mutaiile industriale necesare pentru dezvoltarea unor industrii mari consumatoare de energie durabile, care s ating obiectivul de utilizare

eficient a resurselor definit n cadrul Strategiei Europa 2020 (aviz din proprie iniiativ) _____________ _____________

RO

-2-

1. 1.1

Concluziile i recomandrile CESE Comitetul Economic i Social European (CESE) consider c Europa va putea face fa concurenei tot mai acerbe din partea rilor emergente doar prin implementarea unor sisteme foarte inovatoare i prin ridicarea propriilor standarde tehnologice, ecologice i de producie la nivelul progresului tehnologic. Fora de munc ar trebui s fie protejat de efectele schimbrilor, prin formare adecvat i la momentul oportun. Politicile UE ar trebui s favorizeze aceast direcie de dezvoltare. Produsele industriilor mari consumatoare de energie (ICE) reprezint baza lanului de valori pentru toate sectoarele de producie, n care se regsesc o mare parte a locurilor de munc din UE. Stabilitatea, promptitudinea, calitatea i securitatea aprovizionrii acestor sectoare reprezint garania competitivitii lor pe piaa mondial, precum i garania unor locuri de munc cu calificare nalt n UE. Trebuie creat un cadru european corespunztor, care s rspund exigenelor comune ale ICE, obiectivul principal fiind consolidarea i meninerea competitivitii n Europa, ntr-un context de durabilitate economic, social i de mediu. Sectoarele respective sunt comparabile ca importan i se afl n relaie de interdependen.

1.2

1.3

CCMI/090 CESE 1857/2011 EN-LENA/OSTI/da/dg

-31.4 Mai mult, dat fiind climatul economic dificil din prezent, CESE recomand nc i mai multe investiii n cercetare, dezvoltare, aplicare i formare i n activitile tiinifice cu aplicaii industriale. Aceste investiii ar trebui s fie susinute suficient prin viitorul program-cadru i s permit schimbul de experien i de rezultate cel puin la nivel european. Programele europene i naionale ar trebui s se concentreze mai mult pe cercetare i inovaii n domeniul eficienei energetice1. n opinia CESE, este absolut necesar o politic industrial integrat care s in n permanen sub control variabilele externe i s asigure condiii de concuren echitabile la nivel mondial pentru ntreprinderile europene, n condiii de reciprocitate. Pentru garantarea unui nivel adecvat de competitivitate, sunt necesare politici industriale i fiscale comune, cu alegeri strategice, care s vizeze industria european n ansamblu. Europa nu-i mai poate gestiona economia impunnd constrngeri tot mai aspre, fr ai asuma adoptarea msurilor prin care s fac alegeri strategice i stabile comune n ceea ce privete guvernana, necesare pentru aprarea modelului su economic i social, pentru obinerea unor rezultate optime, inclusiv n ceea ce privete protecia mediului. CESE este convins c Uniunea trebuie s fac tot posibilul pentru a elabora sisteme flexibile n vederea ndeplinirii obiectivelor recunoscute ca fiind necesare. Aceste sisteme trebuie s in seama de specificul industriei de baz. CESE i pune ntrebarea dac nu este cazul ca i importatorii s fie supui unor msuri echivalente ETS (sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii). Principalul obiectiv ar fi de a se ajunge la un sistem eficient la nivel mondial, printr-un acord strict i executoriu. n lipsa unui astfel de acord i pentru a realiza totui obiectivele pe care Uniunea i le-a propus, ar trebui s existe condiii de concuren echitabile i un tratament egal pentru bunurile i serviciile oferite pe teritoriul su, precum i pentru bunurile i serviciile exportate. CESE recomand clduros s se analizeze posibilitatea de a menine alocarea certificatelor ETS n mod gratuit pentru ntreprinderile care au atins deja niveluri de excelen i care se apropie de limitele fizice i termodinamice prevzute de specificaiile lor tehnice. Sistemul de licitare a autorizaiilor de emisii, care va intra n funciune n 2013, este cu siguran un sistem bun doar dac va fi adoptat de alte regiuni din lume. UE intenioneaz s deschid schimburile i pentru ali operatori, din afara UE, n ncercarea de a constitui o pia global a ETS.

1.5

1.6

1.7

1.8

1.9

JO C 218, 23.7.2011, p. 38.

CCMI/090 CESE 1857/2011 EN-LENA/OSTI/da/dg

-41.10 n cazul ICE, dac sistemul ETS nu este gestionat cu mare atenie, risc s provoace daune imense industriei n cauz. Relocarea emisiilor de dioxid de carbon nu este o chestiune care aparine doar viitorului. Acest fenomen se nregistreaz de cel puin 10 ani, odat cu redirecionarea investiiilor din Europa ctre alte ri, cum ar fi SUA, China, India, Brazilia etc. O analizare profund a acestui fenomen ar fi extrem de util. Trebuie reutilizat energia intrinsec a materialelor, prin susinerea operaiunilor de reciclare, ori de cte ori este posibil. Sticla, fierul, oelul i aluminiul pot avea o contribuie semnificativ. Europa i export materiile prime nobile. De fapt, trebuie promovat reutilizarea acestora pe plan intern, economisind energia din diferitele materiale2. ICE ar trebui ncurajate s realizeze, inclusiv prin asociere, investiii pe termen lung n sectorul energetic, n special n cel al energiilor regenerabile, oferindu-li-se posibilitatea de a achiziiona energie ncheind contracte pe mai muli ani, la costuri fixe. n opinia CESE, un cadru de reglementare stabil, eficient i de lung durat este extrem de important. Ciclurile economice de investiie n ICE dureaz ntre apte i douzeci de ani, cum se ntmpl, de exemplu, n cazul furnalelor, i nu este o ntmplare faptul c, n Europa, au existat investiii sub ateptri n combinatele siderurgice cu ciclu integrat ntr-o perioad de mai bine de treizeci de ani. Politicile adoptate pn n prezent au fost orientate mai degrab ctre sanciuni dect ctre recompensarea practicilor inovatoare, a comportamentelor i a investiiilor responsabile. Este necesar modificarea acestei abordri i susinerea cu stimulente de natur fiscal a aciunilor ntreprinderilor care fac dovada unor rezultate deosebite n domeniul eficienei energetice. Trebuie subliniate rezultatele excelente obinute deja de ICE n perioada imediat dinainte de intrarea n vigoare a ETS. Ele au anticipat noile necesiti i trasformrile epocii noastre i nu exist niciun motiv ca ele s fie, n consecin, penalizate sever i s rite pierderea unui milion de locuri de munc cu un nalt grad de stabilitate i calificare (pierdere att direct, ct i indirect). Diseminarea transnaional i transsectorial a bunelor practici este cu siguran un instrument care trebuie susinut, ca i noile proiecte-pilot sau proiecte demonstrative. Msurile prin care se acord sprijin public cercetrii i inovrii, cu programe specifice, sau dovedit a fi extraordinar de importante. CESE solicit Comisiei Europene, Consiliului i Parlamentului s consolideze programele respective, punnd accentul pe eficiena energetic i pe diversificare) i s le integreze definitiv n cadrul aciunilor de dezvoltare. ntreprinderile mici i mijlocii (IMM) pot contribui n mod semnificativ la ndeplinirea obiectivelor, prin programe specifice, adaptate necesitilor lor. ntreprinderile mari
JO C 107, 6.4.2011, p. 1; JO C 218, 23.7.2011, p. 25.

1.11

1.12

1.13

1.14

1.15

1.16

1.17

1.18
2

CCMI/090 CESE 1857/2011 EN-LENA/OSTI/da/dg

-5consumatoare de energie se regsesc n toate segmentele pieei. Costurile atingerii unui nivel excelent de eficien energetic sunt ns invers proporionale cu dimensiunea ntreprinderii. ntreprinderile n care se pot obine pe ansamblu cele mai bune rezultate sunt chiar IMMurile i nspre ele trebuie orientate eforturi i resurse nsemnate. 2. 2.1 Introducere Industriile mari consumatoare de energie stau la baza tuturor lanurilor valorice din industria prelucrtoare european, dat fiind c furnizeaz materiile prime de baz pentru produsele industriale. Aceste industrii joac un rol esenial n dezvoltarea unei economii cu emisii sczute de CO2. Introducerea reglementrilor viznd reducerea consumului cu 20% reprezint o provocare la care trebuie s se rspund prin dezvoltarea unei noi generaii de produse ale industriilor mari consumatoare de energie. Sunt necesare numeroase msuri i stimulente pentru a deschide piaa noilor produse cu consum redus de energie. Sectorul produciei industriale, a crui contribuie la PIB-ul european se ridic la 17,6%, deine 27% din cererea final de energie a UE. Marile industrii productoare de materii prime [de exemplu, produsele chimice i petrochimice (18 %), fierul i oelul (26 %), precum i cimentul (25 %)] sunt mari consumatoare de energie, reprezentnd 70% din consumul industrial de energie. Ideea reducerii costurilor pentru meninerea i eventual creterea competitivitii a determinat multe industrii, n special pe cele mari consumatoare de energie, s aduc mbuntiri n materie de eficien energetic, astfel nct potenialul economic al acestora n perspectiva anului 2020 este mai sczut dect al altor sectoare.

2.2

2.3

2.4

CCMI/090 CESE 1857/2011 EN-LENA/OSTI/da/dg

-6-

Tabelul 1. Evoluiile preconizate i potenialul de reducere a consumului de energie n 20203 2020 (PRIMES 2007) [Mtep] 1 Consumul intern brut fr consumul neenergetic final Consum energetic final din care: Industrie Transporturi Consum rezidenial Consum teriar Transformarea, transportul i distribuia energiei 1842 2020 (PRIMES 2009 EE) [Mtep] 2 1678 Progres preconizat n 2020 fr alte aciuni [%] 3 [=(2-1)/1*100] -9% Potenial economic pentru 2020 [%] 4 -20% (obiectiv UE) -19% -13% -21% -24% -17% -35% Potenial tehnic pentru 2020 [%] 5 nu se aplic -25% -16% -28% -32% -25% nu se aplic

1348 368 439 336 205 494

1214 327 395 310 181 464

-10% -11% -10% -8% -12% -6%

Surse: PRIMES pentru coloanele 1, 2 i 3 i Institutul Fraunhofer pentru coloanele 4 i 5. * Datele referitoare la potenialul economic n sectorul transformrii energiei sunt realizate pe baza calculelor DG ENER. 2.5 Cu toate acestea, nc nu au fost exploatate pe deplin toate oportunitile, afirmaie valabil n special pentru industriile de mici dimensiuni i chiar pentru unele industrii de dimensiuni medii.4, Situaia tehnologic n diversele industrii mari consumatoare de energie Industriile mari consumatoare de energie testeaz i realizeaz o serie de produse i tehnologii necesare pentru combaterea schimbrilor climatice i a altor provocri globale. O politic industrial activ i inovarea reprezint condiii prealabile eseniale pentru mbuntirea eficienei energetice i a utilizrii resurselor. Cercetarea i dezvoltarea trebuie s se concentreze mai mult pe soluiile organizaionale i tehnologice privind utilizarea eficient a energiei i a resurselor. n plus, ntreprinderile mpreun cu lucrtorii i reprezentanii acestora trebuie s realizeze progrese privind utilizarea eficient a energiei i a resurselor, care s duc la promovarea inovrii n produse i n procesele de producie. Sunt prezentate n continuare principalele ICE.
3 4

3.

SEC (2011) 779 final. Planul 2011 pentru eficien energetic, COM(2011) 109 final; Studiul privind evaluarea impactului, SEC (2011) 779 final; JO C 218, 23.7.2011, p. 38; JO C 318, 29.10.2011, p. 76.

CCMI/090 CESE 1857/2011 EN-LENA/OSTI/da/dg

-7-

3.1 3.1.1

Industria chimic i petrochimic Industria produselor chimice are 1 205 000 de angajai, 29 000 de ntreprinderi, o producie n valoare de 449 miliarde EUR (2009, Eurostat) i o cifr de afaceri aproape de dou ori mai mare, reprezentnd 1,15 din PIB-ul UE. Doar 8% din petrol este utilizat drept combustibil n industria chimic, cea mai mare parte fiind destinat prelucrrii. n ceea ce privete consumul de energie al industriilor prelucrtoare, acestui sector i revine 18% din consumul sectoarelor industriale. Industria chimic transform materiile prime n produse pentru celelalte industrii i pentru consumatori. Materiile prime de baz se mpart n organice i anorganice: printre materiile prime anorganice se numr aerul, apa i mineralele, n vreme ce combustibilii fosili i biomasa fac parte din categoria materiilor prime organice. Produsele chimice sunt realizate n proporie de 85% pe baza a aprox. douzeci de substane chimice simple, aa-numitele substane de baz, care, la rndul lor, provin din cca 10 materii prime, fiind apoi prelucrate n aprox. 300 de produse intermediare. Produsele chimice de baz i intermediare formeaz categoria aa-numitelor substane chimice n vrac. Din produsele intermediare rezult cca 30 000 de produse de consum. Aceste produse chimice reprezint: 12% din costul unui autovehicul (tapieria scaunelor, mnere i centuri, airbaguri), 10% din costul unei case (incluznd aici costul tuburilor principale de izolaie i al instalaiei electrice), 10% din produsele de uz cotidian achiziionate de o familie medie (produse alimentare, articole de vestimentaie, nclminte, articole pentru ngrijirea sntii i igiena personal etc.). Crbunele, petrolul i gazele naturale sunt materiile prime principale folosite pentru producerea majoritii substanelor chimice n vrac. Fiecrei etape i corespunde o valoare adugat: valoarea relativ a petrolului brut 1, combustibilul 2, produsul petrochimic tipic 10, produsul de consum tipic 50. Combustibilii fosili reprezint i cea mai important surs de energie, pe primul loc situnduse petrolul (~ 40 %), care este urmat de crbune (~26 %) i de gazele naturale (~ 21 %). Industria chimic utilizeaz o cantitate uria de energie. Circa 8% din cererea total de petrol brut se utilizeaz ca materie prim, iar restul pentru producia de combustibil, n primul rnd pentru transporturi. Industria metalelor neferoase Panorama industriei metalelor neferoase este foarte diversificat, cuprinznd producia unor materiale diverse precum aluminiul, plumbul, zincul, cuprul, magneziul, nichelul, siliciul i

3.1.2

3.1.3

3.1.4

3.1.5

3.1.6

3.2 3.2.1

CCMI/090 CESE 1857/2011 EN-LENA/OSTI/da/dg

-8multe altele. Pe ansamblu, sectorul angajeaz direct aprox. 400 000 de persoane (Eurometaux, iulie 2011). Subsectorul cel mai mare i mai semnificativ este cel al aluminiului. n 2010, personalul su numra 240 000 de persoane, iar cifra de afaceri era de 25 de miliarde de euro. Producia de bauxit a fost de 2,3 de milioane de tone, producia de aluminiu de 5,9 milioane de tone, iar producia total de aluminiu (primar i reciclat) a fost de 6 milioane de tone (n 170 de fabrici). Criteriul de referin definit de Comisia European este de 1 514 kg de CO2 echivalent/ton de aluminiu primar. 3.2.2 Diferite analize au demonstrat c materiile prime i energia reprezint cei mai importani factori ai competitivitii pentru industria metalelor neferoase din UE. n funcie de subsector, costurile energiei i materiilor prime reprezint cca 50-90% din costurile totale ale produciei de metale de nalt puritate; preurile materiilor prime variaz ntre 30% i 85% din costurile totale, iar cele ale energiei, ntre 2% i 37% din costurile totale. n ceea ce privete materiile prime, reciclarea fierului vechi este la fel de important pentru producia de metal a UE ca i utilizarea minereurilor i a concentratelor. n 2005, referindu-se la dependena de importuri, pentru industria metalelor din UE, concentratele de bauxit, magneziu, siliciu i cupru erau considerate materiile prime cele mai sensibile (de exemplu, 50% din exporturile de cocs la nivel mondial provin din China iar 40% din exporturile de concentrate de cupru la nivel mondial, din Chile). Potrivit informaiilor furnizate de acest sector, exist n continuare riscuri legate de aprovizionarea cu deeuri de aluminiu, de cupru i cu cupru brut, cu concentrate de zinc i plumb, afirmaia fiind valabil i pentru aprovizionarea pe termen lung cu deeuri de aluminiu i cupru i cu concentrate de cupru i cupru brut. Industria metalelor neferoase este foarte energofag, mai ales n cazul productorilor de aluminiu, plumb i zinc, care sunt consumatori foarte mari de energie electric. O parte important din consumul de metale neferoase din UE provine deja din importuri i, dac nu se vor gsi soluii, acest procent urmeaz s creasc, n timp ce productorii europeni din sector i vor nceta activitatea. Aceasta va presupune relocarea emisiilor de dioxid de carbon. Industria siderurgic Industria siderurgic european are 360 000 de angajai direci iar cifra de afaceri din 2010 a fost de 190 miliarde de euro. Consumul su total de energie se ridic la 3 700 GJ, echivalentul a cca un sfert din consumul de energie al industriei prelucrtoare: emisiile totale de CO2 se ridic la cca 350 de milioane de tone, ceea ce reprezint 4% din totalul emisiilor din UE. Exist dou moduri principale pentru producerea oelului: primul este denumit parcurs integrat i se bazeaz pe producia de fier din minereuri feroase (dar chiar i n acest

3.2.3

3.2.4

3.2.5

3.2.6

3.3 3.3.1

3.3.2

CCMI/090 CESE 1857/2011 EN-LENA/OSTI/da/dg

-9parcurs, 14% n medie se obine din fier vechi); al doilea este parcursul de reciclare, prin care se utilizeaz fier vechi ca materie prim feroas n cuptoare electrice cu arc. 3.3.3 n ambele cazuri, consumul de energie este corelat cu combustibilul (crbune i cocs n principal) i cu energia electric. Parcursul de reciclare presupune un consum de energie mult mai mic (cca 80%). Parcursul integrat presupune utilizarea cuptoarelor cu cocs, a instalaiilor de sinterizare, a furnalelor i a convertizoarelor pentru procesul de baz cu oxigen. Conform estimrilor, consumul actual de energie n cazul parcursului integrat se situeaz ntre 17 i 23 de GJ pe tona de produs laminat la cald [1][SET_Plan_Workshop_2010]. La nivel european, valoarea inferioar este considerat o bun valoare de referin pentru o instalaie integrat, n vreme ce o valoare de 21 GJ/t este considerat drept valoare medie pretutindeni n UE-27. Scderea clar (de aproximativ 50%) a consumului de energie nregistrat de industria european n ultimii 40 de ani trebuie pus n parte pe seama utilizrii n mai mare msur a parcursului de reciclare, n locul parcursului integrat (de la 20% n anii 1970, s-a ajuns la 40% n prezent). Perspectiva trecerii la reciclare este ns limitat de disponibilitatea i calitatea fierului vechi. n Europa, cca 80% din emisiile de CO2 aferente parcursului integrat provin din gaze reziduale, care sunt utilizate n mare msur de aceeai industrie pentru producia a 80% din necesarul de energie electric ale acesteia [EUROFER_2009a]. n 2008, producia de oel brut a UE se va ridica la 198 de milioane de tone, adic 14,9% din producia total la nivel mondial (1 327 de milioane de tone) [WorldSteel_2009]. n urm cu un deceniu, cu o producie puin mai mic (191 de milioane de tone), producia acelorai ri europene reprezenta 24,6% din producia mondial. Industria ceramic Industria ceramic angajeaz direct 300 000 de oameni i acoper o gam larg de produse, de la crmizi la igle pentru acoperi, tuburi din gresie ceramic, plci de faian i gresie la articole sanitare i produse ceramice decorative pn la materiale abrazive, produse refractare i ceramica tehnic5. Aceste sectoare produc bunuri cu aplicaii n construcii, procese la temperaturi nalte, industria autovehiculelor, sectorul energetic, protecia mediului, producia de bunuri de consum, minerit, construcii de nave, industria de aprare, industria aerospaial, aparatura medical i multe altele. Sectoarele ceramice sunt caracterizate de dependen att de materiile prime autohtone, ct i din import.

3.3.4

3.3.5

3.3.6

3.3.7

3.4 3.4.1

3.4.2

JO C 317, 23.12.2009, p. 7.

CCMI/090 CESE 1857/2011 EN-LENA/OSTI/da/dg

- 10 3.4.3 Industria ceramic european este alctuit n mare parte din IMM-uri, care reprezint n jur de 10% din instalaiile incluse n sistemul european de comercializare a certificatelor de emisii (ETS), dar mai puin de 1% din emisii. Cimentul n 2010, industria european a cimentului a avut 48 000 de angajai direci, o producie de 250 de milioane de tone i o cifr de afaceri de 95 de miliarde de euro. Consumul de energie de referin este de 110 kwh/ton, emisiile totale de CO2 reprezentnd 3% din emisiile totale ale UE. Cimentul este o materie de baz utilizat n construcia de cldiri, precum i n ingineria civil i hidrotehnic. Producia industriei cimentului are legtur direct cu starea general a sectorului construciilor i reflect starea economiei n ansamblu. n Uniunea European, cimentul se produce n principal cu utilizarea tehnologiei moderne a metodei uscate. Aceasta consum cu aproximativ 50% mai puin energie dect arderea clincherului n cuptoare care folosesc metoda umed. n anul 2009, producia de ciment a celor 27 de state membre UE atingea aproximativ 250 milioane de tone, ceea ce a reprezentat 8,6% din producia mondial de ciment, care sa ridicat la cca 3 miliarde de tone6. Producia mondial este concentrat cu precdere n Asia (75%), n timp ce numai China produce aproximativ jumtate din producia mondial de ciment (54,2 %). Aceste date arat c o proporie foarte mare din cimentul produs la nivel mondial provine din ri care nu aplic Protocolul de la Kyoto. Principalele caracteristici ale industriei europene a cimentului sunt: caracterul intensiv al capitalului 150 milioane EUR la o capacitate de producie de un milion de tone; consumul ridicat de energie 60-130 kg la o ton de petrol sau petrol echivalent i 90-130 Kwh de energie electric la o ton de ciment produs. O alt trstur important a industriei europene a cimentului este aceea c dispune de piee regionale care acoper o raz de cel mult 200 de mile (cca 320 de km). Industria cimentului constituie unul dintre cei mai mari productori de CO 2. Emisiile sale de dioxid de carbon reprezint aproximativ 5% din emisiile generate de activitatea uman la scar global7. Principalele surse de emisii de CO2 din industria cimentului sunt decarbonizarea materiilor prime i arderea combustibililor.

3.5 3.5.1

3.5.2

3.5.3

3.5.4

3.5.5

3.5.6

3.5.7

Raportul de informare privind dezvoltarea industriei europene a cimentului, CCMI/040, CESE 1041/2007. Cembureau Evolution & Energy Trends web site-ul Cembureau, mai 2011. Carbon dioxide emissions from the global cement industry (Emisiile de dioxid de carbon din industria mondial a cimentului), autori: Worrell, Ernst; Price, Lynn; Martin, Nathan; Hendriks, Chris; Ozawa Meida, Leticia. Annual Review of Energy and the Environment, noiembrie 2001, vol. 26, p. 303-329.

CCMI/090 CESE 1857/2011 EN-LENA/OSTI/da/dg

- 11 3.5.8 Se estimeaz c emisiile ce provin din procesul de decarbonizare reprezint aproximativ 50% din totalul emisiilor fabricilor de ciment, iar arderea combustibililor reprezint nc 40%. Dioxidul de carbon emis ca rezultat al acestor dou procese se numete emisie direct. Sursele de emisii indirecte (aproximativ 10% din emisiile fabricilor de ciment) cuprind transportul i generarea energiei electrice utilizate n fabricile de ciment8. Dezvoltarea sectorului produciei de ciment n UE depinde n mare msur de politicile i deciziile privind CO2 i ali poluani, adoptate la nivelul acesteia.

3.5.9

3.5.10 n sectorul cimentului, sistemul ETS se aplic producerii de ciment (clincher) n cuptoare rotative cu o capacitate zilnic de peste 500 de tone. Datele din ultimii ani9 relev un nivel al emisiilor din acest sector mai redus dect cel preconizat. Preul ridicat al certificatelor de emisii de CO2 se poate dovedi mai atractiv dect obinerea unei producii mai mari de ciment. Sistemul ETS ar putea limita producia. Pentru aceasta, alocarea certificatelor ar trebui precedat de o analiz care s stabileasc obiective durabile, s evite perturbarea pieei i si motiveze pe antreprenori s mbunteasc eficiena energetic, reducnd astfel emisiile de CO2. 3.6 3.6.1 Industria sticlei Industria european a sticlei are 200 000 de angajai direci i 1 300 de productori i prelucrtori a cror producie s-a ridicat, n 2010, la 34 de milioane de tone (30% din producia mondial). Prin reciclarea unei tone de sticl se evit producerea a 670 de kg de CO2. Cantitatea de emisii de CO2 se ridic anual la cca 25 de milioane de tone. Sticla este alctuit n primul rnd din material vitrifiabil, precum siliciul (nisip de calitate), din substane alcaline (pentru trecerea siliciului din stare solid n stare lichid, de regul soda calcinat i carbonatul de potasiu), stabilizani (oxid de calciu, magneziu i oxid de aluminiu, pentru diminuarea coroziunii superficiale a sticlei), unii afinani i cantiti mici de ali aditivi care s confere diferite caracteristici fiecrui tip de sticl. Cea mai rspndit clasificare a tipurilor de sticl, care ine seama de compoziia chimic a acesteia, stabilete patru categorii principale: sticla calco-sodic, cristalul cu plumb i cristalul, sticla borosilicat i sticlele speciale. n ceea ce privete subsectoarele, sticla pentru ambalaj reprezint cea mai mare parte a industriei europene a sticlei, cu mai mult de 60% din producia total. Producia sa const din recipiente de sticl (sticle i borcane). Sticla pentru recipiente se produce n toate statele membre ale UE, cu excepia Irlandei i Luxemburgului; la nivel mondial, cu cca 140 de fabrici, UE reprezint cea mai mare regiune productoare de sticl de ambalaj.
Vanderborght B, Brodmann U. 2001. The Cement CO2 Protocol: CO2 Emissions Monitoring and Reporting Protocol for the Cement Industry (Protocolul CO2 produs de industria cimentului: protocol de raportare i monitorizare a emisiilor de CO2 n industria cimentului). Ghidul la protocol, versiunea 1.6 www.wbcsdcement.org Raport publicat pe Euronews n mai 2006.

3.6.2

3.6.3

3.6.4

CCMI/090 CESE 1857/2011 EN-LENA/OSTI/da/dg

- 12 -

3.6.5

Sectorul sticlei plate, care reprezint cca 22% din producia total de sticl, ocup locul al doilea ca dimensiuni n cadrul industriei europene a sticlei i cuprinde producia de sticl flotat i de sticl laminat. n UE i desfoar activitatea cinci productori de sticl flotat i cinci de sticl laminat. n 2008, emisiile totale de CO 2 generate de sectorul sticlei plate se ridicau la 7 milioane de tone, dintre care cca 6,5 milioane de tone provenite din producia sticlei flotate i cca 0,5 milioane de tone din cea a sticlei laminate (surs: Registrul comunitar independent de tranzacii Community independent transaction log, CITL). Fibra de sticl cu filament continuu se produce i se livreaz sub diverse forme: roving, mat, fir tiat, fire textile, estur, fibre mcinate. Principala sa ntrebuinare (n proporie de cca 75%) o reprezint ranforsarea materialelor compozite, n special a rinilor termorigide, dar i materialele termoplastice. Principalele piee pentru materialele compozite sunt: construciile, sectorul automobilelor i transporturilor (50%) i industria electric i electronic. Unele date referitoare la amprenta de CO2: producia medie anual: 870 000 de tone de produse din fibr de sticl cu filament continuu; media emisiilor directe de CO2: 640 000 de tone; media CO2/ton: 735 kg de CO2/ton de produs din fibr de sticl cu filament continuu.

3.6.6

3.6.7

3.6.8

Sectorul sticlelor speciale reprezint cca 6% din producia acestei industrii i, dintre sectoarele principale, din punct de vedere al cantitilor produse, se situeaz pe locul al patrulea. Printre produsele principale se numr: sticla pentru televizoare i monitoare, sticla pentru corpuri de iluminat (tuburi i becuri), sticl optic, sticl de laborator i tehnic, sticl borosilicat i vitroceramic (ustensile pentru gtit i aplicaii casnice la temperaturi nalte) i sticl pentru industria electronic (ecrane LCD). Sectorul articolelor de uz casnic din sticl se numr printre sectoarele cele mai mici din industria sticlei, reprezentnd cca 4% din producia total, i cuprinde producia de vesel, vase de buctrie i obiecte decorative, printre care i pahare, ceti, castroane, farfurii, vase de gtit, vaze i ornamente. Tablou sinoptic al emisiilor de CO2 din Europa n 2010 Sistemul ETS a UE impune limite de emisii pentru cca 12 600 de instalaii, printre care se numr centrale electrice, uzine i rafinrii. Sistemul cuprinde aproximativ 40% din totalul emisiilor de gaze cu efect de ser din UE. Pe paza datelor privind producia industrial, analitii estimeaz c, fa de scderea de aproape 11,3% nregistrat n 2009 (Barclays Capital, Nomisma Energia, IdeaCarbon), n 2010 nivelul emisiilor a crescut cu 3,2%.

3.6.9

4. 4.1

CCMI/090 CESE 1857/2011 EN-LENA/OSTI/da/dg

- 13 4.2 Potrivit Ageniei Europene de Mediu, n 2009, totalul emisiilor de gaze cu efect de ser din UE era de cca 4,6 miliarde de tone metrice. Dac acestea ar fi crescut n acelai ritm cu evoluia emisiilor de dioxid de carbon ale industriei nregistrate anul trecut, UE ar fi depit cu cca 300 de milioane de tone metrice obiectivul de 4,5 miliarde de tone de gaze cu efect de ser stabilit pentru 2020. Conform opiniei funcionarilor europeni responsabili cu schimbrile climatice, UE nu va depi acest nivel dect dac va ndeplini obiectivele n materie de energii regenerabile i eficien. CO2 Emisiile care fac obiectul Sistemului ETS al UE au crescut n 2010, odat cu creterea cererii de energie i a produciei ntregului sector industrial, ceea ce a dus la utilizarea unor cantiti mai mari de combustibili fosili n ntreprinderi, pentru generarea de electricitate i cldur (Sikorski). Scumpirea gazelor a obligat centralele termoelectrice s utilizeze mai mult crbunele, care elibereaz cantiti mai mari de dioxid de carbon. 5. 5.1 Observa iile CESE Lanul de valori depinde de disponibilitatea i de calitatea materiilor prime iar industriile europene de baz furnizeaz materii prime de nalt calitate. Industria prelucrtoare european beneficiaz de acest nivel nalt de calitate i de inovarea continu generate de cercetare. De exemplu, n industria siderurgic, calitatea depinde n proporie de 70% de tipul de turnare. Aceast calitate trebuie meninut i, pe ct posibil, mbuntit. Fr o industrie puternic, competitiv i inovatoare, Europa nu va putea ndeplini niciun obiectiv durabil, precum, de pild, cele stabilite de Comisie n ceea ce privete emisiile de CO2. Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii este un sistem de limitare i tranzacionare a emisiilor care a fost adoptat ca un instrument important pentru ndeplinirea obiectivului asumat de UE, de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser cu cel puin 20% pn n 2020, fa de 1990, i cu 30% n cazul ncheierii unui acord internaional. ETS se aplic la aproximativ 12 500 de instalaii din sectorul energetic i industrial, care mpreun produc aproape jumtate din emisiile de CO2 ale UE i 40% din emisiile totale de gaze cu efect de ser la nivel mondial. ETS funcioneaz n prezent n treizeci de ri (cele douzeci i apte de state membre ale UE, plus Islanda, Liechtenstein i Norvegia). n comparaie cu alte sectoare care nu particip la acest sistem, precum cel al transporturilor, cele care fac parte din el au dat rezultate foarte bune n ceea ce privete reducerea gazelor cu efect de ser. Cu toate acestea, ICE sunt n permanen preocupate de mbuntirea eficienei energetice, din cauza creterii continue a

4.3

5.2

5.3

5.4

CCMI/090 CESE 1857/2011 EN-LENA/OSTI/da/dg

- 14 preului energiei. O analiz temeinic a reducerii emisiilor datorat sistemului ETS al UE ar fi extrem de oportun. 6. 6.1 Dimensiunea social i de mediu Aprarea sistemului industrial european, a lucrtorilor i a intereselor europene, ca i protecia mediului, a sntii i a consumatorilor sunt posibile doar dac niciunul dintre aceste interese nu prevaleaz asupra celorlalte i dac este gsit punctul de echilibru ntre politicile de mediu, sociale i economice. CESE subscrie la obiectivele n materie de mediu i de durabilitate social i identific cteva zone prioritare de intervenie concretizat n aciuni integrate, bazate pe o viziune global asupra acestei teme. Sunt necesare n primul rnd o serie de programe de susinere a perfecionrii profesionale, prin intermediul unor cursuri de formare care s duc la crearea competenelor necesare pentru confruntarea cu provocrile tehnologice i la rezultate mai multe i mai bune n domeniul eficienei energetice. Caracteristice pentru ICE sunt procesele continue de producie i gradul nalt de responsabilitate, aceasta nsemnnd c ele nu sunt atractive pentru tineri. Pentru a menine nivelul competenelor europene n acest domeniu sunt necesare stimulente speciale pentru a sprijini programele de formare profesional (inclusiv acordarea de burse). Trebuie prevzute stimulente pentru promovarea mobilitii tehnicienilor i a lucrtorilor specializai, pentru diseminarea cunotinelor i a bunelor practici la nivel naional i transfrontalier. Trebuie acordat o atenie special perioadelor de tranziie, prin garantarea unei asistene adecvate destinate lucrtorilor afectai de procesele de restructurare care sunt necesare pentru adaptarea produciilor la noile exigene. Investiiile publice ar trebui s sprijine acest proces. Sprijinirea real a mutaiilor industriale produse n cadrul ICE trebuie s se realizeze n mod adecvat prin evaluri corespunztoare ale impactului asupra societii i asupra lucrtorilor, pentru a evita consecinele sociale negative i a pregti introducerea unor noi modele de producie. De o importan fundamental este dezvoltarea nivelului de cunoatere i a capacitii de nelegere a cetenilor, ca i sensibilizarea acestora cu privire la beneficiile pe care le poate aduce o industrie cu un nivel nalt de eficien energetic. n acest scop, pe lng promovarea etichetrii produselor, ar trebui promovat i cea a proceselor eficiente din punct de vedere energetic prin care acestea au fost realizate, cu alte cuvinte este necesar dubla etichetare, cea a produsului, dar i cea a fabricii care a contribuit la meninerea unii nivel nalt de eficien, pe ansamblu.

6.2

6.3

6.4

6.5

6.6

6.7

CCMI/090 CESE 1857/2011 EN-LENA/OSTI/da/dg

- 15 6.8 ICE au nevoie de un sprijin mai mare pentru cercetare i inovare. Sistemul actual de finanare al UE ar trebui s pun n aplicare instrumente specifice (cum ar fi parteneriatul publicprivat SPIRE pentru o industrie durabil) pentru a permite o proporie mai mare pentru proiectele industriale. Platformele tehnologice au depus mari eforturi pentru a pregti terenul pentru un mediu mai favorabil n care industriile s se poat pregti mai bine pentru programele cadru ale UE. Ar trebui subliniat i importana organizaiilor pentru cercetare i tehnologie (OCT), ntruct ele joac un rol extrem de important n lanul inovrii, propulsnd ideile ctre aplicaiile industriale. Dimensiunea interna ional SUA, Japonia, Rusia, Brazilia, India i, mai ales, China (care nregistreaz cele mai mari valori ale emisiilor, reprezentnd 22% din total) trebuie s i asume responsabilitatea. Aceste ri, alturi de Europa, produc peste 70% din emisiile de CO 2 (2007). Este absolut necesar s se ajung la un acord pentru clima i sntatea planetei, pentru a se putea face fa provocrilor determinate de creterea temperaturii, care trebuie pus pe seama factorului uman. CESE i-a afirmat n repetate rnduri susinerea fa de aceste politici europene, recomandnd s se depun toate eforturile pentru ncheierea unui acord internaional corect, care s distribuie responsabilitile i sarcinile, innd cont de o multitudine de argumente complexe, nu numai de simple date i cifre. Politicile privind schimbrile climatice pot avea succes doar dac viitoarea Conferin de la Durban va putea s consfineasc noile obiective post-Kyoto pentru rile cu cele mai mari emisii din lume. Europa i-a luat angajamentul de a realiza obiective i mai ambiioase, cu condiia ncheierii unui acord global. CESE salut acest angajament, cu condiia recunoaterii i respectrii ntocmai a consideraiilor sale referitoare la condiiile de sustenabilitate pentru ntreprinderile europene i lucrtori.

7. 7.1

7.2

7.3

Bruxelles, 8 decembrie 2011 Preedintele Comitetului Economic i Social European

Staffan NILSSON _____________

CCMI/090 CESE 1857/2011 EN-LENA/OSTI/da/dg