MINISTERUL APRRII NAIONALE Universitatea Naional de Aprare Carol I Departamentul operaii ntrunite, studii strategice i de securitate Master Comunicare

n domeniul securitii i aprrii

E S E U
SECURITATEA LA NCEPUT DE SECOL XXI. CARACTERISTICI SPECIFICE NOULUI MEDIU DE SECURITATE

AUTOR:

BUCURETI 2012
1

REZUMAT Politicile i strategiile de securitate n societile contemporane au suferit transformri de esen nu numai datorit schimbrilor produse n mediul internaional, ci i transformrilor produse n modul oamenilor de a percepe problemele de securitate. Securitatea nu mai este direct legat astzi doar de preocuparea statelor de a-i proteja indivizii n faa ameninrilor clasice agresiuni militare i rzboaie ci i de a gsi soluii care s conduc la prosperitate, dezvoltare democratic i protejarea drepturilor omului. Problema accesului la energie, a controlului surselor de ap i hran, a siguranei culoarelor de transport al acestora a devenit una la fel de important ca i cea de aprare a societii mpotriva unor agresiuni militare sau teroriste.

I. Evoluia conceptului de securitate. Dimensiunile securitii De la Strategia de securitate a Romniei i pn la diferitele studii despre securitate, autohtone sau strine, conceptul ca atare a suportat i suport o mare i variat preocupare pentru definirea i stabilirea caracteristicilor, precum i a domeniilor pe care le gestioneaz. Pn de curnd acesta era monopolizat aproape n totalitate de disciplina relaiilor internaionale, specialitii folosind conceptul ntr-o accepiune ce prea sinonim cu cea dat de politicieni, fiind astfel identificat cu puterea militar. Conform acestor preri, puterea militar sporit sau balana militar favorabil ar trebui s asigure starea de securitate a unui stat sau grup de state. n acest cadru Barry Buzan preia cteva dintre principalele definiii ale securitii, tocmai pentru a reflecta varietatea de concepii existente: - Ian Bellany, Ctre o teorie a securitii naionale, 1981; Securitatea n sine este o relativ absen a rzboiului, combinat cu o relativ solid convingere c nici un rzboi care ar putea avea loc nu s-ar termina cu o nfrngere; - Penelope Hartland -Thunberg, Securitatea economic naional interdependen i vulnerabilitate, 1982; Securitatea naional este capacitatea unei naiuni de a-i urmri cu succes interesele naionale, cum le concepe ea, oriunde n lume; - Walter Lippmann, n lucrarea lui Arnold Wolfers, Discord and Collaboration. Essays on International Politics, 1962; O naiune este n siguran n msura n care nu se afl n pericolul de a trebui s sacrifice valori eseniale, dac dorete s evite rzboiul i, poate, atunci cnd este provocat, s i le menin obinnd victoria ntr-un rzboi; - Laurence Martin, Poate exista securitate naional ntr-o epoc nesigur ? 1983; Securitatea este asigurarea bunstrii viitoare; - Ole Waever, Securitatea ca act de vorbire - analiza politic a unui cuvnt, 1989; Securitatea poate fi conceput drept ceea ce se numete n teoria limbajului
2

un act de vorbire... afirmarea nsi constituie actul...Pronunnd securitate, un reprezentant al statului deplaseaz cazul dinspre particular spre o zon specific; pretinznd un drept special de a folosi toate mijloacele necesare pentru a bloca aceast evoluie. Definiiile prezentate nu fac altceva dect s evidenieze cteva dintre caracteristicile securitii, ns nici una dintre ele nu pare a fi complet. Fiecare dintre curentele de gndire n care se ncadreaz unele dintre aceste definiii i afirm punctul de vedere i consider c varianta sa este singura pertinent. Securitatea i reprezentrile sociale - propunere pentru analiz conceptual n analiza evoluiei conceptului de securitate se remarc existena unui construcii alternative. ntruct intervenia militar a statelor-naiune puternice nu mai este suficient sau necesar pentru meninerea pcii i stabilitii, s-a considerat c este nevoie de o reea de aranjamente regionale de securitate colectiv. Att NATO, ct i ONU i OSCE sunt instituii partizane unui astfel de tip de securitate. Securitatea colectiv are la baz premisa conform creia ameninrile pot apare din interior, nu neaprat din exterior, iar evitarea pericolului este cel puin la fel de critic precum rspunsul la ameninri cu capacitile proprii. Aranjamentele de securitate colectiv includ, nu exclud, sursele poteniale de pace, stabilitate i bunstare a participanilor. Strategiile de aprare non-ofensive ale membrilor, studiul conflictului din centrele academice comune, medierea prin organisme de management al crizei, sanciunile economice, forele de meninere a pcii - sunt toate componente ale eforturilor colective, non-statale de evitare a implicrii militare. Statele cu forele lor armate i alianele pentru aprare comun pot coexista cu variantele de securitate colectiv. Opiniile majoritii sunt centrate pe ideea c investirea n mecanisme colective non-statale de restabilire i meninere a securitii va creea parteneri puternici pentru state i aliane n aceast perioad de cutri pentru securitatea post-hegemonic. Aadar, a defini securitatea la nivel individual sau social este o opiune arbitrar. Bjorn Moller sintetizeaz trei astfel de niveluri, toate la fel de importante, dar diferite: Obiectul de referin Coninut Statul Suveranitate, putere Colectivitile Identitate Indivizii Supravieuire, bunstare Se observ c aceste trei niveluri nu includ un aspect important prezentat mai sus, anume acela al instituiilor suprastatale. Se poate vorbi, n acest context, despre securitatea nonstatal ? Expresia acestei securiti nonstatale ar fi tocmai securitatea colectiv despre care scria Daniel Nelson i, astfel, schema lui Moller ar putea fi completat cu urmtoarea linie:
3

Obiectul de referin Organizaii supra-statale

Coninut Securitate colectiv

n opinia noastr, nelegerea conceptual a securitii presupune, n mare msur, analiza dinamicii schimbrii reprezentrilor sociale.Procesul de transformare trebuie gndit ntr-o perspectiv mai larg, reprezentarea social modificndu-se, schimbndu-i starea n funcie de evenimentele sociale ce se produc ntr-un anumit moment sau ntr-o anumit perioad a existenei societii. Charles Guimelli afirma c se constituie i se elaboreaz n funcie de determinani istorici, ele chiar avnd o istorie proprie. Astfel, nainte de sfritul rzboiului rece, problema dimensiunii economice a securitii a fost considerat adiacent problemei centrale, aceea a securitii militare, acestea dou ocupnd cel mai mare spaiu n agendele de securitate ale blocurilor. n prezent, studiile de specialitate ncearc s infirme aceast teorie prin abordarea naturii multifaetate a securitii naionale i internaionale. Schema dinamicii sociale ce antreneaz transformarea este simpl, aa cum arat i Claude Flament, modificrile circumstanelor externe determin modificarea practicilor sociale, care, la rndul lor, transform prescripiile condiionale i, n final, prescripiile absolute. Schema reflect legtura dintre reprezentrile sociale i schimbrile sociale, evoluia istoric a societii. Evenimentele ating grupurile sociale i implic subiecii acestora, constituind o miz ce nu poate fi neglijat. n acest context, emergena unor noi ameninri la adresa securitii sugereaz schimbarea de viziune asupra conceptului. Securitatea nu mai poate fi analizat n termeni de alegere politic, de capabiliti i intenii ale unui stat, ci ameninrile la adresa ei au cptat acum o semnificaie sistemic. De exemplu, restrngerea definiiei securitii la conceptele de integritate teritorial sau de interese naionale determin excluderea din analiz a ameninrilor de natur social la adresa societii interne sau internaionale. Redefinirea securitii astfel nct s includ i dimensiunea economic, ca un element separat i cu importan egal, este concomitent cu preocuparea de a identifica i celelalte dimensiuni ale unei noi agende de securitate - politici macroeconomice, factori de natur cultural i de natur politic, mediu etc. n consecin, astzi, schimbarea social a antrenat schimbarea reprezentrii sociale a securitii, conceptul acionnd pe mai multe dimensiuni: militar, politic, economic, social i de mediu. Securitatea se manifest la toate nivelurile de existen i reprezint o stare ce trebuie realizat pentru ca o persoan, un grup de persoane, un stat sau un grup de state s poat aciona nengrdit pentru promovarea intereselor proprii, n condiiile respectrii normelor i intereselor generale adoptate i recunoscute pe plan internaional . II. Caracterizarea mediului de securitate. Trenduri specifice societii umane la nceput de secol XXI
4

nceputul secolului XXI s-a dovedit a fi surprinztor. Dei multe naiuni ale lumii mbrieaz valorile democraiei reprezentative i ale economiei de pia, crend noi oportuniti pentru realizarea unei pci durabile, exist, totui, multe provocri la adresa securitii, att la nivel naional i regional, ct i la nivel global. Chiar dac fotii adversari de la nceputul Rzboiului Rece sunt, n prezent, parteneri n probleme de securitate, tensiunile etnice, economice, sociale i de mediu continu s cauzeze instabilitate. n acest context, se poate afirma c: - exist posibilitatea declanrii de conflicte regionale; - trebuie s ne preocupe, n continuare, problema proliferrii armelor de distrugere n mas; - n ansamblu, ne confruntm cu o serie de ameninri nontradiionale, transnaionale i imprevizibile la adresa securitii. Evenimentele petrecute n ultimii doi ani au avut i au un impact strategic major. Un exemplu ar fi campania mpotriva terorismului, declanat de Statele Unite ale Americii dup 11 septembrie 2001 i care a dus la elaborarea n anul 2002, a Noii Strategii de Securitate Naional a SUA. Tot Campania mpotriva terorismului a consolidat i afirmaiile referitoare la necesitatea unei transformri militare radicale, dei perspectiva rzboiului mpotriva Irakului devenise un argument pentru cei care susin contrariul. Totui, deschiderea noului front n Irak al campaniei mpotriva terorismului nu a ncheiat acest capitol. n cadrul general se remarc dezbaterea aprins asupra modalitilor prin care poate fi instaurat i meninut starea de securitate a societii. Actualul mediu de securitate este caracterizat de cteva tendine reprezentate prin ameninrile geopolitice i militare pe care naiunile i forele lor armate vor trebui s le nfrunte i n viitor. Se disting, n acest context, ameninrile regionale la adresa securitii. Iran i Coreea de Nord doresc i posed mijloacele pentru declanarea unui conflict. Numeroase puteri regionale au acces sporit la resursele materiale, tehnologice i informaionale care le pot mbunti capabilitile militare. Alturi de arcul de instabilitate ce se ntinde din Orientul Mijlociu pn n Asia de Nord-Est, exist o combinaie periculoas de puteri regionale n dezvoltare sau n declin. Multe dintre aceste state dein efective militare numeroase i deja au mijloacele necesare achiziionrii sau construirii armelor de distrugere n mas. Ameninrile asimetrice pun i ele n pericol stabilitatea i securitatea internaional. Unii actori statali sau nonstatali au oportunitatea de a apela la mijloace asimetrice de atac. O importan special o au terorismul, folosirea sau ameninarea cu folosirea armelor de distrugere n mas i rzboiul informaional. Actorii ostili pot folosi asemenea mijloace i n combinaie cu fora militar convenional. La nceputul acestui secol, se observ c ameninrile depesc graniele naionale i pun n pericol interesele statelor, constituindu-se, astfel, ameninrile transnaionale . Extremismul, disputele etnice, rivalitile religioase, crima organizat internaional, fluxurile masive de refugiai i catastrofele de mediu reprezint, fiecare, o posibil ameninare la adresa securitii naionale.
5

Ameninrile identificate sunt favorizate de civa factori, cum ar fi absena guvernelor capabile sau responsabile din multe state din Asia i Africa, progresul rapid al tehnologiilor militare, difuzarea puterii i a capabilitilor militare i la actorii nonstatali, proliferarea armelor de distrugere n mas, .a.m.d. Toate acestea determin, n actualul mediu de securitate, creterea densitii surselor i a impredictibilitii locaiilor unor posibile viitoare conflicte, precum i apariia unor noi arene pentru competiia militar. n acest context, Romnia trebuie s fie pregtit s fac fa ntregii game de ameninri. Aderarea la Aliana NordAtlantic i integrarea n UE confer rii noastre un nou statut, dar i noi roluri din ce n ce mai complexe, printre care i acela de a fi alturi de partenerii si n probleme de securitate. Pentru a nelege mai bine locul pe care l ocup dimensiunea non-militar a securitii n mediul de securitate este necesar analiza trendurilor caracteristice societii acestui secol. Se poate vorbi despre cinci astfel de categorii : 1. Trenduri economice generale pe termen lung: - cretere economic n lumea dezvoltat n urmtorii cinci ani; - relaxarea" granielor din interiorul Uniunii Europene a dat natere la un nou tip de mobilitate a forei de munc, mediul de afaceri devenind mult mai eficient; - conform celor mai recente date, economia deficitar a Japoniei se afl, pentru prima dat n muli ani, n cretere; Banca Naional Japonez face eforturi susinute s scad valoarea yenului pe pieele internaionale, cu sperana c, astfel, va promova exporturile i va asigura o cretere economic susinut; - multe naiuni din fosta Uniune Sovietic i reorganizeaz economiile, dorind s dovedeasc faptul c reprezint piee viabile pentru produsele vesteuropene; chiar i Rusia a dat semne c i-a stabilizat economia. 2. Trenduri sociale generale pe termen lung: - cea mai mare rat a fertilitii este n acele ri cu resurse economice i naturale srace; conform estimrilor, rile cu cea mai mare cretere a populaiei ntre anii 2000 i 2050 includ teritoriul Palestinian, 217%, Niger, 205%, Yemen, 168%, Angola, 162%, Republica Democrat Congo, 161% i Uganda, 133%; - n contrast cu aceste ri, majoritatea celor industrializate vor avea rate ale fertilitii sub nivelul de nlocuire a populaiei; acesta nseamn c populaia rilor dezvoltate se va diminua de la 23% din populaia lumii n 1950, la aproximativ 14% n 2000 i 10% n 2050; - n aproximativ zece ani, fora de munc n Japonia i Europa se va reduce cu 1% pe an; - durata medie de via va fi 75 de ani pentru brbai i 80 de ani pentru femei, mai ales n Australia, Japonia i Elveia; cauza este reprezentat de dezvoltarea noilor tehnologii farmaceutice i medicale, ce fac posibile prevenirea i vindecarea unor boli fatale generaiilor anterioare;
6

- n parte, ca o consecin a trendului anterior, n lume se va observa un proces de mbtrnire dramatic a populaiei; indivizii umani n vrst de peste 65 de ani vor reprezenta 15% din populaia lumii n anul 2000 i 27% n 2050, spre deosebire de anii '50, cnd reprezentau doar 8%; - n lumea dezvoltat, creterea populaiei mbtrnite este din ce n ce mai mare; n Europa, SUA i Japonia, vrstnicii constituie i cel mai nstrit segment al societii; - dezvoltarea tehnologiilor informaionale creeaz o societate global dependent de informaie, care va deveni cea mai important marf; - internetul face posibil competiia pentru aciuni dintre micii afaceriti i marii lideri industriali; - acceptarea din ce n ce mai mare a diversitii culturale, sporit de efectul unificator al mass-media, va conduce la o societate cu adevrat integrat global, dei aceasta este i cauza incidentelor locale de natur etnic; - minoritile vor avea o influen din ce n ce mai mare asupra agendelor naionale dei, n multe ri, acest trend d natere i la reacii adverse puternice. 3.Trenduri ale valorilor, preocuprilor i stilurilor de via. Se poate considera, totui, c aceasta este o subcategorie a celei anterioare: - valorile sociale se schimb rapid; - industrializarea crete nivelul educaiei, schimb atitudinile vis-a-vis de autoritate, reduce fertilitatea i ncurajeaz participarea politic; - n viitor, att ncrederea n sine, ct i cooperarea vor cpta o importan crescnd: ncrederea n sine, deoarece nu vom mai putea s ne bizuim pe sistemul de securitate social, pensii i alte beneficii; cooperarea, ntruct grupurile vor trebui s acioneze n sensul optimizrii uzului resurselor comune, precum fondurile de pensii; - tinerii vor acorda din ce n ce mai mult importan succesului economic, ns, fr un nivel nalt de educaie, aceste ateptri nu vor fi niciodat ntrunite; venitul real al absolvenilor de liceu este n scdere drastic n ultimii 50 de ani; n plus, procentul tinerilor ntre 20 i 24 de ani fr venituri a crescut de la 7%, n 1973, la 12%, n 1984. 4. Trenduri energetice: - OPEC va furniza cea mai mare cantitate de petrol, iar Rusia va fi al doilea mare productor din lume; conform Departamentului American pentru Energie, producia de petrol a OPEC va crete de la aproximativ 24 de milioane de barili pe zi pn la 55 de milioane de barili pe zi n anul 2020; - noile rezerve de petrol din fosta URSS, China i alte pri ale lumii vor face ca meninerea artificial la un nivel nalt a preurilor s fie din ce n ce mai dificil; preul petrolului a fost mrit artificial dup scderea cauzat de atentatele teroriste de la 11 Septembrie 2001;

- se estimeaz c rezervele de gaze naturale vor putea rspunde nevoilor energetice ale lumii n urmtorii 200 de ani; consumul de gaze naturale este n cretere cu aproximativ 3,3% pe an, spre deosebire de petrol - 1,8% pe an; - pn n anul 2010, uzinele nucleare vor acoperi 16% din nevoile energetice ale Rusiei i ale Europei. 5.Trenduri de mediu: - Organizaia Mondial a Sntii estimeaz c, anual, 3 milioane de oameni mor din cauza polurii aerului, ceea ce reprezint 5% din numrul deceselor/an; - guvernele iau msuri mult mai active pentru a proteja mediul nconjurtor; - poluarea reduce i rezervele de ap potabil; Parlamentul European estimeaz c 70% din apa potabil de pe continent conine concentraii periculoase de nitrai; apa contaminat determin peste 80% din problemele de sntate ale lumii; - se estimeaz c 11% din speciile de psri, 25% din speciile de mamifere i 20-30% din speciile de plante sunt pe cale de dispariie, ca rezultat al polurii; - urbanizarea excesiv are efecte negative i asupra culturilor de plante, studiile de specialitate demonstrnd c exist tendina de a construi orae pe terenurile fertile; de asemenea, din cauza urbanizrii, multe zone sunt private de ap, ploaia colectat prin sisteme de canalizare neintrnd n pmnt; nu se mai realizeaz circuitul normal al apei n natur. Acestea sunt principalele trend-uri ce se manifest n prezent, n lume. Aceste schimbri profunde au afectat viaa social, politic, economic i militar a statelor. n aceste condiii, dimensiunea geostrategic a existenei capt noi valene, chiar dac realizarea securitii va necesita n continuare capabiliti militare att pentru prevenirea, ct i pentru respingerea agresiunii, indiferent de natura acesteia. n noul mediu de securitate, dinamic i interconectat, se afirm nu importana numrului resurselor, ci sinergia dintre ele. Este de o importan crucial ca acestea s fie aduse mpreun ntr-o bun combinaie, la timpul potrivit, la locul potrivit i cu costurile politice i financiare optime. Astfel, fiecare stat i va construi structurile de securitate n funcie de condiiile specifice, dar i sub coordonarea i colaborarea cu instituiile internaionale de securitate i cu partenerii si strategici. Viitorul este al noilor strategii ce rspund noilor tipuri de vulnerabiliti i ameninri, al cooperrii i al parteneriatului pentru securitate. I. Dimensiunea non-militar a securitii

Analiznd principalele trenduri specifice mediului de securitate de la nceput de secol XXI, dar i cele cteva definiii ale securitii, se remarc importana pe care a cptat-o, n ultimii ani, dimensiunea non-militar a securitii. Aceasta nu nseamn c dimensiunea militar a pierdut din nsemntate, ci, din contr, sfera militar i cea non-militar sunt profund interrelaionate.
8

Conceptul de securitate, complex i controversat, a fost definit fie n funcie de componenta sa militar, principalul actor fiind reprezentat de forele armate, n stil hobbesian, fie n funcie de componenta uman, avnd ca principale mijloace de realizare legile i ajutorul economic, conform viziunii kantiene asupra lumii. O abordare mai larg a securitii decurge din preluarea teoriilor lui Hugo Grotius, transformnd astfel dilema securitii ntr-o dilem a supravieuirii. Se poate vorbi, n acest context, de dimensiunile social i de mediu ale securitii, componente ale dimensiunii non-militare, i pot fi distinse ase provocri de natur non-militar: creterea populaiei; urbanizarea masiv; rezervele de hran; schimbarea climei; eroziunea solului; poluarea apelor. Barry Buzan ofer o viziune complet asupra dimensiunilor securitii, astfel: securitatea militar se refer la interaciunea reciproc a capabilitilor armate ofensive i defensive ale statelor cu percepiile acestora vis-a-vis de inteniile celorlalte; securitatea politic are n vedere stabilitatea organizaional a statelor, a sistemelor de guvernare i a ideologiilor ce le confer legitimitate; securitatea economic include accesul la resursele, finanele i pieele necesare meninerii unui nivel acceptabil de bunstare i putere al statului respectiv; securitatea social const n sustenabilitatea, n condiii acceptabile de evoluie, a patternurilor tradiionale de limb, cultur, religie, identitate naional i obiceiuri; securitatea de mediu desemneaz ntreinerea biosferei planetare i locale ca sistem esenial de suport al existenei umane. Toate aceste dimensiuni ale securitii comport mai multe aspecte. Astfel, dimensiunea politic vizeaz att relaia dintre stat i cetenii si, ct i aspectele de relaii internaionale. Analiznd trendurile mediului de securitate ce se contureaz la acest nceput de secol, se poate afirma c este necesar s se acorde atenie problemelor care au puternice influene asupra strii de securitate, astfel: activitile teroriste; tensiunile entice; naionalismul extremist; crima organizat; nerespectarea principiilor democratice; .a. Acestea, nu numai c reprezint poteniale pericole i ameninri la adresa securitii naionale i regionale, dar pot conturba ntregul proces de integrare european i euroatlantic, relaiile internaionale. Integrarea n organizaiile internaionale, de genul Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord i Uniunii Europene, nu este un aspect de natur politic de sine stttor, ci se afl n strns corelaie cu dimensiunile social i economic ale securitii. Percepia internaional asupra unei regiuni ca surs de instabilitate i insecuritate are un impact negativ asupra unei largi varieti de domenii, de la investiiile economice la stabilitatea regional. Studiile de specialitate demonstreaz c dezvoltarea cu ajutorul comunitii internaionale, a cooperrii regionale, a oportunitilor economice i a statului de drept ajut la mbuntirea acestei percepii. Dimensiunea economic are n vedere fundamentarea economic a puterii militare, dar i aspectul pur economic al securitii la toate cele patru niveluri ale sale, cu accent pe cel individual. Acest ultim nivel este i cel vizat de dimensiunea social a securitii. Securitatea statului este extrem de important, ns nu poate fi realizat fr a avea la baz securitatea indivizilor. Transformarea economiilor
9

centralizate, stabilizarea macroeconomic, scderea omajului i a inflaiei, atragerea investiiilor strine, infrastructura dezvoltat i modern sunt condiii eseniale pentru realizarea i meninerea securitii economice, cu importante consecine asupra securitii individuale i sociale. Nentrunirea acestor condiii conduce la instabilitate social, lipsa credibilitii n instituiile statului, corupie, imigraie ilegal .a.m.d. n fine, dimensiunea de mediu, o problem mai nou aflat n studiu, include trei aspecte ce nu pot fi ignorate: problemele de mediu cauzate de rzboi; resursele naturale a cror posesie poate nate dispute internaionale; catastrofele naturale. Aceste pericole i ameninri la adresa securitii reprezint att o consecin a impredictibilitii naturii, ct, mai ales, o consecin a managementului deficitar al resurselor naturale. n aceast ultim categorie intr i impactul pe care l are asupra mediului industrializarea excesiv, specific secolului XX i nceputului de secol XXI. Acordnd atenie tuturor acestor dimensiuni ale securitii, se va putea realiza o balan stabil a prosperitii i democraiei la nivel naional i regional. Mai mult, este necesar i analiza pe de o parte, a problemelor ce afecteaz suveranitatea sau interesele vitale ale statului, cum ar fi politica monetar, relaiile externe sau aprarea, iar pe de alt parte, a politicilor economice sau culturale. IV. Influena noului mediului de securitate asupra fenomenului militar actual Legtura incontestabil dintre mediul de securitate i fenomenul militar se materializeaz prin implicaiile i efectele evoluiei mediului de securitate asupra fenomenului militar n ansamblu, precum i asupra componentelor acestuia ceea ce impune gsirea celor mai bune soluii pentru a ine pasul cu aceste evoluii. Preocuprile specialitilor militari se concentreaz cu precdere asupra modalitilor de desfurare a aciunilor militare. ntr-un studiu NATO se arat c forele armate aliate continu s-i ndeplineasc rolul n aprarea colectiv, de prevenire, orientare i sprijinire a Alianei, n condiiile noului mediu internaional de securitate. n acest se apreciaz c se vor dezvolta iniiativele diplomatice i cele economice i, avnd n vedere condiiile mediului de securitate actual s-ar putea apela la aplicarea limitat a forei militare pentru atingerea obiectivelor stabilitii globale i stabilitii regionale pe termen lung, pentru un climat economic i o democraie dezvoltate. n acelai context, specialitii militari americani aloc o foarte bun parte a timpului i importante resurse financiare pentru elaborarea celor mai ndrznee planuri privind proiectarea fizionomiei forelor armate ale SUA, chiar cu riscul de a fora apariia unei prpstii conceptuale i practice ntre cele dou maluri ale Oceanului Atlantic. Un alt subiect interesant este cel referitor la problematica mediului informaional tot mai complex n care poate avea loc confruntarea, inclusiv in
10

domeniul militar, atingerea superioritii informaionale fiind apreciat drept o capacitate esenial a oricrei armate moderne. Specialitii militari au ajuns la concluzia c schimbrile cantitative, dar mai ales cele calitative ce au loc n mediul informaional pot determina schimbri profunde n desfurarea operaiilor militare, semnalnd apariia posibilitii surprinderii informaionale i a riscului de a fi devansat n capaciti informaionale. Complexitatea viitorului mediu de securitate impune: - proiectarea unor fore armate capabile s fac fa unei game ct mai largi de riscuri i ameninri; - formarea individului, lupttor sau lider, capabil s-i asume responsabiliti semnificative, s ia decizii cu implicaii operative ori strategice - cum este cazul forelor pentru operaii speciale; - pn la realizarea acelei fore capabile s ndeplineasc un spectru complet de misiuni - Full Spectrum Force, specialitii americani de la Institutul pentru Studii Strategice Naionale al Universitii Naionale de Aprare a SUA au publicat studii propunnd trei modele de modernizare a forei n concordan cu cerinele mediului de securitate al viitorului. Cele trei modele de modernizare a forei sunt: - recapitalizarea forei, const n reducerea forei existente, meninerea relativ a acelorai structuri dar de dimensiuni mai mici, iar cu banii astfel disponibilizai s se finaneze nlocuirea echipamentelor; - revoluionarea afacerilor militare, aa numita Revolution in Military Affairs - RMA, const n efectuarea unor schimbri radicale n structura forelor pentru a obine un salt semnificativ spre noile capaciti, concomitent cu introducerea tehnologiilor necesare realizrii unui sistem cu caliti superioare; - fora cu spectru complet care presupune pstrarea aproape n ntregime a unei fore robuste, concomitent cu introducerea unor echipamente impuse de modelul de revoluionare a afacerilor militare. Dei nu dovedesc aceeai perspectiv de evaluare, studiile unor analiti militari din afara alianei confirm multe din previziunile occidentale. n concepia de securitate naional i doctrina militar ale Federaiei Ruse se constat acelai proces de actualizare n concordan cu mutaiile care au ori vor avea loc n planul securitii internaionale, aproximativ aceleai riscuri i ameninri moderne, convenionale sau neconvenionale, adugnd pe cele specifice situaiei geopolitice i geostrategice referitoare la extinderea NATO tot mai aproape de frontierele ruseti ori cele legate de ameninrile asimetrice. Caracteristica principal a actualului mediu internaional de securitate o constituie accentuarea fenomenului de globalizare n toate componentele sale, cu implicaii directe i ireversibile asupra fizionomiei i tipologiei viitoarelor conflicte i rzboaie. Este de ateptat ca i n urmtorii ani, dei riscurile apariiei unei confruntri militare majore n Europa rmn mult diminuate fa de perioada Rzboiului Rece, s se menin i s se accentueze fenomenele de instabilitate i criz la nivel regional i subregional, tendinele de fragmentare, marginalizare sau izolare a unor
11

actori internaionali statali, s se amplifice i s se diversifice riscurile i ameninrile cu caracter predominant nemilitar i neconvenional. Viitoarele conflicte vor mbrca n circumstane determinante fie forma unui conflict de joas intensitate n care pot fi angajai actori statali i nonstatali, fie forma unui rzboi la nivel subregional, declanat fr o avertizare prealabil sau cu o perioad de avertizare foarte scrut. Conflictele care au avut loc n diferite zone ale globului n perioada postbelic au evideniat faptul c victoria n rzboiul de aprare a rii depinde de capacitatea statului supus agresiunii de a trece rapid de la starea de pace la starea de rzboi, de a desfura n timp util forele i mijloacele pentru a realiza o aprare stabil, a preveni surprinderea sau a diminua ct mai mult efectele ei, precum i de capacitatea de a da o ripost ferm, hotrt chiar de la frontier. Experiena a demonstrat c atingerea scopurilor primei operaii de aprare, pe timpul perioadei ripostei graduale depinde n mare msur, de calitatea concepiei i de adoptarea celor mai corespunztoare dispozitive strategice, operative i de lupt. Realizarea surprinderii de ctre agresor imprim acoperirii i primei operaii de aprare un dramatism deosebit, de aceasta depinznd n mare msur deznodmntul ntregului rzboi, iar succesul primei operaii de aprare depinde n mod hotrtor de atingerea scopurilor acoperirii. Dac, statul supus agresiunii reuete, anterior declanrii acesteia, s-i ia toate msurile pregtitoare i s realizeze un sistem de aprare bine nchegat, condiiile de angajare a confruntrii militare sunt mai avantajoase. V. Concluzii Timpul i spaiul acordat nu permit abordarea detaliat a problematicii, unde desigur s-ar vorbi despre: globalizare ca cea mai previzibil evoluie a mediului de securitate internaional; diversificarea actorilor globali de securitate; proliferarea tehnologiilor nucleare; creterea importanei actorilor de securitate nonstatali; amplificarea problemelor de mediu asupra proceselor de securitate i a celor militare; .a. Pe aceast baz se poate aprecia c lumea noastr sufer transformri importante la acest nceput de mileniu, c suntem martorii sau furitorii istoriei, fiind cei chemai s aducem schimbarea sau cel puin s o acceptm. n acest sens Alvin Toffler spunea: Vechea hart a lumii este perimat. Suportm n prezent cea mai profund reaezare a puterii globale de la naterea civilizaiei industriale. Toate acestea demonstreaz c ne aflm nc ntr-o situaie n care nu ne lipsesc incertitudinile, iar ameninrile asimetrice se menin la cote nalte.

12

Bibliografie Zbigniew Brezinnski, Marea tabl de ah.Supremaia american i imperativele sale strategice, traducerea Aureliana Ionescu, ed. Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, pag.103; Venusberg Group, Enhancing the European Union as an Internaional Security Actor, ed. Bertelsmann Fundation Publishers, Guntersloh, 2000, pag. 17 25; Organizaia pentru cercetare i Tehnologii a NATO, Raportul land Operations In The Year 2020, Bruxelles, 1999, pag. 4; Institutul pentru Studii de Securitate, Universitatea Naional de Aprare a SUA, Strategic Assessment, Washing, 1998, pag. 273 - 275. Alvin Toffler, ocul viitorului, ed. Antet, 1994; Cetron, Marvin; Davies, Owen, Trends Shaping the Future: Economic, Societal and Environmental Trends, n The Futurist", Washington, ian/febr 2003 - Centrul de Resurse Informaionale al Ambasadei Statelor Unite ale Americii la Bucureti. n acest studiu este vorba doar despre patru categorii de trenduri, cele economice i cele sociale fiind analizate mpreun; Buzan Barry, Popoarele, statele i teama. O agend pentru studii de securitate internaional n epoca de dup Rzboiul Rece, ed. Cartier, Chiinu, 2000; Deac, Aron Liviu; Irimia Ion, Securitatea i aprarea naional, ed. A.I.S.M., Bucureti, 1999. Buzan Barry, op. cit.

13