PROGRAME I PROIECTE ALE ORGANIZAIILOR NONGUVERNAMENTALE N PENITENICARELE DIN ROMNIA

Mihaela Ssrman Vicepreedinte GRADO

Activitatea organizaiilor nonguvernamentale n penitenciarele din Romnia are o istorie de 12 ani. n acest interval de timp progresele realizate sunt majore. n prezent programele derulate au o mare varietate de profile, bugete importante i contribuie semnificativ la rezolvarea problemelor complexe ridicate de procesul de realizare a reformei penale. Organizaiile nonguvernamentale au nceput s activeze n penitenciarele din Romnia dup 1989 pe dou ci: acordarea de ajutoare umanitare i acordarea de asisten juridic la solicitarea persoanelor aflate n detenie. Sistemul a avut o mare deschidere i a venit n ntmpinarea eforturilor societii civile i ale finanatorilor strini de a colabora pentru realizarea modernizrii instituiei. Pentru a nelege structura de funcionare a parteneriatului ONG penitenciare vom face mai nti o scurt trecere n revist a funciilor sociale ale fiecrui partener, a nevoilor i resurselor i a principiilor de colaborare.

I. Roluri: organizaii nonguvernamentale, sistemul penitenciar, finanatorii

Odat cu eliminarea pedepsei cu moartea, pucria este pedeapsa cea mai sever care poate fi administrat. Viziunea modern despre funcia pedepsei reglementeaz cu strictee condiiile care trebuie ntrunite pentru ca detenia s fie n acelai timp coercitiv i uman. Problematica creat de apariia conceptului de drepturi ale omului n detenie face ca pentru gsirea de soluii practice s fie nevoie de parteneriat social. Penitenciarul este ultima verig din lanul instituiilor care asigur ordinea n stat. Dar procesul de reglare trebuie s fie transparent i controlabil. Societatea democratic cere ca instituiile statului s funcioneze conform cu cerinele exprimate de ceteni. Acest principiu are la baz realitatea financiar: n economia bazat pe proprietatea i capitalul private, instituiile statului sunt finanate din banii publici. Sigurana ceteanului este rezultatul interaciunii puterilor care sunt separate n statul de drept i parteneriatul ONG sistem penitenciar se ntemeiaz pe aceast realitate. Scopul comun pentru atingerea cruia acionm ca parteneri este reducerea numrului de victime n viaa de zi cu zi. Att organizaiile nonguvernamentale ct i instituiile guvernamentale se afl ntr-un dialog continuu i aprins privitor la soluiile de principiu i practice pe care s le adoptm. Ca urmare putem spune c suntem n plin

evoluie i c funciile fiecrui partener nu sunt fixate aa cum sunt ele n rile cu tradiie democratic. Respectiv, penitenciarul are preponderent o funcie de reeducare iar ONGurile ca reprezentania ai societii civile au o funcie de monitorizare. Astfel n Romnia n prezent: sistemul penitenciar ncepe s pun accent pe funcia de educaie i nu doar pe cea de custodie; ONG-urile nu doar monitorizeaz respectarea drepturilor persoanelor aflate n detenie ci colaboreaz cu sistemul pentru realizarea reformei penale.

Rolul de reglare a relaiei dinamice dintre sistemul penitenciar i ONG revine finanatorilor. Pe piaa romneasc dup 1989 au existat doi finanatori majori: Uniunea European i Fundaia pentru o Societate Deschis. Agenda Uniunii Europene a fost i este determinat n continuare de agenda de aderare a rii noastre. Dac dorim s ne integrm trebuie s atingem standardele Comunitii Europene. Fundaia pentru o Societate Deschis a abordat reforma penitenciarelor n contextul mai larg al reformei justiiei ntr-o societate de drept i n prezent se afl n procesul de mobilizare de fonduri locale pentru a trece responsabilitatea integral la cei implicai, adic cetenii romni.

II. Parteneriatul i domeniile de activitate

Este mai dificil s descriem activitatea ONG n penitenciare pe criteriul profilului organizaiilor ntruct foarte multe dintre ele deruleaz o varietate de programe. Chiar proiectele nsele mbin, la solicitarea finanatorului, activiti din domenii diferite, un exemplu clasic fiind educaie i asisten social. Pentru o bun nelegere a funcionrii parteneriatului trebuie s explicm pe scurt cum funcioneaz un ONG, mai precis care este procesul prin care un ONG ajunge de la o vizit n penitenicar la faptul de a plti ntre 2 i 8 oameni s mearg timp de 12 luni sptmnal cel puin o zi s lucreze att cu deinuii ct i cu personalul penitenciarului respectiv. O organizaie nonguvernamental reprezint interesele cetenilor n diverse domenii ale vieii publice. Membrii comunitii semnaleaz unei organizaii diverse probleme cu care se confrunt zilnic. De asemenea membrii organizaiei monitorizeaz presa ca pe o alt surs de diagnosticare. Dac o anumit problem este semnalat frecvent ea intr n procesul de planificare a activitilor organizaiei. Procesul are 4 etape: 1. Documentarea pornind de la datele semnalate i corecta definire a problemei; 2. Identificare de soluii posibile: modele de soluii n ar i/sau strintate, resurse de expertiz locale/externe, surse de finanare; 3. Identificarea i consultarea beneficiarilor i partenerilor i scrierea proiectului/cererii de finanare; 4. Derularea activitilor proiectului. ONG-urile din Romnia i desfoar activitatea pe proiecte i programe.

Un program este o direcie de activitate pe care organizaia o dezvolt conform unui plan de activitate de cel puin doi ani. Un proiect este o activitate finanat pe o perioad determinat de ctre unul sau mai muli finanatori ca urmare a unei solicitri fcute de organizaie printr-o cerere de finanare. Programul este iniiat de organizaie i poate fi pus n practic prin: proiecte; munc voluntar; sponsorizri; donaii; parteneriate cu alte organizaii n proiecte coordonate de organizaiile partenere.

Proiectele pot valorifica oportunitile de finanare existente pentru punerea n practic a programelor. Atunci cnd scrie o cerere de finanare organizaia trebuie s ncadreze problema pe care i propune s o rezolve n cererile i ateptrile finanatorului. Se creaz astfel diverse distorsiuni ale activitilor care sunt considerate a fi cu adevrat necesare n cazul concret. Iat cteva exemple: a. organizaia identific nevoia de asisten juridic pentru deinui; finanatorul care acord finanare pentru asisten juridic impune ns i componenta de monitorizare a condiiilor de detenie; b. organizaia identific nevoia de programe de educaie; finanatorul impune prin condiiile de finanare i asisten juridic c. organizaia identific nevoia de ajutoare materiale; finanatorul impune prin condiiile de finanare i asisten i consiliere; Exemplele pe care le-am dat ilustreaz cteva situaii concrete. Finanatorii nu exprim condiiile clar ci sub form de au prioritate. Politica de acordare a fondurilor nu este arbitrar, finanatorii prospecteaz piaa, consultnd reprezentanii societii civile, studiile de ar, studiile sociologice pe diverse domenii i prin observaie direct. ONG-ul devine un pod ntre diversele instituii ale statului, ceteni i cei care, sub o form sau alta, dau banii. Fiecare partener are filozofia sa proprie i urmrete un scop. ONG-ului i revine misiunea cel mai adesea de a negocia ntre interesele diferite pentru a pune n practic soluii. Presiunile cele mai mari vin din partea instiutiilor guvernamentale care pot decide c nu doresc s colaboreze cu organizaia nonguvernamental din diverse motive, i din partea finanatorului care impune diverse condiii. n Romnia, Direcia General a Penitenciarelor a fost cea mai deschis instituie din lanul instituiilor care asigur ordinea n stat i adesea mult mai deschis i cooperant dect alte instituii care prin elitism devin inaccesibile.

Iat cteva tipuri de finanatori, inclusiv cei doi mari pe care i-am menionat mai sus: Finanatori externi: Uniunea European prin programul Phare; Fundaia pentru o Societate Deschis; USID program al Ambasadei SUA; Programul MATRA al Ministerului de Externe al Olandei; Programul DFID al Ministerului de Externe al Marii Britanii; Programe de finanare ale Ambasadelor (Canada, UK, Norvegia).

Finanrile acordate de diferite biserici sunt att interne ct i externe. Ele au caracteristica predominanei ajutoarelor umanitare. n privina Bisericii Ortodoxe Romne situaia este particular, ntruct BOR a fost instituionalizat n penitenciare dar deruleaz de asemenea i diverse programe. Finanatori interni: Donatori dintre oamenii de afaceri Sponsori dintre firmele indigene Autoritatea local prin Legea 34

Sursele de finanare interne sunt extrem de reduse deoarece comunitatea nu apreciaz sprijinul acordat persoanelor aflate n detenie. Opinia majoritar a rmas aceea c agresorii nu pltesc ndeajuns pentru faptele lor i c nu merit bunvoin. Menionm c ONG-urile i-au asumat responsabilitatea de a contribui la educaia comunitii pentru modificarea atitudinii fa de deinui i fotii deinui. Vom reveni asupra acestui aspect cnd vom descrie programele i proiectele. Trebuie s menionm c nici unul dintre parteneri sistemul penitenciar, ONGurile, comunitatea i finanatorii nu reprezint o poziie exclusiv progresist sau exclusiv conservatoare. Dinamica sectorului este determinat de interaciunile diverse pe care am ncercat s le descriem ct mai exact. Domeniile n care activeaz organizaiile nonguvernamentale sunt: ajutor umanitar; educaia adulilor; colarizare; sntate; pregtirea cadrelor de penitenicar; asisten social; asisten juridic; consiliere psihologic; activiti culturale; monitorizarea respectrii drepturilor deinuilor;

advocacy; lobby.

Domeniile enunate se grupeaz n patru direcii majore care corespund structurii de activitate a penitenciarului, respectiv: 1. 2. 3. 4. 1. 2. reeducare pregtirea cadrelor participarea la reforma penal imagine respectarea drepturilor omului dezvoltare comunitar

i dou direcii corespunztoare interesului societii civile:

III. Descrierea proiectelor i programelor

Proiectele i programele pot fi derulate n Romnia de ctre: asociaii, fundaii, uniuni i asociaii profesionale, sindicate. Pentru a descrie programele vom analiza pe rnd cele ase direcii enunate anterior. A. Direcii care corespund structurii de activitate a penitenciarului 1. Programe derulate n domeniul reeducrii Programele i proiectele din aceast categorie au ca grup de beneficiari deinuii i sunt realizate n colaborare cu serviciile socio-educative din penitenciare, rspunznd nevoilor semnalate de acestea. Cteva exemple de programe: materiale i meteri sau instructori pentru activiti de tip artizanat; materiale pentru pictur; instrumente i profesori pentru grupuri muzicale; decor, costume i actori i/sau regizori pentru spectacole de teatru; ndrumtor pentru cenaclu literar; actor coordonator al unui grup de tip revist satiric; tehnoredactare, hrtie i copiator pentru reviste; materiale i organizarea propriu-zis de expoziii; materiale i jurnaliti pentru realizarea studioruilor tv i/sau radio; donaii de cri, reviste i ziare; programe de alfabetizare (n penitenciarele unde nu a existat posibilitatea angajrii de ctre penitenciar a unui profesor); programe de pregtire pentru liberare;

programe de asisten juridic; programe de pregtire profesional (nvarea unei meserii noi pentru reintegrare post-liberare); programe de asisten religioas; donaii pentru deinuii necutai; programe de asisten pentru deinuii cu familii n special pentru rezolvarea problemelor copiilor; evenimente organizate cu ocazia srbtorilor; organizarea de concursuri pentru: pictur, literatur, artizanat, teatru; grupuri de educaie prin teatru n scopul resocializrii; consiliere psihologic; grupuri de reducere a comportamentului violent; grupuri de adaptare la stresul penitenciar; comunitatea terapeutic program complex de modificare a comportamentului infracional, reducere a comportamentului violent i pregtirea pentru reinserie n societate; consiliere pentru reducerea stresului penitenciar program pentru cadrele de penitenciar; 2. Programe pentru pregtirea cadrelor

Aceste tipuri de programe au aprut pe msur ce s-a diversificat colaborarea dinte ONG-uri i penitenciare ca urmare a nevoilor identificate dar i ca urmare a solicitrii finanatorilor de a se gsi ci de permanentizare a programelor derulate cu succes de ctre ONG-uri n sistemul penitenciar. Un exemplu de ofert de transfer al unui program de la ONG la DGP gsii n anex. Programele de pregtire a cadrelor s-au derulat n urmtoarele domenii: bune practici n supraveghere; norme internaionale privind detenia; drepturile omului i drepturile deinuilor; sntate; tehnici de lucru n grup pentru reducerea comportamentului violent; consiliere pentru minori i tineri; etic; negociere de conflicte; managementul furiei; informri privind: consumul de droguri, HIV/SIDA, categorii speciale n penitenciar: minori, femei.

3.

Participarea la reforma penal

Reforma penal se afl n derulare i implic toi actorii sociali. Deciziile majore le iau instituiile guvernamentale iar ONG-urile sunt aici un partener care finaneaz activiti, faciliteaz accesul la expertiz extern n unele situaii i monitorizeaz procesul de reform. Exemple de proiecte: 4. conferine; seminarii; vizite de lucru; grupuri de lucru.

Imagine

Pentru mass-media instituia penitenciar rmne un subiect favorit. Motiv pentru care a fost uor primii ase, apte ani ca ONG-urile s aduc pe primele pagini ale ziarelor articole despre activitile lor n penitenciare. n ultimii ani ns reporterii, ziaritii n general s-au aezat pe poziia promovrii unei imagini negative a pucriilor. Atitudinea negativ se poate explica i prin faptul c doi ziariti au executat pedepse cu nchisoarea pn n anul 2000 i prin faptul c majoritatea opiniei publice dezaprob condiiile de hotel din penitenciare. Componenta de imagine este foarte important pentru realizarea unui deziderat prioritar al sectorului ONG, anume dezbaterea public a funciei penitenciarului n societatea contemporan. O parte din specialitii implicai n proiecte, programe, reforma penal i activitatea cotidian penitenciar aspir la stabilirea unei definiri clare i moderne a pucriei, i anume aceea de reeducare a infractorilor. Odat definit comanda social se va putea organiza activitatea de educaie din penitenciare la cele mai moderne standarde. Toate programele derulate de ONG-uri au o component de imagine. Activitile organizate sunt conferinele de pres i invitaiile pentru mass-media la toate evenimentele importante: spectacole, expoziii, conferine i seminarii, lansri de carte scris de deinui sau foti deinui, cazuri rezolvate fericit cu ajutorul unor organizaii nonguvernamentale. n mod constant majoritatea presei caut senzaia. Motiv pentru care, dei sunt invitai la evenimente cu caracter pozitiv ei le folosesc drept pretexte pentru a prezenta aspecte negative nu ntotdeauna corect documentate despre viaa de pucrie. ONGurile se lupt pentru meninerea obiectivitii i respectarea drepturilor omului. Cteva succese importante sunt: pstrarea anonimatului celor care fac declaraii chiar dac sunt condamnai, dac acetia o solicit, i indirect pstrarea anonimatului victimelor, dac este cazul ca un infractor s se afle n nchisoare i n acelai timp el s fie victim ntr-o spe diferit. Ultimele dou direcii sunt cele care se refer la societatea civil. B. Direcii corespunztoare interesului societii civile 1. Respectarea drepturilor omului Cele mai multe programe sunt derulate de ONG-urile de profil i sunt n primul rnd programe de monitorizare. O piedic major n calea eficienei acestor programe

este posibilitatea instituiei de a prezenta comisiilor de monitorizare doar zonele de protocol. Comisia de monitorizare trebuie s includ cel puin un membru care s cunoasc foarte bine viaa de penitenciar i s aib curaj pentru a solicita vizitarea ntregului penitenciar n orice situaie. Numai aa poate ajunge s vad cu adevrat dac sunt sau nu respectate drepturile deinuilor. De asemenea trebuie s tie la ce ore i cu ce proceduri trebuie solicitat vizitarea penitenciarului pentru ca monitorizarea s fie corect i s ajung la un rezultat util tuturor. A doua problem n monitorizarea respectrii drepturilor deinuilor sunt deinuii nii. Este posibil ca deinuii care depun plngeri s nu aib motive reale, s pretind c au fost agresai pentru c vd ancheta n sine ca pe o rzbunare fa de cadre. Un efect secundar pozitiv pentru deinutul reclamant este c poate negocia cu penitenciarul renunarea la plngerea depus. Pe de alt parte deinuii cu adevrat victimizai ajung foarte rar s depun plngeri tocmai pentru c au mentalitate de victim. Dac dintre acetia cineva reuete pn la urm s trimit plngerea la o organizaie pentru drepturile omului, ONG-ul se poate atepta ca atunci cnd l viziteaz n penitenciar s afle c plngerea a fost o greeal i c de fapt nu este nici o problem. Societatea civil, prin ONG-urile care monitorizeaz condiiile din penitenciare, are dreptul s fie informat corect, complet i la timp de rezultatele monitorizrii, deoarece aciunea se realizeaz de cele mai multe ori pe bani din fonduri publice. Nu ntotdeauna aceast informare se face conform standardului. 2. Dezvoltare comunitar Modelul de comunitate ctre care ne ndreptm este o comunitate care are capacitatea de a-i evalua problemele, nevoile i resursele i de a gsi i pune n practic soluii. n ce ne privete ne propunem s dezvoltm capacitatea comunitii de a contribui la meninerea unui nivel redus al infracionalitii. Comunitatea are trei ci de aciune: a) s sprijine infractorii tineri i aduli care primesc pedepse cu suspendare sub supraveghere prin acordarea de locuri de munc i acceptarea lor ca membri n grupuri de prieteni pro-sociale (colegi de munc, grupuri de sportivi amatori, grupuri artistice de amatori etc.); b) s sprijine ONG-urile n solicitarea ca penitenicarele s dezvolte programele de educaie pentru comportamente pro-sociale; c) s spijine persoanele care au efectuat pedepse privative de libertate la ntoarcerea n societate pentru gsirea unui loc de munc, reintegrarea n familie, integrarea ntr-un grup de prieteni i/sau colegi prosocial. Sarcina de educare a comunitii s-a dovedit a fi n experiena noastr, cea mai dificil. Partenerul de dialog n reforma instituional este structurat, te adresezi unei individualiti instituionale i mesajul necesit mai puin consum de energie deoarece poate fi concentrat asupra atitudinii misiunii de credin a instituiei respective. Comunitatea are doar o opinie majoritar i fluctuant. De aceea programele de educaie comunitar necesit o mobilizare deosebit de for i experien ca i o perfect stpnire a mijloacelor de lucru cu grupurile mari eterogene. n prezent aceste programe sunt prioritare n sectorul ONG din Romnia. Pe termen lung responsabilitile dialogului social vor trebui distribuite mai mult n comunitatea concret i mai puin ctre asociaii, fundaii, sindicate, uniuni, ntruct toate aceste formaiuni se afl n pericolul de a sluji, la un moment dat, unor grupuri de interese. Interesul prioritar este binele

ceteanului, dar pentru aceasta ceteanul trebuie s nvee s preia o parte din responsabilitate.

IV. Rezultate
Rezultatele programelor derulate de organizaiile non-guvernamentale sunt vizibile n msura n care reprezentanii sisntemului penitenciar fac public participarea acestora la dezvoltarea instituiei. Cel mai adesea se folosete sintagma: cu sprijinul deosebit al . Dar, pentru rapoartele de activitate att ale ONG-ului ct i ale serviciilor socioeducative din penitenciare, am fost nevoii s gsim metode de a cuantifica aportul colaboratorilor. Iat care sunt criteriile de evaluare ale contribiei ONG : costul total al proiectului (bugetul proiectului); valoare achiziiilor de echipamente donate penitenciarului; valoarea achiziiilor de consumabile donate penitenciarului; valoarea ajutoarelor materiale pentru deinui; valoarea deplasrilor reprezentanilor penitenciarelor; valoarea cursurilor la care particip membri personalului penitenciar; valoarea publicaiilor realizate pentru uzul sistemului penitenciar ; numrul de persoane care efectueaz munc n penitenciar i sunt angajai pe proiect; numrul de ore i tipul de activiti efectuate de ctre personalul angajat de ONG; valoarea orelor de munc voluntar asigurate de ONG prin proiect;

Nu putem, din pcate, completa cu cifre exacte aceti indicatori. Multe dintre proiectele derulate n cei 12 ani de care vorbim nici mcar nu au avut, n perioada de pionierat, forme de birocraie care s nregistreze informaia necesar pentru evaluare. Totui suntem siguri c cifrele sunt foarte mari. Estimm c suma total a finanrilor de care au beneficiat ONG-urile i sistemul penitenciar depete 8 milioane de dolari. Din aceasta mai mult de jumtate s-a ndreptat, i continu s se ndrepte i n prezent, sub diverse forme, ctre dezvoltarea instituional a sistemului penitenciar. O resurs important, de care trebuie s nu uitm.

ANEXA PREZENTAREA ACTIVITII GRADO UNITER

Aceast prezentare se va referi la activitatea n penitenciarele romneti a UNITER i GRADO n perioada 1993 1999. Primul proiect n ordine cronologic a aparinut UNITER i s-a desfurat n 1993 n Jilava n colaborare cu SIRDO. Primul proiect GRADO s-a desfurat n 1995 n Trgor. Activitatea celor dou organizaii s-a desfurat n 5 direcii: Pregtire pentru liberare GRADO; Asistena post-liberare GRADO; Asistena juridic GRADO; Educaie prin teatru UNITER; Propuneri de modificare a cadrului legislativ GRADO.

1 2 3 4 5

n 6 ani GRADO i UNITER au lucrat n 10 penitenciare I 2 C.R.M.-uri: Trgor, Bucureti Jilava, Slobozia, Botoani, Arad, Gherla, Poarta Alb, C.R.M. Gieti, C.R.M.Craiova, Bucureti Rahova, Mrgineni, Turnu Severin. Am lucrat cu 220 de deinui i foti deinui n pregtirea pentru liberare i asistena post-liberare, 150 deinui pe proiectele de educaie i ci 30 deinui n cadrul asistenei juridice. Am realizat 8 spectacole cu deinui i unul cu actori profesioniti i am avut cu aproximaie 3000 spectatori. Am elaborat propuneri de modificare a Legii executrii pedepselor cu nchisoarea, Codului Penal, Codului de Procedur Penal, a regulamentelor interne, a Ghidului pentru deinui. Au fost organizate 5 ateliere de pregtire i au participat la diverse cursuri de pregtire 12 persoane din partea GRADO. Am fcut pregtire cu cadrele: 22 de educatori, 15 ofieri i subofieri, educatori, psihologi, (25 la Rahova), am lucrat cu 9 psihologi din Bucureti, Cluj, Botoani, 7 asisteni sociali, 1 medic, 4 juriti, 6 regizori i actori care au lucrat n proiecte direct cu deinuii, nu au fcut doar spectacole pentru deinui. Personalul cu care am lucrat a fost compus din 2 dramaterapeui, 5 psihologi, 2 psiho-sociologi, 14 asisteni sociali, 12 actori, 2 juriti, 3 avocai, 3 sociologi.

Motivaie
Activitatea noastr s-a nscris pe direcia reformei sistemului penitenciar n sensul adaptrii funcionrii penitenciarului la principiile de baz ale unei societi democratice. Reforma sistemului peniteciar face parte din procesul normal de

transformare a instituilor statului n tranziie de la o ordine social la alta. n 1990 penitenciarul rspundea nevoilor unui stat totalitar. Structura corespunztoare nevoilor unei societi democratice este foarte diferit de prima i amploarea diferenei face ca remodelarea s cear foarte mult timp, foarte muli bani i un import substanial de expertiz. Activitile GRADO i UNITER au aprut n momentul n care ncepuse procesul de transformare i sistemul era deschis ctre colaborarea cu ONG att din Romania ct i din strintate i cu alte instituii ale statului ca de exemplu Biserica. n urma discuiilor cu reprezentanii specialiti ai Direciei Generale a Penitenciarelor am definit primele proiecte pentru acele zone care erau considerate neacoperite sau partial acoperite la acel moment n raport cu modelele pe care Direcia General a Penitenciarelor - DGP le avea n vedere ca posibile pentru sistemul penitenciar romnesc. mpreun cu reprezentanii DGP am discutat cele cteva posibiliti accesibile nou de a ne ncadra cu programele noastre n procesul de creare a unei structuri care leag pedepsele alternative nchisorii, pedeapsa cu nchisoarea i reintegrarea social ntr-o viziune coerent comunitar. Strategia noastr a evoluat de la un proiect la altul i de la rezolvarea unei probleme punctuale la o viziune de ansamblu. Proiectele att UNITER ct i GRADO au avut valoarea de proiecte pilot i au fost elaborate pe baza concluziilor proiectelor anterioare. n felul acesta putem urmri logica evoluiei de la activitile artistice la cele preponderent educative i de la activitile de asisten individual i suport postliberare la activitile de probaiune. Ridicarea nivelului de complexitate al activitilor poate fi urmrit n timp i justific i demersul la care a participat GRADO mpreun cu alte organizaii pentru modificarea cadrului legal. Finanatorii GRADO sunt: Programul Phare pentru Democraie, Programul Phare LIEN, Fundaia pentru o Societate Deschis Romnia, Ambasada Regatului Olandei la Bucureti, Charity Know How, Ministerul Afacerilor Externe al Olandei.

Programe desfurate
Programele desfurate n mod concret au fost structurate astfel pe domenii i n timp: 1. teatru pentru educaie; - Penitenciarul Bucureti Jilava, spectacol de teatru cu 3 piese scurte de Dumitru Solomon UNITER - SIRDO nov. 1993; - Vizita reprezentanilor companiei GEESE UK martie 1994; - Atelier de lucru dramaterapie ghid de lucru Poarta Alb aprilie 1996, UNITER; - Robinson i oaspeii si, spectacol cu actori profesioniti pentru turneu n penitenciare, studiu pe grupurile de spectatori, august 1995 mai 1996, UNITER GRADO; - Educaie prin teatru, Rahova 1998, voluntariat; - Teatru ca reabilitare, ianuarie 1999 - ianuarie 2000 Botoani Rahova, GRADO; - Educaia o alternativ la detenie, grup de dramaterapie pentru tineri, Botoani februarie 1998 mai 1999, GRADO; - Educaie alternativ prin dramaterapie, martie - noiembrie 1997, Slobozia, Trgor, Arad, Craiova, Gherla, GRADO - UNITER;

- Probaiune Piteti Trgovite Gieti 1998 decembrie ianuarie 2001, GRADO; - Comunitatea terapeutic septembrie1999 decembrie 2000, Rahova, GRADO. 2. pregtire pentru liberare i asisten social post liberare; 2.1 consiliere - Program de asisten pentru reintegrare, Trgor - femei i Gieti fete, septembrie 1995 august 1996; - Asistena pentru persoanele private de libertate, sept. 1996 aug 1997, Trgor- femei, Jilava- biei, C.R.M. Gieti-fete, C.R.M. Craiova- biei; - Proiect de aplicare a unor elemente de probaiune, C.R.M.Gieti, minori, august 1999 - decembrie 1999; 2.2 Dramaterapie - Slobozia, Trgor, Arad, Craiova, Gherla, martie 1997- noiembrie 1997; - Gieti dramaterapie - n cadrul proiectului de probaiune, februarie 1999 noiembrie 1999; Proiecte de aplicare a unor elemente de probaiune, Piteti Trgovite Gieti 98 dec. dec. 99; Comunitate terapeutic - 1999 2000 Bucureti Rahova. 3. asistena legal; - Asistena pentru persoane private de libertate, Penitenciarele Trgor, Jilava, C.R.M. Gieti, Craiova perioada sept. 96 aug. 97; - Gieti minori sept. 96. 4. propuneri de modificri ale cadrului legislativ. Probaiune Piteti Trgovite Gieti 98 dec.; Gieti - n cadrul proiectului de probaiune; Seminar Charity Know How Botoani Feb 99.

Descrierea proiectelor
Jilava 1993 Primul spectacol realizat mpreun cu deinuii, un regizor profesionist a pus n scen trei piese scurte de Dumitru Solomon, piese care au fost jucate de deinui. Proiectul a durat o lun i jumtate. n afar de reprezentaia cu invitaii oficiali, scenetele jucate s-au mai reprezentat cu ocazia srbtorilor de iarn n faa deinuilor, i una dintre scenete, care a avut cel mai mare succes, ni s-a spus c era jucat uneori la cererea deinuilor n camer, informaie pe care nu avem nici de ce s o credem nici de ce s nu o credem n mod special i nici cum s o verificm. Precizm c acea camer era una mare de 100 de deinui, deci ca o sal de teatru. Geese 1994 Prin SIRDO s-a luat legtura cu Geese Theatre care au fost invitai n Romnia ca s se documenteze n legtur cu posibilitile de lucru. n urma ntlnirii reprezentanilor Geese cu deinuii de la Jilava care participaser la primul proiect i a ntlnirii cu reprezentanii D.G.P., Geese a apreciat c o colaborare n viitor este posibil i de dorit. A fost ncurajatoare afirmaia directorului Simon Rubin Aproape c i vine s crezi c deinuii sunt peste tot la fel n lume.

Program de asisten pentru reintegrare, septembrie 1995 august 1996, Penitenciarul Trgor. Obiectiv: pregtire pentru eliberare i suport post eliberare pentru reintegrare social. Tehnica de lucru: consiliere individual. A fost primul proiect n care am avut o activitate care a nsemnat prezenta permanent n penitenciar a unui reprezentant GRADO ceea ce a nsemnat nceputul cunoaterii situaiei din penitenciare. Activitile au cuprins pregtirea pentru liberare i asistena post liberare i am lucrat cu 40 de persoane. La final vom prezenta concluziile persoanelor care vin din afar referitoare la condiiile din penitenciare. n aceeai msur a fost important s ncepem s cunoatem n teren dificultile de care se lovesc cei liberai cnd se ntorc n comunitate. Robinson Dup evaluarea din punct de vedere artistic a proiectului Jilava, am creat proiectul Robinson. Prerea coordonatorului de program Mihaela Ssrman a fost c spectacolul de la Jilava a fost de un nivel artistic sczut i c numai un produs de o nalt calitate artistic poate s aib un efect educativ. Astfel, Robinson a avut ca obiectiv s creeze un spectacol despre mediul penitenciar cu artiti profesioniti. Proiectat special pentru turnee n penitenciarele din Romnia a fost primul i pn n prezent singurul spectacol profesionist dedicat sistemului penitenciar. Pentru msurarea impactului educativ i a faptului dac asemenea aciuni au sens, am urmrit reprezentaiile n turneu cu un studiu de evaluare. Spectatorii din mediul penitenciar au rspuns la chestionare i un anumit numr dintre ei au participat la interviuri. Pentru comparaie, spectacolele s-au reprezentat i pentru publicul liber n dou teatre n Botoani i Arad, public care de asemenea a fost testat. Studiul se poate gsi n broura Terapie Social prin Teatru editat de UNITER i finanat de Phare n 1996. Concluzia cea mai important a fost c: ne impresioneaz i ne emoioneaz acest fel de teatru, ne recunoatem problemele n ce facei voi, dar pentru ca s aib sens ce facei trebuie s stai mai mult timp nu doar s venii i s plecai. Din punctul de vedere al coordonatorului de proiect Mihaela Ssrman, concluzia a fost c un spectacol artistic profesionist i de calitate creaz o efervescen emoional care dac nu e polarizat i dublat de o aciune educativ de lung durat nu are efect n timp. Corobornd rezultatele de la turneul cu Robinson cu rezultatele proiectului de asisten postliberare de la Trgor i considernd experiena Geese Theatre ca o resurs potenial a fost conceput urmtorul proiect Atelierul de lucru de dramaterapie de la Poarta Alb. Atelierul de lucru de la Poarta Alb Training pentru educatori i psihologi i oameni de teatru n dramaterapie. Obiectivul a fost s ofere pregtire oamenilor din sistem i s creeze premisele unui parteneriat sistem societatea civil avnd n vedere c n momentul respectiv s-a estimat c din punctul de vedere al serviciului cultural educativ i reeducare activitile sunt foarte slabe. Trainingul i cerea logic continuarea printr-un proiect de aplicare n practic. Ideea era s se creeze n ct mai multe penitenciare din ar echipe multidisciplinare alctuite din un educator, un psiholog i un om de teatru. O nou finanare a fost obinut n 1997 i centre n care am lucrat au fost Trgor, Slobozia, Arad, C.R.M. Gieti. Dramaterapie Trgor, Slobozia, Arad, CRM Gieti Obiectiv: pregtirea pentru liberare prin terapie de grup, consiliere individual i suport de asisten social postliberare.

O parte din proiect a fost supervizarea fcut de prof. John Bergman prin controlul periodic al rapoartelor de edin i printr-o inspecie de evaluare la mijlocul perioadei de lucru. Experiena i materialele rezultate la sfritul acestui proiect sunt cruciale pentru activitatea desfurat n continuare i etape la care s-a ajuns azi. Tehnica dramaterapiei este adaptat la terenul din Romnia, att la pregtirea psihologilor, actorilor ct i la datele sistemului. Experiena rezultat este astzi o resurs major pentru implementarea Comunitii Terapeutice la penitenciarul Rahova. Un alt rezultat foarte important este clasificarea clienilor din pucrii dintr-o perspectiv practic dup criterii de educabilitate bazate pe datele obiective ale apartenenei sociale a clienilor i ale experienelor lor de via. Importana acestei evaluri funcioneaz atunci cnd ne intereseaz o schimbare de comportament pentru c ne ajut s estimm care sunt categoriile de clieni din Romnia i care este gradul lor de rezisten sau permisivitate la procesul de schimbare de comportament. Concluzia cea mai important a fost c nu se poate face un proces de schimbare de comportament n condiii de lucru o dat pe sptmn cu un grup mic de deinui din pucrie, cu persoane din afara sistemului, cnd atitudinea sistemului este dispreuitoare i pasiv agresiv. Schimbarea de comportament pentru a fi real are nevoie de verificarea n practic i de sprijin, ori penitenciarul ca sistem n viaa cotidian este un mediu ostil schimbrii. Concluzia la care am ajuns mpreun cu trainerul Bergman a fost c trebuie creat ca i n penitenciarele din alte ri, odat cu procesul de dramaterapie i mediul favorabil acestuia, adic comunitatea terapeutic. Urmtorul an a fost dedicat obinerii unei finari pentru proiectul de comunitate terapeutic pe de o parte, i pe de alt parte, experimentrii unei formule de teatru cu deinuii care s se poat realiza cu succes, chiar dac mediul penitenciar este ostil. Atelier de lucru de dramaterapie ghid de lucru - aprilie 96 UNITER Asistena pentru persoanele private de libertate, Penitenciarele Trgor, Jilava, C.R.M. Gieti, Craiova perioada sept. 96 aug. 97. I. Activiti n penitenciarul Trgor. In septembrie 1996 am selectat un lot de 10 femei care executau nchisoare contravenional i, ulterior, au fost luate n asisten nc 9 femei care executau pedepse penale.

Activiti 1. Asistarea contravenientelor. Sprijinul acordat de GRADO a constat n: - urmrirea situaiei copiilor minori rmai fr susinator 7 cazuri; - nlesnirea comunicarii ntre beneficiare i familie 5 cazuri; - sprijin n rezolvarea unor probleme locative aprute prin privarea de libertate a beneficiarei 2 cazuri; - obinerea actelor medicale ce atestau existena unei boli care justifica anularea privarii de libertate 1 caz; - sesizarea opiniei publice i a autoritilor competente asupra consecinelor ce decurg modul de aplicare a legii de sancionare a contraveniilor; - asistena juridic pentru ntreruperea pedepsei privative de libertate - au beneficiat de asisten legal 6 contraveniente ce executau sanciuneai cu nchisoare contravenional. 2. Evaluarea i sprijinul pentru beneficiarele care executau pedepse penale.

- evaluarea situaiei familiale, profesionale i materiale - 9 anchete sociale; - acordarea de sprijin familiei beneficiarei: consiliere pentru obinerea unor drepturi, consiliere suportiva pentru depirea unor situaii familiale delicate. 3. Consiliere psihologic i social individual : Personalul proiectului s-a ntalnit n fiecare sptmn cu beneficiarele luate n asisten. Sedinele de consiliere au avut o durata medie de 40 minute. 4. Ajutoare materiale : Cu prilejul srbatorilor de Crciun au primit cadouri cele 10 beneficiare aflate n penitenciar. 5. Monitorizarea condiiilor de detenie : Condiiile de detenie au fost evaluate pe baza informaiilor culese n timpul vizitelor n penitenciar i pe baza relatrilor beneficiarelor. Toate problemele importante constatate au fost prezentate administraiei penitenciarului pentru a ncerca remedierea lor. conditii igienice : - lenjeria de pat i personal era schimbat prea rar oblignd deinutele s o spele n camere i s o foloseasc ud neexistnd condiii de uscare; - alocaia de spun este insuficient; - camerele din unele secii erau populate de insecte i rozatoare; corespondena dreptul deinutelor la coresponden a fost respectat; asistena medical deinutele o considera foarte proast i funcionnd pe baza unui sistem de relaii i privilegii; pedepse aplicate cea mai uzitata pedeapsa este izolarea; alte pedepse folosite au fost suspendarea pachetului igienic i suspendarea vorbitorului; Regimul de detenie aplicat contravenientelor nu difer de regimul deinutelor de drept penal, GRADO sesiznd administraia penitenciar i opinia public de injusteea unor msuri aplicate contravenientelor: imposibilitatea de a beneficia de reducerea duratei pedepsei dac ies la munc, imposibilitatea de a beneficia de eliberare condiionat, pedepsirea contravenientelor n acelai mod ca i deinutele de drept penal. II. Activiti pentru minori i minore aflai n penitenciarul Bucureti Jilava, Centrul de Reeducare Minori Geti i C.R.M. Craiova n acest proiect am lucrat cu 52 minori minori privai de libertate Activiti. 1. Consiliere psihologic i social individual. Sptmnal au avut loc ntlniri individuale cu fiecare beneficiar asistat. 2. Medierea relaiilor cu familia beneficiarului. - evaluarea mediului familial - am ntocmit 37 anchete sociale; - refacerea legturilor ntre benficiarul privat de libertate i familie 10 cazuri; - sprijin pentru copiii ai cror prini minori se afl n centrul de reeducare, 3 cazuri; - acordarea de servicii de asisten social i suport psihologic pentru membrii familiei beneficiarului aflai n situaii sociale deosebite 16 cazuri. 3. Activiti informativ-educative.

Lunar s-au organizat discuii n grup pe teme de interes pentru minorii din penitenciar : droguri, migraie, infecia cu HIV, alegerea unui loc de munc, drepturi i liberti ceteneti. 4. Ajutoare materiale. La srbatorile de Crciun personalul proiectului a distribuit mici cadouri la grupul de minori asistat. 5. Monitorizarea condiiilor de detenie. Am constat urmtoarele : a. supraaglomerarea n Penitenciarul Jilava este cea mai importanta problem i determin aplicarea unor msuri administrative ce intra n contradicie cu standardele internaionale: - majoritatea camerelor (cu excepia celei pentru minori) au un numr mai mare de paturi dect cel afectat suprafeei; - curenia i igiena n camere sunt precare; - controlul asupra deinuilor din camere este dificil permind apariia a numeroase conflicte i agresiuni ntre deinui; - depunerea deinuilor n camere se face dup unicul criteriu al vrstei nu i n funcie de gravitatea faptei comise; - dreptul deinuilor de a fi scoi zilnic la plimbare nu este respectat (cel puin la Penitenciarul Jilava), aceste plimbari avnd o durat mai mic dect cea prevzut n regulament sau sunt sptmnale n loc de zilnice; b. masa este servit n camere, iar prezentarea i condiiile de servire a mesei sunt necorespunzatoare; c. instruirea i pregtirea deinuilor pentru viat n libertate n penitenciarul Bucureti (Jilava) administraia nu ntreprinde nimic pentru pregtirea deinuilor n vederea reintegrrii n viaa social, iar ncercrile sectorului neguvernamental sunt privite cu nejustificat reticen; - colarizarea minorilor nu exist un cadru organizat i o predare dup programa Ministerului Invmntului (n penitenciarul Jilava) astfel nct colarizarea lor este practic ntrerupt; alfabetizarea adulilor (n penitenciarul Jilava) pentru acest grup nu exist nici o forma de alafabetizare; activiti instructiv-educative n ntreg penitenciarul exist un singur spaiu destinat activitilor instructiv-educative, cu o utilare srac i n care principala activitate desfurat este cea de instruire a noilor deinui asupra normelor i regulamentului regimului de detenie (carantina); n plus, personalul penitenciar care ar trebui s organizeze aceste activiti este folosit n alte aciuni; d. secretul corespondenei corespondena deinuilor este cenzurat n mod uzual i nu doar n cazuri selecionate; NOT : A fost modificat legislaia referitoare al citirea corespondenei deinuilor. n prezent corespondena nu mai este citit . e. dreptul la vorbitor durata vorbitorului este mai mica dect cea prevazut n regulamentul de ordine interioar;

f. pedepse aplicate pentru minori, cea mai frecvent pedeaps aplicat este raportul de pedepsire, a crui consecin este prelungirea perioadei de detenie.

III. Activiti adresate beneficiarilor n post-liberare. In cadrul proiectului au fost asistai la locurile de detenie 61 beneficiari. Pn la 31.08.1997 s-au liberat 48 beneficiari, iar dintre acetia, 39 beneficiari au fost urmrii i sprijinii de personalul proiectului. Modaliti de sprijinire a beneficiarilor eliberai. a) servicii de asisten social; - evaluarea situaiei sociale - 37 anchete sociale; majoritatea beneficiarilor asistai au o situaie social deosebit de dificil, cu numeroase probleme locative, materiale i familiale. - sprijin obinere acte de identitate - 9 cazuri; - sprijin obinere ajutor social - 8 cazuri, 6 cazuri rezolvate; - sprijin n rezolvarea unor probleme locative 3 cazuri. - ndrumare i susinere pentru loc de munc: centralizator locuri de munc de la oficiul forelor de munc (sptmnal) i ofertele de locuri de munc aprute n ziare (zilnic), orientare ctre locuri de munc la care au anse mai mari de reuit (pentru fiecare beneficiar imediat dup eliberare), consultan pentru ntocmirea unui C.V. sau a unei cereri de angajare, prezentarea beneficiarului mpreun cu un lucrator GRADO la posturile ofertante - aceste servicii au fost acordate tuturor beneficiarilor urmrii n cadrul proiectului; - sprijin n rezolvarea unor probleme familiale legate de copiii beneficiarilor: mbuntirea situaiei copiilor aflai n leagne (2 cazuri); suport pentru beneficiarii cu copii n spitale (3 cazuri); sprijinirea mamei pentru a redeveni susinatorul legal al copilului (1 caz); eliberarea actelor de identitate pentru copii (5 cazuri); renscrierea copiilor la scoal (3 cazuri). - cursuri de calificare 2 beneficiari calificai; - sprijin pentru continuarea colarizrii 1 beneficiar minor; - oferirea de materiale selectate i sintetizate de ctre personalul proiectului cu informaii de utilitate social: procedura de obinere a ajutorului social, de nscriere la cantina social, de obinere a alocaiei, de eliberare a actelor de identitate, adresele oficiilor forelor de munc etc; aceste materiale au fost prezentate tuturor beneficiarilor eliberai. b) consiliere psihosocial la biroul GRADO. - au beneficiat de consiliere psihosocial 21 beneficiari eliberai; c) activiti de sprijin a beneficiarilor n instruire. - meditaii la limba romn i la matematic pentru admiterea la liceu sau la scoala profesional acordate de ctre asistenii sociali la 2 beneficiari minori; d) consultan pe probleme medicale pentru 5 beneficiari; e) consiliere juridic 4 beneficiari care au primit consultan juridic. Rezultate obinute n activitile cu beneficiarii: Total beneficiari liberai, pn la 31.08.1997 48; Numr de beneficiari rmai n asisten 39 (81%); Numr de beneficiari care au venit la biroul de lucru GRADO 21 (44%); Numr de recidive, pn la 31.08.1997 1 (3%); Numr de beneficiari care s-au angajat n munc 25 (52%);

Loc de munc stabil 12 (25%); Loc de munc temporar 13 (27%); Numr de beneficiari asistai juridic de GRADO - 12; Anchete sociale ntocmite 37 anchete sociale. Educaie prin teatru: Rahova 98, Botoani 98, Rahova Botoani 99. Aceste trei proiecte sunt etape diferite ale aceluiai experiment, referitor de data aceasta la educaia prin teatru. Educaia prin teatru difer de dramaterapie prin aceea c obiectivul dramaterapiei este o schimbare radical de comportament. Mecanismul modificrii de comportament: 1. prezentarea teoretic; 2. te lmureti c subiectul a neles despre ce este vorba, n sensul c a neles toate cuvintele i vrea s ncerce s se schimbe; 3. explici subiectului care sunt elementele comportamentului i ale controlului comportamentului, ce nseamn asta, asigurndu-te c nelege i accept valorile morale pe care le are societatea non-infracional i c vrea s fac parte din aceast societate, deci c vrea s se schimbe; 4. construieti situaii prin exerciii de comportament nou. Pentru deinui cea mai mare problem este s foloseasc comportamentul nou n viaa real. Comportamentul de pn acum le-a adus o serie de beneficii. Cu excepia pucriei, n restul vieii lor infractorii sunt satisfcui, au beneficii, se simt bine. Noul comportament nseamn s nlocuiasc vechile satisfacii cu altele noi care sunt mai greu accesibile. Raportul dintre munc i plata muncii este foarte prost, iar satisfaciile vin mai greu, ele fiind n primul rnd de ordin spiritual i nu material. Aceasta cere un efort foarte mare i dac noul comportament nu este rspltit n nici un fel n viaa real deinutul renun, rmne fidel comportamentului lui vechi pe care l cunoate i care i poate da satisfacie. Cnd procesul de schimbare a comportamentului a nceput deinutul trebuie s exersese undeva n realitate noul comportament. Deci logic deinutul trebuie s exerseze noul comportament n penitenciar. Dac penitenciarul nu este un loc unde el s fie ncurajat n folosirea noului su comportament, atunci deinutul va fi incapabil s fac schimbarea. n fond deinutul trebuie s treac de la un comportament care ncalc regulile, la un comportament care respect regulile, ori ntr-un mediu n care regulile nu sunt bine definite, aa cum este n prezent mediul penitenciar, deinutului i va fi uor s nu respecte regulile pentru simplul motiv c nu se tie care sunt ele. Ne referim aici la situaia obiectiv c legea de execuie a pedepsei cu nchisoarea nu s-a modificat dup 89, ea este totui inadecvat drept pentru care nu este respectat integral, n litera ei. Deci viaa real n penitenciar este premisa fundamental a schimbrii deinuilor; dac penitenciarul are o atmosfer violent, unde nu exist reguli clare i deinutul se afl n situaii n care este umilit aproape tot timpul sub scuza meninerii ordinii, informaia nu este transmis organizat i deschis ci prin zvonuri, pedepsele i recompensele se obin n condiii care nu sunt clare, deinuii vor deveni mai violeni, vor dori s se rzbune, cnd ies, pe oricine le iese n cale i vor avea tendina de a manipula neavnd ncredere n societatea civil. Dup proiectul de aplicare a dramaterapiei concluzia cea mai important a fost c mediul penitenciar aa cum este el nu permite atingerea obiectivelor procesului de schimbare. Drept urmare ne-am propus s punem la punct o tehnic adaptat din educaia prin teatru. Aceasta se bazeaz pe crearea de spectacole n grupuri mixte de profesioniti de teatru i deinui pe teme importante din viaa deinuilor. n msura n care temele pe care se lucreaz urmeaz un anumit plan, deinuii care trec prin proces, trec printr-un proces de educare, pe care l putem polariza n funcie de nevoile grupului de deinui cu care lucrm.

Educaia prin teatru reprezint o ncercare de adaptare la 2 presiuni : refuzul personalului de a crede c deinutul se poate schimba i c el merit o atitudine normal decent, i lipsa de condiii de suport pentru grupurile de dramaterapie din sistem n prezent/ dramaterapie pentru tineri i cu perspectiv pentru minori / probaiune.

Concluzii
1. Pentru ca penitenciarele s poat colabora coerent cu organizaiile pentru drepturile omului, primul lucru absolut necesar este ca sistemul s defineasc public o filosofie care s priveasc att regimul de paz ct i cel de reeducare. Punctul de vedere al GRADO, pentru care va milita coerent i n viitor, este c sistemul penitenciar ar trebui s-i propun ca prioritate ntre funciile ndeplinite protecia victimelor i n acest scop s pun accentul pe reeducare i nu pe paz. GRADO este gata s-i pun la dispoziie toate capacitile de lucru i aciune pentru organizarea unor dezbateri cu reprezentanii instituiilor responsabile i cu reprezentani ai societii civile dac acest lucru este considerat oportun de DGP. 2. Supraaglomerarea este cauza major a marilor probleme din penitenciare. Opinia GRADO este c aceast problem se poate rezolva numai prin modificarea Codului Penal n sensul c privarea de libertate s fie o msur extrem aplicat numai infractorilor periculoi. Din experiena noastr o piedic important n calea acestei soluii este atitudinea intransigent i extrem a ceteanului fa de infractor, infraciune i pucrie. Rezult de aici c paralel cu eforturile la nivel legislativ i economic n sensul reducerii supraaglomerrii trebuie fcute i eforturi pentru educarea cetenilor. 3. Pe de alt parte rezolvarea strii de supraaglomerare nu poate rezolva 100% problemele sistemului penitenciar. Dac s-ar accepta de comun acord de ctre actorii sociali responsabili c reintegrarea social a infractorilor este funcia de baz a penitenciarului reforma structural prin care s-ar atinge acest obiectiv ar trebui s ating urmtoarele trepte : modificarea legii de executare a pedepsei cu nchisoarea investiii n construcia de noi faciliti investiii n resursele umane, att n direcia mririi numrului de cadre care lucreaz direct cu deinuii ct i n direcia pregtirii adecvate a acestora i a asigurrii unui serviciu permanent i specializat de suport pentru situaiile de stres specifice meseriei restructurarea serviciului de reeducare (precizm c termenul de reeducare este neoficial dar se folosete curent n sistem) astfel nct s asigure minimum : un raport corect ntre numrul de personal i numrul de deinui evaluarea deinuilor pentru separarea lor pentru tratamente diferite programe specializate pentru grupurile diferite de deinui servicii de asisten social i probaiune servicii psihologice specializate pentru categoriile de deinui periculoi) n acest sens putem da exemplul experienei DGP n colaborare cu GRADO, comunitatea terapeutic de la Penitenciarul de maxim siguran Bucureti Rahova

corelarea liberrii condiionate de evaluarea periodic a deinuilor fcut de serviciul de reeducare

4. Pentru ca activitatea de reeducare s poat fi sprijinit de servicii care funcioneaz n afara sistemului, organizaiilor din afar trebuie s le fie foarte clar care este obiectivul real al reeducrii n fiecare penitenciar. Iat cteva exemple de obiective care au sens n condiiile din penitenciar i pe care i le poate propune reeducarea: s scad tensiunea n penitenciar - s previn formarea unui caracter antisocial la cei care trec accidental prin faza de infractori s schimbe comportamentul antisocial al deinuilor s atenueze efectul alienant al nchisorii asupra celor cu pedepse lungi s creeze un mediu de via optim pentru condamnaii pe via

- s optimizeze viaa social din inchisoare (relaiile dintre deinui, dintre deinui i cadre) 5. n cadrul definirii a ceea ce trebuie s fac un serviciu de reeducare pentru ca la ieirea deinutului acesta s fie mai puin periculos dect la intrare, GRADO poate oferi rezultatele urmtoarelor proiecte pilot: pregtirea deinuilor pentru liberare i coordonarea cu activitile de asistena social post liberare, educaie prin teatru pentru reducerea nivelului de agresivitate i pregtirea pentru reinseria social, comunitatea terapeutic pentru schimbarea comportamentului antisocial, probaiune.