Republica Moldova PARLAMENTUL LEGE Nr. 26 din 22.02.2008 privind ntrunirile Publicat : 22.04.2008 n Monitorul Oficial Nr.

80 art Nr : 261 Parlamentul adopt prezenta lege organic. Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Scopul legii Prezenta lege are drept scop garantarea exercitrii de oricare persoan a libertii ntrunirilor n modul prevzut de Constituia Republicii Moldova i de actele internaionale la care Republica Moldova este parte. Articolul 2. Obiectul legii (1) Prezenta lege reglementeaz modul de organizare i de desfurare a ntrunirilor n afara cldirilor. (2) Nu snt supuse prevederilor prezentei legi organizarea i desfurarea: a) ntrunirilor cu caracter religios, sub form de oficiere a unor servicii divine, sau a altor manifestri tradiionale; b) manifestrilor sportive, cultural-artistice i a altor activiti de divertisment; c) aciunilor cu caracter comercial. Articolul 3. Noiuni principale n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific: ntrunire - prezen temporar i intenionat a unui grup de persoane, aflate mpreun cu scopul exprimrii unor idei sau atitudini; ntrunire cu un numr redus de participani - ntrunire la care iau parte cel mult 50 de persoane; ntrunire spontan - ntrunire ale crei iniiere i desfurare reprezint un rspuns direct i imediat la evenimentele din societate i care, din punctul de vedere al participanilor la aceasta, nu poate fi amnat, motiv pentru care procedura ordinar de notificare nu este posibil; ntruniri simultane - ntruniri care se desfoar n acelai loc i n acelai timp, care pot avea sau nu aceleai motive sau scopuri, ai cror organizatori pot avea opinii similare, diferite sau contradictorii. Articolul 4. Principii de baz Prezenta lege se aplic cu respectarea urmtoarelor principii de baz: a) proporionalitatea, conform creia, la aplicarea oricrei restricii libertii ntrunirilor, autoritile publice trebuie s respecte echilibrul dintre necesitatea unei astfel de restricii ntr-o societate democratic i exercitarea dreptului la ntrunire; b) nediscriminarea, conform creia dreptul la ntrunire este garantat tuturor persoanelor, indiferent de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie, de apartenen politic, de avere, de origine social sau de oricare alt criteriu; c) legalitatea, conform creia drept temeiuri justificative pentru interzicerea ntrunirii sau pentru limitarea n orice fel a libertii ntrunirilor pot servi doar prevederile legale, fr ca autoritile publice s poat pune n discuie oportunitatea unei ntruniri; d) prezumia n favoarea desfurrii ntrunirilor, conform creia, la examinarea declaraiei prealabile privind desfurarea unei ntruniri, orice dubiu va fi interpretat de ctre autoritile publice n favoarea exercitrii dreptului la ntrunire. Articolul 5. Locul desfurrii ntrunirilor (1) ntrunirile se pot desfura n orice loc deschis publicului n afara cldirilor sau n afara altor spaii nchise accesului liber. (2) ntrunirile se pot desfura ntr-un singur loc sau prin deplasarea participanilor.

(3) n cazul desfurrii unor aciuni oficiale sau a unor lucrri de reparaie, autoritatea administraiei publice locale, la cererea autoritilor interesate, poate declara nchise temporar accesului publicului anumite locuri care, n mod obinuit, snt deschise accesului nelimitat al tuturor persoanelor. Articolul 6. Organizatorii ntrunirilor (1) Organizatori ai ntrunirilor pot fi persoane fizice cu capacitate deplin de exerciiu, grupuri de persoane, precum i persoane juridice. (2) Minorii care au mplinit vrsta de 14 ani, precum i persoanele declarate incapabile, pot organiza ntruniri doar mpreun cu o persoan cu capacitate deplin de exerciiu. Articolul 7. Participanii la ntrunire (1) Oricine este liber s participe activ sau s asiste la o ntrunire. (2) Nimeni nu poate fi obligat s participe sau s asiste la o ntrunire. Articolul 8. ntrunirile interzise Snt interzise ntrunirile prin care se urmrete: a) ndemnarea la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial, etnic sau religioas; b) incitarea la discriminare sau violen public; c) subminarea securitii naionale sau a integritii teritoriale a rii, svrirea infraciunilor, nclcarea ordinii publice sau organizarea tulburrilor n mas, nclcarea moralitii publice, a drepturilor i a libertilor altor persoane ori punerea n pericol a vieii sau a sntii acestora. Articolul 9. Echipamente tehnice pentru desfurarea ntrunirilor (1) n timpul desfurrii ntrunirilor pot fi utilizate orice mijloace grafice sau sonore de exprimare a unor idei sau atitudini, echipament special de amplificare a sunetului i alte obiecte specifice ntrunirilor. (2) Pentru desfurarea ntrunirilor pot fi montate construcii temporare. n acest caz, organizatorul ia msurile necesare pentru a nu crea inconveniente disproporionate participanilor sau trectorilor i pentru a nu provoca pagube mediului ambiant, precum i asigur demontarea acestora imediat dup ncheierea ntrunirii. Capitolul II NOTIFICAREA PRIVIND DESFURAREA UNEI NTRUNIRI Articolul 10. Procedura notificrii (1) Orice persoan care intenioneaz s desfoare o ntrunire notific n scris, printr-o declaraie prealabil, autoritatea administraiei publice locale din unitatea administrativteritorial respectiv cu cel puin 5 zile nainte de data desfurrii ntrunirii. (2) n declaraia prealabil se indic numele sau (n cazul unei persoane juridice) denumirea organizatorului, datele de contact ale organizatorului, scopul ntrunirii, locul, data, ora nceperii i durata ntrunirii, traseele ntrunirii (dup caz), forma de desfurare a ntrunirii, numrul aproximativ de participani, serviciile solicitate din partea autoritii administraiei publice locale. (3) Autoritatea administraiei publice locale nregistreaz declaraia prealabil i elibereaz organizatorului o copie tampilat a acesteia, care trebuie s conin numrul, data i ora de nregistrare a declaraiei. (4) Autoritile publice vor ntreprinde aciunile necesare pentru asigurarea serviciilor solicitate de ctre organizator, care snt n mod obinuit prestate prin intermediul organelor din subordine i al ntreprinderilor pe care le administreaz. Articolul 11. Declararea desfurrii ntrunirilor simultane (1) Dac mai muli solicitani au depus declaraii prealabile cu privire la organizarea unor ntruniri n acelai loc i n acelai timp, organul abilitat al autoritii administraiei publice locale organizeaz o edin, cu participarea tuturor solicitanilor, pentru a gsi soluia potrivit privind desfurarea tuturor ntrunirilor simultane. (2) Dac, innd cont de locul desfurrii i de numrul preconizat de participani la ntrunire,

participanii la edin ajung la concluzia c este posibil desfurarea tuturor ntrunirilor simultane, se vor da recomandri organizatorilor cu privire la repartizarea spaiului din locul de organizare a ntrunirilor, precum i indicaii organelor de poliie privind meninerea ordinii publice. (3) n cazul n care, n urma discuiilor dintre organul abilitat i organizatorii ntrunirilor, se ajunge la concluzia c nu este posibil desfurarea tuturor ntrunirilor simultane declarate n locul solicitat i cu numrul preconizat de participani, organul n cauz propune organizatorilor modificarea orei, a locului sau a formei de desfurare a ntrunirilor. Aceast propunere se face oral n cadrul edinei pentru organizatorii prezeni i se trimite n scris, n cel mult 24 de ore de la ncheierea edinei, celor care nu au participat la ea. (4) n cazul n care, n urma discuiilor menionate la alin.(3), nici unul dintre solicitani nu accept s modifice ora, locul sau forma de desfurare a ntrunirii, prioritate la desfurarea ntrunirii are organizatorul care a depus primul declaraia prealabil. Articolul 12. Excepii de la procedura de notificare (1) n cazul ntrunirii spontane, notificarea este admis i fr respectarea formei scrise sau a termenului prevzut la art.10 alin.(1), fiind suficient furnizarea informaiei cu privire la locul, data, ora, scopul i organizatorul ntrunirii, precum i cu privire la serviciile solicitate din partea autoritii administraiei publice locale. (2) Organizatorul exercit dreptul la ntrunire menionat la alin.(1) cu bun-credin i informeaz autoritatea administraiei publice locale despre intenia de a desfura ntrunirea de ndat ce aceast intenie este cunoscut, pentru a facilita acordarea serviciilor solicitate din partea autoritii administraiei publice locale. (3) Autoritatea administraiei publice locale va lua msurile necesare pentru desfurarea n siguran a ntrunirii spontane. (4) Autoritatea administraiei publice locale poate iniia proceduri judiciare pentru a contesta condiiile de desfurare a ntrunirii spontane. (5) Nu este obligatoriu de a notifica autoritatea administraiei publice locale prin declaraie prealabil n cazul ntrunirilor cu un numr redus de participani. Dac organizatorii unei astfel de ntruniri solicit anumite servicii din partea autoritii administraiei publice locale sau doresc s monteze construcii temporare, ei depun n acest sens o declaraie prealabil n scris, cu cel puin o zi lucrtoare nainte de data desfurrii ntrunirii. Articolul 13. ntiinarea publicului Orice persoan are dreptul, chiar i nainte de a depune declaraia prealabil, de a rspndi informaii cu privire la desfurarea ntrunirii, locul, data, ora i scopul acesteia sau orice alt informaie relevant, de a ncuraja publicul s participe la ntrunire prin adresri verbale, foi volante, anunuri, campanii de informare, prin alte metode legale. Capitolul III LIMITAREA DREPTULUI LA NTRUNIRE Articolul 14. Modificarea condiiilor de desfurare i interzicerea ntrunirilor (1) La examinarea unei declaraii prealabile sau a unei cereri, precum i la asigurarea ordinii publice n timpul desfurrii ntrunirii, autoritile publice vor aciona astfel nct s elimine doar elementele ilicite ale ntrunirii, garantnd, pe ct este posibil, dreptul la ntrunire. (2) Dac, din declaraia prealabil sau din alte date pe care le deine, reiese c scopurile sau forma de desfurare a ntrunirii preconizate contravin Constituiei Republicii Moldova sau pot duce la nclcarea legislaiei, autoritatea administraiei publice locale informeaz nentrziat organizatorul cu privire la obligaiile pe care le are n aceast calitate, precum i i atrage atenia asupra cadrului legal existent. (3) Dac consider necesar pentru asigurarea desfurrii n mod panic a ntrunirii, autoritatea administraiei publice locale poate recomanda organizatorilor modificarea condiiilor de desfurare a ntrunirii declarate privind ora, locul sau forma de desfurare a ntrunirii. Decizia final cu privire la modificarea orei, a locului sau a formei de desfurare a ntrunirii i aparine

organizatorului. (4) Dac deine probe concludente c ntrunirea urmeaz s se desfoare cu nclcarea prevederilor art.8, autoritatea administraiei publice locale poate iniia o procedur judiciar, prin care s cear interzicerea ntrunirii sau modificarea, dup caz, a orei, a locului sau a formei de desfurare a acesteia. Intentarea aciunii nu suspend dreptul de a desfura ntrunirea. (5) Instana de judecat examineaz cererea de interzicere a ntrunirii sau de modificare, dup caz, a orei, a locului sau a formei de desfurare a acesteia i adopt o hotrre n cel mult 3 zile de la data depunerii. (6) Instana de judecat poate adopta una din urmtoarele hotrri: a) interzicerea ntrunirii declarate ori modificarea orei, a locului sau a formei de desfurare a ntrunirii; b) meninerea dreptului de a desfura ntrunirea. Articolul 15. Contestarea hotrrii judectoreti Oricare dintre pri este n drept s conteste, n cel mult 3 zile de la data pronunrii, hotrrea judectoreasc adoptat n condiiile art.14. Capitolul IV DESFURAREA NTRUNIRILOR Articolul 16. Modul de desfurare a ntrunirilor (1) ntrunirile se desfoar numai n mod panic. (2) Organizatorul trebuie s asigure accesul n cldirile din imediata apropiere a locului de desfurare a ntrunirii. (3) n timpul ntrunirilor este interzis deinerea de arme, de explozive, de orice substane interzise sau alte obiecte ce pot pune n pericol viaa sau sntatea oamenilor. (4) n timpul ntrunirilor desfurate ntre orele 23.00 i 7.00 este interzis utilizarea mijloacelor sonore i a echipamentului de amplificare a sunetului. Articolul 17. nregistrarea ntrunirilor (1) Orice persoan poate s fac nregistrri audio i/sau video ale ntrunirilor. (2) Accesul presei la ntruniri este asigurat de ctre organizatorul ntrunirii i de autoritile publice. (3) Ridicarea mijloacelor tehnice, precum i a nregistrrilor audio i/sau video ale ntrunirilor, este posibil numai n conformitate cu legislaia n vigoare. Articolul 18. Obligaiile organizatorului (1) Organizatorul ntrunirii are urmtoarele obligaii: a) s desfoare ntrunirea doar n forma, n locul i n termenul indicate n declaraia prealabil i s nu admit abateri semnificative de la acestea; b) s desemneze un coordonator al ntrunirii i s comunice, n timp util, autoritii administraiei publice locale numele acestuia. (2) Organizatorul poate s creeze un aparat propriu de meninere a ordinii n timpul desfurrii ntrunirii, ai crui membri vor purta nsemne distinctive pentru a fi uor identificai. Articolul 19. Obligaiile participanilor Participanii la ntrunire au urmtoarele obligaii: a) s respecte legislaia, ordinea public i cererile legitime ale organizatorului; b) s se abin de la aciuni care pot mpiedica desfurarea ntrunirii i de la incitarea la astfel de aciuni; c) s prseasc ntrunirea la cererea organizatorului i/sau a reprezentantului autoritii administraiei publice locale ori a organului de poliie, n condiiile prevzute la art.21 i 22. Articolul 20. Drepturile i obligaiile autoritii administraiei publice locale (1) Autoritatea administraiei publice locale are urmtoarele obligaii: a) s creeze toate condiiile pentru desfurarea panic a ntrunirii; b) s desemneze un responsabil de desfurarea legal a ntrunirii i s comunice organizatorului i organului de poliie numele i datele de contact ale acestuia.

(2) Autoritatea administraiei publice locale poate s interzic, pe durata ntrunirii, comercializarea i consumarea buturilor alcoolice n locul de desfurare a ntrunirii i/sau n imediata apropiere a acestuia. (3) Autoritatea administraiei publice locale nu poate solicita pli pentru acordarea serviciilor care, n mod obinuit, snt prestate, n scopul desfurrii ntrunirilor, prin intermediul organelor din subordine i al ntreprinderilor pe care le administreaz. Articolul 21. Asigurarea ordinii publice. Sistarea ntrunirii (1) Dac n timpul desfurrii ntrunirii unii participani ncalc ordinea public sau prevederile art.8, organizatorul, n caz de necesitate mpreun cu poliia, i va ndeprta pe acetia. (2) Dac n timpul desfurrii ntrunirii au loc aciuni prin care se ncalc grav prevederile art.8, reprezentantul autoritii administraiei publice locale va cere organizatorului sistarea imediat a ntrunirii. Aceasta este o msur excepional, ce poate fi folosit doar dac alte msuri nu snt suficiente pentru asigurarea desfurrii ntrunirii n mod legal. (3) Lipsa declaraiei prealabile nu constituie temei pentru sistarea ntrunirii. Articolul 22. Dispersarea forat a ntrunirii (1) Dac organizatorul ntrunirii nu se supune cererii reprezentantului autoritii administraiei publice locale sau nu reuete sistarea ntrunirii, reprezentantul n cauz va cere dispersarea participanilor. (2) n cazul n care, dup cererea reprezentantului autoritii administraiei publice locale, participanii la ntrunire nu prsesc locul ntrunirii, poliia va avertiza participanii asupra posibilitii aplicrii mijloacelor speciale i a dispersrii forate a ntrunirii, acordnd un termen rezonabil conformrii acestei cereri, dup care va repeta cererea de dispersare a participanilor. (3) n cazul n care, dup cererea repetat de dispersare, participanii la ntrunire nu prsesc locul ntrunirii, la solicitarea reprezentantului autoritii administraiei publice locale, poliia va ntreprinde msurile legale pentru dispersarea ntrunirii. (4) n cazul dispersrii forate a ntrunirii, organul de poliie ntocmete un proces-verbal, n care indic motivul i temeiul dispersrii. Capitolul V RSPUNDEREA PENTRU NCLCAREA PREZENTEI LEGI Articolul 23. Rspunderea organizatorilor i a participanilor (1) Participanii rspund, dup caz, civil, administrativ sau penal pentru aciunile lor, n conformitate cu legea. (2) Organizatorul poate fi tras la rspundere administrativ pentru desfurarea ntrunirii fr depunerea declaraiei prealabile n modul stabilit de prezenta lege sau pentru desfurarea ntrunirii contrar prevederilor declaraiei. (3) Organizatorul poart rspundere pentru aciunile participanilor doar dac n instana de judecat se dovedete c participanii au acionat la chemarea sau instigarea organizatorului. Capitolul VI DISPOZIII FINALE I TRANZITORII Articolul 24 (1) La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea nr.560-XIII din 21 iulie 1995 cu privire la organizarea i desfurarea ntrunirilor. (2) Pn la adoptarea unor acte normative speciale, aciunile prevzute la art.2 alin.(2) se vor desfura conform prevederilor prezentei legi. n cazul aciunilor cu caracter comercial, autoritatea administraiei publice locale este n drept s perceap pli pentru acordarea serviciilor solicitate de ctre organizatori. (3) Guvernul, n termen de 6 luni, va prezenta Parlamentului propuneri de aducere a legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege.

PREEDINTELE

PARLAMENTULUI

Marian LUPU

Nr.26-XVI. Chiinu, 22 februarie 2008.