiv ori o atitudine nepotrivit sau un limbaj necorespunztor). - posibilitatea de a formula plngere la eful serviciului n cazul n care consider c tratamentul aplicat de serviciul de reintegrare social i supraveghere pe perioada supravegherii este necorespunztor.

Aspectele aduse la cunotin se consemneaz ntr-un proces-verbal care se semneaz de consilierul de reintegrare social i supraveghere i de persoana supravegheat. PLANUL DE SUPRAVEGHERE Se ntocmete n termen de cel mult 5 zile lucrtoare de la comunicarea hotrrii instanei de judecat. Coninutul planului se supraveghere va fi n concordan cu obligaiile i/sau cu msurile impuse de instan. Planul de supraveghere va fi adus de ndat la cunotin persoanei supravegheate, creia i se va nmna o copie de pe acesta, fcndu-se meniune ntr-un proces-verbal care va fi semnat de consilierul de reintegrare social i supraveghere i de persoana supravegheat. Planul de supraveghere se ntocmete n scris i va fi revizuit ori de cte ori este necesar. Planul de supraveghere - va conine n introducere: a) numele, prenumele, data i locul naterii persoanei condamnate sau ale minorului; b) infraciunea svrit i numrul hotrrii instanei de judecat; c) sanciunea aplicat i msurile i/sau obligaiile impuse de instana de judecat; d) perioada de supraveghere, menionndu-se data nceperii i ncetrii acesteia; e) numele i prenumele consilierului de reintegrare social i supraveghere.

27

- va include un capitol distinct privind nevoile sau problemele identificate ale persoanei supravegheate i riscul svririi din nou a unor infraciuni sau al punerii n pericol a siguranei publice. Planul de supraveghere

conine descrierea activitii, locul de executare a acesteia i programul de lucru al minorului (pentru cazul minorilor sancionai cu msura educativ a libertii supravegheate, crora li s-a impus obligaia de a presta o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public) trebuie s precizeze natura i frecvena ntrevederilor dintre consilierul de reintegrare social i supraveghere i persoana supravegheat, pe durata supravegherii. se vor meniona metodele utilizate de consilierul de reintegrare social i supraveghere pentru asigurarea ndeplinirii obligaiilor stabilite de instana de judecat n sarcina persoanei supravegheate.

Metodele utilizate pentru asigurarea ndeplinirii obligaiilor stabilite de instana de judecat n sarcina persoanei supravegheate Metodele de supraveghere se determin n funcie de: gradul de risc identificat, numrul sau de natura msurilor i/sau a obligaiilor stabilite de instana de judecat, nevoile sau de problemele identificate ale persoanei supravegheate durata supravegherii. Constau n colaborarea cu: familia, voluntarii comunitari reprezentanii societii civile, organizaiile guvernamentale i neguvernamentale, n vederea iniierii i derulrii unor programe de resocializare, - vizite la domiciliu, - legtura permanent cu persoanele i instituiile care ar putea furniza date utile n vederea identificrii, dup caz, a locurilor de munc disponibile, a cursurilor colare, precum i a celor de calificare sau recalificare profesional. Supravegherea executrii obligaiilor prevzute la art. 863 alin. 3 din Codul penal n cazul n care condamnatul este obligat s desfoare o activitate sau s urmeze un curs de nvmnt ori de calificare, consilierul de reintegrare social i supraveghere: verific nivelul instruciei colare sau al pregtirii profesionale, n vederea nscrierii persoanei supravegheate la un curs corespunztor. identific pe plan local unitile de nvmnt i instituiile de calificare profesional care organizeaz astfel de cursuri. verific periodic dac persoana supravegheat urmeaz cursurile de nvmnt sau de calificare.

n cazul n care consilierul de reintegrare social i supraveghere constat nendeplinirea obligaiilor impuse persoanei condamnate de ctre instan, prevzute la art. 863 alin. 3 din Codul penal, ntiineaz eful serviciului de reintegrare social i supraveghere, care sesizeaz instana de judecat. Supravegherea executrii obligaiilor prevzute la art. 103 alin. 3 din Codul penal ncheierea protocolului de colaborare cu instituia de interes public i cu autoritatea public interesat, prin care se stabilete: a) consilierul de reintegrare social i supraveghere care va fi responsabil de caz;

28

b) intervalele de timp la care se exercit controlul, n vederea evalurii modului de ndeplinire a obligaiei stabilite de instan; c) modalitile concrete de meninere a unei legturi permanente cu persoana sau cu persoanele desemnate cu supravegherea activitii minorului. Supravegherea executrii obligaiilor prevzute la art. 103 alin. 3 din Codul penal Serviciul de reintegrare social i supraveghere:

transmite instituiei de interes public formularul tipizat privind evidena orelor de activitate neremunerat. n cel mai scurt timp, dar nu mai trziu de 10 zile lucrtoare de la punerea n executare a libertii supravegheate, ia lua msurile necesare pentru ca minorul s nceap executarea activitii n baza protocolului ncheiat.

n cazul nendeplinirii de ctre minor a obligaiei stabilite de instan, consilierul de reintegrare social i supraveghere responsabil de caz va ntiina de ndat eful serviciului de reintegrare social i supraveghere. Acesta din urm ntiineaz de ndat persoana sau persoanele crora li s-a ncredinat supravegherea minorului i instana de judecat. Locuri n care poate fi executat munca n folosul comunitii Cmine de btrni Spitale tranduri Biserici Primrii Centre de plasament

Activiti care pot fi prestate de persoanele condamnate Activiti gospodreti, curenie, reparaii ntreinerea spaiilor verzi Activiti de grdinrit Lucrri de igienizare

Probleme n executarea muncii n folosul comunitii Reticene n aplicarea sanciunii Dificulti n executarea sanciunii Lipsa locurilor de munc pentru persoanele condamnate Influena negativ a persoanelor condamnate n cadrul locului de munc

29

MUNCA N FOLOSUL COMUNITII N REPUBLICA CEH DAGMAR DOUBRAVOV ASOCIAIA PENTRU PROBAIUNE I MEDIERE N JUSTIIE Serviciul de Probaiune i Mediere 1996 2000 asistenta de probaiune este un serviciu din cadrul instanelor A fost nfiinat ca serviciu independent cu baze legale la data de 01.01.2001 Finanarea din bugetul Ministerului de Justiie Condus de un director Directoratul de la Praga (14 angajai) 74 centre sectoriale 8 centre judeene (244 angajai)

Serviciul de Probaiune i Mediere

Baza legal - munca n folosul comunitii pentru aduli Munca n folosul comunitii ca sanciune de sine stttoare Pentru pedepse de maximum 5 ani Volumul pedepsei: 50 400 ore 2 ore de munca n folosul comunitii - 1 zi de nchisoare ncheiata n maxim 1 an

Condiii cadru pentru munca n folosul comunitii - personala - neremunerat - in timpul liber Baza legal - munca n folosul comunitii pentru tineri 2 forme: Msura educativ obligaie de educare sa desfoare o activitate determinata, neremunerat, prestata n folosul comunitii n timpul liber Msura punitiva Munca n folosul comunitii - Sentina cu limita maxim 5 ani

- Volum: 25 - 200 ore

- 2 ore de munca n folosul comunitii - 1 zi de nchisoare - ncheiata n maxim 1 an Obiective ale muncii n folosul comunitii Ocazie pentru condamnai Profit pentru societate confruntare Reducerea recidivismului Promovarea procesului de integrare a delincvenilor

30

Date statistice 1 Dezvoltarea muncii n folosul comunitii fata de pedeapsa cu nchisoarea

16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1997 1998 1999 2000
MFS INCHS

Date statistice 2 Dezvoltarea muncii n folosul comunitii fata de pedeapsa cu nchisoarea

14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2001 2002 2003 2004 MFS INC HS

Codul Penal - revizuit - in vigoare din 2007 - Volumul pedepsei: 50 300 ore - 1 or de munc n folosul comunitii 1 zi nchisoare

31

ANGAJATORUL DAGMAR DOUBRAVOV ASOCIAIA PENTRU PROBAIUNE I MEDIERE N JUSTIIE Cine se preteaz ca angajator? 1996 2001 numai comunele i oraele 2002 Extinderea scalei de angajatori + organizaii umanitare, caritative, sportive Instituii de stat dau ONG-uri

Activiti n folosul comunitii prestate pentru binele tuturor n domeniile formare, tiin, sistem colar, protecia mediului, religie Formularul de solicitare 1
Nume Date de identificare ale organizaiei Obiectivele organizaiei (obiectivele ce vizeaz folosul comunitii) Felul activitii oferite ca munca n folosul comunitii Numrul de ore pe an Intervalul de timp pe parcursul ntregului an, n funcie de anotimp

Formularul de solicitare 2
Orarul de lucru posibil Zile lucrtoare de la.. la.. Weekend de la. la.. Ci delicveni concomitent Cerine speciale pentru delicveni calificare, aptitudini speciale, ngrdiri n funcie de starea de sntate etc.

Exerciii n grupe de lucru mici Ce avantaje prezint munca n folosul comunitii pentru angajator? Ce riscuri presupune desfurarea muncii n folosul comunitii din partea angajatorului? Cum pot fi reduse riscurile poteniale?

Reducerea riscurilor 1. Informaii despre fapta penal Ce informaii ii va primi angajatorul despre fapta penala a delincventului? Obligaia de a pstra secretul profesional 2. Reguli clare Colaborarea cu serviciul de probaiune i mediere i cu instanele - Cine este rspunztor pentru ce Colaborarea cu delincventul - Plan concret pentru urmtoarele 14 zile - Evidenta scrisa a orelor de munca n folosul comunitii care trebuie prestate - Reguli pentru scutire 3. Dezavantaje ale muncii n folosul comunitii - Delincvenii nu sunt de ncredere (nu primesc o sarcin ce trebuie finalizat ntr-un interval de timp determinat) - Accidentarea delincventului - Furtul utilajelor nchiriate - Distrugerea utilajelor sau pagube materiale Recomandri - Cuantum minim prestabilit de ore pe sptmn sau pe lun - Condiii clare de asigurare - Sistem simplu de colaborare intre PMD i instane 32

STRATEGIA DE PR DAGMAR DOUBRAVOV ASOCIAIA PENTRU PROBAIUNE I MEDIERE N JUSTIIE

Exerciii n grupe de lucru mici Obiectiv: Cine are influenta i joaca un rol important n procesul de introducere a muncii n folosul comunitii n Romnia? Stakeholders Rol important / Influenta Rol important mare Influenta mica A Rol important mic Influenta mica C Ce strategii pentru cine? Opinia publica de specialitate Angajator Serviciul de Probaiune i Mediere Opinia publica Rol important mare Influenta mare B Rol important mic Influenta mare D

Experiena n Republica Ceha - Opinia publica de specialitate Judectori, procurori, poliiti - Seminare cu invitai strini - Persoanele cheie din opinia publica de specialitate trebuie ctigate - Exemple de buna practica Experiena din Republica Ceha - Angajatorul Aciune de cutare activ de angajatori (pe internet, prin telefon, personal etc.) Workshop-uri pe tema munca n folosul comunitii Profit i riscuri Grupa de lucru pentru standarde de munca n folosul comunitii cu reprezentani ai angajatorului Exemple de buna practica Pagini www ca platforma de comunicare

Experiena din Republica Ceha Serviciul de Probaiune i Mediere - Obiective clare ale muncii n folosul comunitii - nfiinarea unui grup de lucru pentru standarde de munca n folosul comunitii - Exemple de buna practica

33

Rolul participanilor la executarea muncii n folosul comunitii

Sentina cu sanciunea MFC Solicitarea de MFC la angajator

Discuie de clarificare i acord cu condamnatul, medierea ntre acesta i angajator Decizie judecatoreasc referitoare la forma i locul de desfurare a MFC Controlul i evidena activitii condamnatului + informaii pentru PMD

Discuie cu condamnatul - reguli Supravegherea MFC i comportamentul condamnatului executare

executare nesatisfctoare
informare PMD

executare corect
informare PMD

discuie de clarificare Raport ctre instan despre executarea MFC Explicaii: Instan Procedura n instan PMD condamnat angajator tergerea din dosarul de cazier

Raport ctre instan despre executarea MFC

Decizie judectoreasc pedeapsa cu nchisoarea

34

MUNCA N FOLOSUL COMUNITII (MFC) EXPERIENE CU EXECUTAREA MUNCII N FOLOSUL COMUNITII N ZRICH PETER INGLIN BIROUL PENTRU MUNCA N FOLOSUL COMUNITII CANTONUL ZRICH Baze legale Ordonana 3 la Codul Penal Elveian din 16 decembrie 1985 (VStGB 3; SR 311.03, fragment) Art. 3a*, Munca n folosul comunitii Departamentul poate aproba unui canton ca pedepsele privative de libertate cu o durat de pn la maxim 3 luni s fie executate sub form de munc n folosul comunitii. Execuia sub aceast form nu poate fi dispus dect cu acordul persoanei condamnate. Munca n folosul comunitii trebuie configurat astfel, nct intervenia asupra drepturilor persoanelor condamnate s fie comparabil cu cea n cazul celorlalte forme de execuie. Unei zile de nchisoare i corespund patru ore de munc n folosul comunitii. Sptmnal trebuie prestate, de regul, minim 10 ore de munc n folosul comunitii.
* Versiunea din 4. decembrie 1995, n vigoare din 1. ianuarie 1996

Regulamentul de execuie judiciar al Cantonului Zrich din 24 octombrie 2001 (JuVV LS331.1; 23, 24, 25, 28, 29, 33, 39-42) Regulamentul de execuie judiciar 28.09.2005 Condiii cadru pentru MFC MFC ca form de execuie MFC pentru pedepse privative de libertate de pn la trei luni Cetenie elveian sau ceteni strini cu drept de edere n Elveia 1 zi privat de libertate = 4 ore de MFC Minim 10 ore de MFC pe sptmn MFC ncheiat n maxim 9 luni n Zrich: nu se presteaz MFC exclusive ca transformare din amend

35

Organizarea i executarea de MFC n Zrich

Sentin < 3 luni

Condamnatul are posibilitatea de a alege forma de execuie

Invitaie scris ctre condamnat

Termen 30 zile Dovada faptei

Or de discuie Discuie de evaluare

Convenia de execuie Alt form de execuie

Decizie MFC

Mediere ctre angajator

Convenia de munc

Prestarea i controlul MFC Termen max.9 luni

ncheiere MFC

Obiectivele muncii n folosul comunitii n Zrich urmrim prin munca n folosul comunitii atingerea urmtoarelor obiective: MFC este accesibil tuturor grupelor de persoane MFC este cea mai frecvent form de execuie pentru pedepsele cu durata de pn la 3 luni Fiecare condamnat se confrunt cu fapta penal svrit MFC duce la reducerea recidivismului MFC ca msur reparatorie i experien nou Promovarea integrrii condamnailor asociali

Factori de succes Urmtorii factori determin succesul MFC: Perioad scurt ntre condamnare i nceputul activitii ca MFC Condamnatul poate alege forma de execuie Dovada faptelor persoanei n cauz Implicarea persoanelor condamnate n planificarea activitii Ofert variat de activiti adecvate Disponibilitate mare i angajamentul angajatorilor MFC este o form de execuie constructiv 36

Schimbri generate de introducerea noului Cod Penal (din 2007) Codul Penal de pn acum: MFC este o form de execuie, posibilitatea de alegere a condamnatului MFC pentru pedepse privative de libertate de pan la 3 luni/ max. 360 ore de MFC 1 zi privat de libertate = 4 ore de MFC MFC se ncheie n max. 9 luni Min. 10 ore/sptmn Nu se presteaz MFC pentru amenzi Competena decizional pentru MFC este la autoritatea de execuie

Noul Cod Penal: MFC ca sanciune de sine-stttoare, decizie luat de judector Pedepse de pn la 180 cuantumuri zilnice/ max. 720 ore de MFC 1 cuantum zilnic pedeaps = 4 ore de MFC MFC se ncheie n max. 2 ani Nu exist numr minim de ore MFC pentru amenzi Competena decizional pentru MFC este la instan

Desfurarea MFC conform Noului Cod Penal (din 2007) Discuia de evaluare Scopul discuiei de evaluare Printr-o evaluare detaliat a situaiei condamnatului sunt verificate - motivaia - aptitudinile - starea sntii Scopul urmrit const n pregtirea medierii potrivite la locul de munc i convenirea asupra sprijinului necesar n acest sens. Acordul persoanei condamnate i al autoritii de execuie cu privire la MFC sunt reinute n scris n convenia de execuie i semnate de ambele pri. Teme abordate n cadrul discuiei: Condiii cadru ale MFC Motive pentru decizia asupra MFC (Motivaie) Delictul (cauza pentru delict) Situaia de via/situaia social Aptitudini profesionale Starea de sntate Posibiliti temporale Posibile activiti de prestat ca MFC Asigurare n caz de accident Clarificarea rolurilor

37

Angajator pentru MFC MFC se presteaz n instituii i organizaii care ndeplinesc atribuii comunitare n interesul i spre binele general. Aceste organizaii pot fi de stat sau private, ns este obligatoriu ca ele s fie non-profit. Angajatori pentru prestarea de MFC sunt: Cmine de btrni sau pentru ngrijiri speciale, spitale Piscine sau tranduri, stadioane/sli de sport ntreprinderi forestiere, protecia naturii Comuniti bisericeti Organizaii caritative Centre pentru persoane cu dizabiliti, cmine pentru locuit sau colare Proiecte de integrare pe piaa muncii, ateliere

Cum cutm i gsim angajatori: - Cutare sistematic pe brane i regiuni - Discuie cu instituii - Propuneri de persoane condamnate Fiecrui angajator i se face o vizit personal. ntr-o discuie particular se evalueaz locaia din punctul de vedere al adecvrii i justificrii sale ca loc de munc pentru prestarea de MFC. Angajatorul este informat despre regulile de colaborare i poate decide singur, dac dorete s-i ofere condamnatului o activitate n instituia sa. Atribuii, reguli i obligaii ale angajatorului: Iniierea la locul de munc i controlul Controlul orelor Comportament corect fa de condamnat Volum de munc corespunztor cu ceea ce e specificat n Convenia de Munc Raportare a absenelor sau problemelor condamnatului Pstrarea secretului profesional de ctre angajator Angajatorul poate s ntrerup oricnd activitatea condamnatului sau s renune la colaborarea cu Biroul de Specialitate - Excluderea persoanelor condamnate care au comis anumite fapte penale sau au anumite probleme Relaia cu angajatorul, cultivarea acesteia: Discuie personal n instituie Partener de contact pentru angajator Chestionare telefonic nainte de orice mediere Biroul de Specialitate se intereseaz periodic despre desfurarea activitii de MFC n locaia stabilit - Reacie imediat n cazul unui incident n timpul prestrii de MFC

- ntocmirea de dosare pentru angajatori i dezvoltarea unei baze de date

Biroul de specialitate noteaz/reine medierile fcute i locaiile crora li s-a adresat deja Loc pe pia pentru ofertele de munc Documentaie pentru angajatori Mulumiri angajatorului prin intermediului unei felicitri de Crciun Cine ar putea fi angajator pe viitor n Romnia? Cum pot fi determinate aceste organizaii s colaboreze cu noi? Clarificarea rolurilor angajator serviciu de probaiune (cine face ce, reguli de colaborare) Ce greuti ne ateptm s ntmpinm?

ntrebri legate de angajator:

38

Standarde de execuie a MFC Pai obligatorii n ceea ce privete execuia: Nu se presteaz MFC fr s se fi semnat n prealabil o Convenie de Munc Inapt pentru munc/ boal Furt/ violen la locul de munc Atitudinea fa de termene limit Sentin nou, suplimentar n timpul execuiei (reglementarea coliziunii) Audiere juridic Verificare conform principiului celor 4 ochi la ntreruperea MFC Ci de atac n cazul deciziilor impuse (abandonul MFC)

Documentaie pentru execuia MFC ntocmirea unui dosar de execuie Notarea tuturor pailor de execuie relevani n dosar i n baza de date Posibilitatea de a urmri derularea execuiei Dreptul condamnatului de a-i vedea dosarul

- Procese/ derulri stabilite i nregistrate (=> scheme grafice) - Paii importani de execuie se prezint sub forma unei fie cu reguli (=determinare practic) - Scrisorile normative se pstreaz ca formulare n baza de date Inter-relaionare / activitatea de publicitate Inter-relaionarea partenerilor de lucru: Angajator Instane, procuraturi (mandatarul) Alte autoriti de execuie din Zrich Autoriti de execuie extracantonale Centre de consiliere social, birouri de asisten social

Publicitate: - Parteneri de lucru - Documentaie pentru angajatori i alte persoane interesate - Relaia cu Mass-media

39

MUNCA N FOLOSUL COMUNITII O FORM DE EXECUIE N LIBERTATE N CANTONUL ZRICH PETER INGLIN BIROUL PENTRU MUNCA N FOLOSUL COMUNITII CANTONUL ZRICH Munca n folosul comunitii reprezint o alternativ plin de sens i relativ ieftin la ispirea pedepselor privative de liberate de scurt durat n nchisoare. Reeaua social a persoanei condamnate se pstreaz, iar profesia poate fi exercitat n continuare. Munca n folosul comunitii este prestat n timpul liber al persoanei condamnate, este neremunerat i contribuie la binele general. Ca munc n folosul comunitii pot fi desemnate acele activiti desfurate n instituii non-profit, precum spitalele, cminele de btrni, serviciile de protecia naturii sau mediului i serviciile publice. Persoanei condamnate i se ofer astfel ocazia de a repara activ, prin prestarea unei activiti, o nedreptate nfptuit. n plus, persoana condamnat beneficiaz de sprijin, astfel nct pe viitor s nu mai comit alte delicte. n anul 2004, 869 de pedepse privative de libertate au fost ispite n Elveia sub forma de munc n folosul comunitii. Au fost prestate un numr de 132.570 de ore de munc. Acestea sunt, n total, echivalentul a 33.142 zile de nchisoare. Pedepsele au fost date n principal pentru nclcarea Codului Rutier, furt sau nclcarea Legii Stupefiantelor. Desfurare i condiii cadru Biroul pentru Munca n Folosul Comunitii, ca serviciu al Autoritii pentru Execuie Judiciar, este nsrcinat cu desfurarea muncii n folosul comunitii. Persoanele condamnate la una sau mai multe pedepse privative de libertate necondiionate cu o durat de maxim 3 luni au posibilitatea de a opta ntre trei forme de execuie: munca n folosul comunitii, semidetenie sau nchisoare. Pentru a obine aprobarea de prestare de munc n folosul comunitii persoana condamnat trebuie s aib cetenie elveian sau viz de edere n Elveia. Persoana condamnat este invitat n scris de ctre Biroul pentru Munc n Folosul Comunitii la o discuie particular n intervalul de ore prestabilit destinat acestei activiti. Persoana condamnat trebuie s se prezinte personal n decursul a 30 de zile dup primirea invitaiei respective la Biroul pentru Munc n Folosul Comunitii. O asistent sau un asistent social evalueaz ntr-o discuie personal motivaia i resursele persoanei condamnate i le transmite unei instituii adecvate. Munca prestat va fi coordonat i monitorizat de ctre Biroul de specialitate. n funcie de necesitate acesta va asigura asisten social i consiliere i n continuare. Patru ore de munc n folosul comunitii reprezint echivalentul unei zile de nchisoare. De regul trebuie prestate minim 10 ore de munc n folosul comunitii pe sptmn pn cnd se efectueaz numrul de ore corespunztor pedepsei cu nchisoarea. Activitatea trebuie ncheiat pn la un termen limit prestabilit, n maxim 9 luni de la nceperea execuiei. Dac persoana condamnat nu respect convenia ncheiat, pedeapsa privativ de libertate se execut sub forma de semidetenie sau ntr-o nchisoare.

40

Instana/ Procuratura
Start Ancheta penala Sentina Criterii pentru MFC Sentina cu sanciune MFC

JuV/ Birou Specialitate

Documentaie

Fisa criterii pentru MFC

Alta sanciune sfrit

da

nsrcinare Birou pentru execuie MFC Condamn at contactea z biroul

Invitaii scrise 1+2

Putere juridica: napoi la instana/procuratura

Dispoziie, MFC impracticabila

nu

Dispoziie MFC impracticabila

Convenie i mediere MFC

Convenia de execuie i de munca

Putere juridica: napoi la instana/procuratura

Dispoziie de ntrerupere

nu

ncheiere MFC

Dispoziie de ntrerupere a MFC

Procedura ulterioara

Raport execuie la Direcia Control

Raport de execuie

Alta sanciune sfrit

sfrit

41

ANEXA 1 CODUL PENAL ELVEIAN MODIFICARE DIN 13 DECEMBRIE 2002 Titlul trei: Pedepse i sanciuni Capitolul 1: Pedepse Primul aliniat: Amenda penal, munca n folosul comunitii, pedeapsa privativ de libertate 1. Amenda penal. Estimare Art. 34 1 Dac legea nu dispune altceva, atunci amenda penal poate fi de maxim 360 de cuantumuri zilnice. Instana decide asupra numrului lor dup inculparea fptaului. 2 Un cuantum zilnic este de cel mult 3000 franci. Instana hotrte valoarea cuantumului zilnic n funcie de situaia personal i economic a inculpatului la data sentinei, cu alte cuvinte, decide n funcie de venitul i averea acestuia, n funcie de cheltuielile sale de ntreinere, de datoria sa de ntreintor de familie precum i n funcie de suma minim necesar pentru a supravieui. 3 Autoritile federale, cantonale i comunale furnizeaz informaiile necesare pentru stabilirea cuantumului zilnic. 4 Numrul i valoarea cuantumului zilnic vor fi specificate n sentin. Execuie Art. 35 1 Autoritatea pentru execuie stabilete pentru inculpat un termen de plat ntr-un interval de timp de 1 12 luni. Ea poate dispune plata n rate i, la cerere, poate prelungi termenele. 2 Dac exist suspiciunea fondat c inculpatul vrea s se sustrag de la plata amenzii, autoritatea de execuie poate solicita plata imediat sau o anumit asigurare. 3 Dac inculpatul nu-i pltete amenda la termenul stabilit, autoritatea de execuie poate solicita executarea silit, n cazul n care exist ansa ca rezultatul s fie pozitiv. Pedeapsa privativ de libertate ca substitut Art. 36 1 Atta timp ct inculpatul nu-i achit amenda i banii nu pot fi obinui nici printr-o msur executorie silit (Art. 35, alin. 3), amenda este nlocuit cu pedeapsa privativ de libertate. Un cuantum zilnic devine astfel echivalentul unei zile de nchisoare. Pedeapsa privativ de libertate ca substitut i pierde valabilitatea n momentul n care amenda este pltit. 2 Dac amenda a fost dat prin intermediul unei autoriti administrative, atunci instana este cea care decide asupra pedepsei privative de libertate ca substitut. 3 n cazul n care condamnatul nu poate s plteasc amenda pentru c, exceptnd acuzarea, situaia sa, n baza creia a fost calculat cuantumul zilnic, s-a nrutit semnificativ de la pronunarea sentinei, atunci acesta poate solicita instanei sistarea execuiei pedepsei privative de libertate ca substitut. n locul acesteia poate solicita: a. prelungirea termenului de plat pn la 24 de luni; sau b. reducerea cuantumului zilnic; sau c. execuia pedepsei sub form de munc n folosul comunitii. 4 Dac instana hotrte ispirea pedepsei sub form de munc n folosul comunitii, atunci devin aplicabile articolele 37, 38 i 39, aliniatul 2. 5 n cazul n care condamnatul nu pltete amenda n ciuda prelungirii termenului sau a cuantumului zilnic redus, sau dac nu presteaz munca n folosul comunitii n ciuda avertismentelor pe care le primete, atunci se execut pedeapsa privativ de libertate ca substitut.

42

2. Munca n folosul comunitii. Coninut Art. 37 1 Instana poate decide, cu acordul inculpatului, ca n locul unei pedepse privative de libertate cu o durat mai mic de 6 luni sau n locul unei amenzi de pn la 180 de cuantumuri zilnice, acesta s presteze maxim 720 de ore de munc n folosul comunitii. 2 Munca n folosul comunitii va fi prestat n beneficiul instituiilor sociale, va deservi interesul public sau persoanele care necesit ajutor. Acest tip de activitate se presteaz neremunerat. Execuie Art. 38 Autoritatea de execuie stabilete pentru condamnat un interval de timp de cel mult doi ani, n care acesta trebuie s efectueze orele de munc n folosul comunitii. Art. 39 1 n cazul n care condamnatul nu presteaz munca n folosul comunitii conform cu textul sentinei sau conform cu condiiile i obligaiile stabilite de autoritatea competent, n ciuda avertismentelor pe care le primete, instana va transforma aceast form de execuie n amend sau pedeaps privativ de libertate. 2 4 ore de munc n folosul comunitii reprezint echivalentul unui cuantum zilnic n cazul amenzii sau al unei zile private de libertate. 3 Pedeapsa privativ de libertate nu poate fi dat dect atunci cnd este de ateptat ca persoana condamnat s nu poat plti amenda. 3. Pedeapsa privativ de libertate. n general Art. 40 Durata pedepsei privative de libertate este de regul de minim 6 luni; durata maxim se extinde pn la 20 de ani. Pedeapsa privativ de libertate poate fi stabilit pentru ntreaga via pentru cazurile n care legea prevede acest lucru cu claritate. Pedepse privative de libertate scurte, condiionate Art. 41 1 Instana poate s decid executarea unei pedepse privative de libertate mai scurte de 6 luni dac premisele pentru o pedeaps condiionat (art. 42) nu sunt ndeplinite i dac este de ateptat c persoana condamnat s nu poat executa pedeapsa sub forma de amend sau munc n folosul comunitii. 2 Trebuie s justifice mai detaliat aceast form de penalizare. 3 n locul unei amenzi nepltite (art.36) sau n locul orelor de munc n folosul comunitii neprestate (art.39) rmne valabil execuia sub form de pedeaps privativ de libertate. Al doilea aliniat: Pedepse condiionate i parial condiionate 1. Pedepse condiionate Art. 42 1 Instana amn, de regul, execuia sub form de plat a unei amenzi, munc n folosul comunitii sau pedeaps privativ de libertate cu o durat de minim 6 luni i maxim 2 ani, n cazul n care se observ c nu este necesar o pedeaps necondiionat pentru a determina persoana condamnat de a nu mai comit alte infraciuni sau crime.

43

2 n cazul n care persoana n cauz a mai primit o pedeaps privativ de libertate de minim 6 luni sau o amend de minim 180 cuantumuri zilnice n ultimii 5 ani, amnarea nu se acord dect dac circumstanele sunt deosebit de favorabile. 3 Acordarea execuiei condiionate a pedepsei poate fi de asemenea respins dac inculpatul a neglijat repararea posibilelor daune provocate. 4 O pedeaps condiionat poate fi corelat cu o amend. 2. Pedepse parial condiionate Art. 43 1 Instana poate s amne doar parial execuia unei pedepse sub form de amend, munc n folosul comunitii sau pedeaps privativ de libertate cu o durat minim de un an i maxim de 3 ani, dac se consider a fi necesar o asemenea msur pentru fapta comis. 2 Partea ce trebuie executat necondiionat nu are voie s depeasc jumtate de pedeaps. 3 n cazul pedepsei privative de libertate parial condiionate, att partea amnat, ct i partea de executat trebuie s se ntind pe o perioad de cel puin 6 luni. Prevederile valabile pentru acordarea eliberrii condiionate (Art.86) nu se aplic la partea de executat necondiionat. 3. Prevederi comune. Perioad de prob Art. 44 1 n cazul n care instana amn execuia unei pedepse n ntregime sau parial, ea stabilete pentru persoana condamnat i o perioad de prob de 2 pn la 5 ani. 2 Pe durata perioadei de prob instana poate decide asupra necesitii unui asistent de probaiune sau poate s dea ndrumri. 3 Instana i explic persoanei condamnate semnificaia i consecinele pedepsei condiionate i parial condiionate. Reintegrare Art. 45 Dac persoana condamnat dovedete pn la ncheierea perioadei de prob c s-a reintegrat, pedeapsa amnat nu se mai execut. Eec de reintegrare Art. 46 1 n cazul n care persoana condamnat comite o crim sau o infraciune n timpul perioadei de prob i din acest motiv este de ateptat, ca aceasta s mai comit i altele, atunci instana revoc pedeapsa condiionat sau partea de pedeaps condiionat. Curtea poate modifica felul pedepsei revocate, astfel nct aceasta s formeze mpreun cu noua pedeaps, conform aplicrii articolului 49, o nou pedeaps total. Se poate decide asupra unei pedepse necondiionate numai dac durata ntreag a pedepsei este mai mare de 6 luni sau dac sunt ndeplinite premisele conform articolului 41. 2 Dac este puin probabil ca persoana condamnat s mai comit i alte fapte penale, instana renun la revocare. Instana poate s-i dea un avertisment condamnatului sau s prelungeasc cu cel mult jumtate din durata pedepsei specificate prin sentin pedeapsa acestuia. Pe durata perioadei de prob prelungite instana poate decide asupra necesitii unui asistent de probaiune sau poate face ndrumri. Dac prelungirea este efectuat dup ncheierea perioadei de prob, aceasta va ncepe n ziua lurii deciziei. 3 Instana care judec noua crim sau infraciune este cea care decide i asupra revocrii. 4 n cazul n care persoana condamnat neglijeaz sprijinului acordat de asistentul de probaiune sau ndrumrile, devine aplicabil articolul 95 aliniatele 3 5. 5 Nu se mai poate lua decizia de revocare dac au trecut trei ani de la ncheierea perioadei de prob.

44

Partea a doua: nclcri/Contravenii Termenul Art. 103 nclcrile/ contraveniile sunt fapte care atrag dup sine o amend. Aplicabilitatea prevederilor primei pri Art. 104 Prevederile primei pri sunt valabile, cu modificrile aferente, i pentru nclcri/contravenii. Aplicabilitate zero sau condiionat Art. 105 1 Prevederile referitoare la pedepsele condiionate i parial condiionate (art. 42 i 43) , precum i cele referitoare la rspunderea ntreprinderii (art. 102 i 102a) nu sunt aplicabile n cazul nclcrilor /contraveniilor. 2 Tentativa i complicitatea nu se pedepsesc dect n cazurile exprimate clar de lege. 3 Msurile privative de libertate (art.59 61 i art. 64), interdicia de exercitare a profesiei (art. 67) precum i publicarea sentinei (art.68) nu sunt permise dect n cazurile specificate clar n lege. Amenzile Art. 106 1 n cazul n care legea nu specific altceva, suma maxim total pentru o amend este de 10 000 franci. 2 Judectorul stabilete ca, n cazul n care amenda nu este achitat dup cum prevede legea, amenda s fie transformat n pedeaps privativ de libertate ca substitut. Durata acesteia poate s fie de minim o zi i maxim trei luni. 3 Instana evalueaz amenda i pedeapsa privativ de libertate ca substitut n funcie de situaia inculpatului, aa nct acesta s ispeasc pedeapsa corespunztoare faptei sale. 4 Pedeapsa privativ de libertate ca substitut i pierde valabilitatea n momentul n care amenda este pltit cu ntrziere. 5 Articolele 35 i 36, aliniatele 2-5, se aplic la execuie i conversie conform sensului. Munca n folosul comunitii Art. 107 1 Instana poate decide, cu acordul fptaului, ca n locul amenzii acesta s presteze pn la 360 de ore de munc n folosul comunitii. 2 Autoritatea de execuie stabilete un interval de timp de cel mult un an, n care munca n folosul comunitii trebuie prestat. 3 n cazul n care persoana condamnat nu presteaz orele de munc n folosul comunitii n ciuda avertismentelor primite, instana decide plata amenzii. Prescripia Art. 109 Urmrirea penal i pedeapsa penal se prescriu n 3 ani.

45

ANEXA 2 REGULAMENTUL PENTRU EXECUIE JUDICIARA DIN CANTONUL ZRICH (din 24 Octombrie 2001)

C. Pedepse privative de libertate sau custodii 1. Forme de execuie Munca n folosul comunitii a) Aprobare 23. Una sau mai multe pedepse privative de libertate pot fi ispite sub form de munc n folosul comunitii, dac 1. durata total a pedepselor nu depete 3 luni, 2. pedepsele de ispit nu provin n ntregime din conversii de sanciuni i 3. persoana condamnat are cetenie elveian sau deine viz de edere. b) Recalculare, durata execuiei 24. O zi de privare de libertate este echivalentul a 4 ore de munc n folosul comunitii. Programele de nvare impuse de ctre Birou sunt calculate din punct de vedere temporal ca echivalent la pedeaps. Drumul pn la munc i napoi precum i pauzele de mas nu sunt luate n calcul. De regul trebuie prestate cel puin 10 ore pe sptmn. Munca n folosul comunitii trebuie ncheiat ntr-un interval de maxim 9 luni. c) Domeniul de activitate 25. Ca munc n folosul comunitii este valabil o activitate care: 1. este n interesul persoanelor defavorizate, al majoritii, al proteciei naturii i mediului i 2. este prestat la o instituie de stat sau la o organizaie privat, care urmrete n principal ndeplinirea obiectivelor enumerate la cifra 1. 2. Medierea execuiei Persoane condamnate n libertate a) regulament de execuie pentru munca n folosul comunitii 33. Dac persoana condamnat nainteaz n intervalul de timp prestabilit o cerere de ispire a pedepsei sub form de munc n folosul comunitii i ndeplinete condiiile pentru aceasta, Biroul mpreun cu angajatorul/angajatoarea reglementeaz desfurarea acesteia. Se vor stabili cu precdere felul activitii de prestat, locul unde se va desfura munca, numrul de ore, data de ncepere i durata activitii, precum i participarea la programe de formare i alte msuri auxiliare necesare. Angajatoarea sau angajatorul elaboreaz un raport despre orele de munc lucrate i despre prestaia i comportamentul persoanei condamnate i comunic Biroului neregularitile. O dat cu semnarea regulamentului de execuie persoana condamnat se oblig s respecte convenia ncheiat cu Biroul i angajatoarea sau angajatorul. Cheltuielile de drum i mas sunt suportate de ctre persoana condamnat.

46

3. Desfurarea i ncheierea execuiei Munca n folosul comunitii a) Adaptarea i modificarea regulilor de execuie 39. Pentru orice modificare a regulilor de execuie, n special dac este schimbat angajatorul sau angajatoarea, este necesar aprobarea Biroului. Dac munca n folosul comunitii este ntrerupt din motive ce in de angajator/angajatoare, perioada de activitate asupra creia s-a convenit se prelungete corespunztor. b) Sistare 40. Dac mpotriva persoanei condamnate se ncepe o anchet penal pe motiv de infraciune sau crim, execuia muncii n folosul comunitii poate fi sistat. c) Abandon 41. Dac nu respect regulile de execuie, persoana condamnat primete un avertisment. situaia se repet, munca n folosul comunitii este de regul ntrerupt. Dac

Munca n folosul comunitii mai este ntrerupt n cazul n care persoana condamnat renun la aceast form de execuie. Pedeapsa rezidual se ispete sub forma de semidetenie sau de nchisoare deschis. d) ncheierea activitii 42. Persoanei condamnate i este confirmat ncheierea activitii.

47

ANEXA 3 ntre i CONVENIE DE PRESTARE A MUNCII n FOLOSUL COMUNITII , geb. , von Biroul pentru Munc n Folosul Comunitii, reprezentat prin

Sentina din Total

Instana

Delictul

Durata pedepsei

Reducere

Revocare/Nr.dispoz iiei

./. Zile Zile de nchisoare echivalentul a 4 ore de munc n folosul comunitii

1. Prestai o activitate de 0 ore sub form de munc n folosul comunitii. Detaliile activitii dvs. sunt
reglementate de Convenia de munc, ncheiat separat.

2. De regul trebuie prestate sptmnal 10 ore de munc n folosul comunitii. Se calculeaz doar
orele prestate de facto. ntreruperile i reducerea numrului de ore pe sptmn nu sunt posibile dect n situaii justificate i cu acordul prealabil al Biroului pentru Munc n Folosul Comunitii. 3. Pe durata activitii trebuie respectate conveniile ncheiate cu Biroul pentru Munc n Folosul Comunitii i cu angajatoarea sau angajatorul. angajatorului n msura n care sunt importante pentru activitatea ce urmeaz a fi prestat. 5. Biroul pentru Munc n Folosul Comunitii organizeaz cursuri de formare/nvare pe anumite teme. n cazul unei fapte penale corespunztoare sau dac durata pedepsei depete 8 zile persoana condamnat este obligat s urmeze aceste cursuri. Orele petrecute la curs v sunt calculate ca ore de munc prestat. Urmai cursurile de formare: _________________________________________________________ din___________________ 6. Pe ntreaga durat n care prestai munca n folosul comunitii trebuie s putei fi gsii de ctre Biroul pentru Munc n Folosul Comunitii. Comunicai Biroului pentru Munc n Folosul Comunitii adresa dvs. i fr ntrziere schimbarea acesteia, dac este cazul. Dup ncheierea activitii vei primi un certificat scris care va confirma desfurarea cu succes a muncii n folosul comunitii. n cazul n care nu prestai munca n folosul comunitii, renunai la aceasta mai devreme sau nu respectai regulile convenite se va considera c ai renunat la aceast form de execuie. n acest caz vei primi o invitaie de a ispi pedeapsa n nchisoare. Orele prestate de munc n folosul comunitii vor fi calculate ca atare i echivalate. Dac se adaug la pedeapsa iniial alte pedepse suplimentare sau pedepse provenite din transformarea unei amenzi n nchisoare, acestea vor fi executate mpreun sub forma de munc n folosul comunitii. Dac prin cumulare se depete durata de 3 luni de nchisoare, munca n folosul comunitii trebuie ntrerupt. Pedeapsa cumulat cu o durat de pn la 12 luni poate fi executat sub forma de semidetenie. 19. ianuarie 2006 Semntura Biroul pentru Munc n Folosul Comunitii 48

4. Informaii referitoare la persoana n cauz i la fapta comis vor fi comunicate angajatoarei sau

7. 8.

9.

ANEXA 4 Angajatul/-a: Tel. / CONVENIE DE MUNC Angajatorul/-a: Tel. ncheie urmtoarea convenie de

i Biroul Munca n Folosul Comunitii, reprezentat prin munc: total ore de munc n folosul comunitii. .

10. Angajatul/-a presteaz ca___________________________________________________________ 11. Pentru iniierea n munc i control preia rspunderea
conveniei.

12. Angajatul/-a este obligat s respecte indicaiile i ndrumrile angajatorului sau angajatoarei conform 13. Zile de lucru/ Timp de lucru
1. Zi de lucru Timp de lucru ____________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ Numr de ore lucrate pe sptmn___________________________________________________ Activitate ncheiat pn la _________________________________________________________ Observaii speciale ________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________

14. Numrul de ore lucrate trebuie confirmat prin semntur zilnic de ctre angajator i angajat. Pentru
aceasta exist formularul Controlul timpului de lucru. Numai absenele justificate pot fi acceptate i ele trebuie comunicate imediat angajatorului.

15. Angajatul/-a confirm c, la momentul prezent, este asigurat/- mpotriva accidentelor i c aceast
asigurare rmne valabil pe ntreaga durat n care se desfoar activitatea.

16. n caz de boal sau accident, angajatorul trebuie s fie informat despre aceasta fr ntrziere.
ncepnd cu a 3-a zi trebuie prezentat un certificat medical Biroului Munca n Folosul Comunitii.

17. Modificarea conveniei ncheiate nu este posibil dect cu acordul Biroului Munca n Folosul
Comunitii.

18. Angajatorul informeaz Biroul Munca n Folosul Comunitii nentrziat dac angajatul nu mai poate
fi ocupat n continuare, dac vine neregulat, ntrzie sau nu mai apare deloc la locul de munc. Angajatorul comunic Biroului Munca n Folosul Comunitii dac activitatea prestat sau comportamentul condamnatului sunt nesatisfctoare.

19. Angajatorului nu i este permis s furnizeze informaii personale despre angajat sau informaii care
au legtur cu delictul comis ctre teri dect cu acordul acestuia. Locul Angajatul/-a Data Angajatorul/-a Biroul - Munca n Folosul Comunitii

Originalul napoi la biroul Munca n Folosul Comunitii

49

ANEXA 5 MUNCA N FOLOSUL COMUNITII O ALTERNATIV LA PEDEPSELE PRIVATIVE DE LIBERTATE NECONDIIONATE INFORMAII PENTRU ANGAJATOARE I ANGAJATORI Oferii n instituia Dvs. posibilitatea de a presta munc n folosul comunitii ca o form reparatorie. De aceast alternativ pot beneficia persoanele care au fost condamnate la pedepse privative de libertate necondiionate cu o durat maxim de pn la 3 luni. Ce se nelege prin munc n folosul comunitii Munc n folosul comunitii sunt considerate acele activiti, care Sunt prestate n cadrul unor instituii non-profit sau al unor organizaii cu scop social sau cu atribuii publice, Sunt suplimentare i n afara organigramei Sunt neremunerate, iar cheltuielile auxiliare nu sunt decontate.

Medierea unei persoane adecvate Determinai n instituia Dvs. posibilitatea de a presta o activitate. Comunicai Biroului de Specialitate urmtoarele: ce cunotine i aptitudini sunt necesare, care este volumul activitii prevzute, cum v imaginai planificarea temporal.

Convenia de munc nelegerea dintre Dvs. i angajat/angajat se va concretiza prin semnarea conveniei de munc pregtit de ctre Biroul de Specialitate. Vei nota ct mai detaliat intervalul orar de lucru convenit: nceputul activitii Zilele sptmnii i numrul de ore de lucru Ziua planificat pentru ncheierea activitii Persoana rspunztoare cu iniierea n munc i controlul

Trimitei originalul conveniei de munc napoi la Biroul de Specialitate pentru ca acesta s fie informat despre nelegerea dintre pri. De regul trebuie prestate 10 ore de munc n folosul comunitii pe sptmn. Iniierea n munc i controlul Dvs. garantai angajatei/angajatului o iniiere adecvat n cmpul muncii. Orele de munc trebuie s fie astfel prestate, nct s existe dovada prestrii lor. De aceea activitatea trebuie monitorizat de o persoan competent, care s completeze zilnic fia de control a orelor lucrate, s-o semneze i s o dea la contrasemnat angajatului. Modificrile conveniei de munc Pentru a adapta intervalul orar de lucru ca urmare a unor evenimente noi, este necesar acordul Biroului de Specialitate. Modificrile fundamentale ale conveniei de munc trebuie discutate cu Biroul de Specialitate. Absene Dvs. v obligai s comunicai imediat Biroului de Specialitate orice absen a angajatei/angajatului. Lipsa motivat de la locul de munc nu poate fi calculat ca timp de lucru. Numai orele prestate de facto pot fi calculate ca atare. 50

Asigurarea n caz de accident/ asigurarea de rspundere profesional Angajatele i angajaii mediai de Biroul de Specialitate beneficiaz de asigurare individual n caz de accidente. Costurile generate de cazuri ce vizeaz rspunderea profesional, rezultate n timpul activitii prestate ca munc n folosul comunitii, vor fi preluate de Cantonul Zrich n baza principiului subsidiaritii. Sprijinul acordat pentru probleme Biroul de Specialitate v ofer asisten i consiliere n orice chestiune referitoare la activitatea prestat ca munc n folosul comunitii. Adresai-v din timp Biroului de Specialitate dac apar probleme care ar putea pune sub semnul ntrebrii continuarea activitii. Secretul profesional Date personale i mai ales informaii referitoare la delictul comis de angajat/angajat pot fi comunicate ctre teri numai cu acordul acestora. ncheierea muncii n folosul comunitii Dup ncheierea activitii v rugm s trimitei imediat fia de control a orelor lucrate la Biroul de Specialitate. ncheierea activitii v va fi comunicat n scris.

51

Proiectul Dezvoltarea democraiei participative prin munca n folosul comunitii este finanat de UNIUNEA EUROPEAN prin Programul Phare 2003 Consolidarea societii civile n Romnia. Acest material este editat de PRI Romnia Ianuarie 2006

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene.

52