U IVERSITATEA AL. I.

CUZA IAI FACULTATEA DE ECO OMIE I ADMI ISTRAREA AFACERILOR MASTER DE SPECIALIZARE:

SISTEME I FORMAIO ALE PE TRU AFACERI

A UL II

ECO OMIE I GLOBALIZARE

Disciplin opional

SUPORT DE CURS

Titular de disciplin, Lect.univ.dr. LIVIU-GEORGE MAHA

IAI, 2011

CUPRI S
1. GLOBALIZAREA VIEII ECO OMICE................................................................................................. 4 2. TEORII ALE COMERULUI I TER AIO AL. DIVIZIU EA MO DIAL A MU CII.......... 10 2.1. TEORIA AVANTAJELOR ABSOLUTE ADAM SMITH ................................................................................. 12 2.2. TEORIA COSTURILOR COMPARATIVE ....................................................................................................... 13 2.3. TEORIA VALORILOR INTERNAIONALE J. ST. MILL............................................................................... 15 2.4. REFORMULAREA TEORIEI COSTURILOR COMPARATIVE N TERMENII ....................................................... 17 COSTURILOR DE SUBSTITUIE ........................................................................................................................ 17 2.5. TEORIA DOTRII CU FACTORI DE PRODUCIE TEOREMA HECKSHER-OHLIN.......................................... 18 3. COMERUL I TER AIO AL FLUX PRI CIPAL AL CIRCUITULUI ECO OMIC MO DIAL ....................................................................................................................................................... 21 4. POLITICI COMERCIALE. I STRUME TELE POLITICII COMERCIALE TARIFARE I ETARIFARE................................................................................................................................................. 24 4.1. POLITICA COMERCIAL TARIFAR .......................................................................................................... 26 4.2. POLITICA COMERCIAL NETARIFAR ...................................................................................................... 28 4.2.1. Instrumente de limitare cantitativ direct a importurilor ............................................................ 29 4.2.2. Instrumente de limitare indirect indirect a importurilor prin mecanismul preului................... 30 4.2.3. Barierele netarifare valutare i financiar-bancare ........................................................................ 30 4.2.4. Msuri i reglementri restrictive de ordin administrativ i tehnic ............................................... 31 5. POLITICA COMERCIAL PROMOIO AL.................................................................................... 33 6. REGLEME TAREA MULTILATERAL A RELAIILOR ECO OMICE I TER AIO ALE 35 6.1. ACORDUL GENERAL PENTRU TARIFE I COMER GATT ...................................................... 35 6.2. ACORDUL GENERAL PENTRU COMERUL CU SERVICII GATS ............................................ 39 6.3. ORGANIZAIA MONDIAL A COMERULUI WTO................................................................... 40 6.4. CONFERINA NAIUNILOR UNITE PENTRU COMER I DEZVOLTARE UNCTAD................................. 42 6.5. FONDUL MONETAR INTERNAIONAL - FMI ................................................................................ 44 6.6. BANCA MONDIAL ........................................................................................................................... 46 6.6.1. Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare - BIRD ................................................. 46 6.6.2. Asociaia Internaional pentru Dezvoltare - AID ......................................................................... 48 6.6.3. Corporaia Financiar Internaional - CFI ................................................................................. 48 6.6.4. Agenia de Garantare a Investiiilor Multilaterale - MIGA ........................................................... 49 6.6.5. Centrul Internaional de Soluionare a Litigiilor privind Investiiile - CISLI ................................ 49 7. TE DI E COMERUL I TER AIO AL DI PERIOADA POSTBELIC......................... 50 8. COMERUL I TER AIO AL REGIO ALIZARE SAU GLOBALIZARE? ............................. 58 9. I TEGRAREA ECO OMIC.................................................................................................................. 66 9.1. STADII ALE PROCESULUI DE INTEGRARE ECONOMIC.............................................................................. 67 9.2. FACTORII DETERMINAI AI ARANJAMENTELOR PREFERENIALE ............................................................. 68 9.3. AVANTAJE ALE PROCESULUI DE INTEGRARE ECONOMIC ....................................................................... 71 9.4. EVOLUIA PROCESULUI DE INTEGRARE ECONOMIC ............................................................................... 73 9.5. PROCESUL DE INTEGRARE ECONOMIC N EUROPA ................................................................................. 80 10. TIPOLOGIA FORMELOR DE AFACERI I TER AIO ALE....................................................... 86 11. I TER AIO ALIZAREA FIRMEI .................................................................................................... 94 11.1. ALEGEREA METODEI DE INTRARE PE PIAA INTERNAIONAL .............................................................. 94 11.2. DECIZIA DE EXPORT .............................................................................................................................. 96 11.3. METODE DE EXPORT ........................................................................................................................... 100 11.4. MIX-UL DE MARKETING AL EXPORTURILOR ........................................................................................ 101 11.5. CLAUZELE INCOTERMS................................................................................................................... 103 12. SOCIETILE TRA S AIO ALE ................................................................................................. 106

13. I STRUME TE I MODALITI DE PLAT I TER AIO ALE........................................... 109 13.1. INSTRUMENTE DE PLAT INTERNAIONALE ........................................................................................ 109 13.2. MODALITI I ACORDURI DE PLAT INTERNAIONALE ..................................................................... 110 13.2.1. Acreditivul documentar .............................................................................................................. 111 13.2.2. Incasso-ul documentar ............................................................................................................... 112 13.2.3. Ordinul de plat ......................................................................................................................... 113 13.2.4. Scrisoarea de garanie bancar ................................................................................................. 113 TESTE GRIL .............................................................................................................................................. 115 BIBLIOGRAFIE ........................................................................................................................................... 124

1. GLOBALIZAREA VIEII ECO OMICE

Schimburile comerciale au loc preponderent ntre firme din ri diferite, entiti juridice independente, chiar dac, n ultima perioad, un rol semnificativ l dein fluxurile de bunuri i servicii din cadrul firmelor multinaionale. Mediul tranzaciilor economice, n general, este format din reglementri, instituii i organizaii care-i dobndesc legitimitatea prin tratativele dintre guvernele statelor-naiune. n plus, politicile statelor influeneaz destul de mult dinamica i distribuia geografic a fluxurilor comerciale. Dreptul comerului internaional i uzanele de afaceri sunt, ntr-o anumit msur, determinate de sistemele juridice naionale i practicile reprezentative de afaceri (de exemplu, sistemul continentaleuropean, cel anglo-saxon etc.). Globalizarea poate fi considerat un proces de cretere a interdependenelor economice ntre ri i a integrrii pieelor mondiale. Cu alte cuvinte, globalizarea economic este definit prin trstura ei esenial intensificarea mobilitii internaionale a factorilor de producie, a ideilor i tehnologiilor. n literatura de management, globalizarea este definit ca un proces complex, multidimensional, care cuprinde, n proporii diferite, regiuni i ri diferite i determin schimbri structurale ale firmelor, industriilor i pieelor n ntreaga economie mondial. Cel mai adesea, autorii din domeniu vorbesc de o dubl semnificaie a globalizrii: globalizarea pieelor (a fluxurilor comerciale i financiare) i globalizarea produciei (procese de producie la nivel global). Procesul de internaionalizare implic simpla extindere a activitilor economice ntre statele-naiune i este, n esen, un proces cantitativ care determin creterea ariei geografice a activitilor economice. Procesul de globalizare este calitativ diferit de internaionalizare. El cuprinde nu doar expansiunea geografic a activitilor economice peste graniele naionale, ci i integrarea funcional a unor asemenea activiti dispersate internaional. Evoluia ctre o astfel de economie global (economie mondial globalizat) presupune creterea ca importan a relaiilor intra-regionale (integrarea economic regional), a conexiunilor ntre firmele multinaionale i a relaiilor intra-firm, a fluxurilor financiare i valutare aproape independente de cadrul instituional/reglementativ al statelor

etc. Dac vechea economie mondial era caracterizat de relaii internaionale n care principalul rol l jucau fluxurile economice ntre state, economia mondial globalizat este marcat de conexiuni i reele globale, precum sistemele informaionale, procese de producie globale i tranzacii monetare pe ntreg spaiul economiei mondiale, independente de sistemele economice naionale. Conceptul de economie global nu este unul recent. Cu peste dou decenii n urm, Peter Drucker vorbea de economia transnaional, ca realitate diferit de economia mondial. Spre deosebire de economia mondial n care unitatea esenial este statul naional, economia transnaional include patru uniti importante: statele naionale, formele de integrare regional, corporaiile transnaionale i economia mondial propriu-zis, bazat pe fluxuri informaionale1. Rspndirea n literatura de specialitate i ptrunderea n limbajul comun a acestui concept sunt de dat ceva mai recent. Practic, odat cu noile tehnologii informaionale i de comunicaii (Internet, digitalizarea telecomunicaiilor, transporturile containerizate etc.), economia global a devenit o sintagm larg acceptat. John Dunning definete economia global n mod evolutiv, prin raportare la dinamica produciei internaionale i a politicilor guvernamentale n domeniul mobilitii internaionale a capitalurilor, n special, al investiiilor strine directe. Practic, economistul britanic folosete propria sa teorie a afacerilor internaionale (aa-numita paradigm Oli) pentru a explica economia global2. Pe baza acestei paradigme, Dunning identific cinci stadii de evoluie a economiei globale, care, dei nu reflect n exclusivitate dezvoltarea produciei internaionale, se suprapun n mare parte peste aceasta:

Stadiul
I

Perioada

Caracteristici generale

Mijlocul sec. al XIX-lea Revoluie a produciei i primul rzboi mondial metodelor organizaionale; Noi forme de transport i energie; Politici economice liberale; Apariia firmelor multiprodus i multi-fabric; Avantajele de localizare se bazeaz doar pe dotarea cu resurse naturale a rilor.

Caracteristici ale afacerilor internaionale Avantajele de proprietate constau din active intangibile; Organizarea activitilor firmelor multinaionale este monocentric.

1 2

P. Drucker Realitile lumii de mine, Ed. Teora, 1999 J. Dunning Multinational Enterprises and the Global Economy, Addison-Wesley Publishing Company, 1993, p. 599-617

II

III

IV

Politici economice keynesiene; Protecionism; Colapsul pieei internaionale de capital; Relaxarea politicilor antitrust; Avantaje de localizare conferite de dotarea cu factori naturali i restricii de import; Creterea rolului investiiilor strine directe (ISD) n Canada i Australia. 1945 sfritul anilor 60 Hegemonia tehnologic i economic a SUA; Consolidarea instituiilor economice internaionale (FMI, BM i GATT); Liberalizarea comerului; Creterea cererii de materii prime i alimente; Creterea ISD vesteuropene; Politicile keynesiene n vog; Creterea comerului intra-ramur; Avantaje de localizare create: capital uman, tehnologie i antreprenoriat. Sfritul anilor 60 Integrarea economic mijlocul anilor 80 regional, n principal, n Europa; Mutaia politicilor macroeconomice ale rilor n dezvoltare de la substituirea importurilor la promovarea exporturilor; nceputul liberalizrii politicilor ISD ale rilor n dezvoltare.

Perioada interbelic

Maturizarea firmelor multinaionale americane i europene; Investiii directe n cutarea de piee (defensive); Majoritatea multinaionalelor erau organizate ca federaii de filiale i afiliate strine; Ctigurile extrase, n principal, din avantaje de proprietate.

Creterea importanei tuturor drepturilor de proprietate, ca form de avantaj competitiv; Internalizarea devine un avantaj semnificativ; Creterea numrului de multinaionale i de filiale n strintate; Mutaii n organizarea firmelor multinaionale: de la mono i etno-centric la policentric; Emergena reelelor de filiale strict controlate.

Mijlocul prezent

anilor

80

- Noile tehnologii ale informaiei i comunicrii; Noi tehnologii de transport;

Orientarea firmelor multinaionale ctre integrarea i controlul activitilor din strintate; Trecerea la organizarea geocentric; Dezvoltarea formelor alternative de afaceri internaionale accent pe formarea de filiale n proprietate integral; Aplicarea formelor de organizare eterogen specifice industriilor i firmelor multinaionale; firmele europene i japoneze investesc mult n SUA, care sunt cel mai mare receptor i furnizor de ISD. Firmele multinaionale accentueaz rolul capabilitilor; Descentralizarea

 Biotehnologii i noi materiale; Progresul metodelor de organizare i fabricaie; Liberalizarea pieelor de capital; Liberalizarea, dereglementarea i privatizarea economiilor n dezvoltare; Creterea susinut a comerului internaional; Creterea i extinderea n ritm exponenial a ISD; Resursele naturale devin din ce n ce mai puin importante; Avantajele localizrii sunt aproape n totalitate create.

organizrii i emergena stratehiilor transnaionalizate globalizare i localizare; Apariia multinaionalelor din rile n dezvoltare; Creterea accelerat a numrului alianelor startegice.

Globalizarea poate fi explicat prin urmtoarele caracteristici3: piee de capital dereglementate, cu posibilitatea de transfer rapid al capitalurilor; tehnologii ale informaiei i comunicaiilor care fac posibile aciunile la distan, n timp

real; pieele financiare la termen foarte active i dinamice, susinute de noi forme ale

activelor financiare, ca opiunile i instrumentele derivate, care permit speculatorilor s efectueze tranzacii n orice moned peste tot n lume unde exist oportuniti de ctig; mobilitate sporit i rspndire geografic mai mare a investiiilor directe; reacii rapide i intercondiionate la evoluiile pieelor financiare i valutare, pe care

operaiunile se deruleza non-stop, timp de 24 de ore; emergena reelelor media globale, interconectate cu reele de comunicare globale; mobilitate sporit, dar imperfect, a resurselor umane n economia mondial; accelerarea schimbrilor tehnologice care determin creterea numrului de achiziii i

fuziuni, dar i competiia mai intens a firmelor. Trstura definitorie fundamental a economiei mondiale postbelice o constituie intensificarea fr precedent a interdependenelor economice dintre rile lumii. Acest proces a avut loc ca rezultat al dezvoltrii forelor de producie i al adncirii diviziunii mondiale a muncii, sub impulsul revoluiei tiinifico-tehnice. Aceasta a generat un proces de internaionalizare a produciei, ntr-o lume compus din economii naionale ntre care
3

M. Desai Globalizaion, School of Economics, 2002

either Ideology

or Utopia, Centre for Study of Global Governance, London

exist mari inegaliti sub aspectul nivelului de dezvoltare, al dimensiunii potenialului economic i al puterii. n condiiile unor astfel de dispariti, procesul global de adncire a disparitilor nu trebuie neles ca un sistem universal de dependene reciproce i egale. Din contra, schimburile dintre ri aparinnd unor categorii diferite nu reprezint, de regul, un sistem echilibrat de relaii normale de interdependen. De cele mai multe ori, interdependenele dintre rile dezvoltate i cele slab dezvoltate, dintre rile mari i rile mici, dintre rile bogate i cele srace, mbrac forme contradictorii; ele reprezint pentru unele relaii de dominaie, iar pentru celelalte relaii de dependen4. Dominaia, aa cum e definit de Fr. Perroux, const n capacitatea unei ri de a exercita influene disimetrice i ireversibile asupra partenerilor ei. Capacitatea de dominaie a unei economii naionale depinde, n principal, de dimensiunea, natura activitilor economice care fac obiectul produciei naionale i al specializrii internaionale i de capacitatea informaional. mpreun, aceste elemente confer o anumit for contractual sau putere de negociere. Reversul factorilor care genereaz capacitatea de dominaie creeaz premisele dependenei. n general, angrenarea n diviziunea internaional a muncii implic pentru statele naionale un anumit grad de dependen fa de exterior. n literatura de specialitate, acesta este estimat prin coeficienii de comer exterior exprim ponderea exporturilor (E), respectiv a importurilor (I) n produsul naional brut (PNB):

Ce =

E P B

100

Ci =

I P B

100

Nivelul acestor coeficieni variaz n funcie de potenialul economic i nivelul de dezvoltare a fiecrei ri. Datele statistice denot: - o pondere sczut a exporturilor i importurilor n PNB pentru rile dezvoltate i n curs de dezvoltare care dispun de un potenial ridicat (SUA, China, Japonia etc.); - coeficieni de comer exterior ridicai pentru rile dezvoltate i n curs de dezvoltare cu un potenial mic i mijlociu;

I. Ignat, S. Pralea Economie mondial, Ed. Synposion, Iai, 1994, p. 20-21

- pentru rile cu un potenial similar, coeficienii sunt cu att mai ridicai, cu ct nivelul lor de dezvoltare este mai nalt. n economia mondial contemporan, cele mai semnificative cazuri de dependen sunt: dependena comercial i tehnologic a majoritii rilor n curs de dezvoltare fa de cele industriale avansate, dependena financiar a statelor independente, dependena alimentar a rilor srace aezate n zonele aride ale Globului, dependena rilor nedeintoare de hidrocarburi, dependena fa de anumite surse de materii prime naturale etc.

2. TEORII ALE COMERULUI I TER AIO AL. DIVIZIU EA MO DIAL A MU CII

Conceptul de diviziune mondial a muncii exprim relaiile ce se stabilesc ntre economiile naionale cu privire la distribuirea activitilor economice ntre ele i arat modul de nserare, poziia i locul fiecrei ri i grup de ri n economia mondial. Diviziunea mondial a muncii se concretizeaz n ansamblul tipurilor i formelor de specializare a rilor lumii n anumite sectoare, ramuri i subramuri de activitate, n scopul valorificrii pe piaa extern a resurselor de care dispun. Ea nregistreaz permanente mutaii sub influena a numeroi factori economici, tiinifico-tehnici, politici, demografici, instituionali etc. Asemenea factori au determinat o continu diversificare a tipurilor i formelor de specializare internaional i a naturii complementaritilor care subzist la baza lor. n prezent, pot fi distinse cinci tipuri de specializare internaional, i anume: specializarea intersectorial bazat, iniial, pe complementaritatea dintre sectorul

industrial i cel agricol; specializarea interramuri (echipamente bunuri industriale de consum); specializarea intraramuri (bunuri industriale de consum bunuri industriale de consum,

echipamente - echipamente); specializarea organologic; specializarea tehnologic.

***

Primele ncercri de analiz teoretic a comerului exterior au fost ntreprinse de reprezentanii curentului de gndire mercantilist: William Stafford i Thomas Mun n Anglia, Colbert i Antoine de Montchrestien n Frana, Ivan Tihonovici Posokov n Rusia etc. Valoarea teoretic a concluziilor lor este limitat de circumscrierea demersului analitic doar n sfera circulaiei5.

Pralea, S. (coord.), Maha, L., Bltescu, S. Teoria comerului internaional, Ed. Universitii Al. I. Cuza Iai, 2006

10

n consecin, investigaiile lor rmn la nivelul superficial al cilor de mbogire a naiunii prin schimburile comerciale externe. Se tie c pentru mercantiliti, metalele preioase, nseosebi aurul i argintul, reprezint personificarea universal a bogiei. Aurul este nervul rzboiului i substitutul nevoilor tuturor oamenilor (A. de Monchrestien), iar bogia nu const n a avea mai mult aur sau mai muli bani, ci n a avea mai muli dect restul lumii sau dect vecinii6. Animai de un asemenea scop, ei nu vedeau alt posibilitate de mrire a stocului de aur, n afara extraciei, dect comerul exterior. Potrivit concepiei mercantiliste, specificitatea comerului exterior const tocmai n faptul c, spre deosebire de circulaia intern a mrfurilor care nu mrete cantitatea de aur i de bani, excedentul exporturilor fa de importuri poate servi acestei cauze. n acord cu aceasta, recomandrile lor de politic comercial sunt orientate spre maximizarea exporturilor i limitarea importurilor. Semnificativ este faptul c, dei inconsistent, mentalitatea mercantilist a primatului exporturilor fa de importuri rzbate pn n zilele noastre. n concluzie, ncercrile de analiz teoretic ale mercantilitilor au fost orientate doar spre avantajele pe care comerul exterior le genereaz i msurile de politic comercial adecvate pentru nsuirea lor.

***

Limitele abordrii mercantiliste au fost bine sesizate de ctre economitii clasici (mai ales Adam Smith i David Ricardo), care, spre deosebire de naintai, i-au plasat analiza nu numai n domeniul circulaiei, ci, n primul rnd, n sfera produciei. Spre deosebire de mercantiliti, ei caut posibilitatea mririi gradului de bunstare, nu ntr-un sold activ permanent al balanei comerciale, ci n structura produciei rilor participante la schimb. Astfel, abordarea teoretic a comerului exterior n opera clasicilor capt noi obiective: pe de o parte, se ncearc definirea criteriilor de fundamentare a specializrii internaionale, iar, pe de alt parte, se urmrete identificarea cauzelor, dezvluirea specificitii i explicarea avantajelor generate de comerul exterior. Definind sfera de cuprindere a obiectului analizei teoretice a schimburilor comerciale externe, economitii clasici se nscriu ca adevraii fondatori ai teoriei comerului internaional. Principalele componente ale teoriei clasice a comerului internaional sunt:
6

citat dup Marcy G., Economie internationale, PUF, Paris, 1976, p.12

11

teoria avantajelor absolute, elaborat de Adam Smith (1723-1790); teoria costurilor comparative, iniiat de Robert Torrens (1780-1864) i desvrit de

David Ricardo (1772-1823); teoria valorilor internaionale, al crei autor este John Stuart Mill (1806-1873). 2.1. Teoria avantajelor absolute7 Adam Smith A. Smith, n lucrarea Avuia naiunilor8, formuleaz teza ce avea s rmn cunoscut n literatura economic drept teoria avantajelor absolute. Potrivit acesteia, avantajele obinute prin schimburile comerciale cu strintatea decurg din diferenele dintre costurile absolute nregistrate n producia aceleiai mrfi n ri diferite. Diferenele respective se materializeaz n avantaje absolute i sunt considerate drept singura cauz a comerului dintre ri. Smith, n calitate de economist al perioadei manufacturiere, n care Anglia se confrunta cu problema cuceririi pieelor, simte nevoia s ofere un criteriu de orientare a structurii exporturilor britanice. n acest sens, pe lng valoarea explicativ, el nvestete criteriul avantajelor absolute i cu valoare normativ (proiectiv, de recomandare). Astfel, pentru o ar, apare recomanadabil specializarea internaional n producia acelor bunuri pentru care dispune de avantaje absolute fa de strintate, respectiv de costuri absolute mai mici. Ele vor fi exportate n schimbul importurilor care n-ar putea fi produse n interior dect cu costuri absolute mai mari dect n strintate. Pentru exemplificare, facem apel la binecunoscutul model ipotetic clasic, care ia n consideraie dou ri: Anglia i Portugalia, respectiv dou mrfuri: vinul i stofa:

Vin Marfa ara

Anglia Portugalia

Stof

200 ore 100 ore

100 ore 200 ore

Se presupune c Anglia produce vinul cu un cost de 200 ore de munc, iar stofa cu 100 ore. La rndul ei, Portugalia poate produce aceeai cantitate de vin cu 100 ore de munc i aceeai cantitate de stof cu 200 de ore munc.
Pralea, S. (coord.), Maha, L., Bltescu, S. Teoria comerului internaional, Ed. Universitii Al. I. Cuza Iai, 2006 8 Smith, A., Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei, vol. I i II, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1965
7

12

n baza recomandrilor lui Smith, Portugalia se va specializa n producia de vin, pe care l produce cu cost absolut mai mic, iar Anglia, din acelai motiv, n producia de stof. Procedndu-se astfel, la nivel internaional, cantitatea produs din fiecare marf va crete, iar comerul exterior va permite celor dou ri partenere s-i sporeasc bunstarea. Explicaia oferit de Smith ar prea verosimil n situaia pe care el o ia n consideraie, adic atunci cnd o ar dispune de avantaje absolute la unele marfuri i de dezavantaje absolute la altele, iar partenerii si sunt ntr-o situaie invers. Dar, chiar ntr-o asemenea situaie, generalizarea apare discutabil. Ne referim la situaia n care o ar dispune de superioritate absolut fa de strintate la producia unor mrfuri inferioare sub aspectul gradului de prelucrare. Chiar dac nivelul costurilor absolute este mai mic, specializarea internaional n asemnea produse ar atrage pierderi sub aspectul gradului de valorificare a factorilor de producie. ara n cauz ar putea fi mai avantajat specializndu-se i exportnd produse superior prelucrate, chiar dac nivelul costurilor interne este mai mare dect n strintate. n baza acestei observaii, valabilitatea explicaiilor formulte de Smith apare strict limitat la cazul cnd superioritatea absolut fa de strintate pentru unele produse este dublat de superioritatea absolut fa de celelalte bunuri autohtone. Insuficiena teoriei lui Smith apare mult mai evident n situaia invocat de D. Ricardo: diferenele sub aspectul costurilor absolute nu permit nici o explicaie i nu ofer nici un criteriu de orientare a specializrii i schimburilor internaionale atunci cnd o ar dispune de avantaje absolute fa de strintate n producia tuturor mrfurilor.

2.2. Teoria costurilor comparative9 Sesiznd principala insuficien a concepiei lui Smith i prelund o serie de teze formulate de Robert Torrens, D. Ricardo, n lucrarea sa Despre principiile economiei politice i impunerii10, definitiveaz teoria costurilor comparative. n accepiunea ricardian, cauza schimburilor comerciale internaionale nu const n diferenele de cost absolut, ci n diferenele dintre costurile comparative pentru acelai produs, n ri diferite. Pentru a-i expune concepia, Ricardo formuleaz faimosul su exemplu n termenii urmtori: Anglia ar putea fi n aa fel condiionat de mprejurri, nct pentru a produce
9

Pralea, S. (coord.), Maha, L., Bltescu, S. Teoria comerului internaional, Ed. Universitii Al. I. Cuza Iai, 2006 10 Vezi Ricardo, D., Opere alese, vol. I, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1959

13

stofe s necesite munca a 100 de oameni timp de un an, iar dac ar ncerca s obin vinul, s-ar putea s aib nevoia de munca a 120 de oameni pe aceeai perioad de timp. De aceea, Anglia va gsi c este n interesul ei s importe vin i s-l cumpere prin exportul de stof. Pentru producia vinului n Portugalia s-ar putea cere doar munca a 80 de oameni timp de un an; iar pentru a produce stofa n aceeai ar s-ar putea cere munca a 90 de oameni pe aceeai perioad de timp. Ar fi, prin urmare, avantajos pentru ea s exporte vin n schimbul stofei. Acest schimb s-ar putea face chiar dac marfa importat de Portugalia ar putea fi produs de ea cu mai puin munc dect n Anglia. Dei ar putea s fac stofa cu munca a 90 de oameni, ea ar importa-o dintr-o ar n care se cere munca a 100 de oameni pentru a o produce11. Din textul de mai sus rezult c, asemenea lui Smith, Ricardo i dezvolt raionamentul pe baza unui model ipotetic care ia n consideraie dou ri i dou produse. ns, ipotezele lui Ricardo privind costurile exprimate n munc pentru fiecare produs, difer de cele presupuse de Smith. Ele vizeaz situaia n care o ar dispune de superioritate absolut n producia tuturor bunurilor, iar partenerul ei de schimb, de inferioritate absolut general. Concret, se consider c: Anglia poate produce vinul cu 120 ore de munc (sau cu munca a 120 de lucrtori) i stofa cu 100 de ore; Portugalia poate obine aceleai cantiti de vin cu 80 de ore de munc i de postav cu 90 de ore de munc.

Marfa ara
Anglia Portugalia

Vin 120 80

Stof 100 90

ntr-o astfel de situaie, conform postulatelor lui Smith, schimburile comerciale dintre cele dou ri nu ar avea nici o motivaie. Pentru a soluiona un asemenea caz, Ricardo formuleaz un nou criteriu de specializare, potrivit cruia fiecare ar este avantajat, dac se specializeaz i export acele produse pentru care dispune de cea mai mare superioritate comparativ sau, la limit, de cea mai mic inferioritate comparativ. Conform acestui principiu, consacrat n literatur sub denumirea de criteriul costurilor comparative, explicaia de esen a
11

Ibidem, p.127

14

diviziunii muncii i a schimburilor comerciale internaionale rezid n diferenele dintre ri sub aspectul costurilor comparative. 2.3. Teoria valorilor internaionale12 J. St. Mill Dup cum am artat, prin ntreaga sa teorie, Ricardo acrediteaz ideea c diviziunea internaional a muncii, fondat pe principiul costurilor comparative n condiiile liberului schimb, avantajeaz ntreaga lume, ca i fiecare ar n parte. Totui, n exemplul su, presupune c vinul produs de 80 de portughezi se schimb pe stofa produs de 100 de englezi, fr a se preocupa de modul de repartiie ntre parteneri a avantajului ce decurge din participarea la comerul internaional (adic de repartiia ctigului de 30 de ore sau de munca a 30 de lucrtori ntre cele dou ri). Aceast problem a fost preluat de J.St.Mill prin teoria valorilor internaionale dezvoltat n capitolul al XVIII-lea al lucrrii sale Principii de economie politic13. Potrivit continuatorului lui Ricardo, pentru ca cele dou ri s nu piard, este necesar ca raportul de schimb internaional s se situeze ntre limitele valorilor de schimb naionale ale fiecruia din cele dou bunuri comercializate. Ca i Ricardo, Mill consider c n condiii de autarhie, pe plan intern, raportul de schimb ntre mrfuri, se stabilete dup regula: munc egal contra munc egal. Adic o marf produs ntr-un anumit numr de ore sau de un anumit numr de lucrtori se schimb pe o cantitate din alt marf, obinut cu acelai numr de ore de munc sau de acelai numr de lucrtori. Dar nsui Ricardo constat c aceeai regul care reglementeaz valoarea relativ a mrfurilor ntr-o ar nu reglementeaz i valoarea relativ a mrfurilor schimbate ntre dou sau mai multe ri14. Ca urmare, Anglia ar da produsul a 100 de oameni, pentru produsul muncii a 8015. Rezult c n cazul exemplului ricardian, n condiii de autarhie rapoartele de schimb ar fi: o Pentru Portugalia: 1 unitate de vin=8/9 uniti de stof o Pentru Anglia: 1 unitate de vin=12/10 uniti de stof

12

Pralea, S. (coord.), Maha, L., Bltescu, S. Teoria comerului internaional, Ed. Universitii Al. I. Cuza Iai, 2006 13 Vezi Todosia, M., Doctrine economice contemporane, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1985, p.139 14 Ricardo, D., Op.cit., p.126 15 Idem, p.127

15

Acestea sunt limitele ntre care, potrivit opiniei lui Mill, pot varia rapoartele internaionale de schimb. Presupunnd c n relaiile dintre cele dou ri s-ar adopta raportul de schimb al Portugaliei n condiii de autarhie, adic 1 unitate de vin=0,89 uniti de stof, avanatajul ar reveni n exclusivitate Angliei. Comparativ cu situaia de autarhie, cnd n Anglia pentru o unitate de vin se plteau 1,2 unitti de stof, prin importul vinului, fiecare unitate din acest marf va fi pltit cu 0,89 uniti de stof. Deci, Anglia economisete 0,31 uniti din marfa dat ca moned de schimb (stofa). n cazul practicrii acestui nivel al raportului de schimb, Portugalia se va afla exact n aceeai situaie ca n condiii de autarhie, fr a pierde sau ctiga ceva. Un raionament similar conduce la concluzia c, dac pe plan internaional s-ar impune raportul de schimb al Angliei (1 unitate de vin = 1,2 uniti de stof), avantajul ar reveni, n exclusivitate, Portugaliei. n realitate, probabilitatea este mult mai mare ca raportul de schimb s se stabileasc ntre aceste limite. Ca urmare, fiecare partener i va nsui o parte mai mare sau mai mic din ctigul generat de comerul exterior. n cazul raportului de schimb propus de Ricardo (1 unitate de vin=1 unitate de stof), fa de autarhie, Anglia economisete 0,2 uniti de stof, iar Portugalia obine un excedent de 0,11 uniti de stof. n general, consider Mill, mrimea acestei pri, respectiv, nivelul raportului de schimb depinde de intensitatea cererii strine pentru bunurile fiecrei ri.

***

Dintre contribuiile colii neoclasice la dezvoltarea teoriei comerului internaional, pot fi reinute dou variante ale teoriei costurilor comparative: teoria costurilor de oportunitate/substituie; teoria dotrii cu factori de producie (modelul H-O-S).

16

2.4. Reformularea teoriei costurilor comparative n termenii costurilor de substituie16 Reformularea teoriei clasice a comertului internaional n termenii costurilor de oportunitate sau de substituie a fost iniiat de Alfred Marshall i dezvoltat de Gottfried Haberler17. O sintez reuit a contribuiei lor este realizat de G. Marcy, n lucrarea Economie internationale18. ns, este de precizat c, permind formalizarea matematic i analiza n termeni mai riguroi, reformularea n termenii costurilor de substituie este preluat n majoritatea tratatelor consacrate de relaii economice internaionale19. Alfred Marshall preia ipoteza clasic a asimilrii naiunii cu agentul economic i i atribuie, ca i acestuia din urm, propria scar de opiuni de combinaii de factori de producie i de preferine de consum. El elimin din teoria comerului internaional teoria valorii munc i conduce analiza ofertei i cererii de exporturi i importuri n termenii raionamentului marginalist. Alturi de curbele de indiferen ale produciei i consumului, Marshall definete i introduce n teoria comerului internaional curba ofertei cererii reciproce. Cu acest instrumentar, dezvolt un model de analiz a comerului dintre dou ri n condiiile costurilor de producie constante i ale specializrii complete. G. Haberler lrgete cmpul investigaiilor prin abandonarea ipotezei costurilor de producie constante i a specializrii complete. El consider fiecare naiune ca un complex de factori care, prin diversa lor combinare, permit producia diferitelor mrfuri. Dintre acestea, unele pot implica costuri constante, altele costuri crescnde sau descrescnde. Este vorba, bineneles, nu de costurile clasice exprimate n consum de munc, ci de costurile de oportunitate sau de substituie. Pentru definirea lor, avem in vedere c, din punct de vedere al unei singure ri, n condiiile deplinei utilizri, producia unui bun nu poate fi lrgit dect n detrimentul altuia. Cu alte cuvinte, obinerea unei cantitti adiionale dintr-un produs va avea drept cost de substituie sau de oportunitate cantitatea din cea de-a doua marf, la producia creia va trebui s se renune.
Pralea, S. (coord.), Maha, L., Bltescu, S. Teoria comerului internaional, Ed. Universitii Al. I. Cuza Iai, 2006 17 Haberler, G., The Theory of International Trade, William Hodge and Co. Ltd., London, 1936. 18 Vezi: Marcy, G., Economie Internationale, PUF, Paris, p. 94-170. 19 Vezi: Kindleberger Ch., International Economics, 1968, p. 96-114; Lindert P., .a., Economie internationale, Economica, Paris, 1981, p. 17-67; Meade G., A Geometry of International Trade, Londres, 1952; Barne R., Economie politique, PUF, Paris, 1965, p. 600-603; Hebler R., International Trade Theorie and Empirical Evidence, Prentice Hall Inc., New Jersey, 1972, p. 29-50 etc.
16

17

2.5. Teoria dotrii cu factori de producie teorema Hecksher-Ohlin20 Teoria dotrii cu factori de producie este cea de-a doua variant neoclasic a modelului costurilor comparative, pe care i propune s-l explice i s-l dezvolte. Paternitatea acestei teorii revine economistului suedez Eli Heckscher, prin articolul intitulat The effect of foreign trade on the distribution of income, publicat n 1919, n Ekonomisk Tidskrift (vol. XXI, p. 497-512), rmas necunoscut pn n anul 195021. Dup reluarea tezelor lui Heckscher, de ctre conaionalul su, Bertil Ohlin, n cunoscuta lucrare Interregional and International Trade, n literatur se vorbete de teorema Heckscher-Ohlin. Obiectivele formulate explicit de ctre autori22 au fost: 1. de a construi o teorie a comerului internaional compatibil cu teoria interdependenei reciproce a preurilor, aa cum a fost ea dezvoltat de Walras, Menger, Jevons, Marshall, Clark, Fischer, Pareto i Cassel (deci, independent de teoria clasic a valorii-munc); 2. de a demonstra c diviziunea internaional a muncii se explic prin diferenele n ce privete dotarea cu factori de producie a fiecrei ri; 3. de a analiza influena comerului internaional asupra preului factorilor de producie Consecveni acestor obiective, reprezentanii colii suedeze elimin teoria valoriimunc din teoria comerului internaional i conduc raionamentul n termenii preurilor exprimate n moned. Preurile sunt considerate identice cu costurile de producie. Acestea, la rndul lor, se compun din preurile factorilor utilizai la producia bunurilor respective. Dac dou ri au aceeai dotare cu factori (n aceeai cantitate i de aceeai calitate) i utilizeaz o tehnic de producie identic, atunci costurile de producie i implicit, costurile comparative vor fi aceleai. Pentru ca s existe diferene ntre costurile comparative, Heckscher consider c sunt necesare dou condiii:
Pralea, S. (coord.), Maha, L., Bltescu, S. Teoria comerului internaional, Ed. Universitii Al. I. Cuza Iai, 2006 21 Tradus din suedez de S. Laursen, acest articol a fost inserat n lucrarea lui Howard S.E. i Metzler L.A., Readings in the Theory of International Trade, American Economic Association, Philadelphia, 1950, p.272300 22 Ohlin, B., Interregional and International Trade, Oxford University Press, London, 1967, p.IX
20

18

1. dotarea proporional cu factori s difere de la o ar la alta; 2. s difere proporia factorilor utilizai n producia fiecrui bun.23 La rndul su, Ohlin, bazndu-se pe aceeai identitate ntre costurile de producie i preurile mrfurilor, consider c acestea din urm depind de raportul dintre cerere i ofert. Cererea de bunuri depinde de nevoile i preferinele consumatorilor, precum i de veniturile indivizilor. La rndul ei, oferta de mrfuri este condiionat de oferta de factori i de condiiile fizice ale produciei, adic de funciile de producie. Deoarece factorii de producie sunt presupui de aceeai calitate, funciile de producie sunt identice pentru acelai produs. Ca urmare, diferenele dintre

preurile/costurile relative se datoreaz fie condiiilor cererii de mrfuri, fie diferenelor sub aspectul ofertei de factori de producie. Considernd c, de regul, diferenele privind cererea au o influen mai mic dect cele care se refer la oferta de factori, Ohlin ajunge i el la concluzia c factorul determinant al diferenelor dintre preurile relative generatoare de comer exterior l constituie dotarea diferit cu factori de producie a fiecrei ri. Pe scurt, fiecare ar are interes s produc bunurile care ncorporeaz n proporie mare factorul relativ abundent i ieftin i s importe bunurile a cror producie necesit cantiti mari de factor rar i scump24. n aceast perspectiv, comerul exterior apare ca un schimb de factori abundeni contra factorilor rari. n concepia reprezentanilor colii suedeze, libera circulaie a mrfurilor compenseaz parial imobilitatea factorilor de producie. Totodat, ea tinde s egalizeze preurile absolute i relative ale factorilor, adic tinde s egalizeze salariile, rata dobnzii i renta funciar. Mecanismul explicativ al tendinei de egalizare este simplu: pentru satisfacerea cererii suplimentare de export crete cererea de factor relativ abundent i ieftin i, n consecin, preul acestuia urc, iar importurile mresc, de fapt, oferta de factor rar i scump, aa nct preul acestuia va avea tendin de scdere.

23

Howard, S.E., Readings in the Theory of International Trade, American Economic Association, Philadelphia, 1950, p.277-278 24 Ohlin, B., Op.cit., p.7

19

Noiunea de noua teorie a comerului internaional desemneaz de fapt o suit de teze i teorii, care contest anumite aspecte ale teoriei tradiionale i formuleaz noi elemente de rspuns la problemele fundamentale ale analizei teoretice a schimburilor internaionale. Noua teorie nu reprezint un corp unitar i nu infirm teoria tradiional. Suita de teorii care formuleaz noi explicaii la problemele eseniale propuse de teoria tradiional, referitoare la determinanii comerului internaional i efectele politicilor comerciale, se nscriu drept completri i alternative ale tezelor teoreticienilor clasici i neoclasici25: - teoreticienii ofertei aduc n discuie faptul c diferenele n dotarea cu factori de producie nu constituie singura surs a avantajelor comparative; n condiiile economiei moderne, diferenele n ceea ce privete stocul de cunotine tehnice i organizatorice, diferenele n calitatea muncii, nivelul productivitii etc. au o importan decisiv; - Paradoxul lui Leontieff: numeroase verificri empirice ale modelului H-O-S au pus n discuie ipoteza omogenitii factorilor de producie. Conform teoriei dotrii cu factori de producie, SUA ar fi trebui s exporte bunuri intensive n capital i care ncorporeaz puin munc. Totui, pe baza datelor statistice, Leontieff ajunge la concluzia c SUA particip la diviziunea mondial a muncii bazndu-se pe o specializare caracterizat de produse care conin relativ mai mult munc dect capital. Paradoxul este explicat prin productivitatea mai mare a muncitorilor americani fa de cei strini, datorit, mai ales, educaiei, calificrii, eficacitii antreprenorilor, spiritului de iniiativ, organizrii ntreprinderii etc. - controverse asupra ipotezei identitii funciilor de producie (tehnologiilor): realitatea ne arat c pluralismul tehnologic caracterizeaz producia aceluiai bun n ri diferite. - o alt ipotez de baz a noii teorii a comerului internaional este concurena imperfet (diferenele de dimensiune generatoare de economii de scar, efectele de distorsionare a concurenei prin politicile guvernamentale i diferenele sociale i culturale). - abandonarea caracterului static al analizei i dinamizarea teoriei comerului internaional (studiul variaiei avantajelor comparative generate de modificrile n dimensiunea, structura i calitatea dotrii cu factori, respectiv: acumularea capitalului, creterea populaiei, creterea productivitii, perfecionarea tehnologiei etc.).

25

Pralea, S. (coord.), Maha, L., Bltescu, S. Teoria comerului internaional, Ed. Universitii Al. I. Cuza Iai, 2006

20

3. COMERUL I TER AIO AL FLUX PRI CIPAL AL CIRCUITULUI ECO OMIC MO DIAL

Bunurile materiale i serviciile rezultate din activitile care constituie obiectul specializrii internaionale sunt destinate att satisfacerii nevoilor interne, ct i schimburilor ntre economiile naionale. Ansamblul raporturilor ce se stabilesc ntre agenii economici aparinnd diferitelor ri, generate de schimburile, tranzaciile i transferurile cu caracter economic realizate ntre economiile naionale, formeaz sistemul relaiilor economice internaionale. Acest sistem cuprinde26: relaiile comerciale internaionale generate de schimburile de mrfuri corporale sau

necorporale (schimb de cunotine tiinifico-tehnice, de servicii de turism, transport, asigurri, servicii bancare, tehnice etc.); relaiile financiar-valutare, care exprim totalitatea raporturilor generate de

micrile internaionale ale fondurilor bneti ocazionate de operaiunile comerciale, necomerciale i financiare, realizate n valut, ntre agenii economici - persoane fizice sau juridice, aparinnd unor state diferite; relaiile de cooperare economic internaional, care exprim raporturile

contractuale de conlucrare dintre parteneri din ri diferite avnd ca obiect realizarea n comun a unor activiti din domeniile produciei, cercetrii tiinifice, dezvoltrii tehnologice, comercializrii sau financiar-valutare. Amplificarea i diversificarea specializrii internaionale, progresele n domeniile transporturilor, comunicaiilor i informaticii au stimulat i facilitat considerabil relaiile economice dintre ri. Sub influena acestor factori, obiectul acestor relaii s-a diversificat, i, prin repetabilitate, aceste schimburi au dobndit caracterul de flux. oiunea de flux economic internaional desemneaz forma concret de realizare a schimburilor reciproce de activiti, care depesc caracterul sporadic n relaiile dintre parteneri din ri diferite. Orice flux economic internaional se definete prin urmtoarele elemente27:
26

Spiridon Pralea Politici i reglementri n comerul internaional, Ed. Fundaiei Academice Gh. Zane, Iai, 1999, p. 9-10 27 Spiridon Pralea Op. cit., p. 11

21

obiectul schimbului valori materiale, bneti i spirituale sau activiti teriare i de

cooperare; orientarea geografic; o anumit frecven, valoare, volum i importan. Totalitatea fluxurilor de valori materiale i bneti, de rezultate ale creaiei tiinifico-tehnice i ale activitilor prestatoare de servicii care fac obiectul schimbului reciproc de activiti dintre economiile naionale, privite n strnsa lor mpletire i intercondiionare, alctuiesc circuitul economic mondial. Din punct de vedere al naturii fizice a obiectului, fluxurile componente ale circuitului economic mondial pot fi: fluxuri comerciale: fluxuri de mrfuri corporale i fluxuri de mrfuri

necorporale/comer invizibil (fluxurile de tehnologie sub forma licenierii, brevetelor de invenie, a operaiunilor de know-how, consulting-engineering etc; fluxurile de prestri de servicii etc.); fluxuri de cooperare economic internaional; fluxuri financiar-valutare. Caracteristicile circuitului economic mondial28: caracterul obiectiv fiecare ar, indiferent de mrime sau aezare geografic, resimte

necesitatea participrii la circuitul economic mondial pentru lrgirea pieei de aprovizionare i desfacere, plasamente sau surse de capitaluri i tehnologii etc.; caracterul concret istoric se refer la faptul c formele i mecanismele de derulare a

fluxurilor componente difer, ca esen sau mod de manifestare, de la o perioad la alta; accelerarea vitezei de evoluie este atestat de ritmurile rapide de cretere a

fluxurilor comerciale; diversificarea tot mai mare a fluxurilor componente i, n cadrul acestora,

accentuarea diversificrii coninutului lor; adncirea interdependenelor dintre fluxurile componente fluxurile de mrfuri

antreneaz nu numai pe cele valutare, ci i relaiile de cooperare, fluxurile de cunotine tehnico-tiinifice etc. Mutaii n compoziia comerului mondial: reducerea substanial a ponderii produselor de baz n exporturile mondiale (de la 56%

n 1950 la 29% n ultimii ani);

28

Idem, p. 12-14

22

creterea ponderii produselor manufacturate n exporturile mondiale (de la 43% n 1950

la 71% n ultimii ani): diversificarea gamei produselor ce fac obiectul comerului internaional i creterea

ponderii ramurilor de vrf n schimburile internaionale de produse manufacturate; creterea ponderii fluxurilor comerului invizibil n ansamblul comerului internaional,

de la 5% la nceputul secolului al XX-lea la circa 25% n prezent.

23

4. POLITICI COMERCIALE. I STRUME TELE POLITICII COMERCIALE TARIFARE I ETARIFARE

n sens larg, conceptul de politic comercial ar reprezenta intervenia statului pentru reglementarea activitii de comer interior i exterior. Dat fiind faptul c pe plan intern aceast intervenie este mai redus ca importan, n literatura i practica de specialitate acest concept a fost circumscris domeniului comerului exterior. Astfel, politica comercial vizeaz promovarea i realizarea intereselor comerciale ale unui stat n raport cu strintatea, ntr-un anumit context internaional, determinat de starea economiei mondiale ntr-o perioad dat. Ea se nscrie ca o component principal a politicii economice a unui stat, fiind considerat o latur a funciei externe a statului i un atribut al suveranitii naionale. Tariful vamal al unei ri, ca i moneda naional constituie un simbol al suveraniii statului respectiv. Realitile contemporane impun, ns, o nuanare a acestor abordri, n sensul lurii n consideraie i a practicilor comerciale ale marilor firme multinaionale, a reglementrilor comerciale promovate de organizaiile internaionale (GATT, OMC, UNCTAD etc.), a procesului de integrare economic la nivelul diferitelor spaii geografice (UE, NAFTA, MERCOSUR etc.) Politica comercial ar putea fi definit ca totalitatea msurilor i aciunilor ntreprinse de stat, prin intermediul organismelor guvernamentale cu mijloace i instrumente specifice, concepute n optica anumitor idei i doctrine economice, politice i sociale, pentru reglementarea relaiilor comerciale externe, n scopul maximizrii avantajelor obinute din specializarea internaional i comerul exterior29. Principalul obiectiv pe termen lung al politicii comerciale l constituie optimizarea participrii rii la diviziunea mondial a muncii. Pe termen mediu i scurt, sunt urmrite i obiective mult mai concrete, cum ar fi30: dezvoltarea produciei naionale n diferite ramuri de activitate, prin protecie fa de

concurena extern; 29 30

creterea gradului de utilizare a forei de munc i, n general, a factorilor de producie; mbuntirea structurii fizice i geografice a comerului exterior;
Spiridon Pralea Op. cit., p. 100 Idem, p. 100-101

24

stabilitatea schimburilor comerciale externe; mbuntirea raportului de schimb; echilibrarea balanei comerciale i a balanei de pli; achitarea datoriei externe; procurarea de venituri pentru bugetul de stat; protecia veniturilor anumitor categorii sociale. n concordan cu aceste obiective, politica comercial ndeplinete dou funcii

principale: funcia de protejare a economiei naionale; funcia de promovare a relaiilor comerciale externe. Gama msurilor i instrumentelor de politic comercial este deosebit de variat, statele recurgnd la combinarea unor elemente de natur divers cum sunt cele de ordin economic, juridic, vamal, fiscal, valutar, administrativ, fito-sanitar, tehnic, ecologic etc. Dup natura i efectele msurilor i instrumentelor utilizate, politicile comerciale pot fi: tarifare au o aciune indirect, de influenare de ctre stat i nu de determinare

expres a volumului i structurii activitii economice de comer exterior; netarifare se bazeaz pe instrumente cu aciune direct de dimensionare, de exemplu, promoionale vizeaz stimularea exporturilor31. Unele instrumente se aplic cu ocazia sau se refer la momentul trecerii mrfurilor peste frontiera vamal, n timp ce altele acioneaz n celelalte etape ale ncheierii i derulrii tranzaciilor, pe parcurs intern sau extern. Msurile i instrumentele care acioneaz asupra fluxurilor comerciale n momentul trecerii frontierei vamale constituie obiect al politicii vamale, aceasta fiind principala component a politicii comerciale a unui stat. Politica vamal cuprinde ansamblul instrumentelor, msurilor i dispoziiilor legale care reglementeaz intrarea i ieirea mrfurilor n i din ar. Regimul vamal const n totalitatea dispoziiilor legale privind taxele i celelalte instrumente vamale i formalitile de aplicare a lor. El este instituit printr-o serie de acte normative, dintre care cele mai importante sunt: Codul vamal, Regulamentul vamal (care detaliaz prevederile codului), Tariful vamal i conveniile vamale la care a aderat statul respectiv. Cadrul instituional prin intermediul cruia sunt executate atribuiile vamale este
31

a cantitilor i proporiilor fluxurilor comerciale; -

Spiridon Pralea Op. cit., p. 103-104

25

alctuit, n principal, din Administraia vamal, coordonat de Direcia General a Vmilor, care, de regul, are ca for tutelar Ministerul Finanelor sau, mai rar, Ministerul, respectiv, Departamentul Comerului Exterior. Spaiul geografic pe care se aplic acelai regim vamal poart numele de teritoriu vamal. n principiu, teritoriul vamal coincide cu teritoriul naional. El este mai redus dect teritoriul naional n situaiile n care statele respective instituie n anumite regiuni porturi franco, antrepozite vamale sau zone de comer liber. Cnd un stat ader la o uniune vamal sau la o zon de liber schimb, teritoriul vamal este mai extins dect cel naional, nsumnd suprafaa tuturor statelor membre.

4.1. Politica comercial tarifar

Principalele instrumente de politic comercial tarifar sunt taxele vamale i tariful vamal . Prin intermediul lor statul creeaz un anumit cadru pentru tranzaciile comerciale internaionale, stimulnd sau restricionnd desfurarea lor, dar lsnd la latitudinea importatorilor i exportatorilor decizia de vnzare-cumprare. Taxa vamal reprezint un impozit indirect (tax fiscal indirect) prelevat asupra mrfurilor care trec frontiera vamal. Dup natura fluxurilor la care se aplic, taxele vamale pot fi: taxe de export au o arie de aplicabilitate mai restrns, deoarece statele sunt
32

interesate, de cele mai multe ori, de promovarea exporturilor; cnd sunt aplicate, totui, ele se refer la materii prime sau la produse simplu transformate (viznd ncurajarea industriilor naionale de prelucrare) sau la produsele deficitare (pentru a nu afecta consumul intern); taxe de tranzit au i ele o importan redus, deoarece fluxurile de tranzit ofer

avantajul utilizrii cilor i a mijloacelor de transport i a unor substaniale ncasri din servicii prestate (ntreinere, depozitare, transbordare etc.); taxe de import au cea mai mare pondere n totalul taxelor vamale. Dup modul n care sunt stabilite, taxele vamale pot fi: taxe vamale autonome au un caracter necontractual, fiind stabilite n mod unilateral

de autoritile guvernamentale ale statului care le aplic, independent de partenerii

32

Idem, p. 106

26

comerciali vizai (sunt instituite pentru produse care provin din ri cu care nu s-a ncheiat nici o convenie comercial); taxe vamale convenionale au un caracter contractual, fiind stabilite pe baz de

acorduri sau convenii comerciale bi sau multilaterale (de exemplu, clauza naiunii celei mai favorizate); au un nivel mult mai redus fa de cele autonome, situndu-se, de regul, sub 10%; taxe vamale prefereniale reprezint o derogare de la clauza naiunii celei mai

favorizate i au nivelul cel mai redus (de exemplu, se aplic n cazul comerului UE cu rile asociate); taxe vamale de retorsiune sunt instituite ca rspuns fa de rile care practic

politica de dumping, de susinere a exporturilor prin subvenii sau de discriminare a importurilor (cele mai frecvente sunt taxele antidumping i taxele compensatorii). Dup modul de aplicare i percepere, taxele vamale pot fi: taxe vamale ad-valorem sunt cele mai frecvente i sunt percepute ca procent din

valoarea mrfurilor importate (de exemplu, 15% din preul produsului importat); valoarea n vam a mrfurilor importate este stabilit, de obicei, pornind de la preul de tranzacie al acestora, nscris n contract, n factur i n documentele de transport; taxe vamale specifice se stabilesc i sunt pltite ca o prelevare bneasc pe fiecare

unitate de volum fizic din mrfurile importate (de exemplu, 1.000 RON/ton); sunt practicate de un numr redus de ri (Elveia), reduc risul preurilor de facturare artificiale, dar sunt i insensibile fa de oscilaia preurilor; taxe vamale mixte presupun aplicarea unei taxe ad-valorem peste o tax specific; ele

corecteaz astfel dezavantajul diminurii efectului protecionist al taxei specifice odat cu scumpirea mrfurilor din import (SUA, Austria etc.) Tariful vamal este actul normativ, adoptat de forul legiuitor, prin care se nregistreaz i clasific mrfurile ce pot face obiectul tranzaciilor de comer exterior i taxele vamale prelevate asupra lor. n partea introductiv, tariful vamal cuprinde textul legii pe baza creia se aplic i anumite explicaii privind modul de utilizare a lui. n continuare, n nomenclatorul vamal, mrfurile sunt grupate pe poziii i subpoziii, dup anumite criterii, cum sunt: criteriul alfabetic, al originii (vegetale, animale sau minerale) mrfurilor, al gradului de pelucrare (materii prime, semifabricate i produse finite) sau un criteriu combinat. Corespunztor fiecrei categorii de mrfuri sunt precizate taxele aplicabile asupra lor la trecerea frontierei. Un numr mic de state (India, China, Brazilia, Pakistan, Malaezia 27

etc.) au nscrise n tarifele lor att taxe de import, ct i de export. De regul, tarifele vamale cuprind numai taxe de import, grupate pe una sau mai multe coloane. Dup numrul de coloane, tarifele vamale pot fi33: tarife vamale simple cuprind o singur coloan de taxe aplicabile importurilor,

indiferent de provenien (Argenitna, Brazilia, Mexic, Panama, Arabia Saudit, Malaezia, Tunisia, Etiopia); tarife vamale compuse cuprind dou sau mai multe coloane de taxe vamale,

difereniate pe mrfuri i ri de provenien; cele mai ntlnite sunt cele cu trei coloane (una cuprinde taxele vamale autonome, una pentru cele convenionale i una pentru cele prefereniale).

4.2. Politica comercial netarifar

Barierele netarifare cuprind o mare varietate de msuri i instrumente de natur diferit, aplicate n afara tarifului vamal, n scopul distorsionrii volumului, structurii sau orientrii geografice a fluxurilor de comer exterior34. Cel mai frecvent, ele vizeaz limitarea importurilor, avnd fie o aciune direct, de limitare cantitativ, fie una indirect, crend un cadru comercial restrictiv. Instrumentele de politic comercial netarifar ar putea fi clasificate dup natura lor n urmtoarele grupe35: instrumente de limitare direct a cantitilor importate; instrumente de limitare indirect a volumului importurilor, prin mecanismul preului; bariere netarifare valutare i financiar-bancare; msuri i reglementri restrictive de ordin administrativ i tehnic.

Spiridon Pralea Politici i reglementri n comerul internaional, Ed. Fundaiei Academice Gh. Zane, Iai, 1999, p. 120 34 A. Ghibuiu Politici comerciale n relaiile economice internaionale, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti., 1984, p. 107-127 35 Spiridon Pralea Op. cit., p. 123-124

33

28

4.2.1. Instrumente de limitare cantitativ direct a importurilor36:

Embargoul reprezint, din punct de vedere comercial, ansamblul de msuri aplicate

de un stat pentru interzicerea importului de mrfuri (i capitaluri) dintr-o ar sau a exporturilor sale, spre o anumit ar; n caz de conflict, aceste msuri pot fi nsoite i de oprirea ieirii din porturi a navelor rii vizate i/sau sechestrarea tuturor bunurilor sale aflate pe teritoriul naional al rii care instituie embargoul; Interdiciile sau prohibiiile la import sunt instrumente cu caracter radical, care

interzic total sau parial, pe durat nelimitat sau, temporar, importul unor mrfuri din alte sau din anumite ri; ele pot fi practicate din motive economice (de protecie a unor ramuri economice, de echilibrare a balanei de pli) sau politice; Contingentarea importurilor const n limitarea ferm i, adesea, difereniat pe ri,

a cantitii sau valorii importurilor unor mrfuri pentru o anumit perioad de timp, de regul, un an; contingentele pot fi globale (instituie plafoane pentru anumite mrfuri indiferent de ara de origine) i bilaterale/individuale (stabilesc limite cantitative sau valorice numai pentru anumite ri i sunt nscrise, de obicei, n acordurile comerciale ncheiate de statele respective); Licenele de import nsoesc restricia impus de contingentare, mbrcnd forma

unor autorizaii, eliberate de autoritile centrale, care confer dreptul importatorului de a achiziiona de pe una sau mai multe piee externe, ntr-o perioad dat de timp, o anumit marf, specificat cantitativ sau valoric; licenele pot fi automate (nu au scop restrictiv, acordndu-se necondiionat, la cerere i au doar un scop administrativ i statistic) i neautomate (se acord pe baza unor anumite criterii i cuprind o serie de restricii); Restriciile voluntare la export constau ntr-un angajament al exportatorului de a-

i limita exporturile sale, la anumite limite convenite, situate mult sub nivelul posibil al importului, n condiii normale; exportatorii accept aceste limitri pentru a evita instituirea de taxe autonome, cu aciune mai restrictiv i de mai lung durat; Acordurile sectoriale de comercializare ordonat se ncheie cu participarea

deschis i oficial a guvernelor i cuprind, pe lng limitarea volumului importurilor, i prevederi privind preurile, clauzele de salvgardare etc. (Aranjamentul Multifibre a stat la baza comerului internaional cu textile n ultimele decenii).

36

Idem, p. 124-124

29

4.2.2. Instrumente de limitare indirect indirect a importurilor prin mecanismul preului37:

Prelevrile variabile constau n aplicarea unor taxe care acoper ca mrime

diferenele dintre preurile interne i cele externe, la anumite produse sau grupe de produse; spre deosebire de taxele vamale, nivelul acestor prelevri difer de la o perioad la alta, n funcie de evoluia decalajului de preuri (de exemplu, politica agricol a Uniunii Europene presupune protejarea produciei comunitare prin practicarea unor astfel de prelevri n cazul produselor agricole); Preurile minime sau maxime de import distorsioneaz volumul valoric al

importurilor efectuate, prin condiionarea ncadrrii ntr-un anumit plafon al preului produselor achiziionate din exterior; preurile minime de import se aplic la mrfurile pentru care preurile interne sunt mai ridicate dect cele mondiale; preurile maxime de import reprezint plafoane peste care importurile nu sunt admise, aplicndu-se pentru contracarea strategiei unilaterale de ridicare a preului de ctre exportator, mai ales atunci cnd acesta se bucur de o situaie de cvasi-monopol pe o pia; Impozitele i alte taxe fiscale dei prevederile GATT i conveniile dintre state cu

privire la evitarea dublei impuneri susin c mrfurile din import trebuie supuse la acelai regim fiscal ca i cele indigene, pot aprea discriminri, ca urmare a diferenelor dintre sistemele naionale de impunere, a sistemului complicat i diversificat de taxe fiscale practicate, a bazelor diferite de impunere fiscal etc. 4.2.3. Barierele netarifare valutare i financiar-bancare38:

Restriciile valutare limiteaz importul prin plafonarea sau interzicerea complet a

acordrii sumei de valut pentru efectuarea plilor; Controlul plilor n valut se poate realiza prin numeroase msuri ca: obligativitatea

obinerii autorizaiilor prealabile pentru efectuarea plilor n valut, verificarea preului de import i a volumului valoric al importului pentru a evita depunerea valutei necheltuite la bncile strine, limitarea sau interzicerea exportului de capital sau a plilor pentru dobnzi, dividende etc.;

37 38

Spiridon Pralea Op. cit., p. 127-137 Idem, p. 138-139

30

Devalorizarea monedei naionale genereaz un puternic efect restricionist asupra

importurilor, prin scumpirea acestora n moned naional; Diferenierea cursurilor de schimb constituie un important instrument de discriminare

a importurilor pe categorii de produse, operaiuni i ri partenere; acordarea valutei pentru achitarea importurilor la un curs de schimb mai mare (devalorizat) atrage scumpirea mrfurilor respective n moned naional; Depozitele prealabile la import presupun obligativitatea agentului economic

importator de a depune, de regul cu ase luni naintea efecturii operaiunii, a unei cotepri din valoarea importurilor, n valut, la dispoziia statului, n contul organelor vamale; nefiind purttoare de dobnd, aceste depozite determin apariia de pierderi care trebuie recuperate prin creterea preului pe piaa intern; Discriminrile n regimul acordrii creditelor de import prin plafonarea acestora,

practicarea unor dobnzi i scheme de plat dezavantajoase etc. 4.2.4. Msuri i reglementri restrictive de ordin administrativ i tehnic39: Activitatea statului ca agent economic poate fi de natur s limiteze importurile, prin

practici variate, ncepnd cu acordarea comenzilor guvernamentale cu prioritate productorilor naionali i pn la exercitarea monopolului de stat asupra comerului exterior cu anumite produse; Procedeele arbitrare de determinare a valorii vamale cu toate eforturile depuse n

cadrul GATT pentru reglemntarea uniform a determinrii valorii n vam pe baza preurilor CIF (Cost Insurance Freight) nscrise n factur, numeroase state practic alte procedee care permit supraevaluarea vamal i, respectiv, majorarea impunerii fiscale; Detalierea excesiv a nomenclatorului vamal poate crea posibilitatea ncadrrii

arbitrare a mrfurilor n tariful vamal; Formalitile complicate la import obstrucioneaz derularea normal a achiziiilor din

exterior, prin formularistica comercial, vamal i consular sofisticat i, adesea, inutil, prin formalitile vamale complexe i ndelungate de control, carantin etc.; Propaganda comercial n favoarea produselor autohtone prin campanii susinute de

orientare a cererii interne spre produsele indigene (buy American goods, buy British goods etc.);

39

Spiridon Pralea Op. cit., p. 140-143

31

Barierele netarifare de ordin tehnic rezult din caracterul excesiv de sever, complicat

i, mai ales, lipsit de transparen al normelor tehnice i de calitate (atunci cnd ele se abat de la normele i standardele internaionale), al normelor de ambalare, marcare i etichetare (afecteaz mai ales rile n curs de dezvoltare care nu beneficiaz de mijloacele tehnice i financiare necesare pentru a rspunde cerinelor ridicate ce caracterizeaz la acest capitol piaa rilor dezvoltate), al normelor de protecie a mediului nconjurtor (apar cheltuieli suplimentare pentru productori n sensul respectrii anumitor parametrii legai de protecia mediului) i al normelor sanitare i fito-sanitare (se aplic mai ales n cazul importurilor de produse alimentare, de medicamente, produse chimice, animale vii, semine, fructe, legume) etc.

32

5. POLITICA COMERCIAL PROMOIO AL

Politica promoional cuprinde ansamblul instrumentelor i a msurilor cu caracter macroeconomic, aplicate de stat pentru ncurajarea produciei de export i facilitarea ptrunderii, meninerii i dezvoltrii poziiei pe pieele externe, n scopul maximizrii ncasrilor din export. Mecanismul naional de dezvoltare a exporturilor reunete ansamblul

instrumentelor economice specifice cu caracter tactic, utilizate att la nivel microeconomic, ct i la nivel macroeconomic n scopul creterii i diversificrii volumului exporturilor, n strns concordan cu obiectivele strategice urmrite40. Gama instrumentelor i msurilor de politic promoional este destul de variat. Dup natura efectelor pe care le genereaz, putem distinge41: msuri i instrumente de stimulare a exporturilor care vizeaz cointeresarea

productorilor i, respectiv, a exportatorilor n creterea volumului livrrilor lor pe piaa internaional, n general, sau pe anumite piee externe, precum i ridicarea nivelului lor de competitivitate; msuri i instrumente de promovare a exporturilor care vizeaz facilitarea ptrunderii pe

pieele externe i crearea printre clienii externi efectivi sau poteniali a unei imagini favorabile asupra produselor i firmelor de export. Dup natura lor i modul n care sunt administrate de ctre stat, putem distinge: msuri i instrumente de stimulare de natur financiar-bancar: creditele utilizate

pentru stimularea exporturilor (credite pentru prefinanarea, postfinanarea exporturilor sau credite de export propriu-zise), condiii avantajoase de creditare (perioad de rambursare, costul creditului, rata dobnzii etc.), nivelul taxei de scont etc.; mecanisme de stimulare valutare cel mai elocvent exemplu l constituie

devalorizarea monedei naionale sau practicarea de cursuri de schimb difereniate; concesii n ceea ce privete regimul fiscal: degrevarea de impozite directe (reducerea,

exonerarea sau rambursarea impozitului pe venitul firmei exportatoare, proporional cu volumul exporturilor), exonerarea mrfurilor exportate de impozitele indirecte pe consum
A. Constantinescu Mecanisme de stimulare a exporturilor, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988, p. 53-54 41 Spiridon Pralea Op. cit., p. 147
40

33

(de genul TVA etc.), certificatele de credit pentru impozit (presupun acordarea de credite exportatorilor pentru achitarea impozitelor, proporional cu valoarea exporturilor), reducerea, scutirea sau rambursarea de impozite i taxe vamale pentru materiile prime, materialele i echipamentele importate n vederea realizrii produciei de export (admisia temporar, sistemul draw-back); aceste faciliti fiscale se acord, de obicei, difereniat, n funcie de anumite criterii, cum ar fi: natura mrfii, procentul exporturilor n valoarea total a cifrei de afaceri, vrsta firmei, numrul de locuri de munc nou create, gradul de acoperire a produciei prin contracte ferme de export, costul aciunilor de promovare a exporturilor ntreprinse pe piaa extern, ritmul de cretere a exporturilor etc.; msuri de stimulare de ordin comercial general cea mai important este crearea de

antrepozite vamale, de zone libere i porturi franco, la care se adaug i: ncheierea de acorduri comerciale i de cooperare economic i tehnico-tiinific bilaterale sau multilaterale, convenirea acordrii prin aceste nelegeri a clauzei naiunii celei mai favorizate i a clauzei regimului naional, participarea i adoptarea de poziii principiale n cadrul organizaiilor i aranjamentelor internaionale multilaterale, sprijinirea reprezentrii comerciale n strintate prin organizarea de reprezentane i agenii comerciale i prin consilierii i ataaii comerciali permaneni din cadrul ambasadelor, ncurajarea participrii la trguri i expoziii internaionale, crearea de institute de cercetare, de oficii de informare i documentare, birouri de consultan, pregtirea i perfecionarea specialitilor din domeniul comerului exterior, crearea i meninerea unei imagini favorabile a rii pe arena internaional; stimulentele bugetare subvenii i prime de export42; subveniile sunt destinate

acoperirii unei pri din costurile de producie, astfel sporindu-se nivelul de competitivitate (sub raportul preului) al produselor autohtone.

42

Spiridon Pralea Politici i reglementri n comerul internaional, Ed. Fundaiei Academice Gh. Zane, Iai, 1999, p. 148-163

34

6. REGLEME TAREA MULTILATERAL A RELAIILOR ECO OMICE I TER AIO ALE

n perioada postbelic, intensificarea raporturilor dintre ri, globalizarea i caracterul tot mai complex al problemelor economiei mondiale au generat puternice presiuni spre instituionalizarea i reglementarea multilateral a relaiilor economice internaionale. Ca rezultat, n prezent, cadrul instituional internaional cuprinde circa 350 de organizaii guvernamentale i peste 3000 neguvernamentale, marea majoritate de profil economic. Organizaia economic internaional este o form de realizare a colaborrii economice dintre ri ntr-un domeniu bine definit, avnd un cadru instituional permanent, constituit pe baza unui acord, care statueaz principiile, procedurile de lucru, organele i funciile lor, n vederea atingerii obiectivelor propuse43.

6.1. ACORDUL GE ERAL PE TRU TARIFE I COMER GATT

n perioada imediat postbelic, coordonarea eforturilor statelor pentru liberalizarea i normalizarea comerului internaional nu putea fi realizat n afara unui cadru instituional multilateral, cu caracter permanent. Astfel, Statele Unite propun n 1945 instituirea unei Organizaii Internaionale a Comerului. Propunerea a fost preluat de Consiliul Economic i Social al ONU, care a convocat n acest scop trei conferine succesive: la Londra (octombrie 1946), la Geneva (august 1947) i la Havana (noiembrie 1947 martie 1948). Carta de la Havana nu a putut intra n vigoare deoarece chiar SUA, dei iniiatoarea proiectului, nu a ratificat documentul. n aceste condiii, tratatul de comer multilateral conceput cu caracter provizoriu, semnat la 30 octombrie 1947 la Geneva, intitulat General Agreement on Tariffs and Trade GATT (Acordul General pentru Tarife i Comer) a continuat s funcioneze. Adoptat ca un acord n form simplificat, el nu presupunea ratificarea de ctre rile semnatare.

43

Spiridon Pralea Op. cit., p. 177

35

La nceput, GATT a avut un caracter restrns att ca participare (semnatarii iniiali au fost doar 23 de state ce deineau 85% din comerul mondial), ct i ca problematic (erau vizate n principal concesiile tarifare n domenii de interes pentru rile dezvoltate). GATT nu a rmas ns un simplu tratat de comer. El a devenit ulterior statutul unui organism instituional cu aceeai denumire, cu o structur organizatoric proprie, care, dei conceput cu caracter de provizorat, avea s dureze 46 de ani. Structura organizatoric a GATT44: Sesiunea prilor contractante forul cel mai nalt, cu ntrunire anual; Consiliul reprezentanilor cu rol de conducere i ndrumare a organelor subsidiare

ntre sesiunile anuale; Comitetele i grupele de lucru specializate desfurau activitate curent n domenii

ca: buget, finanare, concesii tarifare, balae de pli, evaluare vamal, comerul de stat, obstacolele tehnice, autorizaii de import, etc.; Secretariatul GATT cu funcii administrative i condus de un director general; ncepnd din 1964, structura organizatoric a fost completat cu Centrul de comer

internaional, care din 1968, s-a transformat n Centrul comun de comer internaional GATT-U CTAD. Principiile eseniale pe care s-a bazat de la nceput activitatea GATT vizeaz: nediscriminarea; reciprocitatea; liberalizarea prin reducerea taxelor vamale i prohibirea barierelor netarifare; multilateralizarea schimburilor comerciale internaionale. Principalele instrumente de aplicare a nediscriminrii i reciprocitii sunt: clauza naiunii celei mai favorizate (CNCF) presupune acordarea de ctre statul

donator celui beneficiar a tuturor facilitilor comerciale convenite n favoarea oricrei tere ri; clauza regimului naional prile contractante sunt obligate s aplice produselor

importate din teritoriile celorlali membri tratamentul naional n materie de impozite i reglementri interne. Alte reguli eseniale statuate la baza activitii GATT se refer la: lor;
M. Petrescu .a. GATT cadru multilateral pentru promovarea comerului internaional, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1987, p. 20-23
44

practicarea consultrilor ntre rile semnatare pentru evitarea prejudicierii intereselor

36

eliminarea sau limitarea subveniilor la export n relaiile reciproce dintre membrii

contractani; adoptarea deciziei de ctre prile contractante prin consens general; numai n absena

consensului general sau la cererea expres a uneia din pri deciziile sunt supuse votului, fiecare ar dispunnd de un singur vot; practicarea proteciei numai pe baza tarifului vamal; reducerea general i progresiv a taxelor vamale. Alte elemente cheie ale sistemului comercial multilateral al GATT au fost: clauza de salvgardare permite unei pri s recurg la msuri de urgen pentru

protecia mpotriva unor importuri cauzatoare de prejudicii grave productorilor naionali; excepiile fac posibil neaplicarea de ctre una sau mai multe dintre pri a unor reguli

GATT din motive ca: suveranitatea naional, etica i morala public, securitatea intern i internaional; derogrile de la reglementrile GATT de exemplu, posibilitatea de a nfiina uniuni

vamale sau alte forme de integrare economic. Activitatea n cadrul GATT s-a desfurat sub forma rundelor de negocieri: Geneva (1947) Annecy, Frana (1950-1951) Torquay, Anglia (1950) Geneva (1956) Geneva, Runda Dillon (1960-1961) Geneva, Runda Kennedy (1963-1967) Geneva, Runda Tokyo (1973-1979) Geneva, Runda Uruguay (1986-1993) Lund n consideraie obiectivele principale ale tratativelor, istoria GATT poate fi mprit n dou etape45: etapa negocierilor comerciale tarifare (primele ase runde), la care au participat

numai prile interesate, iar concesiile acordate s-au bazat pe principiul reciprocitii; fiecare ar angaja negocieri pentru un anumit produs, cu prioritate cu principalul partener furnizor; etapa negocierilor comerciale multilaterale (rundele Tokyo i Uruguay). Odat cu deschiderea Rundei Tokyo, negocierile GATT au intrat ntr-o nou etap. Ele i-au lrgit sfera, att ca numr de participani (99 de state), ct i ca problematic (a
45

Spiridon Pralea Op. cit., p. 189

37

vizat att problemele comerului cu produse industriale, ct i ale celui cu produse agricole, a urmrit atenuarea obstacolelor tarifare, dar i a celor netarifare etc.). Pe plan tarifar s-au convenit importante reduceri sau chiar eliminri de taxe, situate ca medie ntre 30% pentru produsele semifabricate, 33% pentru cele finite i 52% pentru materii prime. Rezultatele negocierilor netarifare s-au concretizat n revizuirea Codului antidumping i adoptarea a zece noi acorduri (coduri de conduit) care vizau atenuarea obstacolelor n calea comerului internaional: Acordul privind obstacolele tehnice, Acordul privind normele sanitare i fitosanitare, Acordul privind achiziiile guvernamentale, Acordul privind subveniile i taxele compensatorii, Acordul privind evaluarea n vam, Acordul privind licenele de import etc. Ca problematic, Runda Uruguay s-a nscris pe linia negocierilor comerciale multilaterale, dar, prin obiective, poate fi considerat ca fiind cea mai ambiioas, vast i complex negociere din cei 46 de ani de existen a GATT. egocierile tarifare s-au

desfurat dup o metod combinat care a reunit metoda produs cu produs (practicat n primele ase runde), metoda liniar (constnd n convenirea unui procent de reducere aplicabil tuturor poziiilor tarifare din grup) i metoda bazat pe formula de armonizare (care implic o reducere mai substanial a crestelor vamale). Sintetic, s-a obinut o reducere medie de circa 40% a taxelor vamale, concretizat n: reducerea apropiat de media de 40% a taxelor vamale la produsele industriale

importate de rile dezvoltate; reduceri mai substaniale ale crestelor tarifare pentru produsele sensibile; eliminarea taxelor mai mici de 5% (nivel care nu acoper nici costul perceperii lor) s-a

ajuns astfel ca 44% din totalul produselor s beneficieze de tax vamal zero; O contribuie important la creterea gradului de liberalizare tarifar au avut-o nelegerile plurilaterale dintre SUA, UE, Canada i Japonia, prin care s-au convenit o serie de reduceri de taxe vamale, care, prin mecanismul clauzei naiunii celei mai favorizate, s-au transmis i asupra celorlalte state. Pe plan netarifar, negocierile multilaterale s-au concretizat n: tarificarea unor msuri vizeaz n mod deosebit restriciile cantitative i taxele

paratarifare i presupune cuantificarea i includerea lor sub form de taxe n tarifele vamale, pentru a conferi o mai mare stabilitate i transparen regimurilor de import; revizuirea unor coduri de conduit adoptate n Runda Tokyo (acordurile referitoare

la: msurile antidumping, obstacolele tehnice, cele sanitare, licenele de import, evaluarea n vam i achiziiile guvernamentale); 38

adoptarea de noi coduri de conduit (Acordul privind inspecia nainte de expediie,

Acordul privind regulile de origine); anumite reduceri sectoriale ale protecionismului netarifar (textile i mbrcminte,

agricultur, drepturi de proprietate intelectual etc.).

6.2. ACORDUL GE ERAL PE TRU COMERUL CU SERVICII GATS

Adoptarea Acordului General privind Comerul cu Servicii, abreviat GATS (General Agreement on Trade in Services) a venit ca o consecin fireasc a ponderii importante, de peste 25%, pe care serviciile o dobndiser n totalul schimburilor comerciale internaionale. Menirea lui era de a elimina vidul juridic din domeniu, prin instaurarea unui cadru multilateral de principii, reguli i discipline unanim acceptate i respectate. Acordul este aplicabil serviciilor inetrnaionale din toate sectoarele, cu excepia celor furnizate n exercitarea puterii guvernamentale46 (adic sunt exceptate acele servicii care nu sunt prestate pe o baz comercial i nici n concuren cu unul sau mai muli furnizori de servicii). La baza GATS au fost aplicate principiile deja consacrate n cadrul GATT: acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate, aplicarea tratamentului naional i asigurarea transparenei legilor i reglementrilor47. n sectoarele vizate, prile nu vor aplica: limitri ale numrului de furnizori de servicii sub form de contingente numerice sau

desemnarea unor furnizori exclusivi etc.; limitri privind valoarea total a tranzaciilor; limitri privind numrul total de operaii de servicii; limitri ale numrului de persoane fizice angajate; msuri care restrng sau prescriu tipurile specifice de ntreprinderi prestatoare de limitri privind cota de participare a capitalului strin48.

servicii; -

46 47

Actul final cuprinznd rezultatele Rundei Uruguay, Ministerul Comerului, Bucureti, 1994, p. 655 Spiridon Pralea Op. cit., p. 226 48 Actul final cuprinznd rezultatele Rundei Uruguay, Ministerul Comerului, Bucureti, 1994, p. 667

39

6.3. ORGA IZAIA MO DIAL A COMERULUI WTO

Runda Uruguay s-a ncheiat prin Actul final adoptat la Conferina Ministerial a Comitetului de Negocieri Comerciale ntrunit la Marrakesh, Maroc, la 15 aprilie 1994. Statele participante au hotrt eliminarea situaiei de provizorat a organismului instituional (GATT) prin crearea Organizaiei Mondiale a Comerului WTO (World Trade Organization). Acordul de creare a WTO era conceput ca un cadru contractual unic care integreaz i celelalte nelegeri convenite n cadrul Rundei Uruguay49. Ea era menit s asigure reglementarea multilateral a relaiilor comerciale dintre parteneri, crend condiii previzibile de desurare a schimburilor i s promoveze n continuare negocierile pentru liberalizarea i multilateralizarea comerului. n concordan cu acest obiectiv, funciile conferite n mod expres WTO se refer, n principal, la: asigurarea unui forum pentru negocieri interguvernamentale privind relaiile comerciale

multilaterale; asigurarea cadrului pentru aplicarea rezultatelor negocierilor; administrarea mecanismului de coordonare a politicilor comerciale; administrarea i facilitarea implementrii acordurilor GATT 1947 i GATT 1994,

precum i a noilor acorduri convenite n Runda Uruguay; supravegherea aplicrii regulilor de reglementare a diferendelor; promovarea coperrii ct mai strnse cu FMI i BIRD pentru asigurarea coerenei

politicii globale. Structura organizatoric a WTO (intrat n funciune la 1 ianuarie 1995) cuprinde: Conferina ministerial Consiliul general Consiliul GATT pentru comerul cu mrfuri Consiliul GATT pentru comerul cu servicii Consiliul GATT pentru drepturile de proprietate intelectual conexe scimburilor

comerciale; 49

Grupul de arbitrare a diferendelor (Dispute Settlement Body)

UNCTAD Trade and Development Report, 1994, U.N. Publications, New York and Geneva, 1994, p. 123

40

Grupul de examinare a politicilor comerciale (Trade Policy Review Body) Comitetul pentru buget, finane i administraie (Commitee ob Budget, Finance and

Administration) Comitetul pentru comer i dezvoltare (Commitee on Trade and Development) Comitetul asupra restriciilor balanelor de pli (Commitee on Balance of Payments

Restrictions) Secretariatul WTO Coninutul noilor acorduri cu vechiul GATT rezult din tabelul urmtor:

Tabelul nr. 1 - Structura acordurilor OMC

Pincipii de baz GATT Mecanismul de soluionare a disputelor -

GATS (General Agreement on Trade in Services)

TRIPS (The Agreement on Trade Related Aspects of Intelectual Property Rights)

Sectoare sau probleme nou incluse agricultur; reglementri de sntate pentru produsele agricole (SPS); standarde tehnice (TBT); msuri privind investiiile; metode anti-dumping; metode de evaluare n vam; inspecia nainte de expedierea mrfurilor; reguli de origine; licenele de import; msuri compensatorii i subveniile; clauzele de salvgardare. micarea persoanelor; transportul aerian; serviciile financiare; telecomunicaiile; transportul maritim; copyright; mrci de fabricaie inclusiv mrci de servicii; indicaii geografice; proiecte industriale; patente; informaii confideniale, inclusiv secrete comerciale; proceduri quasiautomate de soluionare a litigiilor, bazate pe reguli generale.

Adepii liberalizrii multilaterale i ai guvernanei globale consider c OMC reprezint n sine un progres considerabil fa de GATT, deoarece toate dezavantajele unei organizaii informale au fost eliminate.

41

Dezavantaje GATT Instituie ad-hoc i provizorie. Textul GATT nu Organizaie a fost ratificat de parlamentele rilor membre. internaionale puternic.

Avantaje OMC permanent permanente. i Baz acorduri legal

Participanii la sistemul multilateral erau pri Participanii sunt membrii cu drepturi depline. contractuale. GATT a adresat doar comerul cu produse OMC acoper toate tranzaciile comerciale, industriale. inclusiv serviciile i proprietatea intelectual.

Mecanismul de soluionare a disputelor era Este quasi-automat i eficace. ineficient i greoi.

ntr-un anumit sens, OMC este mai aproape de ordinea liberal a comerului internaional, bazat pe reguli generale i abstracte dect era GATT un compromis ntre puterea politic i reguli.

6.4. Conferina aiunilor Unite Pentru Comer i Dezvoltare U CTAD

Iniiativa crerii acestei organizaii aparine ONU, care, prin Hotrrea Adunrii Generale din decembrie 1962, a decis convocarea unei conferine pentru comer i dezvoltare, care a i avut loc n primvara anului 1964. La recomandarea ei, Adunarea General a ONU a adoptat la 30 decembrie 1964 Rezoluia prin care s-a instituionalizat Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare UNCTAD (United ations

Conference for Trade and Development), ca instituie specializat, neautonom a ONU, cu peste 160 de membrii. Structura organizatoric era format din: Conferina UNCTAD, Consiliul pentru Comer i Dezvoltare, Organele subsidiare ale Consiliului, Secretariatul UNCTAD etc. Prncipalele direcii ale reformei sistemului comercial internaional promovate de UNCTAD vizeaz50: aezarea comerului internaional pe baze i principii noi; restructurarea comerului cu produse de baz;

50

Nicolae Sut A aptea reuniune ministerial a Grupului celor 77 i a opta sesiune U CTAD (februrie 1992 Cartagena), ASE, Bucureti, 1993, p. 100-101

42

restructurarea comerului cu produse manufacturate; impulsionarea relaiilor comerciale dintre rile cu sisteme i niveluri de dezvoltare

diferite i a schimburilor reciproce dintre rile n curs de dezvoltare; reglementarea comerului invizibil (ndeosebi a transporturilor maritime, finanrii

schimburilor comerciale, asigurrilor etc.), a transferului de tehnologie, a fluxurilor de ajutor pentru dezvoltare etc. Dezbaterile din cadrul UNCTAD s-au concretizat n adoptarea Cartei drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor, potrivit creia, relaiile economice i politice dintre state vor fi guvernate de urmtoarele principii51: suveranitate, integritate teritorial i independen politic a statelor; egalitate suveran a statelor; neagresiune; neintervenie; avantaj reciproc i echitabil; coexisten panic; egalitate n drepturi a popoarelor i dreptul lor de a dispune de ele nsele; reglementare pe cale panic a diferendelor; reparare a injustiiilor impuse prin for i care lipsesc o naiune de mijloacele necesare

pentru dezvoltarea sa normal; ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor internaionale; respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale; obligaia statelor de nu urmri s-i asigure hegemonia i sfere de influen; promovarea justiiei sociale i internaionale; cooperarea internaional pentru dezvoltare; acces liber la mare i de la mare pentru rile fr litoral, cu respectarea principiilor de Dintre realizrile UNCTAD, putem aminti52: recunoaterea problemelor rilor n curs de dezvoltare (accesul pe piee, obinerea de

mai sus.

preuri echitabile i remuneratorii, obstacolele n calea exporturilor etc.); recunoaterea necesitii unui tratament preferenial pentru rile n curs de dezvoltare; adoptarea Sistemului Generalizat de Preferine SGP (aplicat din 1971) i, ulterior, a

Acordului privind Sistemul global de preferine comerciale (SGPC) 1986.

51 52

Nicolae Sut Curs de comer internaional i politici comerciale, Ed. ALL; Bucureti, 1994, p. 270 Spiridon Pralea Op. cit., p. 246-247

43

Sistemul Generalizat de Preferine SGP Sistemul presupune acordarea de ctre statele dezvoltate n calitate de donatoare a unor preferine nereciproce i nediscriminatorii, sub forma scutirilor pariale sau totale de taxe vamale pentru exporturile de produse semifinite i manufacturate provenind din rile n curs de dezvoltare, n calitate de beneficiare. Donatoare de preferine generalizate au devenit toate rile dezvoltate (CEE, Japonia, Norvegia, Finlanda, Suedia, Noua Zeeland, Elveia, Austria, Canada, SUA, URSS etc.). Lista beneficiarilor a cuprins rile Grupului celor 77 (care era compus din majoritatea rilor n curs de dezvoltare i o parte a celor socialiste inclusiv Romnia), la care s-au adugat de-a lungul timpului i altele.

6.5. FO DUL MO ETAR I TER AIO AL - FMI

Fondul Monetar Internaional este o organizaie internaional din cadrul Naiunilor Unite creat n urma Conferinei monetare i financiare din anul 1944 de la Bretton Woods, SUA, cu scopul facilitrii cooperrii valutar-financiare dintre rile membre. Ea a fost nfiinat oficial pe 27 decembrie 1945, cnd 29 de ri au semnat i ratificat acordul de la Bretton Woods, i a nceput s funcioneze la 1 martie 1947. Obiectivele FMI53: promovarea cooperrii internaionale prin intermediul unei instituii care ofer

mecanisme de consultare i de influen n relaiile valutar-financiare internaionale; susinerea expansiunii i creterii echilibrate a comerului internaional, dezvoltarea

ramurilor productive din rile membre i ocuparea forei de munc; promovarea stabilitii cursului de schimb i evitarea deprecierii monedelor n scopuri

competitive; facilitarea realizrii unui sistem multilateral de pli privind tranzaciile curente dintre

rile membre; asigurarea accesului rilor membre la resursele FMI, n scopul eliminrii deficitelor din

balanele de pli; 53

sprijinirea statelor membre n reducerea dezechilibrelor balanelor de pli.

Articles of Agreement, International Monetary Fund, Washington D.C., 1985, p. 2

44

rile membre ale FMI au urmtoarele drepturi54: dreptul de a efectua tranzacii i operaii cu Fondul; dreptul de a cumpra sume n valute liber utilizabile sau n DST n schimbul unor sume

echivalente n moned naional, n vederea echilibrrii balanei de pli; dreptul de a participa la luarea deciziilor n cadrul FMI; dreptul de a primi alocaii de DST; dreptul de a adera la Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare. Resursele FMI se grupeaz n: resurse ordinare/obinuite cotele de participare ale rilor membre n valut, n DST

i moned naional; ea se stabilete pe baza unei formule matematice care ia n calcul produsul naional brut, rezervele de aur i dolari SUA, valoarea medie a importurilor i variaia exporturilor; resurse mprumutate acestea proveneau, la nceput, de obicei de la Grupul celor 10

ri industriale (SUA, Germania, Japonia, Marea Britanie, Frana, Italia, Canada, Olanda, Belgia, Suedia i, din 1964, Elveia G11) pe baza Aranjamentelor Generale de mprumut; ulterior, prin noile acorduri de mprumut, FMI a ncheiat convenii cu 25 de ri membre i bnci centrale pentru a mobiliza resursele financiare necesare. Politici de finanare: politica tranei de rezerv fiecare ar dispune de o tran din care poate efectua

trageri destinate acoperirii deficitului balanei de pli fr a avea nevoie de acceptul FMI i fr a fi necesar implementarea unor politici economice; politica tranelor de credit mprite n trane, acestea se acord doar pe msur ce

statul respectiv elaboreaz i aplic programe de reajustare economic; aranjamentele stand-by reprezint nelegeri prin care rile membre au dreptul de a

cumpra o sum ntr-o anumit valut de la FMI, n cursul unei perioade date, dac respect criteriile i condiiile stabilite; facilitatea de finanare extins (Extended Fund Facility EFF) se acord rilor

membre ale cror economii nregistreaz dezechilibre structurale n producie, comer, distorsiuni n nivelul preurilor i al costurilor; politica accesului lrgit (Extended Access Policy, 1981-1992) acorda asisten

financiar rilor membre peste tranele superioare ale aranjamentelor stand-by;

54

Gheorghe Voinea Mecanisme i tehnici valutare i financiare internaionale, Ed. Sedcom Libris, Iai, 2003, p. 242

45

facilitatea finanrii suplimentare resursele disponibile ale rilor cu excedente erau

redistribuite rilor membre la care necesarul de finanare depea sumele de care beneficiau prin celelalte politici de finanare. Faciliti speciale de finanare: facilitatea finanrii compensatorii i contingentate asigura asisten financiar

rilor cu dezechilibre generate de reducerea ncasrilor din exportul de bunuri i servicii; facilitatea finanrii stocurilor tampon urmrea diminuarea influenei variaiei

preurilor unor produse de pe pieele internaionale asupra situaiei financiare a unor ri membre; facilitatea de tansformare sistemic urmrea sprijinirea rilor din Europa Central

i de Rsrit care nregistreaz deficite ale balanei de pli din cauza unor transformri profunde din comerul internaional, a trecerii la o economie de pia etc. Faciliti de finanare destinate rilor cu PIB/locuitor redus: facilitatea de ajustare structural; facilitatea de ajustare structural extins; fondul ESAF; iniiativa pentru rile srace foarte ndatorate55.

6.6. BA CA MO DIAL

Grupul Bncii Mondiale este format din: Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD) Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (AID) Corporaia Financiar Internaional (CFI) Agenia de Garantare a Investiiilor Multilaterale (MIGA) Centrul Internaional de Soluionare a Litigiilor privind Investiiile (CISLI)

6.6.1. Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare - BIRD Obiectivele BIRD56:

55 56

Gheorghe Voinea Op. cit., p. 261-272 Idem, p. 275-276

46

sprijinirea reconstruciei i dezvoltrii economiei statelor membre prin investiii de

capitaluri n scopuri productiv, inclusiv reconstrucia economiilor distruse de rzboi, reconversia ramurilor productive la nevoile de pace i ncurajarea dezvoltrii ramurilor productive n rile mai puin dezvoltate; promovarea investiiilor strine private pe calea acordrii de garanii sau a participrii la

credite i alte investiii ale sectorului privat; susinerea creterii echilibrate pe termen lung a comerului internaional i meninerea

echilibrului balanei de pli prin ncurajarea investiiilor internaionale; coordonarea mprumuturilor acordate sau garantate de banc cu mprumuturi din alte

surse, n vederea realizrii cu prioritate a proiectelor de dezvoltare urgente i eficiente n rile membre; sprijinirea tranziiei statelor de la economia de rzboi la economia de pace. Capitalul propriu al BIRD provine din contribuiile statelor membre. Capitalul iniial a fost de 10 miliarde dolari SUA, mprit n 100.000 de aciuni, n valoare de 100.000 USD fiecare, disponibile pentru subscriere membrilor57. Ulterior, capitalul bncii a fost majorat prin decizia statelor membre. Astfel, peste 40% din capital provine de la apte ri dezvoltate (SUA, Japonia, Germania, Marea Britanie, Frana, Canada i Italia). Capitalul de pe pieele financiare internaionale se mobilizeaz prin emisiunea i vnzarea obligaiunilor i prin credite bancare. Resursele BIRD provin i din veniturile realizate din plasamente, mprumuturi, dobnzi i comisioane. BIRD acord mprumuturi pe termen lung n vederea realizrii unor programe de dezvoltare economic n rile membre, care sunt garantate de guvern. Acestea au sporit de la 1.130 milioane USD n 1967 la 221.823 milioane USD n 1999. n acelai timp, s-a nregistrat o cretere a numrului proiectelor, ca urmare a implicrii BIRD n realizarea unor programe de dezvoltare n rile membre i n tranziia la economia de pia58. Acordul de mprumut dintre o ar membr i BIRD cuprinde: condiiile generale, mprumutul, execuia proiectului, clauze financiare, data intrrii n vigoare, reprezentantul mprumutului, tragerea sumelor din mprumut, iar n anex se reflect descrierea proiectului, achiziionarea de servicii de consultan i programul de implementare. BIRD susine prin creditele acordate diverse sectoare din economiile rilor membre: agricultura, politicile economice, electricitate, mediu, finane, petrol i gaze, populaie, sntate,

57 58

BIRD Articles of Agreement, art. II, sect. 2 Gheorghe Voinea Mecanisme i tehnici valutare i financiare internaionale, Ed. Sedcom Libris, Iai, 2003, p. 281

47

alimentaie, managementul sectorului public, protecia social, telecomunicaii, transporturi, dezvoltare urban etc59.

6.6.2. Asociaia Internaional pentru Dezvoltare - AID AID a fost nfiinat n 1960, ca agenie interguvernamental, de ctre ri dezvoltate i n curs de dezvoltare, n vederea creditrii n condiii avantajoase a rilor mai puin dezvoltate din punct de vedere economic. Resursele financiare ale AID sunt constituite din: subscripiile iniiale ale membrilor, subvenii periodice furnizate de rile membre dezvoltate, contribuii speciale sau voluntare, transfer de venituri nete de la BIRD, venituri din activitatea Ageniei. Creditele acordate de ctre AID au termene mari de rambursare, nu sunt purttoare de dobnzi, dar pentru sumele acordate se percep comisioane. Se urmresc n prezent o serie de obiective prioritare: sprijinirea luptei mpotriva srciei prin ameliorarea serviciilor sanitare, lrgirea posibilitilor de educare i formare etc.; protecia mediului nconjurtor prin gestiunea resurselor forestiere, eficiena utilizrii i conservrii energiei; susinerea politicilor macroeconomice i sectoriale prin credite destinate produciei, infrastructurii, investiiilor.

6.6.3. Corporaia Financiar Internaional - CFI CFI i-a nceput activitatea n 1956 cu scopul de a promova dezvoltarea economic prin ncurajarea extinderii ntreprinderilor private n rile membre, ndeosebi n zonele mai puin dezvoltate, fr garanii guvernamentale. Acioneaz n urmtoarele direcii60: acord sprijin n vederea finanrii dezvoltrii ntreprinderilor particulare prin investiii

fr garantarea rambursrii de ctre guvern i n cazul n care nu este disponibil capitalul privat; stimuleaz investiiile proprii, participarea capitalului strin i promovarea competiiei

n economia naional; acord asisten tehnic n fundamentarea planurilor de afaceri, identificarea pieelor

produselor i mobilizarea fondurilor necesare invstiiilor n sectorul privat;

59 60

The World Bank Annual Report, 2001, p. 27 Gheorghe Voinea Op. cit., p. 289

48

sprijin procesul de privatizare, prin investiii i asisten tehnic, i urmrete impactul

acesteia asupra economiei rilor membre i asupra mediului.

6.6.4. Agenia de Garantare a Investiiilor Multilaterale - MIGA Agenia de Garantare a Investiiilor Multilaterale a fost nfiinat n anul 1988 cu scopul promovrii investiiilor de capital strin, a completrii programelor naionale i regionale de garantare a investiiilor, a atenurii riscurilor necomerciale, a impulsionrii fluxurilor de capital ctre rile n curs de dezvoltare i a extinderii cooperrii internaionale61. Astfel, n principal Agenia emite garanii, inclusiv coasigurare i reasigurare contra riscurilor necomerciale (riscul de transfer de valut, exproprierea i msurile similare, rzboi i tulburri civile etc.) privind investiiile ntr-o ar membr, care vin din alte ri membre62.

6.6.5. Centrul Internaional de Soluionare a Litigiilor privind Investiiile - CISLI Centrul Internaional de Soluionare a Litigiilor privind Investiiile ofer faciliti pentru soluionarea, prin acord sau arbitraj, a litigiilor privind investiiile care apar ntre rile membre i reprezentani ai altor ri membre, pe baza Conveniei asupra rezolvrii disputelor privind investiiile (1966)63.

Legea nr. 43/1992 pentru ratificarea Conveniei de Constituire a Ageniei Multilaterale de Garantare a Investiiilor, Monitorul Oficial, nr. 43/14.05.1992 62 Gheorghe Voinea Op. cit., p. 291-294 63 Idem, p. 294

61

49

7. TE DI E COMERUL I TER AIO AL DI PERIOADA POSTBELIC

Evoluia schimburilor comerciale internaionale nceputul de secol al XX-lea prea s prefigureze un progres ireversibil pe calea schimburilor comerciale libere, prin integrarea n economia mondial a multor naiuni din afara Occidentului. Semnarea a numeroase tratate bilaterale de comer, bazate pe clauza naiunii celei mai favorizate, au permis instituirea unui regim de liber-schimb. Barierele netarifare (contingentele, licenele de import i export, interdiciile etc.) nu erau mai deloc folosite. Primul rzboi mondial a creat condiiile unei intensificri a politicilor protecioniste: probleme economice i financiare n cazul noilor state din Europa Central i de Est, micri naionaliste n Asia i America Latin, deficite publice i inflaie n majoritatea rilor occidentale. Marea criz din anii 30 a accentuat protecionismul agricol al rilor industriale i protecionismul industrial al rilor agrare; politicile deflaioniste, urmate de devalorizri succesive au adncit efectele depresiunii, cu efecte dramatice asupra multor ri exportatoare de produse agricole i materii prime. Perioada de dup primul rzboi mondial este marcat de o diminuare evident a fluxurilor comerciale i de capital de pe piaa mondial, mai ales, ca urmare a rzboaielor tarifare i a msurilor protecioniste de natur netarifar. Intervenia statului, practicat pe scar larg n anii 20, nu aduce o relansare a comerului mondial i nici o reluare a creterii economice, ci prelungete stagnarea, ntrete naionalismul economic, prin exacerbarea protecionismului64. Realitatea demonstreaz c tocmai rile n dezvoltare, care au liberalizat comerul exterior i schimburile valutare, au dereglementat pieele interne, au privatizat ntreprinderile industriale i au stimulat afacerile prin rate moderate ale impozitelor i contribuiilor sociale, s-au bucurat de o cretere economic solid i de stabilitate social. Rata de cretere economic a rilor care au optat pentru deschidere spre piaa mondial a fost dubl comparativ cu cea a rilor adepte ale protecionismului. De asemenea, gradul de inechitate
64

Hayek, Friederich A. Drumul ctre servitute, Ed. Humanitas, Bucureti, 1993

50

social, proporia srciei, corupia i ineficiena serviciilor publice sunt mult mai mari n rile protecioniste dect n cele integrate n economia mondial65. Unii consider c globalizarea i comerul liber sunt cauze ale diminurii veniturilor reale ale angajailor slab calificai, disoluia clasei de mijloc i creterea omajului n rile dezvoltate. n realitate, nu globalizarea i diminuarea competitivitii internaionale provoac fenomene sociale negative, ci reglementrile economice, politicile sociale costisitoare i rigiditile pieei muncii. Cadrul instituional postbelic, ntemeiat pe GATT, a fost denumit dup formula sistemul multilateral de comercializare mondial sau sistemul comerului mondial. n esen, acesta are la baz conceptele de avantaj comparativ i competiie liber pe pieele internaionale, concepte constitutive ale doctrinei liberului-schimb. Cu toate acestea, sistemul mondial de comercializare a funcionat ca un compromis ntre interesele politice ale statelor i interesele economice ale comercianilor. Din acest melanj ntre protecionism i liber-schimb, a rezultat o liberalizare gradual a fluxurilor comerciale, uneori cu sincope, n care rile participante la schimburi, dar mai ales cele membre GATT, au aplicat bariere tarifare i netarifare. Negocierile desfurate n cadrul rundei Uruguay i nfiinarea Organizaiei Mondiale a Comerului preau s dea ctig de cauz tranzaciilor comerciale pretutindeni n lume, s accelereze aa-numitul proces de globalizare comercial66. n realitate, ns, au fost realizate progrese pe calea liberalizrii schimburilor comerciale, dar ponderea lor nu relev existena pieelor libere globale. Evoluiile din ultimul timp n starea de spirit a opiniei publice, n discursul politic, n viziunea i activitatea unor organizaii internaionale i chiar n dezbaterea academic nu corespund acestei tendine de liberalizare. Majoritatea studiilor care vizeaz economia mondial din perioada postbelic prezint comerul internaional ca fiind dominat de viziunea liberal67. Valoarea comerului internaional a crescut n perioada 1950-2000 de peste 19 ori, cu o rat medie anual de circa 8%. Ritmul de cretere este impresionant, innd cont de faptul c reprezint dublul ritmului de evoluie al PIB-ului mondial. Exceptnd anii 1974-1985, n ntreaga perioad comerul internaional a nregistrat creteri ridicate, schimbri structurale i mutaii ale distribuiei geografice. Ponderea rilor dezvoltate a crescut de la 18% n 1960 la circa 30% n 2000.
Lukas, A. WTO Report Card III. Globalization and Developing Countries, Center for Trade Policy, CATO Institute, June 20, 2000, p.21 66 Hill, Ch.W.L. International Business, McGrow-Hill, 2000, p. 325 67 Gilpin, Robert The Political Economy of International Relations, Princeton University Press, 1987, p. 121
65

51

Tabel 7 Creterea anual a volumului exporturilor i produciei mondiale (1960-2001)

Specificare 1960-1969 1970-1979 1980-1985 1. Exporturile mondiale de produse Totale 8,5 5,5 2,0 Agricole 4,0 3,0 1,0 Miniere 6,5 2,5 -2,5 Manufacturate 10,5 7,5 4,5 2. Producia mondial Total 6,0 4,0 1,5 Agricol 2,5 2,5 3,0 Minier 5,0 3,5 -2,5 Manufacturat 7,5 4,5 2,5 3. Raportul ratelor de cretere (exporturi/producie) Totale 1,4 1,4 1,3 Agricole 1,6 1,2 0,3 Miniere 1,3 0,7 1,0 Manufacturate 1,4 1,7 1,8

1985-1990 6,0 2,0 5,0 6,5 3,0 2,0 3,0 3,5 2,0 1,0 1,7 1,9

1991-2001 5,5 3,5 3,5 6,0 2,0 2,0 1,5 2,5 2,75 1,75 2,34 2,40

Sursa: World Trade Report 2003; Grimwade, Nigel International Trade, Routledge, London, 2000

Se poate observa c raportul ntre creterea exportului mondial i cea a produciei mondiale pentru perioada 1950-2001 este de aproximativ 1,6, iar pentru perioada 1991-2001 de 2,75, fapt care denot o cretere fr precedent a fluxurilor comerciale internaionale. n prezent, sub aspectul orientrii geografice, circuitul economic mondial se prezint ca un ansamblu de curente de schimburi, dintre diferite state, grupe de ri sau zone geografice. Dintre acestea cele mai bine conturate n prezent sunt68: fluxurile schimburilor reciproce dintre rile aparinnd aceleiai grupe, comunitii

economice sau zone geografice (schimburile dintre rile UE, NAFTA, fluxurile transatlantice, transpacifice, dintre rile Europei centrale i de Rsrit etc.); fluxurile de schimb dintre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare, numite fluxuri

Nord-Sud; fluxurile de schimb dintre rile europei Centrale i de Rsrit i cele dezvoltate fluxurile de schimb dintre rile Europei Centrale i de Rsrit i cele n curs de

dezvoltare.

68

Spiridon Pralea Op. cit., p.32

52

Gradul de deschidere a pieelor Pe ansamblul economiei mondiale, gradul de deschidere comercial (msurat ca raport ntre exporturi plus importuri i PIB cumulat) a crescut de la 22% n 1950, la peste 35% n 199869.

Tabel 8 Ponderea comerului internaional n PIB (1928 2001) Regiunea Europa de Vest Europa de Est America de Nord America Latin Asia Africa Orientul Mijlociu Total mondial 1928 33 30 10 45 32 60 60 24 1938 24 25 8 30 27 50 50 19 1948 35 25 11 30 25 50 50 22 1958 33 25 9 30 26 58 46 22 1968 34 40 10 21 21 37 38 22 1979 48 40 19 27 27 56 48 35 1990 46 41 19 29 29 53 49 34 2001 59 56 24 43 43 48 44

Sursa: World Trade Report, 2003; World Development Indicators, 2003

Sub aspectul dinamicii, deceniile postbelice au demonstrat o amplificare fr precedent a volumului fizic i valoric al comerului mondial. Dup anul 1950, pe parcursul a patru decenii exporturile mondiale au crescut de aproape 50 de ori, depind cifra de 3000 miliarde dolari70. Cele mai integrate regiuni din punct de vedere comercial sunt Europa de Vest i Asia, cu o pondere a comerului intra-regional de 67,5% i, respectiv, 49,7%. Mai mult, comerul intra-regional al Europei de Vest (n care UE reprezint peste 95%) reprezint peste 30% din comerul mondial cu produse. Proximitatea geografic i ali factori importani (apropierea cultural, circumstanele istorice, complementaritatea economiilor etc.)determin orientarea preponderent a comerului zonelor limitrofe ctre regiunile nucleu: Europa de Est export peste 55% din produse n Europa de Vest, America Latin export peste 60% din produse n America de Nord etc. Imaginea creat ar fi fals, dac ne-am opri doar asupra acestor date. Comparndule, ns, cu cele din 1913, se poate constata c nici gradul deschidere sau intensitate comercial i nici ratele de cretere a fluxurilor comerciale nu difer semnificativ, pe

Grimwade, N. International Trade, Second Edition, Routledge London, 2001, p. 212 H. de Bernoist Conjuncture Economique au premier semestre 1990, Journal Officiel de la Republique Francaise, Paris, 1990, p. 34, n Spiridon Pralea Politici i reglementrin comerul internaional, Ed. Fundaiei Academice Gh. Zane, Iai, 1999, p. 14
70

69

53

regiuni sau pe ntreaga economie mondial. Este de remarcat faptul c gradul de intensitate comercial al economiei mondiale din 1913 a fost recuperat abia la nceputul anilor 9071.

Tabel 9 Exportul de produse al rilor dezvoltate

Specificare ri dezv. occidentale SUA Europa de Vest CEE 12 Japonia 1890 11,7 6,7 14,9 5,1 1913 12,9 6,4 18,3 12,6 1929 9,8 5,0 18,3 13,6 Anii 1928 6,2 3,7 7,1 13,0 1950 7,8 3,8 13,4 12,9 6,8 1970 10,2 4,0 17,4 16,7 9,7 1992 14,3 7,5 21,7 21,1 8,8

Sursa: Bairoch, P. Globalisation. Myths and Realities. One century of external trade and foreign investment, n Boyer, Robert and Drache, Daniel (eds.) States against Markets. The limits of globalisation, Routledge, London, 1997, p. 179

Prin urmare, globalizarea comercial este mai puin important, iar datele privind creterea schimburilor comerciale internaionale nu atest neaprat existena unei ordini economice liberale n perioada postbelic. Dei sistemul multilateral de comer internaional creat prin intermediul GATT este considerat o expresie a liberalismului comercial, el nu ilustreaz dect parial acest aspect. Doar 40% din articolele sale cuprind referiri la tratamentul nediscriminatoriu al partenerilor comerciali, restul fiind stipulri pentru tratamentul difereniat i special sau aplicarea de exceptri. Fornd nota, se poate spune c liberul schimb a fost consacrat ca excepie n comerul internaional postbelic.

Dinamica schimburilor comerciale internaionale Cronologic, principalele tendine care au marcat dinamica comerului internaional sunt: creterea relativ nalt, de durat i progresiv a comerului mondial, pn n anul 1974;

pentru exporturile mondiale ritmurile medii de cretere au fost de 6,5 ori n perioada 19501960 i 9,2% n 1960-197072; micrile neregulate ale ritmurilor dup izbucnirea crizei energetice, n perioada 1975-

1985; pe fondul fenomenelor de recesiune i stagnare, creterile spectaculoase (de peste 25% n 1978-1979) alterneaz cu ritmuri sczute i chiar negative (-1,3% n 1981, -7,1% n 1982, -1,6% n 1983) ale evoluiei comerului mondial; reluarea creterii n ritmuri mai susinute ncepnd cu anul 1986.

71 72

Ian, Vasile Op. cit., p. 228 *** - Handbook of international Trade and Development Statistics, United Nations, 1984

54

Pot fi sintetizate i o serie de tendine referitoare la dinamica comerului mondial n ceea ce privete participarea diferitelor ri i grupe de ri la dinamica comerului mondial: dinamica accentuat a comerului internaional al rilor industriale avansate, ndeosebi

al Japoniei i al rilor vest-europene; mai totdeauna, comerul dintre rile dezvoltate a reprezentat mai mult de jumtate din totalul mondial73; expansiunea exporturilor i importurilor rilor bogate n petrol, mai ales n perioada

boom-urilor petroliere; creterea rapid, n deceniile opt i nou, a comerului exterior al noilor ri

industrializate; perturbarea evoluiei comerului exterior al rilor Europei Centrale i de Est, resimit

dup 1983, i agravat dup 1990, concretizat n ritmuri negative sau inferioare mediei mondiale; ritmuri de cretere inferioare mediei mondiale pentru grupul rilor cel mai puin

dezvoltate pentru aproape ntreaga perioad, din 1950 pn n prezent. Se poate observa cu uurin c n perioada 1950-1970, valoarea comerului internaional a crescut n proporie de 80% pe seama sporirii cantitilor comercializate; ntre 1971 i 1980, scumpirea mrfurilor a fost factorul care a contribuit cu peste 70% la creterea volumului valoric al comerului mondial. Dup 1981, influena factorului cantitativ devine din nou preponderent, ridicndu-se la un nivel de circa 85%. Sub aspectul compoziiei, pot fi observate urmtoarele mutaii74 survenite n structura comerului mondial pe grupe de mrfuri: - reducerea substanial a ponderii produselor de baz n exporturile mondiale, de la 56% n 1950 la 24,4% n 199275. Aceast tendin a fost ntrerupt, pentru scurt timp, de creterea ponderii combustibililor ca urmare a ocurilor petroliere. ns, dup fiecare moment critic, tendina s-a restabilit. Explicaia acestui fenomen este legat de efectele progresului tehnic asupra cererii de materii prime. Pentru produsele care ncorporeaz un nivel mai nalt de tehnologie, ponderea materiilor prime n costul de producie este foarte mic, ntre 1 i 3%. De asemenea, apariia noilor materiale de substituire (superpolimerii, fibrele optice, ceramica industrial, materialele compozite etc.), cu caracteristici tehnice superioare i preuri mai sczute, a dus la scderea cererii mondiale pentru anumite categorii de materii prime naturale.

73 74

Neme, Colette Economie internationale. Fondements et politiques, Litec, 1996, p. 11-12 Spiridon Pralea Op. cit., p. 16-18 75 Neme, Colette Op. cit., Litec, 1996, p. 26

55

- creterea ponderii produselor manufacturate n exporturile mondiale, de la 43% n 1950, la 73% n 1992; aceast tendin a fost favorizat de: accentuarea deplasrii la scar mondial a ramurilor industriale mari consumatoare de materii prime (siderurgie, construcii navale etc.) ctre rile abundente n factori de acest fel, de gradul nalt de internaionalizare a produciei din ramurile de vrf (construcii auto, aeronautic, informatic etc.) care antreneaz livrri reciproce de subansambluri pentru crearea produselor complexe i de creterea produciei de nlocuitori sintetici i a altor materiale de substituire; este de remarcat i efectul multiplicrii schimburilor intrafirm n cazul companiilor multinaionale. - diversificarea gamei produselor ce fac obiectul comerului internaional i creterea ponderii ramurilor de vrf n schimburile internaionale de produse manufacturate, concretizat, mai ales n cazul rilor industriale avansate, prin ritmul rapid de rennoire a produciei de export i creterea ramurilor de vrf n structura acesteia. Spre deosebire de produsele intensive n munc i capital, produsele din domeniile electronicii, telecomunicaiilor, industriei aero-spaiale, automatizrii, aparaturii optice etc. se caracterizeaz printr-o intensitate ridicat a cunotinelor tiinifice. Piaa acestor produse tinde s devin mai important dect piaa produselor tradiionale, progrese deosebite fiind nregistrate de rile recent industrializate din America Latin, din Asia de Sud-Est, de rile petroliere i de alte ri n curs de dezvoltare, mai avansate din punctul de vedere al industrializrii. - creterea ponderii fluxurilor comerului invizibil n ansamblul comerului internaional, de la 5% la nceputul secolului al XX-lea, la circa 20% n prezent. Tendina este specific mai ales rilor industriale avansate, fiind explicat prin locul din ce n ce mai important pe care l-au cptat activitile teriare i producia de cunotine tiinifice i tehnologii noi. Dintotdeauna, o pondere important n exporturile lor au avut-o transporturile, asigurrile, serviciile bancare i financiare. n ultimele decenii, o mare amploare au luat-o turismul internaional, prestrile externe de servicii, asistena n construcii i arhitectur, comunicaiile, prelucrarea de date, consultana etc. Se poate vorbi i de o integrare la nivel mondial i a pieelor de servicii. Totui, n timp ce pe ansamblul economiei mondiale, n 2001, exporturile de bunuri reprezentau peste 18% din PIB-ul mondial i 24% din producia mondial de bunuri, exporturile de servicii comerciale se situau doar la un nivel de 4,15% din PIB i circa 7% din producia de servicii76. Dimensiunea globalizrii nu este aceeai ca i n cazul bunurilor materiale. Totui, fluxurile comerului invizibil au cptat continuitate i stabilitate, mai ales n cadrul relaiilor
76

Ian, Vasile Op. cit., p. 230-231

56

reciproce dintre rile avansate, precum i n raporturile acestora cu rile tere. Pe primele locuri se afl: SUA, Marea Britanie, Frana i Germania, urmate de Italia, Japonia, Olanda i Belgia. Circa dou treimi din comerul internaional cu brevete i licene i patru cincimi din cel cu servicii n general se deruleaz ntre rile industriale avansate77. Nu poate fi negat progresul realizat n liberalizarea schimburilor comerciale prin intermediul GATT, prin diminuarea substanial a nivelului taxelor vamale aplicate importurilor de produse manufacturate i prin restrngerea la minimum a folosirii barierelor netarifare. Totui, sistemul negocierilor multilaterale, prin reciprocitatea care-i st la baz concesii acordate pentru inputuri din rile partenere n schimbul beneficiilor obinute pentru exporturi pe piaa lor, pornete de la o premisa mercantilist c importurile sunt negative pentru o economie, n timp ce exporturile sunt benefice. Cu alte cuvinte, o ar ar trebui s importe ct mai puin i s exporte ct mai mult. Se poate spune c, n cea mai mare parte a economiei postbelice, ordinea economic internaional liberal a coexistat cu sisteme economice interne dominate de statul providenial n rile dezvoltate i de doctrina dirijist a dezvoltrii n rile din lumea a treia.

77

Spiridon Pralea Op. cit., p. 18

57

8. COMERUL I TER AIO AL REGIO ALIZARE SAU GLOBALIZARE?

Analiza repartiiei geografice a comerului mondial pe principalele grupe de ri pentru perioada de dup 1950, pe parcursul a patru decenii, evideniaz o serie de tendine, precum78: - preponderena rilor avansate, care, spre sfritul perioadei reprezentau circa 70% din exporturile i importurile mondiale. Considerat pe grupe de produse, ele deineau o pondere mai mare (78,7%) la comerul cu produse manufacturate, n timp ce ponderea, dei mai mic (49,1%) n comerul cu produse de baz, le situa pe aceeai poziie frunta. - o pondere mic i n scdere (de la 30,8% la 19%) pentru rile n curs de dezvoltare. Tendinele de redresare nregistrate dup 1972 n special pe baza celor datorate ascensiunii rilor exportatoare de petrol a fost anihilat de reducerea preului ieiului. De asemenea, creterile spectaculoase ale rilor cu industrializare rapid au fost absorbite de deteriorarea poziiei rilor cu nivel sczut de dezvoltare n schimburile internaionale. - o pondere redus de circa 8-10% a rilor din Centrul i Estul Europei, pe parcursul ntregii perioade postbelice, fapt aflat n discordan cu procentul deinut de 35% din producia industrial mondial. Poziia acestora se deterioreaz i mai semnificativ dup 1990, odat cu demararea amplului proces de restructurare economic i tranziie ctre o economie de pia. Din punct de vedere al orientrii geografice a principalelor curente de schimb, la nivelul nceputului anilor 90, reeaua comerului mondial era compus din urmtoarele fluxuri79: fluxurile schimburilor comerciale reciproce ale rilor industriale avansate 55%; fluxul comercial Nord-Sud 26%;

78 79

Pralea, Spiridon Op.cit., pag. 18-19 Sut, Nicolae Comer internaional i politici comerciale, Ed. ALL, Bucureti, 1997, pag. 50-57

58

comerul dintre rile Europei Centrale i de Rsrit i cele dezvoltate 9,8%; ulterior

transformrilor politice din 1989, aceste ri se orienteaz preponderent ctre comerul cu Uniunea European; fluxul Sud-Sud 5%; fluxul schimburilor comerciale reciproce ale rilor Europei Centrale i de Rsrit

4,2%. Orientarea geografic a principalelor curente de schimb i ponderea diferitelor state n comerul internaional atest polarizarea acestuia n jurul rilor industriale avansate. Acestea constituie principalul client i furnizor, att pentru ele nsele, ct i pentru rile n curs de dezvoltare. Regionalizarea descrie creterea integrrii societale n cadrul unei regiuni i procesul nedirecionat de interaciuni economice i sociale stabilite ntre state sau regiuni situate n acelai spaiu geografic.80 Datele statistice prezentate de OECD demonstreaz clar c, n ciuda ratelor mari de cretere a volumului, exist un nivel redus de deschidere a rilor ctre exterior, att n cazul rilor dezvoltate, ct i a celor n curs de dezvoltare. n anii 90, exporturile i importurile rilor OECD cu UE reprezentau circa 12% din PIB cumulat, cu 1% mai mult dect n 1980, i dublu fa de 1960. Totui, nivelul este unul sczut, ceea ce ne poate face s credem c rile dezvoltate au rmas relativ nchise, dezvoltnd relaii cu precdere ntre ele. Orientarea fluxurilor comerciale ale acestor ri este predominant regional i ctre partenerii dezvoltai din zon. Putem remarca faptul c doar 4% din PIB-ul rilor OECD reprezint valoarea comerului cu ri din afara organizaiei. Aceeai tendin se manifest i n cazul celorlalte ri sau zone integrate economice: Uniunea European, SUA i, mai ales, Japonia. Aceasta din urm import mai puin din rile OECD i din SUA fa de perioada anterioar, n timp ce comerul Uniunii Europene este orientat cu precdere ctre rile membre (peste 65%).
Tabelul nr. 8.1 Structura geografic a comerului OECD (procent din PIB nominal)
Sursa / Destinaia OECD OECD - UE - SUA - alii NonOECD AsiaSE China 1962 6,14 3,56 1,22 1,35 2,33 0,22 1972 8,10 4,87 1,26 1,97 2,32 0,36 Sursa importurilor 1982 1992 10,52 11,48 6,07 6,75 1,63 1,71 2,82 3,01 4,53 3,38 0,92 1,31 1996 12,56 7,06 2,03 3,47 4,21 1,81 1999 12,96 7,03 2,13 3,81 4,02 1,93 1962 5,89 3,56 0,86 1,48 2,29 0,25 Destinaia exporturilor 1972 1982 1992 1996 7,98 10,17 11,28 12,63 4,79 6,29 6,90 7,23 1,38 1,65 1,88 2,30 1,82 2,23 2,50 3,11 2,19 4,08 3,23 4,15 0,38 0,80 1,21 1,66 1999 13,02 7,21 2,72 3,09 3,36 1,41

Walter, Wyatt Andrew Regionalism, Globalization and World Economic Order, n Regionalism in World Politics, Edited by Louise Fawcett & Andrew Hurrel, Oxford University Press, 1995, pag. 74, preluat din Mihalea Luas Op. cit., pag. 45

80

59

SUA

Japonia

UE

OPEC OECD - UE - alii NonOECD AsiaSE China OPEC OECD - UE - SUA - alii NonOECD AsiaSE China OPEC OECD - UE - SUA - alii NonOECD AsiaSE China OPEC

0,66 1,86 0,71 1,14 1,02 0,11 0,26 5,42 0,89 2,97 1,56 3,83 0,94 1,12 11,07 7,57 1,75 1,75 4,16 0,27 1,20

0,81 3,55 1,18 2,37 1,06 0,29 0,22 4,15 0,72 1,92 1,50 3,56 0,99 1,50 13,42 10,19 1,43 1,80 3,68 0,29 1,38

2,13 5,09 1,50 3,60 2,63 0,82 0,99 4,72 0,79 2,22 1,70 7,36 2,41 4,45 17,93 13,19 2,04 2,70 6,18 0,57 2,82

0,82 6,02 1,68 4,34 2,80 1,52 0,55 3,38 0,91 1,42 1,05 2,89 1,51 1,05 18,09 13,75 1,55 2,78 3,53 1,00 0,74

0,79 7,18 1,93 5,25 3,52 2,02 0,60 3,90 1,08 1,74 1,09 3,70 2,23 1,03 19,10 14,31 1,77 3,02 4,00 1,33 0,67

0,63 7,50 2,12 5,38 3,57 2,09 0,44 3,59 0,99 1,54 1,07 3,55 2,03 0,94 20,50 15,03 2,07 3,40 4,39 1,58 0,59

0,33 2,29 0,99 1,30 1,51 0,09 0,18 4,18 0,98 2,32 0,88 3,89 1,52 0,52 10,35 7,44 1,04 1,87 3,35 0,28 0,55

0,41 3,01 1,16 1,86 1,11 0,18 0,23 5,59 1,40 2,95 1,24 3,82 1,55 0,61 13,47 10,16 1,36 1,95 3,04 0,25 0,60

1,41 4,35 1,75 2,61 2,37 0,56 0,72 6,68 1,82 3,35 1,51 6,03 2,34 2,00 17,05 13,31 1,55 2,19 5,46 0,51 2,07

0,60 5,32 1,79 3,53 2,10 0,87 0,36 5,54 1,80 2,60 1,14 3,59 2,44 0,51 17,40 13,81 1,34 2,24 3,30 0,71 0,73

0,50 5,95 1,73 4,22 2,48 1,09 0,32 4,97 1,37 2,46 1,14 3,97 2,97 0,38 20,15 15,35 1,68 3,12 4,19 1,16 0,62

0,40 5,49 1,64 3,86 1,99 0,30 0,22 5,85 1,73 2,94 1,17 3,80 2,81 0,31 21,61 16,18 2,25 3,18 3,97 0,91 0,56

Sursa: OECD, 1998

Aa cum relev datele din tabelul nr. 8.1, cea mai mare parte a exporturilor statelor analizate se ndreapt ctre ri care, geografic, se afl n apropiere. Astfel, SUA face comer n principal cu Canada, Japonia cu Statele Unite, China i Taiwanul cu Hong-Kongul etc. rile membre ale Uniunii Europene export n aceeai zon, comerul intracomunitar crescnd cu rate de 2-6% n perioada de dup 1985. Faptul este cu att mai important, cu ct ponderea acestuia n comerul mondial a crescut de la 13,5% n 1960 la 24,5% n 1994, n timp ce comerul cu rile extra-comunitare a sczut de la 20,5% n 1960 la 15% n 199481.

Tabelul nr. 8.2 Exporturile/Importurile UE ca procent din PIB An UE 12 UE - 15 UE-27 1960 6,0 1985 14,4 1990 8,7 1995 8,9 2007 26,4

Sursa: Comisia European

Pe ansamblul perioadei 1960-2000, comerul intra-comunitar a crescut cu peste 1200% n termeni reali, cu un ritm mediu anual de cretere de 6,7%, comparativ cu o

81

Dent, C. The European Economy. The Global Context, Routledge, London, 1997, pag. 169

60

cretere de doar 730% n ceea ce privete comerul cu restul lumii82. Printre factorii cei mai importani identificai drept determinani, se numr: creterea venitului naional, dezarmarea tarifar promovat n cadrul GATT i similaritatea privind nivelul de venit ntre statele membre ale UE83. Nu pot fi neglijate efectele procesului de integrare comercial, baza construciei europene, precum i msurile leegate de consolidarea unei piee unice la nivelul continentului european. Tendina prezent n cazul Uniunii Europene de concentrare a importurilor i exporturilor ctre celelalte ri europene este confirmat i de evoluiile din cadrul celorlalte blocuri regionale, aa cum reiese din tabelul urmtor:

Tabelul nr. 8.3 Ponderea comerului intra-regional n comerul total

1962 1994 33 50 Asia de Est - 11 65 73 Europa 32 49 58 UE 12 56 64 UE 15 22 12 AELS 6 48 50 Emisfera Vestica 34 6 19 MERCOSUR 4 36 43 AFTA 3 4 3 Africa - 48 Sursa: Frankel, J. Regional Trading Blocks in the World Economic System, Washington, DC, Institute for International
Economics, 1997

Evoluia ponderii comerului intra-grup din ultimii ani ne ndreptesc s spunem c tendina de concentrare a schimburilor comerciale la nivel regional a rmas valabil, ea manifestndu-se mai pregnant n cazul statelor europene, unde ponderea acestuia n totalul comerului exterior a rmas la un nivel semnificativ.

Tabelul nr. 8.4 - Structura comerului exterior al principalelor grupri regionale

Gruparea regional Comunitatea Andin

Destinaia exporturilor Intra-trade Extra-trade Total Intra-trade

2000 7,73% 92,27% 100,00% 23,97% 76,03% 100,00%

2001 9,21% 90,79% 100,00% 23,39% 76,61% 100,00%

2002 9,77% 90,23% 100,00% 23,42% 76,58% 100,00%

2003 9,74% 90,26% 100,00% 24,48% 75,52% 100,00%

2004 8,65% 91,35% 100,00% 25,56% 74,44% 100,00%

2005 8,95% 91,05% 100,00% 25,21% 74,79% 100,00%

2006 7,98% 92,02% 100,00% 24,75% 75,25% 100,00%

2007 7,75% 92,25% 100,00% 24,96% 75,04% 100,00%

ASEA

Extra-trade Total

Badinger, Harald; Breuss, Fritz What Has Determined the Rapid Post-War Growth of Intra-EU Trade?, n Review of World Economics, vol. 140, nr. 1, 2004, pag. 32 83 Idem, pag. 47

82

61

Intra-trade UE (27) Extra-trade Total Intra-trade MERCOSUR Extra-trade Total Intra-trade AFTA Extra-trade Total

68,00% 32,00% 100,00% 20,97% 79,03% 100,00% 55,64% 44,36% 100,00%

67,91% 32,09% 100,00% 17,27% 82,73% 100,00% 55,52% 44,48% 100,00%

68,02% 31,98% 100,00% 11,48% 88,52% 100,00% 56,58% 43,42% 100,00%

68,77% 31,23% 100,00% 11,99% 88,01% 100,00% 56,04% 43,96% 100,00%

68,49% 31,51% 100,00% 12,64% 87,36% 100,00% 55,82% 44,18% 100,00%

67,77% 32,23% 100,00% 12,88% 87,12% 100,00% 55,77% 44,23% 100,00%

68,30% 31,70% 100,00% 13,56% 86,44% 100,00% 53,87% 46,13% 100,00%

68,09% 31,91% 100,00% 14,13% 85,87% 100,00% 51,34% 48,66% 100,00%

Sursa: WTO

Chiar la nivel de state, analiza principalelor destinaii ale exporturilor i a principalelor ri de origine a importurilor demonstreaz concentrarea comerului exterior la nivel regional. Astfel, aproape o treime din exporturile SUA au ca destinaie Canada i Mexic, peste 30,5% din exporturile Japoniei merg ctre China, Coreea de Sud i Taiwan, peste trei sferturi din exporturile Canadei au ca pia de desfacere SUA, n timp ce economii precum Germania sau Marea Britanie export, n principal, pe piaa Uniunii Europene. Date fiind condiiile specifice legate de structura importurilor principalelor state dezvoltate, printre cele mai importante surse se regsesc, pe lng partenerii din regiune, i China i ri exportatoare de petrol i alte materii prime.

Tabelul nr. 8.5 Piee de export (2007)

Exporturi ara de destinaie a Pondere n total exporturilor exporturi Canada 21,4% UE 21,3% Mexic 11,7% China 5,6% Japonia 5,4% SUA 20,4% China 15,3% UE 14,8% Coreea de Sud 7,6% Taiwan 6,3% UE 64,7% SUA 7,6% Elveia 3,8% China 3,1% Rusia 2,9% UE 57,5% SUA 14,7 Elveia 1,8% China 1,7% Japonia 1,7% Importuri ara de origine a Pondere n total importurilor importuri UE 18% China 16,9% Canada 15,7% Mexic 10,6 Japonia 7,4% China 20,6% SUA 11,6% UE 10,5% Arabia Saudit 5,7% EAU 5,2% UE 59,5% China 7,1% SUA 5,9% Elveia 3,9% Rusia 3,7% UE 55,2% SUA 8,5% China 7,5% Norvegia 4,6% Japonia 2,5%

SUA

Japonia

Germania

Marea Britanie Sursa: WTO

62

Cele mai integrate regiuni din punct de vedere comercial sunt Europa de Vest, America de Nord i Asia, cu o pondere a comerului intra-regional de 67,5% i, respectiv, 49,7%. Mai mult, comerul intra-regional al Europei de Vest (n care UE reprezint peste 95%) reprezint peste 30% din comerul mondial cu produse. Proximitatea geografic i ali factori importani (apropierea cultural, circumstanele istorice, complementaritatea economiilor etc.) determin orientarea preponderent a comerului zonelor limitrofe ctre regiunile nucleu: Europa de Est export peste 55% din produse n Europa de Vest, America Latin export peste 60% din produse n America de Nord etc84.

Tabelul nr. 8.6 Evoluia nivelului de regionalizare a comerului mondial

Regiunea 1928 1938 1948 1. Ponderea comerului intra-regional (%) Europa de Vest 51 49 43 Europa de Est 19 14 47 America de Nord 25 23 28 America latin 11 18 20 Asia (inclusiv Australia i N. Zeeland) 46 52 39 Africa 10 9 8 Orientul Mijlociu 5 4 21 Total mondial 39 37 33 2. Intensitatea comerului intra-regional (a) Europa de Vest 1,31 1,14 1,21 Europa de Est 4,36 2,61 10,22 America de Nord 2,59 2,91 2,39 America latin 1,37 2,30 1,71 Asia (inclusiv Australia i N. Zeeland) 2,61 2,83 2,74 Africa 2,37 1,73 1,27 Orientul Mijlociu 7,56 3,47 9,55 Total mondial 1,85 1,92 2,43 3. Indicele nclinaiei de a comercializa extra-regional (b) Europa de Vest 0,30 0,21 0,31 Europa de Est 0,25 0,23 0,14 America de Nord 0,09 0,06 0,09 America latin 0,43 0,27 0,27 Asia (inclusiv Australia i N. Zeeland) 0,21 0,16 0,18 Africa 0,56 0,48 0,49 Orientul Mijlociu 0,57 0,49 0,41 Total mondial 0,21 0,16 0,19 Sursa: OMC (1997) 1958 53 61 32 17 41 8 12 40 1,38 7,62 3,07 1,95 3,15 1,38 4,25 2,65 0,26 0,11 0,07 0,27 0,18 0,45 0,52 0,16 1968 63 64 37 19 37 9 8 47 1,51 7,30 3,57 3,55 2,84 1,91 3,00 2,81 0,21 0,16 0,07 0,18 0,15 0,37 0,35 0,15 1979 66 54 30 20 41 6 6 46 1,57 7,88 3,63 3,80 2,77 1,24 1,17 2,64 0,28 0,20 0,15 0,22 0,19 0,48 0,56 0,23 1990 72 46 32 15 45 6 8 52 1,60 10,88 3,50 3,53 2,31 2,48 2,23 2,62 0,23 0,24 0,14 0,25 0,19 0,47 0,51 0,21 1995 69 26 36 21 51 10 8 49 -

Pot fi folosite dou mrimi care s reflecte gradul de integrare la nivel regional a unei ri din punctul de vedere al comerului mondial: 1. Indicele intensitii comerului intra-regional (Iij) se determin astfel: Iij = Xij / Mj
84

Ian, Vasile Op.cit., pag. 223

63

unde: i i j rile regiunii; Xij ponderea exporturilor rii i n ara j; Mij ponderea rii j n exporturile mondiale; Iij > 1 reflect nclinaia rii de a comercializa intra-regional. 2. Indicele nclinaiei de a comercializa extra-regional (Rij) se determin astfel: Rij = ti * Rj unde: ti exporturile rii i / PIB; Rj ponderea comerului extra-regional n totalul mondial. Pentru a evita problemele care pot apare din faptul c este necesar a fi calculat ponderea regiunii n comerul mondial, unii autori propun determinarea indicelui intensitii comerului intra-regional, care ne d o msur mai exact a orientrii geografice a fluxurilor comerciale. Evoluiile din comerul mondial ne ndreptesc s vorbim mai mult de o intensificare a procesului integrrii regionale, dect de globalizare, aceasta din urm viznd mai ales rile dezvoltate (triada NAFTA; UE; Asia Japonia, Australia, Noua Zeeland, Coreea de Sud, Hong-Kong, Singapore, Taiwan). Astfel, n 2001, ponderea rilor dezvoltate i a noilor ri industrializate din Asia n exportul mondial era de 76%, iar ponderea UE (15), NAFTA i Japoniei era de 62%. Schematic, relaiile comerciale ale triadei pot fi reprezentate n figura nr. 5.7. NAFTA desfoar comer intra-regional n proporie de aproximativ 40%, export 17,2% din total n UE i 21% n Asia. Import peste 17% din UE i 22% din Asia (11% din Japonia). UE 15 export intra-regional 62% din total, export n NAFTA 10%, iar n Asia 8%. Import 8% din NAFTA i 7% din Asia (4% din Japonia). Asia export intra-regional 48,7%, iar n celelalte regiuni export 25% n NAFTA i 16% n UE. Importurile din NAFTA se ridic la 24%, iar cele din UE la 17% din total85.

85

Ian, Vasile Op.cit., pag. 226

64

Figura nr. 8.1 Relaiile comerciale ale triadei

991mld.$

AFTA 391 intra-reg.

171 233 179 171 267 207

UE - 27 1417 intra-reg.
2291 mld.$

Asia 520 intra-reg.

1066 mld.$

Comerul n triad reprezint 76% din total pentru NAFTA, 80% pentru UE i 90% pentru Asia dezvoltat. Dac la centrele triadei adugm i sateliii comerciali ri ale cror fluxuri comerciale se desfoar n proporie de peste 60% cu triada ponderea total a zonelor integrate comercial se ridic la aproximativ 80% din comerul mondial. Regionalizarea reprezint i o provocare major pentru regimul comercial al OMC. n ultimele decenii aceste acorduri au luat o amploare deosebit, acoperind o parte important din comerul mondial. Rspndirea rapid, anvergura tot mai mare i natura schimbtoare a acestor acorduri au pus problema compatibilitii cu un regim internaional bazat pe liberalizarea comerului86. Principala temere este legat de faptul c blocurile regionale tind s creeze o discriminare mpotriva nemembrilor (mai ales n cazul UE i NAFTA). De asemenea, noile reguli comerciale i vamale (reguli privitoare la origine, de exemplu) au dus la creterea costurilor i, de aceea, la noi piedici n calea comerului internaional. Organizaia Mondial a Comerului ar trebui s asigure compatibilitatea dintre acordurile regionale i comerul multilateral continuu, dei realitatea acestui nceput de nou secol arat c principiile i regulile sale nu pot fi eficiente n combaterea tendinelor protecioniste ale acordurilor regionale. Oricum continuarea negocierilor multilaterale poate s aduc progrese i n acest domeniu, astfel nct regionalizarea s nu reprezinte un pericol n calea liberalizrii schimburilor comerciale la nivel global.

Gilpin, Robert Economia mondial n secolul XXI. Provocarea capitalismului global, Ed. Polirom, Iai, 2004, pag. 89-90

86

65

9. I TEGRAREA ECO OMIC

O caracteristic dominant a economiei mondiale contemporane o constituie apariia i dezvoltarea sistemelor de integrare a unor economii naionale la scar regional. Proliferarea aranjamentelor comerciale prefereniale, asociat termenului de

regionalism/regionalizare prin prisma apropierii geografice a rilor participante, a reprezentat o tendin semnificativ n comerul internaional al ultimelor decenii. O mare parte din schimburile comerciale au loc n cadrul unor astfel de grupri, create pe baza unui proces de integrare comercial, n primul rnd. De exemplu, peste 30% din exporturile i importurile mondiale se deruleaz n interiorul a dou zone integrate comercial: Uniunea European i Acordul ord-American de Liber Schimb (NAFTA). Astfel, n analiza factorilor care au influenat semnificativ evoluia comerului internaional nu poate fi neglijat rolul pe care l-a jucat procesul de integrare economic, n general. Fenomenul de regionalizare de concretizeaz n intensificarea schimburilor comerciale intra-grup i prin creterea importanei acordurilor de integrare economic, care prezint diferite grade de armonizare i concertare a politicilor comerciale ale statelor partenere, de natur, uneori, s impun un adevrat protecionism colectiv. Integrarea reprezint un proces prin care dou sau mai multe piee naionale, iniial separate, se unesc pentru a forma o singur pia comun, o nou entitate economico-social, care se substituie treptat structurilor iniiale. Realizarea cu succes a acestui obiectiv presupune parcurgerea unei perioade de tranziie, care s permit realizarea ajustrilor necesare funcionrii eficiente a viitorului spaiu integrat. n cadrul acestei etape, are loc un transfer treptat al unei pri a suveranitii naionale ctre unele instituii comune, care obin astfel un caracter supranaional.

66

9.1. Stadii ale procesului de integrare economic Experiena ultimelor decenii a evideniat existena mai multor forme de integrare economic, care in, de fapt, de intensitatea procesului de integrare i de gradul de realizare a obiectivelor pe care acesta le presupune87: - sistemul de preferine vamale, care presupune adoptarea de ctre un ansamblu de teritorii vamale a unor avantaje vamale, aplicabile doar n interiorul su (Commonwealth-ul britanic, Teritoriile Uniunii Franceze, Benelux-ul i posesiunile sale); - zonele de comer liber implic eliminarea tuturor obstacolelor vamale i comerciale dintre dou sau mai multe ri, care i pstreaz, ns, fiecare propriile tarife vamale i regimuri comerciale fa de teri (Asociaia European a Liberului Schimb, Zona Australia Noua Zeeland); - uniunea vamal constituie un nivel mai avansat al procesului de integrare, presupunnd, pe lng eliminarea total a obstacolelor tarifare i comerciale dintre statele partenere, i adoptarea unui tarif vamal comun fa de terele ri; - uniunea economic presupune, pe lng crearea unei uniuni vamale, i armonizarea tuturor elementelor care formeaz cadrul instituionalizat al economiei.

Evoluiile recente din economia mondial i experiena unor grupri regionale care au parcurs toate aceste faze ale procesului de integrare au adugat dou noi stadii celor enunate anterior. Dei uniunea economic poate funciona eficient i fr o moned unic,

Ion Ignat - Uniunea European. De la Piaa Comun la moneda unic, Ed. Economic, Bucureti, 2002, pag. 14

87

67

un pas nainte l poate constitui crearea unei uniuni economice i monetare, care s desvreasc procesul de integrare economic prin instituirea unei monede unice i a unei politici monetare comune. De asemenea, exist teoreticieni i specialiti n domeniu care consider integrarea economic doar un proces premergtor realizrii unui deziderat mult mai important pe scena relaiilor internaionale, n general, i anume uniunea politic. Prima uniune vamal (Zollverein) a fost nfiinat n anul 1834, prin ridicarea barierelor vamale, iniial, ntre 18 state prusace, numr care se va extinde ulterior la 25. n timp, uniunea vamal a permis crearea unei comuniti economice confederative, pe baza creia i n contextul unor evoluii politice corespunztoare, s-a format, n 1871, statul german. Istoria prezint, ns, i situaii inverse, n care integrarea politic a precedat integrarea economic. De exemplu, SUA i Elveia (Confederaia Helvetic) au ajuns la stadiul de integrare total pornind de la un proces de integrare politic, prin parcurgerea unui proces de durat i nu lipsit de dificulti. Statelor Unite le-au fost necesare peste dou secole pentru a pune n aplicare toate prevederile economice ale Constituiei din 1776, mai ales a celor privind politicile comerciale practicate fa de teri. De asemenea, trecerea de la integrarea politic a Elveiei din secolul al XIV-lea la cea economic a durat pn la sfritul secolului al XIX-lea.88

9.2. Factorii determinai ai aranjamentelor prefereniale Dezvoltarea exponenial a proceselor de integrare economic la scar regional ridic problema motivaiei care st la baza deciziei politice a unui stat de a adera la o astfel de grupare i a factorilor specifici care au determinat proliferarea acestui gen de acorduri, mai ales ncepnd cu anii 80. Dei gruprile se concretizeaz n creterea gradului de liberalizare a comerului n interiorul lor, se pare c, paradoxal, unul din scopurile principale ale ncheierii unor asemenea acorduri l reprezint ctigarea unei ct mai mari puteri de pia pe plan mondial. n acelai timp, statele participante pot evita, astfel, efectele negative ale puterii exercitate de ali competitori. O dimensiune mai mare a produciei i a pieei ofer membrilor unei grupri regionale o putere mai mare de negociere pe plan internaional i o capacitate crescut de coordonare a msurilor de politic comercial.
88

Luas, Mihaela Integrarea economic european, Editura Economica, Bucureti, 1999, pag. 35

68

Acordurile prefereniale ncurajeaz, pe de alt parte, comerul dintre parteneri, care, fiind apropiai din punctul de vedere al localizrii geografice, oricum prezentau o tendin de intensificare a schimburilor. De asemenea, o pia lrgit permite nregistrarea unui venit naional mai mare i o accelerare a procesului de cretere economic, posibilitatea exploatrii economiilor de scar, alocarea resurselor ctre cele mai eficiente activiti economice89, o mai mare varietate a sortimentelor de produse difereniate, costuri de producie mai sczute etc. Un alt argument n favoarea integrrii regionale l constituie uurina cu care astfel de acorduri pot fi implementate. Spre deosebire de dificultatea obinerii unui consens la nivel planetar, necesar n cazul unor acorduri multilaterale, negocierile ntre state apropiate din punct de vedere geografic, cu interese comune i cu experien semnificativ n ceea ce privete schimburile reciproce, aduc rezultate pozitive ntr-un timp mult mai scurt. O alt explicaie pentru creterea rapid a numrului i dimensiunii acestor grupri o reprezint faptul c, pentru o ar, metoda cea mai simpl de a evita tratamentul discriminatoriu impus de o astfel de grupare o reprezint integrarea propiu-zis90. Nu de puine ori, state mici i mai puin dezvoltate i-au exprimat intenia de a adera la forme de cooperare regional cu scopul obinerii unui acces uor pe pieele unor state mai dezvoltate i evitrii efectelor unor bariere comerciale protecioniste. Integrarea economic poate stimula procesul de reform economic, poate influena n sens pozitiv atragerea de investiii strine, poate induce un transfer de tehnologie. Dezvoltarea companiilor multinaionale i strategia acestora de a-i plasa capacitile de producie ct mai aproape de sursele cele mai avantajoase de factori de producie sttimuleaz statele n curs de dezvoltare s se implice activ n crearea i dezvoltarea unor grupri regionale, cu scopul atragerii unor fluxuri ct mai semnificative de investiii strine directe91. Procesul de integrare economic nu poate fi detaat complet de activitatea politic, de multe ori, decizia nfiinrii unei grupri regionale sau refuzul de a participa la o astfel de asociere fiind rezultatul aciunii unor grupuri de interese92. Uneori, guvernele se angajeaz pe calea integrrii regionale, tocmai pentru a scpa de presiunile unor grupuri de

Grossman, G.M., Helpman, E. Innovation and Growth in the Global Economy, MIT Press, Cambridge, MA, 1991 90 Whalley, J. Why Countries Seek Regional Trade Agreements? n Frankel, J. The Regionalization of the World Economy, Chicago University Press, Chicago, 1998 91 Ethier, W. The ew Regionalism, n Economic Journal, 108, 1149-61, 1998 92 Grossman, G.M., Helpman, E. The Politics of Free Trade Agreements, n American Economic Review, 85, 667-90, 1995

89

69

productori n favoarea protejrii excesive a unei industrii anume sau stimulrii unei anumite ramuri economice93. Totodat, comerul internaional este considerat ca fiind un factor de cretere a nivelului de securitate la scar regional, schimburile comerciale crescnd ncrederea dintre parteneri i oferind vecinilor statutul de parteneri. Numeroi specialiti au considerat extinderea att de rapid a Uniunii Europene ctre Europa Central i de Est ca avnd la baz, mai mult, argumente politice i de securitate i, mai puin, o argumentaie economic solid. John Ikenberry94 a prezentat diversitatea formelor de regionalism de-a lungul a dou axe: mod de organizare i motive principale ce stau la baza integrrii regionale. Acordurile regionale pot fi motivate de consideraii politice sau de consideraii economice. Ele pot fi unipolare sau multipolare i, de asemenea, pot fi ierarhice sau descentralizate. n aceasta matrice, de exemplu, APEC trebuie plasat n colul din stnga-jos, NAFTA n colul din stnga-sus i UE n colul din dreapta-jos. Nu exist multe exemple contemporane de acorduri regionale unipolare, ierarhice i motivate politic. Conceptul japonez din anii 1930 de Mare Sfer de Co-prosperitate din Asia de Est a fost singurul exemplu de acest fel.

Figura nr. 9.1 Motivaii principale ale integrrii regionale

Sursa: John Ikenberry - The Political Economy of Asia-Pacific Regionalism, 2000

Maggi, G., Rodriguez-Clare, A. The Value of Trade Agreements in the Presence of Political Pressures, n Journal of Political Economy, 106, 574-601, 1998 94 John Ikenberry The political economy of Asia-Pacific regionalism, East Asian Economic Perspective, 2000, pag. 35 61

93

70

Pentru o serie de ri n curs de dezvoltare, iniierea i dezvoltarea gruprilor regionale a constituit o modalitate eficient de ptrundere pe anumite piee de desfacere, efectele pozitive fiind multiplicate la scar regional. n plus, pot fi menionate i alte aspecte definitorii pentru dezvoltarea acestui proces95: redefiniri n raportul de fore pe plan comercial la scar internaional; creterea numrului participanilor la negocierile internaionale, ceea ce ngreuneaz negocierile; utilizarea cu precdere, ca mijloace de protecie, a barierelor netarifare i paratarifare; diferenierile instituionale i nivelurile de dezvoltare diferite ale statelor participante la schimburile comerciale internaionale;

Internalizarea crescnd a fluxurilor comerciale i de investiii, care duce la modificarea mecanismelor de control al aplicarii i respectarii conduitei comerciale multilaterale. n concluzie, integrarea economic poate fi considerat rezultatul aciunii unui complex de factori determinani, dintre care cei cu caracter economic i politic dein o pondere semnificativ. De exemplu, crearea Comunitii Economice Europene poate fi pus pe seama, att a decalajului economic dintre SUA i Europa la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, ct i a unor factori politici: relaiile tensionate dintre Frana i Germania, contracararea influenei URSS etc. n afar de premisele economice i politice, au fost adui n discuie chiar factori geografici i culturali. Paul Krugman apreciaz c proximitatea geografic d natere unor blocuri comerciale naturale, create ntre parteneri care deruleaz ntre ei o parte semnificativ din fluxurile lor comerciale96. Samuel Huntington prezint cultura drept o for care unete i divide totodat; n consecin, rile cu afiniti culturale coopereaz economic i politic, iar organizaiile internaionale, cum ar fi de exemplu Uniunea European, formate din state cu trsturi culturale comune, au mai mult succes dect cele care ncearc s transcead culturile97.

9.3. Avantaje ale procesului de integrare economic Aderarea unei ri la un spaiu integrat economic produce efecte benefice pe multiple planuri asupra performanelor economice. Principalele avantaje ale integrrii economice pot fi sintetizate astfel98:
Dumitru Miron Integrarea economic regional de la prototip, la producia de serie, Editura Sylvi, 2000, pag. 19 96 Melo, J. de, Panagariya, A. ew Dimensions in Regional Integration, Cambridge University Press, 1995, pag. 63, n Kicsi, Rozalia, Burciu, Aurel Blocurile comerciale n economia global, Universitatea tefan cel Mare Suceava 97 Huntington, S.P. Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura ANTET, 1997, pag. 3 98 Idem, pag. 29
95

71

Economiile de scar (determinate de producia de serie mare) Sunt o consecin a posibilitii dimensionrii optime a ntreprinderii, ce permite obinerea unor costuri medii unitare mai mici cu implicaii favorabile asupra preurilor de vnzare i a ratei profitului. Acest lucru are drept efect imediat i o cretere semnificativ a competitivitii pe piaa mondial. Firmele se vor putea evidenia mai bine pe piaa mai ampl a unui spaiu inetgrat. Piaa intern, actualmente limitat i de putere de cumprare sczut, nu va mai constitui o piedic n dezvoltarea de capaciti de producie care s permit obinerea de economii de scar, costuri de producie mai mici, deci i profituri mai mari. Intensificarea concurenei n cadrul noii piee mrite Extinderea pieei de la nivel naional la cel regional duce la o intensificare a concurenei, fapt determinat de imposibilitatea existenei unui singur productor pentru o anumit categorie de bunuri. ntr-o zon integrat economic, fiecare productor poate adopta o dimensiune optim a produciei, genernd costuri mai mici i efecte favorabile pentru consumatori: preuri mai mici, calitate mai bun, stimularea inovaiei i introducerea progresului tehnic. Economisirea de devize convertibile cu efecte benefice asupra balanelor de pli Rezervele de devize convertibile au un rol important n susinerea monedei naionale i n finanarea deficitelor balanei de pli. Avantajele sunt cu att mai evidente n perspectiva aderrii la o uniune monetar (zona euro, de exemplu), fapt ce ar diminua considerabil costurile de tranzacie pentru agenii economici i ar oferi o mai mare stabilitate veniturilor obinute din activitatea de comer exterior. Posibilitatea de a dezvolta anumite activiti care nu pot fi abordate eficient de ctre anumite ri n mod individual, datorit limitelor impuse de piaa intern. Alte impedimente care pot fi depite sunt cele legate de folosirea ineficient a unor resurse materiale, cheltuielile prea mari pentru activitile de cercetare-dezvoltare, dificultatea susinerii noilor industrii etc. Creterea puterii de negociere n raport cu rile tere sau fa de alte grupuri regionale, n funcie de noul nivel al indicatorilor economici determinani: produsul nainal brut, volumul comerului exterior, nivelul tehnologic, capacitatea de finanare extern etc. Formularea mai coerent a politicii economice naionale n contextul n care aceasta nu se mai formuleaz n funcie doar de opiunile unilaterale ale acelei ri. ntr-un cadru integrat, politica economic trebuie s in seama i de constrngerile impuse de ceilali membri, crescnd totodat i riscul unui eventual eec. 72

Procesul de integrare economic antreneaz transformri structurale, care urmresc eliminarea discrepanelor care exist ntre diferitele zone ale spaiului economic integrat. Procesul de integrare economic ofer posibilitatea accelerrii dezvoltrii economice i utilizrii la un nivel mai ridicat a factorilor de producie.

9.4. Evoluia procesului de integrare economic

Specialitii n comer internaional sunt de prere c modelul contemporan al integrrii economice a evoluat, el fiind susinut de trei valuri succesive de regionalizare a comerului internaional.99 Primul val de regionalizare a nceput n anii 60, odat cu crearea Comunitilor Europene, continund n Africa i extinzndu-se n America Central i de Sud, Asia de Sud-Est i Orientul Mijlociu, scopul principal fiind acela de a impulsiona schimburile intraregionale i de a compensa lipsurile sistemului comercial multilateral. Dei lipsa de implicare a SUA100 a determinat un impact relativ sczut la nivel mondial, acest val de regionalism a marcat debutul unui proces de mare complexitate, ce a continuat pn n prezent. Al doilea val de regionalizare a comerului internaional a debutat la mijlocul anilor 80, perioad n care s-a remarcat o deplasare dinspre sistemul comercial multilateral spre acordurile regionale, pe fondul adncirii procesului de integrare european101 i schimbrii politicii comerciale a SUA102. Acestea au lansat propunerea de creare a unei zone de liber schimb la nivel nord-american, dnd astfel un semnal pozitiv procesului de regionalizare a fluxurilor comerciale. Totodat, poate fi remarcat un reviriment al vechilor zone comerciale prefereniale, Pactul Andin i Piaa Comun a Americii Centrale cunoscnd un proces de revigorare la nceputul anilor 1990, i o reconsiderare a procesului de integrare n Africa.

99

Miron, Dumitru - Integrarea economic regional de la prototip, la producia de serie, Editura Sylvi, 2000, cap. I 100 SUA considerau initiativele regionale drept o frn n calea liberalizarii multilaterale; au adoptat o atitudine anti-regionalizare i au susinut cauza comerului liber promovat de GATT. Totui, CEE s-a bucurat de sprijinul SUA, ntruct o Europa unit reprezenta o contrapondere nsemnata la ameninarea din partea URSS. 101 Intrarea n vigoare a Pieei Comune a Comunitii Economice Europene, a marcat intrarea n faza de integrare economic profund a rilor din aceast organizaie. 102 Paul Krugman apreciaz schimbarea de optic a SUA n privina integrrii la nivel regional ca fiind rezultatul progresului lent al negocierilor n cadrul GATT/OMC

73

Specialitii apreciaz c, n prezent, parcurgem cel de-al treilea val de regionalizare, numit regionalism deschis, care a debutat odat cu crearea APEC (Forumul de Cooperare Economic din Zona Asia-Pacific) la nceputul anilor 1990. Dumitru Miron exprima ideea central a acestui nou curent, ca fiind maniera cea mai adecvat de a face compatibile exacerbarea aranjamentelor comerciale prefereniale, n cadrul crora se deruleaz peste 60% din comerul mondial cu normele de conduit ale sistemului comercial gestionate de OMC. Regionalismul deschis (neoregionalismul) prezint o serie de caracteristici distincte: - n timp ce primele dou valuri de regionalizare au dus la crearea de organizatii ntre state cu acelai nivel de dezvoltare, neoregionalismul este cunoscut pentru alianele ntre statele industrializate i cele n dezvoltare (un exemplu elocvent este NAFTA SUA, Canada, Mexic); - dac regionalismul primelor valuri s-a limitat la crearea de acorduri comerciale ntre economii din aceeai zon, regionalismul deschis nu se mai limiteaz la economiile vecine. (poate fi menionat cazul APEC i proiectul Zonei de Comer Liber a Americilor); - noile aranjamente regionale nu sunt exclusiviste, o ar putnd fi simultan membru al mai multor grupri regionale; acest lucru poate fi extrem de util n promovarea extinderii liberului schimb la scar mondial; - n vreme ce precedentele valuri de regionalizare s-au limitat la integrarea de suprafa, noul regionalism este mai ambiios, un numr tot mai mare de acorduri recente tinznd ctre o integrare profund, pe model european, cu armonizarea msurilor legislative, liberalizarea micrii factorilor de producie i alte msuri integraioniste. Regionalismul deschis reprezint, astfel, calea cea mai eficient de echilibrare a celor dou alternative posibile: aranjamente multilaterale nediscriminatorii sau aranjamente regionale prefereniale. Pe ansamblu, procesul de regionalizare a fost unul dintre dominanele perioadei postbelice. Perioada de dup ce de-al doilea razboi mondial a cunoscut o proliferare fr precedent a acordurilor de integrare, fiind ncheiate n aceast perioad aproximativ o sut de acorduri regionale, cel mai adesea ntre ri aparinnd aceleiai regiuni103. Unele dintre acordurile regionale i-au atins doar parial obiectivele n special cele ncheiate ntre ri din Africa i America Latina n cadrul primului val de regionalizare din anii 60 70; un al doilea val, mai fructuos, s-a dezvoltat ncepnd cu sfritul anilor 80.
Regionalismul a dobndit acest sens politic n cadrul rundei de negocieri Uruguay, regionalizarea desemnnd, mai degrab, procesele de integrare economic.
103

74

n anii 90, numeroase acorduri s-au nscut din dezintegrarea relaiilor economice din fostul bloc sovietic, anvergura acorduri ramnnd limitat, ns, n cele mai multe cazuri. n ultimele decenii s-au nscut importante grupri regionale n America de Nord Acordul ord-American de Liber Schimb ( AFTA), n America de Sud Piaa Comun a

Sudului (MERCOSUR), n Asia de Est Zona Asiatic de Liber Schimb (AFTA) i Asociaia aiunilor din Sud-Estul Asiei (ASEA ). n Europa, continent pe care procesul de integrare este cel mai avansat, diferitele acorduri i tratate formeaz trei cercuri de integrare. Centrul este constituit de Uniunea European, care a integrat progresiv un numr tot mai mare de ri. Economia norvegian i cea islandez ntrein relaii strnse cu UE prin intermediul prevederilor Spaiului Economic European (SEE)104. Un al treilea cerc este format din rile n curs de dezvoltare cu care Uniunea European a ncheiat diferite acorduri comerciale. Printre acestea se numr ri din Africa-Caraibe-Pacific, Mexic, cu care a fost semnat n martie 2000 un acord de liber schimb, i rile MERCOSUR105. Pe continentul american, integrarea regional a cptat un nou impuls n 1988, prin ncheierea unui acord de liber schimb foarte complex ntre SUA i Canada; ulterior, prevederile acestuia au fost extinse i asupra Mexicului, odat cu intrarea n vigoare a acordului NAFTA, la 1 ianuarie 1994. nca din 1990, SUA au prevzut extinderea procesului de integrare regional la nivelul ntregului continent prin Iniiativa pentru Americi, proiectul fiind abandonat din cauza disputelor pe care le-a strnit pe plan intern. n plus, integrarea Americii Latine a continuat cu succes n cadrul Pieei Comune a Sudului (MERCOSUR). rile din zona Asia-Pacific au avut mai puine iniiative pe planul integrrii regionale. Australia i Noua Zeeland au nceput n 1965 un proces de liberalizare a schimburilor comerciale, acordul din 1983 ducnd, n 1990, la eliminarea drepturilor de vam i a restriciilor cantitative viznd comerul exterior i prevznd introducerea de reguli comune pentru subvenii, cereri de ofert, servicii sau politic a concurenei. Asociaia aiunilor din Sud-Estul Asiei (ASEAN), constituit la nceput pe o baz politic i diplomatic, a introdus, la sfritul anilor 70, taxe vamale prefereniale pentru anumite produse, urmnd o evoluie progresiv, pn la crearea unei zone de liber schimb n anul 2003.

104 105

ntr-o situaie asemntoare se afl i Elveia. Sachwald, Frederique - Integrarea regional i mondializarea, de la comer la instituii, n Serge Cordellier (coord) - Mondializarea dincolo de mituri, Editura TREI, Bucureti, 2002, pag. 119-131

75

Corespunztor acestor evoluii, acordurile de integrare nu au progresat doar prin extinderea geografic, ci i prin lrgirea domeniilor de negociere. De exemplu, la nivel european se ajunge la nivelul crerii unei uniunii economice i monetare, fiind demarat i instituirea unei uniuni politice. Toate gruprile regionale au vizat, cel puin, liberul schimb, acest lucru presupunnd abolirea ansamblului de bariere netarifare dintre rile membre i, deci, armonizarea unui mare numr de reglementri106, precum i de soluionare a diferendelor107. n prezent, o imagine sintetic a procesului de integrare regional, n funcie de notificrile fcute ctre GATT/OMC, poate fi prezentat astfel:

Tabelul nr. 9.1 - Situaia acordurilor regionale notificate la GATT/OMC (2009)

r. crt. 1. 2. 3. 4. 5.

Forma de integrare Zone de liber schimb Uniuni vamale Acorduri de integrare economic Acorduri comerciale prefereniale TOTAL

umrul de acorduri 148 19 68 13 248

Se poate observa cu uurin dimensiunea global care poate fi asociat procesului de integrare regional, numrul mare de acorduri semnate acoperind toate continentele lumii, aproape fiecare ar fiind semnatar a cel puin unui tratat comercial regional. n prezent, cele mai importante acorduri regionale sunt:
106

AELS (EFTA)- European Free Trade Association UE (27)- Uniunea European NAFTA- North American Free Trade Agreement Pactul Andin (Comunitatea Andin) Andean Community CACM - Central American Common Market CARICOM - Caribbean Common Market MERCOSUR - Southern Common Market

Armonizare este un termen generic: eliminarea obstacolelor pe care le puteau reprezenta reglementrile naionale a trecut prin principiul recunoaterii reciproce dintre rile membre. 107 Frederique Sachwald Les realites de lintegration regionale, RAMSES 97, Dunod, Paris, 1996, pag. 16

76

CEMAC - Economic and Monetary Community of Central African States COMESA - Common Market for Eastern and Southern Africa ECCAS - Economic Community of Central African States ECOWAS - Economic Community of West African States SADC - South African Development Community WAEMU - West African Economic and Monetary Union ASEAN - Association of South-East Asian Nations GCC - Gulf Co-operation Council SAPTA - South Asian Preferential Trade Arrangement Dimensiunea procesului de integrare economic poate fi apreciat pe baza

evidenierii ponderii deinute de comerul intra-grup n totalul comerului exterior al statelor membre. O astfel de analiz ne permite s apreciem gradul de regionalizare la nivelul fiecrui continent i importana pe care acesta o deine n relaiile comerciale ale statelor lumii. De departe, cea mai mare pondere n total a comerului intra-regional o deine continentul european - aproape trei sferturi din exporturile i importurile acesteia desfurndu-se ntre statele membre, pe locul secund situndu-se continentul nordamerican cu o pondere de 51% a comerului intra-regional. Cel mai puin integrat din acest punct de vedere este continentul african, doar 10% din exporturi avnd ca destinaii ri africane. Figura nr. 9.2 - Exporturile intra si extra regionale de marf n principalele regiuni (2007)

77

Rolul procesului de integrare economic n stimularea comerului la nivel regional poate fi evideniat prin analiza ponderii n total exporturi a exporturilor intra-grup, pentru cele mai reprezentative grupri regionale. Se poate observa, astfel, o corelaie aproape perfect ntre ierarhia principalelor regiuni din punctul de vedere al ponderii comerului intraregional i ordinea principalelor grupri din punctul de vedere al ponderii comerului intra-grup: Uniunea European 68%, NAFTA 51%, ASEAN 25%, MERCOSUR 14% i Comunitatea Andin 8%.

Figura nr. 9.3 - Ponderea n totalul exporturilor de marf n principalele grupri regionale (2007)

O analiz retrospectiv a evoluiei exporturilor de mrfuri a principalelor grupri economice evideniaz clar tendina de cretere a acestora, de multe ori, dinamica acestora fiind peste media mondial.

Tabelul nr. 9.2 - Valoarea exporturilor de marf a principalelor grupri economice (1997-2007, mld. USD)
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Total AELS UE (27) NAFTA Pactul Andin CACM CARICOM
5591.0 126.5 1014.0 24.8 12.0 6.3 5501.0 121.2 1013.9 21.9 14.0 5.8 5712.0 127.8 2357.0 1070.6 23.2 14.8 6.4 6456.0 142.5 2452.6 1224.9 26.2 15.5 8.1 6191.0 143.4 2469.5 1147.5 25.3 14.4 7.8 6492.0 153.6 2637.6 1106.2 26.0 16.7 7.3 7585.0 175.5 3148.9 1162.9 30.0 18.0 9.0 9220.0 208.2 3762.4 1323.3 38.9 19.9 11.1

2005
10485.0 237.7 4065.9 1478.6 51.4 21.7 14.9

2006
12113.0 273.4 4590.9 1674.8 64.8 24.2 20.1

2007
13950.0 313.2 5319.7 1853.4 76.2 27.1 21.4

America de Nord si Europa

America Centrala si de Sud

78

MERCOSUR CEMAC COMESA ECCAS ECOWAS SADC WAEMU ASEAN GCC SAPTA WTO (153)

83.2 7.4 27.6 14.1 25.3 49.9 7.3 355.9 133.0 53.9 5416.4

81.4 5.8 23.1 10.9 20.4 42.4 7.6 331.1 96.0 52.6 5356.3

74.3 6.7 23.9 12.7 24.4 44.0 7.7 362.1 118.2 55.0 5550.1

84.6 8.4 31.3 17.2 30.3 50.3 6.7 432.0 176.0 64.2 6217.3

87.8

88.8 8.9 28.8 18.5 29.5 51.5 8.7 407.4 167.9 70.8 6266.3

106.1 11.6 37.5 22.5 37.0 61.7 9.9 474.8 212.7 84.0 7305.2

135.8 16.6 49.1 32.0 53.7 79.4 11.6 568.9 285.2 105.2 8842.1

164 22.9 65.8 49.4 67.1 97.8 12.7 655.2 397.6 132.6 9979.4

190.2 27.1 81.9 61.5 77.8 116.4 14.0 770.7 480.4 158.0 11472.9

223.9 29.4 97.0 72.2 85.7 139.2 14.5 864.4 549.9 185.1 13193.2

Africa
8.4 28.4 16.0 27.6 48.5 7.0 387.6 160.2 64.4 5970.8

Asia si Orientul Mijlociu

Tabelul nr. 9.3 - Valoarea importurilor de marf a principalelor grupri economice (1997-2007, mld. USD)
1997
Total AELS UE (27) NAFTA Pactul Andin CACM CARICOM MERCOSUR CEMAC COMESA ECCAS ECOWAS SADC WAEMU ASEAN GCC SAPTA WTO (153)
5739.0 113.7 1214.7 30.8 16.6 12.4 100.9 4.2 39.3 8.0 20.9 52.2 7.2 381.9 83.6 68.4 5573.8

1998
5683.0 120.1 1281.4 30.4 19.6 12.5 99.2 4.1 42.2 7.7 21.1 47.7 7.8 287.3 84.0 67.4 5532.4

1999
5921.0 116.5 2419.1 1425.7 22.3 20.2 12.4 82.7 3.9 38.7 7.9 21.8 45.4 8.1 309.8 78.3 73.5 5793.7

2000
6727.0 119.5 2579.9 1686.8 24.5 21.9 14.1 89.9 3.8 36.5 7.9 20.9 48.2 7.4 380.7 85.4 80.6 6581.0

2001
6485.0 119.3 2549.4 1582.7 27.2 23.1 14.0 84.2

2002
6744.0 124.3 2672.1 1604.3 28.4 26.2 14.1 62.3 5.9 36.9 11.2 19.7 48.9 7.9 366.8 99.3 84.5 6566.4

2003
7863.0 143.1 3214.2 1726.6 30.6 28.2 15.1 69.1 6.3 39.7 13.9 25.9 65.5 10.2 411.8 117.3 105.2 7650.6

2004
9569.0 168.0 3854.5 2011.7 36.9 32.1 17.0 95.1 7.3 50.5 15.6 32.7 84.8 12.4 513.8 154.3 140.7 9282.4

2005
10857.0 187.0 4222.3 2287.4 46.3 36.3 20.4 113.9 8.9 65.3 20.2 43.0 99.0 14.4 603.1 188.3 194.3 10513.0

2006
12428.0 211.9 4829.9 2543.8 56.3 41.5 23.0 140.6 10.9 72.1 23.4 46.3 117.8 15.4 688.0 223.8 235.2 12015.5

2007
14244.0 248.2 5573.9 2706.3 70.1 47.3 25.2 184.4 13.7 88.5 30.0 59.3 140.9 18.6 774.0 295.5 283.6 13717.0

America de ord si Europa

America Centrala si de Sud

Africa
5.1 37.5 9.6 23.6 46.9 7.4 347.1 90.4 77.6 6319.1

Asia si Orientul Mijlociu

Toate aceste evidene statistice ne ndreptesc s considerm procesul de regionalizare ca unul dominant n economia mondial. De aici, se justific i interesul pe care acest domeniu l trezete n rndul specialitilor, precum i importana evaluarea impactului pe care intensificarea acestor procese integraioniste l are asupra pocesului de liberalizare a comerului mondial.

79

9.5. Procesul de integrare economic n Europa

rile semnatare ale Tratatului de la Roma, mpreun cu cele care au aderat ulterior (Marea Britanie, Irlanda, Danemarca n 1973, Grecia n 1981, Spania i Portugalia n 1986, Suedia, Finlanda i Austria n 1995, Estonia, Lituania, Letonia, Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Slovenia, Cipru i Malta 1 mai 2004, Romnia i Bulgaria 1 ianuarie 2007) au parcurs un drum lung, conflictual i controversat. De la Roma la Maastricht a curs un timp n care, n baza unei legiti proprii i prin voin politic, integrarea european a evoluat prin aprofundare i prin extindere, apropiindu-se de obiectivul fundamental - unitatea politic. nceputul colaborrii dintre rile Europei Occidentale este marcat de crearea Organizaiei Europene de Cooperare Economic i de derularea Planului Marshall. Acesta i propunea, n afar de administrarea planului, i crearea unui mecanism de coordonare a politicilor economice din cele 16 ri beneficiare. Aceste iniiative, urmate de multe altele, se vor concretiza n crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) la 18 aprilie 1951. Aceasta urmrea realizarea a dou obiective importante: realizarea primelor forme de integrare economic i reconcilierea franco-german. S-a creat, astfel, o pia comun pentru dou produse strategice: crbunele i oelul. n paralel, procesul de integrare al Belgiei, Olandei i Luxemburgului, iniiat mult mai devreme, se va finaliza prin semnarea tratatului care instituia Uniunea Economic BE ELUX. Prin aceasta, rile membre doreau s i apere n comun interesele economice fa de teri, prin coordonarea politicilor economice, sociale i financiare, asigurndu-se libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, capitalului i serviciilor. Actul de constituire al Comunitii Economice Europene, Tratatul de la Roma (1957), enuna rolul pe care aceast structura l va avea: o dezvoltare armonioas a activitilor economice, o expansiune continu i echilibrat, o stabilitate n cretere, o ridicare accelerat a nivelului de trai, prin instituirea unei piee comune i prin apropierea progresiv a politicilor economice a rilor membre. Trebuiau, astfel, ntreprinse o serie de aciuni concrete, care s permit atingerea obiectivelor stabilite: eliminarea treptat a drepturilor de vam i a restriciilor cantitative la circulaia mrfurilor ntre statele membre, instituirea unui tarif vamal comun, eliminarea

80

tuturor obstacolelor ce impiedicau libera circulaie a persoanelor, serviciilor i capitalurilor, o politic agricol comun, reglementri comune n domeniul transporturilor, susinerea dezvoltrii economice prin crearea unei Bnci Europene de Investiii, prin crearea unor fonduri speciale destinate finanrii unor obiective de interes comun. Prin Tratatul de la Roma se urmrea, n primul rnd, realizarea unei uniuni vamale, prin nlturarea obstacolelor existente n calea schimburilor economice dintre rile membre i stabilirea unei politici comerciale comune fa de exterior. n al doilea rnd, era vizat formarea unei piee comune, prin care, la libera circulaie a mrfurilor a bunurilor i serviciilor, se aduga i cea a capitalurilor i persoanelor, iar, n al treilea rnd, se avea n vedere armonizarea legislaiilor naionale n vederea evitrii distorsiunilor rezultate din elaborarea politicilor economice naionale n scopul realizrii unui ansamblu economic coerent. O importan deosebit a fost acordat formrii unei piee comune agricole. Obiectivele principale au fost: libera circulaie a produselor agricole ntre rile Uniunii Europene, n condiii similare celor din pieele naionale (unicitatea pieei, instituirea unor preferine comunitare la frontiere n favoarea agriculturii rilor respective) i solidaritatea financiar a statelor membre108. Cu timpul, politica agricol comunitar a fost completat cu o serie de msuri care vizau creterea competitivitii produselor agricole, controlul ofertei agricole pentru evitarea acumulrii de excedente i costuri financiare ridicate, creterea eficienei folosirii fondurilor destinate acestui domeniu. Astfel, reducerile de pre practicate pn n anii 90 au fost nlocuite cu un sistem de subvenii directe. n condiiile unor discuii tot mai aprinse pe marginea acestei politici agricole, eforturile de reformulare vor constitui pe viitor o tem viu disputat. Pentru funcionarea efectiv a unei piee comune, a fost necesar i asigurarea liberei circulaii a factorilor de producie. Libera circulaie a forei de munc a fost instituit nc din 1968 i a fost completat, mai ales n domeniul proteciei sociale, de adoptarea Cartei Comunitare a Drepturilor Sociale Fundamentale ale Angajailor i prin semnarea Acordului de la Schenghen viznd suprimarea treptat a controalelor la frontierele comune. Liberalizarea serviciilor s-a realizat mult mai lent dect n domeniul bunurilor. n anii 90, ns, organizarea acestui domeniu s-a fcut pe baza a dou principii: realizarea
Gabriela Carmen Pascariu - Uniunea European. Politici i piee agricole, Ed. Economic, Bucureti, 1999, pag. 79
108

81

treptat a liberei circulaii a produselor financiare i aplicarea aceluiai tratament serviciilor financiare ca i n cazul altor bunuri i servicii. Iniial, cooperarea economic s-a limitat strict la domeniul produciei de crbune i oel. Treptat ns, necesitatea unor politici industriale la nivel comunitar a devenit tot mai evident. Strategiile din acest domeniu au urmrit asigurarea competitivitii industriei europene, stimularea dinamismului industriei i cercetrii, meninerea unui nivel tehnologic ridicat i preocuparea continu pentru inovaie. S-a recurs la o serie de intervenii care vizau, pe de o parte, controlul ajutoarelor de stat ale rilor membre, i, pe de alt parte, sprijinirea iniiativelor naionale n domeniul unde se impunea acest lucru. Un loc important a fost acordat dimensiunii internaionale a acestor strategii i relaiilor comerciale cu alte zone ale lumii. Aceasta viza competitivitatea produselor, comparativ cu principalii parteneri i rivali industriali (Japonia i SUA), dar i n relaiile cu noile ri industrializate. Uniunea Monetar realizat n prezent a presupus parcurgerea mai multor etape dificile de negocieri care vizau armonizarea politicilor economice, unificarea

reglementrilor fiscale, convergena legislaiilor n domeniu, crearea Sistemului Monetar European i a unitii de cont europene, nlocuirea, n final, a monedelor naionale cu o moned unic, euro. Avantajele considerate certe ale unei uniuni monetare sunt: - U.E.M. este complementul logic al marii piee i al integrrii financiare; moneda comun este o contra-parte a integrrii pieelor naionale de factori de producie (mai ales munc i capital) i a pieelor de bunuri; uniunea monetar condiioneaz i determin creterea mobilitii bunurilor i factorilor de producie; - cu o moned unic riscul de schimb intra-european dispare i se elimin costurile datorate recurgerii la diferite instrumente de acoperire a acestui risc; - se elimin costurile de tranzacie datorate trecerii de la o moned la alta (se estimeaz o reducere de 0,5 % din PNB al UE, variind ntre 0,1% pentru rile cu moned puternic i 1% pentru rile cu moned slab); - posibilitatea reducerii costurilor de intermediere bancar i convergena ratelor dobnzii; - ntrirea disciplinei financiare, reducerea instabilitii i incertitudinii, dezvoltarea cooperrii economice; - atragerea unei fraciuni importante a economiei mondiale sub forma investiiilor directe i de portofoliu. 82

Argumentele aduse n general mpotriva unei monede unice sunt : - moneda unic, eliminnd variaiile nominale de schimb ale cursurilor, face mai dificile ajustrile pe termen scurt ; - fiecare naiune i pierde suveranitatea n politica monetar (determinarea ratei de inflaie i arbitrarea ntre inflaie i omaj) ; - consecine regionale nedorite, generate de neconcordana ntre evoluia aproape uniform a salariilor nominale i productivitile mai sczute ale regiunilor periferice i de micrile de for de munc i de capital ntre regiuni; o politic de redistribuire a veniturilor, stimularea delocalizrilor de for de munc spre regiunile periferice ar constitui soluia eliminrii acestui dezavantaj. Pentru a crearea zonei euro, au fost definite n cadrul Tratatului de la Maastricht criteriile macroeconomice pe care trebuia s le respecte orice stat dornic de a participa la procesul de integrare monetar: - inflaia nu trebuia s fie mai mare de 1,5% fa de media a trei state cele mai performante; - deficitul public nu trebuia s depeasc 3% din PIB ; - datoria public trebuia s fie cel mult 60 % din PIB ; - dobnda pe termen lung nu trebuia s depeasc cu mai mult de 2% media primelor trei ri membre cele mai performante. Alturi de aceste criterii, se consider a fi deosebit de importante pentru stabilitatea unei uniuni monetare: convergena ritmurilor de cretere economic i coerena fenomenelor de specializare. Cooperarea economic dintre Uniunea European i rile din fostul bloc socialist a nceput imediat dup 1989, prin suprimarea cotelor la importul unor produse i prin extinderea sistemului generalizat de preferine, premise ctre o liberalizare a schimburilor comerciale. n acelai timp, Uniunea European a acordat o asisten financiar considerabil prin intermediul Programului PHARE - iniial conceput pentru Polonia i Ungaria i extins, apoi, la alte ri din Centrul i Estul Europei (Cehia, Slovacia, Romnia i Bulgaria), Programul ISPA i Programul SAPARD. Aderarea rilor est-europene, mai srace dect Spania i Portugalia la momentul aderrii, cu sectoare agricole mari i aflate ntr-un amplu proces de tranziie la economia de pia s-a dovedit a fi de la nceput un proces complicat i dificil de previzionat. Cu toate acestea, Uniunea European i-a formulat clar obiectivele strategice ale extinderii ctre Est. n primul rnd, se urmrete garantarea pcii i stabilitii pe continent, prin garantarea democraiei, aplicarea legilor, respectarea drepturilor omului i protecia 83

minoritilor. Cel de-al doilea obiectiv se refer la crearea unei piee deschise i competitive, care s ofere condiiile unei dezvoltri economice durabile, premis necesar ridicrii standardelor de via n rile aflate n tranziie. Cadrul juridic al relaiilor dintre Uniunea European i rile aflate n tranziie a fost reprezentat de acordurile comerciale semnate imediat dup 1989, transformate apoi n acorduri de asociere (numite i Acorduri Europene). Acestea se refereau la comerul bilateral, viznd liberalizarea treptat a schimburilor comerciale, la domeniul politic i la alte domenii de cooperare, recunoscnd intenia rilor asociate de a deveni membre ale Uniunii Europene (fapt confirmat ulterior, cnd aceste ri i-au depus individual candidaturile). Romnia a ncheiat Acordul European n februarie 1993, acesta intrnd n vigoare n februarie 1995, dup ratificarea sa de ctre toate rile membre. Cu timpul, Uniunea European a devenit principalul partener comercial i de investiii, dar i cea mai important pia de desfacere pentru exportul Romniei. ara noastr absoarbe circa 5% din exporturile Uniunii Europene n cele 13 ri Central i Est Europene i acoper 6% din importul acesteia provenit din aceleai ri. Dup volumul schimburilor comerciale cu Uniunea European, Romnia ocupa n 1998 locul 6 cu exporturi de 5.122 mld. euro i importuri de 6.275 mld. euro. Noua configuraie a Europei a determinat o atitudine clar a Uniunii Europene privind posibilitatea de a primi noi membri. Astfel, cu ocazia Summit-ului de la Copenhaga din anul 1993, rile membre au convenit c statele asociate din Europa Central i de Est, care doresc, vor putea deveni membre ale Uniunii Europene de ndat ce vor fi ndeplinite condiiile economice i politice impuse. Criteriile, numite i criteriile de la Copenhaga, pe care Romnia trebuia s le ndeplineasc pot fi grupate astfel: - criterii politice: stabilitatea instituiilor democratice, supremaia legii, respectarea drepturilor omului, respectarea i protecia minoritilor; - criterii economice: existena economiei de pia funcionale, capacitatea de a face fa presiunii concurenei din Uniunea European; Obligatoriu este ca Romnia s poat s i asume obligaiile ce decurg din calitatea de membru, s adere la obiectivele uniunii politice, economice i monetare. Un an mai trziu, la Essen, s-au stabilit paii de intrare a rilor asociate pe piaa intern a Uniunii Europene, prin evidenierea a trei domenii: concurena, controlul ajutoarelor de stat i acquis-ul comunitar. Ultimul element se refer la o imagine de 84

ansamblu a legislaiei comunitare pe care Romnia, ca i celelalte ri candidate, trebuiau s o adopte n propria legislaie, pentru reglementarea fiecrui sector al pieei interne. Consiliul European de la Luxemburg din 12 decembrie 1997 a declanat procesul propriu-zis de aderare, proclamnd principiul conform cruia toate statele candidate vor adera la Uniune pe baza acelorai criterii i vor participa cu un statut egal la procesul de aderare. Totodat, la Luxemburg s-a decis ca negocierile de aderare s nceap n 1998 cu 6 ri candidate: Cehia, Estonia, Ungaria, Polonia, Slovenia i Cipru. Romnia a nceput negocierile de aderare mpreun cu Bulgaria, Letonia, Lituania, Malta i Slovacia abia n anul 2000, dup Conferina de la Helsinki. Recomandarea Comisiei pentru Romnia s-a fcut sub rezerva alocrii mai eficiente a resurselor bugetare necesare centrelor de ngrijire a copiilor i a reformei structurale a instituiilor din acest domeniu. n urma invitaiei primite, Romnia a elaborat un Program aional pentru

Adoptarea Acquis-ului (PNAA), prin care se detalia modul n care se vor respecta prioritile parteneriatului pentru aderare i modul de pregtire a aderrii la Uniunea European. Acest program includea calendarul realizrii prioritilor i obiectivelor, precizndu-se chiar i resursele umane i financiare ale Romniei i ale Uniunii Europene folosite. Dintre factorii determinani ai realizrii criteriilor economice de aderare a Romniei i diminuare a decalajelor existente fa de Uniunea European, putem aminti: modul i ritmul n care este realizat reforma intern, liberalizarea i amplificarea schimburilor comerciale i strategiile de dezvoltare pe termen scurt i mediu. Pe viitor, Romnia trebuie s urmreasc consolidarea i meninerea stabilitii macroeconomice, obinerea unei creteri economice reale, pe baza realizrii unei producii de mrfuri i de servicii viabile i vandabile. Este foarte important elaborarea unor politici industriale active, care s duc la consolidarea firmelor competitive din industrie i din domeniul serviciilor. E nevoie de eforturi deosebite pentru depirea dificultilor existente, adoptarea tehnologiilor de vrf folosite pe plan mondial, atragerea de capitaluri i specializarea forei de munc pentru domeniile deficitare.

85

10. TIPOLOGIA FORMELOR DE AFACERI I TER AIO ALE

Din punct de vedere al metodelor de intrare pe piaa internaional, caracteristic literaturii de marketing internaional, distingem (Figura 2): exporturi (directe i indirecte); operaiuni de cooperare (contracte), numite i aranjamente colaborative; investiii strine directe109. Din punct de vedere al organizrii afacerilor internaionale, caracteristic literaturii de management internaional, distingem mai multe etape/faze ale internaionalizrii. Pe msur ce firma acumuleaz resurse i experien, i dezvolt capitalul uman i produsele, ea crete gradul de control managerial i internalizeaz, n final, toate fazele produciei i distribuiei. Grafic, stadiile dezvoltrii afacerilor internaionale ale firmei pot fi prezentate astfel: Figura 1 Stadiile dezvoltrii afacerilor internaionale

Grad de control managerial

Filiale de producie total integrate Filiale de prod n joint-venture Filiale de ansamblare Sucursale i filiale de vnzri

Manag. exp. prin dep. distinct Manag. exp. n cadrul firmei Exp. ocazional

Timp

ntreprindere local

ntreprindere global

109

Vasile Ian - Tranzacii comerciale internaionale, vol. I, Ed. Sedcom Libris, Iai, 2005, p. 41-42

86

Figura 2 Tipologia afacerilor internaionale n relaie cu metodele de intrare pe pia

Firme de export INDIRECT Ageni de export Piggy-back mark.

EXPORT

Vnz.dir. la client Ageni externi DIRECT Distribuitori-imp. Filial de vnzare Exp. complexe Liceniere

AFACERI INTERNAIONALE

CONTRACTE DE COOPERARE

Francizare Prod. sub contract Contract. manag. Aliane strategice Com. n compens.

JOINT-VENTURE

Part. minoritar Part. majoritar

INV. DIRECTE N STRINTATE FILIALE PROPRII

Filiale de vnzri

Filiale de prod. Achiziii Fuziuni Greenfield invest.

Sursa: Olav J. Sorensen - Alternative Ways of Choosing International Market Entry Models, Aaborg University, Centre for International Studies, 996, p. 9

87

Combinarea tuturor criteriilor care pot fi luate n calcul la stabilirea unei tipologii a afacerilor internaionale poate duce la o reprezentare de felul urmtor110:

Figura 3
Mare

Joint-venture Diversitatea produciei

Sucursal n strintate

Filial n strintate

Liceniere Contractarea produciei

Joint-venture

Sucursal n strintate

Export

Liceniere Contractarea produciei

Joint-venture

Mic
Sczut Ridicat

Complexitatea pieei

1. Exportul i importul Exportul i importul de produse i servicii reprezint principalele forme de afaceri internaionale. Vnzarea i cumprarea internaional de produse i servicii sunt practicate att de firmele naionale, de toate categoriile (mici, mijlocii i mari), ct i de firmele multinaionale. n acest domeniu, acioneaz, ns, i firme specializate n tranzacii comerciale internaionale, precum: case de comer, companii de managementul exporturilor, importatori-distribuitori etc. Dei reprezint primul pas n procesul de internaionalizare a firmei, exportul nu constituie o afacere simpl (multe firme rmn la nivelul exportului indirect). Cel mai adesea, ns, exporturile firmei se dezvolt stadial, iar frecvena i rspndirea exportului ca tip de tranzacie comercial internaional a devenit o constant a ultimilor ani. De exemplu, n 2001, exporturile mondiale de produse i servicii au fost de
110

Idem, p. 46

88

7.444 mld. USD (din care 5.984 mld. USD exporturi de produse i 1.460 mld. USD exporturi de servicii), iar ritmul de cretere a fost de 5% pentru produse i de 6% pentru exportul de servicii (dublul ritmului de creterii al produciei industriale i al PIB-ului mondial)111.

2. Licenierea i francizarea Acestea sunt principalele forme de tranzacionare a drepturilor de proprietate intelectual, sub forma patentelor sau brevetelor, mrcilor, know-how-ului, copyright-ului i formatelor sau pachetelor de afaceri. * Licenierea este o tranzacie comercial prin care proprietarul unui activ intangibil (brevet, marc, copyright, know-how etc.) vinde unui cumprtor (acord licena) dreptul de a-l utiliza, n schimbul plii unei sume de bani, numit redeven. Valoarea redevenei depinde de valoarea de pia a proprietii intelectuale respective i de estimarea profiturilor viitoare ateptate de liceniat. Transferul de active intangibile sub forma licenei este, de obicei, nsoit de asisten tehnic i de alte servicii comerciale. Firmele care vnd licene i propun: s obin venituri suplimentare din drepturile de proprietate deinute; s dobndeasc un avantaj tactic sau strategic pe pieele externe; s aib acces mai facil pe o pia extern, care ar putea fi utilizat ulterior pentru alte

tipuri de tranzacii comerciale; s fie prezente pe o pia extern unde temporar nu se pot face investiii directe. Valoarea comerului cu licene a fost de peste 60 mld. USD n 2001 (ncasri din redevene), cele mai reprezentative fiind firmele americane (peste 60%), cele japoneze (circa 15%) i firmele germane (aprox. 5%). Preponderent, licenele sunt vndute de companiile multinaionale filialelor din strintate. De exemplu, n cazul SUA, peste 70% din licene se tranzacioneaz intra-firm112. * Francizarea este o tranzacie comercial prin care deintorul unui activ intangibil special (marc, nume de marc, tehnic de marketing sau sistem de afaceri) vinde unui cumprtor dreptul de utilizare, n schimbul plii unei taxe.
111 112

Idem, p. 48 Idem, p. 49

89

Francizarea este considerat o form special de liceniere, implicnd totui o relaie mai integrat de afaceri ntre parteneri. Prin francizare, controlul managerial este mai strict, iar tranzacia iniial este urmat de instruirea personalului, consulting, asisten juridic etc. De regul, francizorul vinde sisteme complexe sau formate de afaceri (business format), care cuprind toate aspectele constitutive ale unui mod de a oferi servicii sau produse (de la procurarea materialelor sau a inputurilor, pn la strategia publicitar)113. Francizarea s-a rspndit considerabil n ultimele cinci decenii, ca metod alternativ de distribuie i dezvoltare a afacerilor. Majoritatea tranzaciilor cu francize se efectueaz n domeniul serviciilor: restaurante fast-food (McDonalds - peste 31.000 de localuri n aproape toate rile

lumii, Pizza Hut, Burger King, Kentucky Fried Chicken etc.); hotelrie (Hilton, Hospitality Inns, Best Western, Holiday Inn etc.); nchiriere autoturisme (Budget and Avis Car Rental).

3. Aranjamentele colaborative Aranjamentele colaborative reprezint un termen generic pentru mai multe forme de cooperare internaional n producie, distribuie, marketing, cercetare-dezvoltare, management i dezvoltarea proiectelor complexe pentru lucrri publice, obiective industriale sau energetice.

Contractarea managementului este o tranzacie comercial prin care o firm furnizeaz managementul unui client din strintate (de regul, tot o firm), n schimbul plii unei taxe (de obicei, pe o perioad de 3-5 ani, n funcie de amploarea proiectului). Clientul extern contribuie cu fondurile necesare ntreprinderii iar furnizorul ofer knowhow-ul de management.

Contractarea manufacturrii sau a prelucrrii industriale este tranzacia prin care o companie industrial contracteaz parial sau total fabricarea produselor sale cu firme din strintate, cu scopul de a vinde pe piaa respectiv, fie pe tere piee. Controlul asupra marketingului i distribuiei produselor este reinut de firma contractoare. Frecvent, aceast operaiune este asociat cu transferul de tehnologie (prin liceniere) i oferirea de asisten tehnic.
113

Idem, p. 49-50

90

Proiectele la cheie (turnkey projects) sau exporturile complexe sunt tranzacii comerciale complexe prin care o firm, singur sau n consoriu cu alte firme, se angajeaz s proiecteze, s construiasc i s echipeze o capacitate de producie sau servicii. De obicei, aceast tranzacie presupune i instruirea personalului care va fi angrenat n activitatea respectiv.

Tranzaciile comerciale pe baz de reciprocitate implic vnzarea unor produse sau servicii, condiionat de cumprarea, de aceeai valoare sau de o valoare mai mic, a altor produse/servicii de la importator sau de la o ter persoan. Aceast practic mai poart numele de compensaie. n funcie de natura acordului ntre pri, aceasta poate fi parial sau total. Ele se pot prezenta sub mai multe forme: barterul sau trocul - cea mai simpl form a compensaiei, reprezentat de schimbul de

bunuri contra bunuri; operaiunile de off-set - producia cu participarea importatorului; operaiunile switch - presupun implicarea unei tere persoane; operaiunile buy-back - presupun rambursarea creditelor n produse114.

Alianele strategice internaionale nu sunt tranzacii comerciale propriu-zise, ci ele cuprind, ntr-o accepiune mai larg, toate operaiunile de cooperare internaional (inclusiv participaiile de capital n firme mixte sau joint-venture). n sens restrns, alianele strategice sunt forme de colaborare internaional ntre firme, mai puin formale, care vizeaz creterea competitivitii lor, prin: cercetaredezvoltare, marketing, distribuie, furnizare de subansamble etc. Toate acestea sunt efectuate n comun, dar nu implic formarea de noi entiti economice sau fuziunea celor existente. n general, este vorba de cooperare informal ntre dou sau mai multe companii cu sediul n ri diferite. n principiu, alianele strategice au avantaje nsemnate pentru parteneri115: faciliteaz intrarea pe o pia extern greu accesibil prin competiie deschis; diminueaz costurile de cercetare-dezvoltare i poteneaz lansarea de noi produse; determin stabilirea de standarde tehnologice.

114 115

Idem, p. 51-54 Idem, p. 55

91

4. Joint-ventures n sens restrns, joint-ventures constituie doar acele tranzacii care presupun combinarea controlului managerial i a proprietii ntr-o ntreprindere economic, sub una din urmtoarele trei forme: joint-venture ntre o firm local i o firm strin; aceasta duce la crearea unei noi

firme la care att multinaionala strin, ct i compania local dein aciuni; joint-venture ntre o firm strin i una local de stat sau administraia public local

(se ntlnesc mai ales n domeniul extraciei i rafinrii petrolului); joint-venture ntre dou sau mai multe companii strine, fr nici o participaie de

capital local; acest tip de joint-venture mai este numit i consoriu (industriile extractive). Pentru ara gazd, acest tip de afacere pare optim, deoarece combin avantajele investiiilor strine (import de capital, transfer de tehnologie i calificri manageriale) cu posibilitatea de control asupra resurselor.

5. Achiziiile i fuziunile

Achiziia este cumprarea de aciuni, ntr-o proporie suficient pentru a deine controlul asupra acelei firme. Fuziunea este unirea a dou sau mai multor organizaii sub o singur proprietate, prin preluarea direct de ctre una dintre ele a activelor i pasivelor nete ale celorlalte. Pot exista urmtoarele tipuri de fuziuni i achiziii: orizontale - ntre firme din aceeai industrie; verticale - sunt tranzacii ntre firme din industrii diferite, dar situate pe un lan de

ofert, n amonte i aval de ramura economic a firmei care achiziioneaz activele celorlali (motivul poate fi asigurarea facil a aprovizionrii cu materii prime, materiale i

subansamble, controlul distribuiei i vnzrilor etc.); circulare - implic firme din industrii diferite, dar care au canale de distribuie similare; conglomerat - au loc ntre firme care au puine similariti n producie i management,

care se aliaz pentru a crea o baz economic mai larg i un potenial mai mare de profit.

92

6. Greenfield investment Este un tip de tranzacie care se concretizeaz n construcia de filiale proprii n strintate, compania mam pstrnd controlul managerial asupra resurselor i

competenelor transferate n ara respectiv. n acelai timp, firma menine controlul i asupra operaiunilor desfurate de filial pe diferite piee. Ca dezavantaje, poate fi menionat costul mare al unei astfel de operaiuni, generat att de capitalurile i resursele implicate, ct i de operaiunile administrative i juridice necesare116.

116

Vasile Ian - Tranzacii comerciale internaionale, vol. I, Ed. Sedcom Libris, Iai, 2005, p. 65-67

93

11. I TER AIO ALIZAREA FIRMEI

11.1. Alegerea metodei de intrare pe piaa internaional n alegerea metodei de intrare pe piaa internaional este important de cunoscut, n primul rnd, impactul pe care alegerea unui anumit tip de tranzacie l va avea asupra activitii firmei.

Tabelul 2 Caracteristici generale ale afacerilor internaionale Forma de afacere Durata Participarea de capital Transferul altor resurse i drepturi Limitat Limitat consulting i asisten Limitat Metoda de transfer Piaa Mixt Piaa Modul de compensare Plata valorii Redevene Redevene

Export Liceniere Francizare

Termen scurt Limitat de contract Limitat de contract Limitat de contract Limitat de contract Limitat Limitat Nelimitat Nelimitat

Contract de management Subcontractarea produciei Exporturi complexe Aliane strategice Joint-venture Achiziii/fuziuni

Piaa

Parial Total

Sczut Limitat n timp Limitat i reciproc Limitat Total

Piaa Piaa Mixt Intern firmei Intern firmei Intern firmei

Sum global Redevene Adaos comercial Sum global Dividende Profituri

Investiii noi Nelimitat Total Total Profituri (Greenfield investment) Sursa: Vasile Ian - Tranzacii comerciale internaionale, vol. I, Ed. Sedcom Libris, Iai, 2005, p. 104

94

De obicei, sunt puse n balan costurile i beneficiile pe care alegerea unei anumite metode le implic. Acestea sunt prezentate sintetic n tabelul urmtor:

Tabel 3 Avantajele i dezavantajele metodelor de intrare pe piaa internaional Metoda de intrare Avantaje Dezavantaje Exportul Capacitatea de a realiza Costuri de transport economii de cost din localizare Bariere comerciale i i economii de cost din curba necomerciale experienei Probleme cu agenii locali de marketing Licenierea Cheltuieli de capital reduse Absena controlului asupra tehnologiei Cheltuieli operaionale sczute n raport de venituri Incapacitate de a realiza economii de scal din Riscuri financiare i localizare i curba experienei comerciale mici Imposibilitatea angajrii n coordonare strategic global Francizarea Cheltuieli de dezvoltare Absena controlului asupra (investiii) sczute calitii Venituri suplimentare Coordonare strategic relativ mari n raport de global slab costurile operaionale Riscuri mici Proiectele la cheie (turnkey Capacitatea de ctig ridicat Crearea de competitori projects) pe seama calificrilor eficieni tehnologice n rile unde ISD Absena controlului sunt restricionate afacerilor pe termen lung nfiinarea de firme mixte Acces la cunotinele i Absena controlului asupra (joint-venture) celelalte active intangibile ale tehnologiei partenerului local Incapacitate de coordonare mprirea costurilor i strategic global riscurilor Acceptabilitate politic n ara gazd nfiinarea de filiale proprii Protejarea tehnologiei Cheltuieli de dezvoltare (wholly owned subsidiaries) mari Capacitatea de coordonare strategic global Grad de risc ridicat Capacitatea de a realiza economii de scal din localizare i experien Sursa: J. Hough, E.W. Neuland - Global Business Environments and Strategies, Oxford University Press, 2001, p. 282

95

Figura 4 Alegerea ierarhizat a metodei de intrare

Alegerea metodelor de intrare

Moduri fr capital

Moduri cu investiii de capital

Export Export direct Exp. indirect Alte forme

Acorduri contarctuale

Joint-ventures Partic. min. Partic. maj. Partic. 50%

Filiale proprii Greenfield Achiziii Alte forme

Liceniere Contr. de cerc. dezv. Aliane Alte forme

Sursa: Y. Pan, D. Tse - The Hierarchical Model of Market Entry Modes, JIBS, 31, 4, (200), p. 538

11.2. Decizia de export Firma decide n mod deliberat s-i internaionalizeze activitatea. Opiunea pentru extinderea activitii peste granie este de natur strategic i se subordoneaz obiectivelor mai generale ale firmei. De acelai tip este i decizia privind alegerea ntre formele de internaionalizare posibil a fi abordate. Se consider c exist cinci modaliti poteniale de alegere ntre diferitele forme de afaceri internaionale117: alegerea potrivit tradiiilor ramurii economice n care activeaz firma; alegerea ntmpltoare, datorat unei comenzi sau solicitri venite din strintate; alegerea predeterminat;

117

J. Olav Sorensen - Alternative Ways of Choosing International Market Entry Modes, Aalborg Universitz, 1996

96

alegerea n funcie de contingente (circumstanele mediului de afaceri fac posibil orice

form de afaceri internaionale); alegerea strategic (opiunea pentru o form de afaceri internaionale este o component

a strategiei generale). Dintre ele, cea strategic este considerat ca fiind cea mai bun, deoarece exist argumente puternice ca alegerea tipului de afacere internaional s fie parte integrant din strategia firmei, s includ n analiz condiiile interne ale firmei, condiiile externe ale mediului de afaceri etc118. Figura 5 Stadiile exportului firmei

Preangajarea

Stadiul 1

- Companiile vnd bunuri i servicii doar pe piaa intern - Iau n considerare exportul, dar fac exporturi ocazionale

Exportul iniial - Companiile fac exporturi sporadice, ca parte marginal a activitii lor - ncep s caute oportuniti pe pieele de export - Nu sunt pregtite s opereze constant comenzi de export

Stadiul 2

Exportul avansat

Stadiul 3

- Companiile devin exportatori permaneni - Dobndesc experien pe piaa internaional - Pot folosi strategii alternative

118

Vasile Ian Op. cit., p. 312

97

n principiu, decizia de export trebuie s rspund la urmtoarele ntrebri: 1. Ce i ct se export? Rspunsul la aceast ntrebare reprezint o evaluare a

condiiilor de producie ale firmei, a resurselor financiare i de marketing i a compatibilitii tranzaciilor cu obiectivele generale ale firmei. 2. Unde se export? - Aceast ntrebare vizeaz analiza i selecia pieei/pieelor de export. 3. Cum se export? - Urmrete opiunea pentru o modalitate de export119. Decizia de export are la baz o serie de factori: factori activi generai de schimbarea strategic iniiat de firm; factori pasivi care se circumscriu reaciilor firmei la presiunile i schimbrile mediului

de afaceri.

Tabel 4 Clasificarea motivelor de export120 Factori Factori activi

Interni
Atitudinile manageriale Obiectivele creterii afacerilor i profitului Avantaje de marketing Economii de scal (dimensiune) Diversificarea riscului Extinderea vnzrilor unui produs sezonier Capacitate excedentar

Factori pasivi

Externi Oportunitile pieelor internaionale Existena agenilor schimbrii (agenii guvernamentale, asociaii industriale de comer, bnci, camere de comer etc.) Comenzi externe nesolicitate Pia intern ngust Pia intern n stagnare sau declin

Odat ce firma a hotrt c se va angaja n activitatea de export, urmtorul pas n procesul decizional este s selecteze piaa int i s identifice partenerii poteniali. Aceast etap necesit un proces laborios de cercetare a pieei, planificare a activitilor i competenelor diverselor departamente funcionale i ajustarea continu a informaiilor i aciunilor n funcie de performanele nregistrate. Procesul de selecie a pieei de export implic evaluarea compatibilitii ntre cerinele poteniale ale pieei i capacitatea firmei de a ndeplini acele cerine, n funcie de calificrile, resursele i capacitile tehnice, financiare i umane de care dispunem.

119 120

Idem, p. 313 Idem, p. 315

98

Problema definirii pieei implic, totodat, segmentarea pieei de export pe grupuri de clieni sau consumatori, relevante n termeni de rspuns potenial la strategiile de marketing. Orice segmentare trebuie evaluat n termeni de121: msurabilitate - gradul n care segmentele pot fi identificate i msurate sub raportul

dimensiunii i al puterii de cumprare; accesibilitate - gradul n care segmentele rezultate pot fi efectiv atinse i deservite;

problemele de comunicare creeaz dificulti n accesul la utilizatorul final, din cauza calificrilor inadecvate de limbaj, atitudinilor naionaliste i dificultilor exportatorului de a nelege sistemele media strine; profitabilitate - gradul n care segmentele rezultate sunt destul de largi i/sau profitabile

pentru a justifica un efort distinct de marketing. Costurile implicate de segmentarea pieei pot fi destul de ridicate datorit: adaptrii necesare la nevoile specifice i cerinele pieelor locale, factorilor condiionali ai pieei, factorilor condiionali ai produsului (restricii legale, standarde tehnice etc.) etc. Acionabilitatea - gradul n care pot fi formulate programe efective pentru atingerea i

deservirea segmentelor. Segmentele care sunt msurabile, accesibile i potenial profitabile nu au valoare, dac nu se pot dezvolta i implementa programe de marketing pentru fiecare. Culegerea informaiilor pentru deciziile de export implic: surse i metode de colectare, procesare, analiz, interpretare i, n unele cazuri, diseminare. Informaiile importante pentru decizia de export privesc: datele politice, financiare i juridice; infrastructura; marketingul; caracteristicile produsului. Sursele de informaii pot fi interne (evidene ale vnzrilor i costurilor, cunotinele acumulate de personalul companiei etc.) i externe (primare sau secundare). Sursele primare constau din colectarea de informaii prin observare direct, experimente controlate, anchete, sondaje etc. Sursele secundare constau din: ziare i reviste, rapoarte guvernamentale, publicaii ale camerelor de comer i asociaiilor comerciale, diverse rapoarte i studii de cercetare etc. Evaluarea potenialului pieei este un proces vital pentru decizia de export. Potenialul pieei este cantitatea de produs pe care piaa ar putea s o absoarb, ntr-o perioad indefinit de timp, n condiii optime de dezvoltare. Cererea pieei pentru un produs este volumul total care poate fi cumprat de un grup definit de consumatori dintr-o

121

Idem, p. 319-320

99

arie geografic determinat, ntr-o perioad dat de timp, ntr-un mediu definit de marketing i n condiiile unui program definit de marketing122. Exist mai multe abordri cu privire la factorii care contribuie la alegerea modalitii de export. O prim opinie ia n calcul: controlul de marketing i management pe care dorete firma s l dein; resursele necesare pentru organizarea tranzaciilor de export; informaiile disponibile despre pieele internaionale. Alte opinii iau n considerare mai muli factori, ordonai ierarhic ca importan123: 1. Tipul produsului i cantitatea exportat; 2. Profitul pieei (mrimea, potenialul etc.); 3. Gradul de competiie pe piaa int; 4. Reglementrile guvernamentale de natur tehnic i administrativ; 5. Situaia politic i economic a rii importatoare; 6. Existena unor acorduri de marketing/vnzare cu o alt firm sau grupuri de firme; 7. Costul total al distribuiei fizice; 8. Resursele pe care firma le poate aloca pentru fora de vnzare pe piaa extern.

11.3. Metode de export Din punctul de vedere al productorilor, exist dou modaliti importante de export: exportul indirect exportul direct

Exportul indirect are loc atunci cnd productorul apeleaz pentru efectuarea tranzaciilor la organizaii independente, localizate n ara sa124. Exist dou variante pentru care poate opta firma: utilizarea organizaiilor de marketing internaional: companii de export, case de

comer, intermediari de export (export jobber), comisionarii de export, casele de confirmare, cumprtorii rezideni, brokerii (curtierii), companiile de management al exporturilor, agenii de export etc.;
P. Kotler - Marketing MnagementAnalysis, Planning, Implementation and Control, 7th Edition, Prentice Hall, Englewood Cliffs, 1991, p. 243 123 Vasile Ian Op. cit., p. 365 124 Idem, p. 367
122

100

exportul prin organizaii cooperative: piggy-back marketing (o form de vnzare a

mrfurilor unui productor prin reeaua de distribuie internaional a unui alt productor) i combinaiile de export/exportul grupat. Exportul direct - productorul vinde direct la un importator sau cumprtor localizat pe piaa extern. Departamentul de export poate fi implicat direct n efectuarea vnzrilor sau poate servi ca organism de coordonare i control a activitii agenilor din strintate. n funcie de amploarea activitilor de export, acest departament poate funciona n cadrul companiei, poate exista separat, sau se poate prezenta sub forma unei filiale de vnzri la export. Odat cu creterea dimensiunii afacerilor, firma poate nfiina sucursale de vnzri n strintate, poate organiza faciliti de depozitare care s i asigure un stoc permanent peste granie sau poate crea filiale de vnzri n strintate i reprezentane125.

11.4. Mix-ul de marketing al exporturilor Formularea mix-ului de marketing al exporturilor are o importan decisiv pentru dezvoltarea avantajelor competitive pe pieele internaionale. Firma exportatoare trebuie s se adapteze la noile realiti, la progresele nregistrate de tehnologia informaiei i de massmedia, prin stabilirea unor strategii coerente de marketing internaional. Ea trebuie s formuleze mix-ul de marketing astfel nct produsele s ajung n termen optim la clieni i s satisfac n mod optim nevoile acestora126. Cele patru componente tradiionale ale mix-ului de marketing sunt: produsul; preul; promovarea; distribuia. Abordrile mai recente adaug nc dou noi elemente127: resursele umane; procesele interne i externe ale firmei.

125 126

Idem, p. 382-386 G. Albam et. Al. - International Marketing and Export Management, Addison - Wesley, 1995 127 Chris Noonan - The CIM Handbook of Export Marketing, Butterworth - Heineman, 1996

101

Figura 6 - Componentele mix-ului de marketing al exportului

MARKETING - MIX

Produs - Gama - Portofoliul - Ambalarea - Variante de mrime - Variante de produs (culoare, gust etc.) - Nume de marc - Calitate - Garanii (standarde) - Servicii postvnzare - Specificaii (disponibilitate, utilizare etc.)

Pre - Poziionarea n relaiile cu produsele comparabile - Preul de catalog - Discount-uri - Termene de vnzare i de plat - Marjele comercianilor - Elemente de valoare adugat pentru utilizatori

Promovare - Comunicare de marketing - Promovarea personal (vnzare, demonstraii, design etc.) - Promovarea vnzrilor (tactici pe termen scurt) - Relaii publice i publicitatea mrcii - Marketing direct

Distribuie - Canale de comercializare - Infrastructura distribuiei - Costuri de distribuie - Diferenierea produsului prin distribuie segmentat - Modificarea modelelor de distribuie - Dinamica pieei

Personal - Impactul personalului asupra activ. de marketing - Relaia personalului cu clienii - Recrutarea personalului - Cultura i imaginea companiei - Instruire i calificri - Remunerare i motivare

Sursa: Ch. Noonan - The CIM Handbook of Export Marketing, Butterworth Heineman, 1996, p. 150

Procese - Asigurarea c toate procesele sunt gestionate pentru a satisface clienii - Planificarea strategic - Re-engineeringul procesului de afaceri - Tehnologia informaiei i de produs - Cercetare i dezvoltare - Logistica distribuiei - Procesarea documentaiei

102

11.5. Clauzele I COTERMS Un element important al politicii de pre l constituie termenii de comercializare sau de tranzacie. Exist dou sisteme de comercializare: INCOTERMS i RAFTD. Definiiile termenilor de comercializare (trade terms) nu au statut de lege, dar, odat ce prile contractuale decid s includ o anumit clauz de livrare n contract, aceasta dobndete for juridic. La baza elaborrii INCOTERMS a stat ideea interpretrii n mod uniform a obligaiilor ce decurg din contractul de vnzare internaional i nevoia de simplificare a operaiunilor de negociere comercial i de ncheiere a contractelor128. Regulile INCOTERMS au fost publicate pentru prima dat de ctre Camera Internaional de Comer de la Paris n 1936 i au fost revizuite de mai multe ori, pn n 2000. n general, regulile INCOTERMS se refer la stabilirea obligaiilor ce revin prilor contractante, repartizarea cheltuielilor de transport i asigurare a mrfii de la productor la consumator, ntocmirea formalitilor i definirea precis a documentelor sau mesajelor puse la dispoziia cumprtorilor de ctre vnztor. Condiiile de livrare au fost sistematizate n patru grupe, n funcie de creterea obligaiilor vnztorului. Grupa E prevede obligaii minime pentru vnztor i obligaii maxime pentru cumprtor. Grupa F stipuleaz, n general, c vnztorul nu-i asum cheltuieli i riscuri pentru transportul principal, dar este obligat s predea marfa unui cru numit de cumprtor. Grupa C prevede c vnztorul i asum costurile transportului principal, iar riscurile i costurile aferente operaiunilor care au loc dup ncrcarea i expedierea mrfurilor revin cumprtorului. Grupa D prevede obligaii maxime pentru cumprtor. Vnztorul suport toate cheltuielile aferente transportului principal i riscurile pe acest parcurs. Pentru transportul pe mare i ci navigabile interne se aplic urmtoarele clauze: FAS, FOB, CFR i CIF (vnzare la plecare); DES i DEQ (vnzare la sosire); Pentru toate modalitile de transport, inclusiv transportul multimodal se aplic urmtoarele clauze: 128

EXW, FCA, CPT i CIP (vnzare la plecare);

Vasile Ian Op. cit., p. 429

103

DAF, DDU i DDP (vnzare la sosire); Dou dintre cele mai utilizate clauze de livrare sunt FOB i CIF. Condiia FOB - transferul costurilor are loc n acelai moment, ca i transferul

riscurilor, adic odat ce mrfurile trec balustrada navei, n portul de ncrcare. Cumprtorul angajeaz nava pe cheltuiala sa, ncheind contract cu transportatorul pentru deplasarea mrfurilor, ncepnd cu portul de plecare convenit; avizeaz vnztorul ntr-un termen rezonabil privind numele navei, punctul de ncrcare (dana) i termenele de livrare. n cazul n care nava nu sosete la timp, n portul de ncrcare sau nu e msur s preia toat cantitatea de marf prevzut, sau ntrerupe ncrcarea nainte de expirarea termenului fixat pentru operaiune, cumprtorul va suporta toate riscurile de pierdere. Condiia CIF - transferul costurilor are loc n momentul ajungerii navei n portul de destinaie, iar transferul riscurilor are loc n portul de ncrcare. Vnztorul angajeaz nava, achit costul de transport i avizeaz cumprtorul privind momentul sosirii navei n portul de detinaie. Taxele portuare i costul ncrcrii navei sunt suportate de vnztor. Acesta achit i asigurarea, dei nu preia riscurile.

104

Tabelul 5 CLAUZELE I COTERMS Grupa Clauza Ex works (... named place) EXW E FREE CARRIER (... named place) F FCA FREE ALONGSIDE SHIP (... named port of Shipment) FAS FREE O BOARD (... named port of shipment) FOB COST A D FREIGHT (... named C port of destination) CFR COST, I SURA CE A D FREIGHT (... named port of destination) CIF CARRIAGE PAID TO (... named place of destination) CPT CARRIAGE PAID TO (... named place of destination) CIP DELIVERED AT FRO TIER (... D named place of destination) DAF DELIVERED EX SHIP (... named port of destination) DES DELIVERED EX QUAY (... named port of destination) DEQ DELIVERED DUTY U PAID (... named place of destination) DDU DELIVERED DUTY PAID (... named place of destination) DDP Semnificaia Franco-uzin (depozit) locul convenit Franco-cruie, locul convenit Franco de-a lungul navei ... port de ncrcare convenit

Costurile i navlul achitate pn la ... portul de destinaie convenit Costurile, asigurarea i navlul achitate pn la ... portul de destinaie convenit Costurile achitate pn la ... locul de destinaie convenit Costurile i asigurarea achitate pn la ... Livrat la frontier ... locul convenit Livrat, pe bordul navei ... port de destinaie convenit Livrat, cheu port de destinaie convenit Livrat, taxe vamale neachitate ... locul convenit Livrat, taxe vamale neachitate ... locul convenit

105

12. SOCIETILE TRA S AIO ALE

Frecvent, apare ideea c afacerile internaionale, n general, i tranzaciile comerciale, n special, au loc ntre state. Acest lucu nu este corect, deoarece, cu cteva exceepii, toate tranzaciile comerciale i de investiii se defoar ntre firme din ri diferite. Prin sintagma entiti de afaceri internaionale vom desemna tote categoriile de firme sau organizaii economice care desfoar tranzacii comerciale i de investiii pe piaa internaional. Sensul este acela de entitate sau organizaie legal care are o structur proprie, personalitate juridic, scop lucrativ i management propriu129.

Tabelul 6 Evoluia firmei transnaionale130 Tipul de firm 1. Firma multi-domestic

Caracteristicile
Opereaz n mai multe ri prin filiale independente; Fiecare filial se concentreaz pe piaa proprie i este liber s acomodeze produsele la cererea respectiv; de asemenea, marketingul i procesul de producie sunt localizate; Managementul este descentralizat, iar coordonarea slab; Economiile de scal n producie, distribuie i marketing sunt sczute, iar costurile de coordonare ntre compania mam i filiale sunt ridicate. Opereaz diferite activiti de afaceri n dou sau mai multe ri. Autorii nu sunt de acord asupra formelor de afaceri. Unii consider c firmele internaionale activeaz n export, liceniere i producie sub contract, alii o asimileaz conceptului de multinaional; Componentele de baz sunt centralizate, restul descentralizate; Filialele au autoritate asupra activitilor, dar nu i decizie strategic; Coordonarea este moderat; Integrarea filialelor n organizaia iniial este sczut; Performanele nu sunt strict evaluate. Opereaz pe majoritatea pieelor externe i privete piaa mondial ca fiind potenial internalizat; Realizeaz produse i servicii standardizate global; Economiile de scal n producie, distribuie i marketing sunt ridicate i puternic centralizate; Coordonarea este strict i gradul de control aproape total;

2. Firma internaional

3. Firma global

129 130

Vasile Ian Op. cit., p. 70 Idem, p. 71-72

106

4. Firma transnaional

Operaiunile din ara de origine exist doar ca o parte integrant a operaiunilor globale. Opereaz o reea mondial de filiale proprii i companii afiliate, ntreaga pia mondial fiind internalizat; Realizeaz produse/servicii standardizate, dar i localizate sau regionale, combinnd eficiena pe scar global cu avantajele localizrii; Resursele i activitile cheie nu sunt nici centralizate la compania mam, nici descentralizate la filiale, ci dispersate n sisteme de specializare, pentru a se realiza simultan coordonare strict i flexibilitate; Structura organizaional este complex, mecanismele de coordonare ntre centru i filiale fiind bilaterale; Funcii precum cercetarea-dezvoltarea i producia sunt centralizate, deoarece necesit standarde uniforme, alte funcii (marketingul i managementul resurselor umane) sunt descentralizate.

O viziune mai realist ar surprinde trei tipuri de entiti de afaceri internaionale131: - firmele sau ntreprinderile uninaionale, indiferent de profil, au sediu permanent i realizeaz activitatea de producere a bunurilor i serviciilor ntr-o singur ar. Ele sunt n proprietatea rezidenilor interni sau pot reprezenta investiii de portofoliu ale rezidenilor strini. Formele de afaceri practicate sunt exportul/importul i aranjamentele colaborative. - reelele contractuale multinaionale sunt asocieri de vnztori i cumprtori din ri diferite, legate prin contracte pe termen lung, dar fr a deine pachete semnificative de aciuni (de exemplu, relaiile dintre firmele ike i Reeboks cu firmele asiatice crora le

subcontracteaz producia de nclminte, reelele de francize ale McDonalds i cele ale companiilor independente care mbuteliaz i distribuie Coca Cola etc.). - ntreprinderile multinaionale sunt firme care au activiti de producie sau servicii n cel puin dou ri, rezultate din investiii directe n strintate (cumprarea de aciuni, profituri reinvestite i mprumuturi intra-companie) efectuate de compania mam n filiale proprii sau companii afiliate. Firma mam poate nfiina n alt ar: o filial n strintate (foreign subsidiary) - controlat n proporie de peste 50% de compania mam; o companie afiliat sau asociat (affiliated company sau foreign affiliate) este o companie n care investitorul deine mai puin de 50% din capital; controlul aparine partenerului de afaceri sau ambilor proprietari (aici se ncadreaz jointventures);

131

Keith Head - Elements of Multinational Strategy, University of British Columbia, Vancouver, 2003, p. 13-

14

107

 o sucursal n strintate (foreign branch) - nu este o organizaie distinct de afaceri, nu are personalitate juridic, ci este parte integrant a structurii organizatorice a companiei proprietare132.

Din punct de vedere al modului de implantare n exterior i al strategiilor de dezvoltare, n literatura economic sunt delimitate trei tipuri de societi multinaionale: societile etnocentrate, n cadrul crora implantarea se face prin sucursale sau filiale.

Ele rmn subordonate sub aspectul gestiunii i strategiilor de dezvoltare societii-mam i pstreaz vizibil amprenta mediului economic naional al rii de origine; firme policentrate, a cror expansiune n exterior se realizeaz sub forma

ntreprinderilor propriu-zise, juridic autonome fa de societatea-mam. Fiind constituite n regim de ntreprinderi naionale, activitatea lor este mai compatibil cu interesele i obiectivele de dezvoltare a fiecrei ri gazd; firme geocentrate, care indiferent de forma juridic de implantare filial sau

ntreprindere naional sunt constituite, organizate i gestionate dup o strategie conceput direct la scar mondial. Uneori societatea-mam se reduce la sediul staff-ului managerial, cu identitate naional difuz, domiciliat ntr-un paradis fiscal. Prezint un nalt grad de autonomie fa de auoritile guvernamentale, att din ara de origine, ct i din rile gazd. Ele joac rolul de importani ageni integratori ai sistemului economic mondial.

132

Vasile Ian Op. cit., p. 73-74

108

13. I STRUME TE I MODALITI DE PLAT I TER AIO ALE

13.1. Instrumente de plat internaionale

1. Cambia cuprinde ordinul necondiionat prin care trgtorul cere trasului s plteasc o sum de bani beneficiarului sau la ordinul acestuia, este pltibil la cerere sau la un moment definit, este datat i semnat de trgtor133. Cambiile internaionale cuprind urmtoarele clauze: denumirea de cambie, ordinul necondiionat de a plti o sum determinat n valut, numele i adresa persoanei care trebuie s plteasc suma, numele i adresa beneficiarului, scadena, locul plii, data i locul emiterii, semntura trgtorului134.

2. Biletul la ordin reprezint un instrument de plat din relaiile economice internaionale prin care emitentul se angajeaz s plteasc beneficiarului sau la ordinul acestuia o sum de bani, la data i locul din document. Caracterul internaional al biletului la ordin presupune c cele dou pri angrenate (emitentul i beneficiarul) sunt din ri diferite, i folosirea lui se afl sub incidena Conveniei aiunilor Unite asupra Cambiilor

Internaionale i Biletelor la Ordin Internaionale (U CITRAL). Biletul la ordin cuprinde urmtoarele clauze: denumirea de bilet la ordin, promisiunea necondiionat de a plti o sum determinat, scadena, locul plii i adresa beneficiarului, data i locul emiterii, semntura emitentului.

3. Cecul constituie un instrument de plat din relaiile economice internaionale prin intermediul cruia titularul unui cont creditor sau beneficiarul unui credit d ordin bncii sale s achite suma nscris n document. Cecul se trage asupra unei bnci n limita fondurilor emitentului i cuprinde: denumirea de cec, ordinul de efectuare a plii, numele

133 134

Gheorghe Voinea Op. cit., p. 53 Convenia aiunilor Unite asupra Cambiilor Internaionale i Biletelor la Ordin Internaionale (U CITRAL) i Legea uniform asupra cambiilor i biletelor la ordin (Geneva, 1930)

109

beneficiarului, suma care trebuie pltit, numele i adresa trasului, locul de plat, data i locul emiterii, semntura trgtorului. O caracteristic a cecului este proviziunea (acoperirea) cu disponibil, provenit fie din resursele proprii ale trgtorului depuse n banc, fie din credite bancare contractate de acesta135.

4. Cardul reprezint un instrument de plat pe baza cruia deintorul are dreptul la o procedur de autorizare i plat a unor bunuri i servicii sau de retragere a unor sume. Cuprinde urmtoarele meniuni: denumirea i sigla emitentului (de obicei, acesta este o banc, dar pot fi carduri emise i de comerciani, magazine, companii telefonice etc.136), holograma tridimensional care reflect autenticitatea, numrul cardului, numele posesorului autorizat, durata de valabilitate, semntura trgtorului, sfera de aplicabilitate. Folosirea cardului produce o serie de efecte137, cum ar fi: elimin utilizarea numerarului; simplific operaiile efectuate de ctre client (nu mai este necesar completarea de

documente scrise); se reduce perioada de efectuare a decontrilor; promoveaz vnzrile; costuri mai mici legate de comisioanele bancare; posibilitatea de a obine credite, descoperiri de cont etc.

13.2. Modaliti i acorduri de plat internaionale

Plile internaionale cuprind operaiunile de stingere a obligaiilor din contractele comerciale externe prin virarea sumelor corespunztoare n valut n conturile deschise la bnci138. Ele se grupeaz dup natura actelor i faptelor pe care le exprim, n: pli comerciale: operaiunile de stingere a obligaiilor bneti internaionale provenite

din exporturi, importuri, acoperirea cheltuielilor de transport, recepie, asigurare, transfer de tehnologii etc.;

135 136

Gheorghe Voinea Op. cit., p. 64 Cezar Basno, Nicolae Dardac - Operaiuni bancare, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1996, p. 132 137 Gheorghe Voinea Op. cit., p. 66 138 Idem, p. 197

110

pli necomerciale - plile n valut privind reprezentanele diplomatice, cheltuielile de

deplasare n strintate, plile privind dobnzile, cupoanele, anuitile i dividendele. Dup modul n care se realizeaz, putem diferenia: pli efective pli ce se deruleaz dup o anumit perioad de timp de la livrarea

mrfurilor prin transferul sumelor corespunztoare n valut; pli prin compensaie pli care nu presupun transfer bnesc.

13.2.1. Acreditivul documentar Acreditivul documentar reflect un angajament scris prin care o banc se oblig s efectueze plata n favoarea unui ter sau, la ordinul acestuia, s plteasc, s accepte sau s negocieze efecte de comer, pe baza documentelor care dovedesc expedierea mrfurilor conform contractului comercial internaional139. Participanii la decontarea unui acreditiv documentar sunt: ordonatorul, respectiv importatorul, care cere unei bnci s se angajeze n efectuarea

plii; banca emitent, reprezentat de o banc comercial care se angajeaz fa de

importator s plteasc n anumite condiii exportatorului contravaloarea mrfurilor livrate conform contractului; beneficiarul acreditivului, respectiv societatea comercial ce livreaz mrfurile la

export; banca confirmatoare care adaug angajamentul propriu la cel al bncii emitente, cu

privire la plata mrfurilor din contractul comercial internaional; banca avizatoare ce se angajeaz s anune exportatorul asupra deschiderii unui

acreditiv documentar; banca negociatoare, poate fi o alt banc dect cea emitent, i este autorizat s

primeasc documentele privind mrfurile livrate de la exportator i s le achite; banca tras este acea banc asupra creia au fost trase cambii pe care le va achita la

scaden. Acreditivul documentar reprezint un angajament ferm al bncilor la efectuarea plilor, independent de contractul comercial internaional. Independena acestui mecanism de plat rezult din faptul c obligaiile bncilor participante la decontare provin din clauzele nscrise n acreditiv i nu din tranzacia comercial. Denumirea acestei modaliti
139

Idem, p. 201

111

de plat se explic prin faptul c banca este acreditat de ctre client s efectueze plata pe baza documentelor care dovedesc livrarea mrfurilor, conform contractului internaional. Funciile acreditivului documentar140: asigur derularea schimburilor economice internaionale, prin garantarea plii de ctre

importatori; oportunitatea oferit exportatorului de a contracta un credit de la banca local pe baza

acreditivului irevocabil deschis n favoarea sa. Clauzele acreditivului documentar: denumirea i adresa bncii emitente din strintate care deschide sau la ordinul creia se

deschide acreditivul; denumirea i adresa bncii care confirm sau deschide acreditivul la ordinul unei bnci; numrul de ordine al acreditivului; numele i adresa importatorului; numele i adresa exportatorului; condiiile pe baza crora beneficiarul acreditivului poate primi un credit documentar; suma n valut care reprezint obiectul acreditivului; termenele intermediare i finale de valabilitate a acreditivului; descrierea mrfii pentru care se deschide acreditivul i preul n valut al mrfurilor; enumerarea documentelor de expediie care se vor prezenta de ctre exportator dup

livrarea mrfurilor sau prestarea serviciilor.

13.2.2. Incasso-ul documentar Incasso-ul documentar reprezint un mecanism de plat internaional prin care exportatorul trimite bncii sale documentele care dovedesc expedierea mrfurilor conform contractului comercial internaional. Banca respectiv remite spre ncasare documentele unei bnci din strintate, care se angajeaz s le prezinte importatorului i s solicite achitarea contravalorii mrfurilor sau serviciilor prestate141. Acest mecanism de plat este folost cu precdere atunci cnd exportatorul are ncredere n bonitatea, solvabilitatea, seriozitatea i corectitudinea importatorului. Prile implicate n derularea unui incasso documentar sunt:

140 141

Idem, p. 203-204 Idem, p. 218

112

ordonatorul (emitentul) sau trgtorul cel care ncredineaz ordinul de ncasare

unei bnci; banca remitent banca creia ordonatorul i adreseaz ordinul de ncasare; banca ce asigur ncasarea sumelor este cea care primete documentele de la banca

remitent i ncaseaz contravaloarea lor; banca prezentatoare are misiunea s prezinte documentele n conformitate cu ordinul

de ncasare; importatorul (trasul) lui i se prezint documentele pentru a face plata contravalorii

mrfurilor livrate de ctre exportator.

13.2.3. Ordinul de plat Ordinul de plat reprezint o dispoziie dat de titularul unui cont bncii sale comerciale de a plti o sum n valut unei persoane fizice sau juridice142. Prile implicate n efectuarea plii prin ordin sunt: debitorul - ordonatorul plii; banca comercial la care i are deschis contul debitorul; banca corespondent care pltete suma nscris n ordinul de plat; beneficiarul sumei pltite de ctre banc. Ordinul de plat poate fi: necondiionat (simplu) - nu conine explicaii referitoare la scopul plii; condiionat (documentar) - cnd pot fi solicitate diferite documente comerciale sau de

alt natur pentru efectuarea plii.

13.2.4. Scrisoarea de garanie bancar Prile implicate n garaniile internaionale sunt: beneficiarul - cel care organizeaz licitaia, selecia de oferte i vrea s primeasc o

sum de bani compensatorie n cazul n care furnizorul selectat nu i respect termenul de livrare sau alte obligaii rezultnd din ofert; ordonatorul - partea care nu vrea s imobilizeze o sum de bani ca garanie, atunci

cnd se prezint la o astfel de licitaie;

142

Idem, p. 225

113

garantul - este reprezentat de o banc, companie de asigurri etc., care se oblig s

onoreze angajamentul n termenii garaniei, fr a fi amestecat n disputa dintre beneficiar i ordonator143.

143

Idem, pag. 228-233

114

TESTE GRIL
1. Conform modelului H-O-S: a) dotarea cu factori de producie este principalul criteriu de specializare a unei ri; b) o ar va produce acele bunuri pentru care prezint costuri absolute mai mici fa de strintate; c) rile vor cuta s exporte bunurile intensive n factorul de producie relativ abundent; d) preurile factorilor de producie nu au tendina de egalizare. 2. Revizuirea modelului H-O-S vizeaz: a) nlturarea ipotezei omogenitii factorilor de producie; b) introducerea n analiz a ipotezei concurentei perfecte; c) luarea n calcul a identitii tehnologiilor de fabricaie la nivelul tuturor rilor; d) doar abordarea static a determinrii avantajelor comparative. 3. Sistemul relaiilor economice internaionale curpinde: a) relaiile de cooperare economic; b) turismul internaional; c) conveniile privind respectarea drepturilor omului; d) activitatea de creditare a statelor de ctre organismele financiare internaionale. 4. Circuitul economic mondial se poate caracteriza prin: a) ritmuri sczute de cretere a volumului comerului internaional; b) diversificarea redus a coninutului fluxurilot componente; c) implicarea tuturor statelor lumii, indiferent de mrime, potenial sau aezare geografic; d) creterea interdependenelor ntre fluxurile componente. 5. n ceea ce privete compoziia comerului internaional, se poate afirma c: a) a crescut ponderea comerului cu produse de baz ca urmare a nevoilor din ce n ce mai mari ale statelor dezvoltate; b) comerul invizibil a nregistrat un regres; c) a crescut ponderea comerului mondial cu servicii; d) a crescut ponderea ramurilor industriale tradiionale. 6. Principalul obiectiv al politicii comerciale l constituie: a) protecia veniturilor anumitor categorii sociale; b) optimizarea participrii rii la diviziunea mondial a muncii;

115

c) mbuntirea raportului de schimb; d) achitarea datoriei externe. 7. Dintre funciile pe care le ndeplinete politica comercial, putem aminti: a) funcia de protejare a economiei naionale; b) funcia de eviden statistic a schimburilor comerciale ale rii respective; c) funcia de repartiie a venitului naional; d) funcia de promovare a relaiilor comerciale externe. 8. Politicile promoionale: a) vizeaz restrngerea importurilor; b) vizeaz stimularea exporturilor; c) folosesc ca instrument principal taxele vamale; d) au o aciune indirect de limitare a importurilor. 9. Taxele vamale prefereniale: a) sunt stabilite n mod autonom de statul respectiv; b) au la baz tratate i acorduri internaionale, fiind stabilite, mai ales, pe baz de reciprocitate; c) vin ca rspuns la anumite practici ale statului partener; d) au, de obicei, un nivel mai redus dect taxele convenionale. 10. Taxele vamale specifice: a) se calculeaz ca un procent din valoarea mrfurilor importate; b) se folosesc doar n cazul anumitor categorii de bunuri i servicii; c) sunt insensibile fa de oscilaia preurilor; d) sunt practicate de un numr redus de state. 11. Totalitatea dispoziiilor legale privind taxele i celelalte instrumente vamale, precum i formalitile de aplicare a lor formeaz: a) tariful vamal; b) politica vamal; c) regimul vamal; d) nomenclatorul vamal. 12. Dintre instrumentele de limitare cantitativ direct a importurilor, putem meniona: a) interdiciile sau prohibiiile la import; b) contingentarea importurilor; c) preurile minime sau maxime de import; d) devalorizarea monedei naionale. 116

13. Prelevrile variabile: a) intr n categoria taxelor vamale; b) sunt instrumente de limitare cantitativ direct a importurilor; c) fac parte din categoria barierelor netarifare valutare i financiar-bancare din calea importurilor; d) se calculeaz n funcie de diferenele care exist ntre preul intern i cel de import al mrfurilor respective. 14. Devalorizarea monedei naionale: a) are un efect restrictiv asupra exporturilor; b) are un efect restrictiv asupra importurilor; c) scumpete importurile n moned naional; d) scumpete exporturile n valut. 15. n categoria msurilor i reglementrilor de ordin administrativ i tehnic cu efect restrictiv asupra importurilor sunt incluse: a) detalierea excesiv a nomenclatorului vamal; b) formalitile complicate la import; c) discriminrile n regimul acordrii creditelor de import; d) diferenierea cursurilor de schimb n funcie de tipul de tranzacie efectuat (export sau import). 16. Pentru a stimula activitatea de export a firmelor autohtone, statul poate: a) acorda subvenii pentru reducerea costurilor de producie; b) ntri moneda naional n raport cu celelalte valute; c) impune condiii mai restrictive n acordarea creditelor pentru finanarea produciei pentru export; d) scuti firmele de plata taxelor vamale aferente materiilor prime i materialelor importate i folosite pentru realizarea produciei de export. 17. Dintre concesiile cu privire la regimul fiscal care pot stimula activitatea de export, putem aminti: a) manipularea nivelului taxei de scont; b) exonerarea mrfurilor exportate de impozitele indirecte pe consum (de genul TVA); c) admisia temporar; d) crearea de antrepozite vamale, de zone libere i porturi franco. 18. n cadrul GATT:

117

a) fiecare ar avea un numr de voturi n funcie de ponderea deinut n comerul internaional; b) activitatea s-a desfurat sub forma rundelor de negocieri; c) principiile eseniale statuate au fost: nediscriminarea, reciprocitatea, liberalizarea prin reducerea taxelor vamale i prohibirea barierelor netarifare i regionalizarea schimburilor comerciale internaionale; d) principalele instrumente de aplicare a nediscriminrii i reciprocitii au fost: clauza naiunii celei mai favorizate i clauza regimului naional. 19. Conform GATS, n sectoarele vizate, prile semnatare nu vor aplica: a) limitri privind valoarea total a tranzaciilor cu servicii; b) proceduri prudeniale la acordarea de credite; c) reglementri fito-sanitare cu privire la produsele agricole importate; d) limitri privind cota de participare a capitalului strin. 20. Cambia: a) cuprinde ordinul necondiionat prin care trasul cere trgtorului s plteasc o sum de bani beneficiarului sau la ordinul acestuia; b) este pltibil la cerere sau la un moment definit; c) este datat i semnat de ctre beneficiar; d) este un instrument de plat folosit n relaiile comerciale internaionale. 21. Folosirea cardului implic o serie de avantaje, cum ar fi: a) eliminarea parial a utilizrii numerarului; b) se reduce perioada de efectuare a decontrilor; c) simplific operaiile efectuate de ctre client; d) costuri mai mici legate de comisioanele bancare. 22. n cazul folosirii acreditivului documentar: a) plata are la baz documentele care dovedesc expedierea mrfurilor conform contractului comercial internaional; b) beneficiarul, respectiv importatorul, cere unei bnci s se angajeze n efectuarea plii; c) exist un angajament ferm al bncilor la efectuarea plilor, independent de contractul comercial internaional; d) exportatorul are ncredere n bonitatea, solvabilitatea, seriozitatea i corectitudinea importatorului. 23. n cazul folosirii incasso-ului documentar:

118

a) efectuarea plii se face automat de ctre banc la prezentarea documentelor care atest expedierea mrfurilor; b) exportatorul are ncredere n bonitatea, solvabilitatea, seriozitatea i corectitudinea importatorului; c) este implicat o singur banc; d) nu exist certitudinea c exportatorul i va ncasa sumele cuvenite. 24. Tranzacia comercial prin care proprietarul unui activ intangibil (brevet, marc, copyright, know-how etc.) vinde unui cumprtor dreptul de a-l utiliza, n schimbul plii unei sume de bani, numit redeven poart numele de: a) francizare; b) export direct; c) liceniere; d) export complex. 25. n cazul unui joint-venture: a) sunt nfiinate filiale proprii n strintate; b) dou sau mai multe firme, din ri diferite, fuzioneaz pentru a forma o nou entitate; c) o firm achiziioneaz peste 50% din activele unei companii strine; d) dou sau mai multe firme, din ri diferite, particip cu capital la nfiiarea unei firme cu capital mixt. 26. n cazul fuziunilor verticale, firmele implicate: a) activeaz n aceeai industrie; b) activeaz n industrii diferite, dar situate pe un lan de ofert, n amonte sau n aval; c) urmresc asigurarea facil a aprovizionrii cu materii prime, materiale i subansamble, controlul distribuiei i vnzrilor etc.; d) dei nu au nici o legtur din punctul de vedere al obiectului de activitate, urmresc crearea unei baze economice mai largi, generatoare de profit. 27. Tranzaciile comerciale pe baz de reciprocitate: a) implic folosirea efectiv a unor valute liber convertibile; b) se prezint, n cea mai simpl variant, sub forma barterului; c) includ operaiunile de off-set i buy-back; d) se prezint i sub forma tranzaciilor de tip greenfield investment. 28. Alianele strategice internaionale: a) sunt forme mai puin formale de colaborare internaional ntre firme din ri diferite;

119

b) vizeaz creterea competitivitii firmelor participante prin: cercetare-dezvoltare, marketing, distribuie, furnizare de subansamble etc.; c) implic formarea de noi entiti economice cu capital mixt; d) faciliteaz intrarea pe o pia extern greu accesibil prin competiie deschis. 29. Firmele care vnd licene i propun: a) s evite intrarea pe diferite piee externe; b) s obin venituri suplimentare din drepturile de proprietate deinute; c) s dobndeasc un avantaj strategic pe pieele externe; d) s acorde concurenilor un avantaj tactic sau strategic. 30. n cazul crerii de joint-venture: a) investiia este mai mare dect n cazul dezvoltrii unei filiale proprii; b) piaa int are un potenial ridicat i nu poate fi accesat prin alte metode; c) pot fi evitate barierele comerciale i necomerciale existente n calea exporturilor. 31. Dintre motivele formrii de joint-venture, putem aminti: a) creterea riscului socio-politic; b) valoarea investiiei; c) surmontarea barierelor de intrare pe pia; d) potenialul pieei de desfacere. 32. Este dificil s separm achiziiile de fuziuni deoarece: a) nu exist definiii standard care s le diferenieze; b) rezultatul lor este acelai formarea de noi entiti economice sub raport legal; c) statisticile economice nu pot evidenia strict achiziiile de fuziuni. 33. Francizarea presupune: a) vnzarea, de regul, a unor sisteme complexe sau a unor formate de afaceri; b) o relaie mai integrat de afaceri dect n cazul licenierii; c) vnzarea dreptului de utilizare a unui activ intangibil special (nume de marc, tehnic de marketing sau sistem de afaceri) n schimbul plii unei taxe; d) un control managerial mai puin strict dect n cazul licenierii. 34. n cadrul aranjamentelor colaborative sunt incluse: a) exporturile complexe; b) contractarea managementului; c) contractarea produciei; d) proiectele la cheie.

120

35. Suma de bani pe care o pltete un cumprtor proprietarului unui activ intangibil (marc, brevet, copyright etc.) pentru dreptul de a-l utiliza poart numele de: a) licen; b) comision; c) redeven; d) cot. 36. Dintre avantajele francizrii, putem meniona: a) acces la cunotinele i celelalte active intangibile ale partenerului local; b) control asupra calitii; c) protejarea tehnologiei; d) riscuri mici. 37. Dintre dezavantajele licenierii, putem meniona: a) existena barierelor tarifare i netarifare; b) cheltuieli de capital ridicate; c) costuri mari de transport; d) absena controlului asupra tehnologei. 38. Orice segmentare a pieei internaionale trebuie s in cont de: a) solvabilitate; b) accesibilitate; c) profitabilitate; d) msurabilitate. 39. Clauzele de livrare INCOTERMS: a) urmresc interpretarea n mod uniform a obligaiilor ce decurg din contractul de vnzare internaional; b) reprezentnd o reglementare extern voinei prilor, nu corespund nevoii de simplificare a operaiunilor de negociere comercial i de ncheiere a contractelor; c) cuprind obligaiile ce revin prilor contractante, repartizarea cheltuielilor de transport i asigurare a mrfii de la productor la consumator, ntocmirea formalitilor i definirea precis a documentelor sau mesajelor puse la dispoziia cumprtorilor de ctre vnztor; d) sunt sistematizate n patru grupe, n funcie de creterea obligaiilor cumprtorului. 40. Firmele multinaionale: a) desfoar cu precdere activiti de export; b) sunt asocieri de vnztori i cumprtori din ri diferite, legate prin contracte pe termen lung; 121

c) au activiti de producie sau servicii n cel puin dou ri, rezultate din investiii directe n strintate; d) pot nfiina n alte ri filiale i sucursale. 41. Firma transnaional: a) are o structur organizaional complex; b) nu acord o importan deosebit evalurii performanelor la toate nivelurile; c) nu nregistreaz economii de scal (dimensiune); d) realizeaz produse/servicii standardizate, dar i localizate sau regionale, combinnd eficiena pe scar global cu avantajele localizrii. 42. Firma transnaional: a) centralizeaz la nivelul companiei-mam politicile de marketing i management; b) realizeaz numai produse particularizate pentru diferite piee regionale pe care opereaz; c) opereaz cu o reea mondial de filiale proprii i companii afiliate; d) prezint mecanisme bilaterale de coordonare ntre centru i filiale. 43. Pn la a ajunge firm transnaional, o companie trece prin mai multe etape, cum ar fi: a) firm regional; b) firm domestic; c) firm internaional; d) firm multi-domestic. 44. Cele zece ri central i est europene intrate n Uniunea European la 1 mai 2004 au fost: a) Estonia, Lituania, Letonia, Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Slovenia, Romnia i Bulgaria; b) Estonia, Lituania, Letonia, Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Slovenia, Cipru i Turcia; c) Estonia, Lituania, Letonia, Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Slovenia, Turcia i Malta; d) Estonia, Lituania, Letonia, Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Slovenia, Cipru i Malta. 45. Procesul de integrare economic poate mbrca diferite forme, cum ar fi: a) uniunile economice; b) sistemul de preferine vamale; c) uniunile vamale; d) zonele de comer liber. 46. Forma de integrare bazat pe admiterea de ctre un ansamblu de teritorii vamale a unor serii de avantaje vamale, neaplicabile la zone tere, reprezint: a) zona de comer liber; 122

b) uniunea vamal; c) sistemul de preferine vamale; d) uniunea monetar. 47. Zonele de comer liber reprezint: a) o form de integrare mai avansat dect sistemul de preferine vamale; b) o treapt intermediar ntre preferinele vamale i uniunea vamal; c) o treapt intermediar ntre uniunea vamal i uniunea economic; d) o form de integrare mai avansat dect uniunea economic. 48. rile fondatoare ale Comunitii Economice Europene au fost: a) Frana, Italia, Spania, Portugalia, Belgia, Olanda i Luxemburg; b) Marea Britanie, Italia, Frana, Belgia, Olanda i Luxemburg c) Belgia, Olanda i Luxemburg; d) Frana, Italia, RFG, Belgia, Olanda i Luxemburg. 49. Comunitatea Economic European a fost nfiinat n urma semnrii: a) Tratatului de la Maastricht; b) Tratatului de la Nisa; c) Tratatului de la Roma; d) Tratatului de la Amsterdam. 50. Dintre argumentele generale ale integrrii economice, putem aminti: a) intensificarea concurenei n cadrul noii piee mrite; b) creterea puterii de negociere n raport cu rile tere sau fa de alte grupri regionale; c) economiile derivate din producia de serie mic; d) posibilitatea de a aborda noi domenii de activitate.

123

BIBLIOGRAFIE
1. Basno, C., Dardac, N. Operaiuni bancare, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1996 2. Bhagwati, J. Regionalism versus Multilateralism, Writtings on International Economics, Delhi, Oxford University Press, 1997 3. Brilean, Tiberiu Iai, 2005 4. Constantinescu, A. Mecanisme de stimulare a exporturilor, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988 5. Coyle, Diane Guvernarea economiei mondiale, Ed. Antet, Bucureti, 2000 6. Dianu, Daniel ncotro se ndreapt rile postcomuniste?, Ed. Polirom, Iai, 2000 7. Dent, C. The European Economy. The Global Context, Routledge, London, 1997 8. Frankel, J. Regional Trading Blocks in the World Economic System, Washington, DC, Institute for International Economics, 1997 9. Fukuyama, F. The End of History and the Last Man, Basic Books, New York, 1993 10. Ghibuiu, A. Politici comerciale n relaiile economice internaionale, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1984 11. Gilpin, Robert Economia mondial n secolul XXI. Provocarea capitalismului global, Ed. Polirom, Iai, 2004 12. Gilpin, Robert The Political Economy of International Relations, Princeton University Press, 1987 13. Grimwade, N. International Trade, Second Edition, Routledge London, 2001 14. Haberler, G. The Theory of International Trade, William Hodge and Co. Ltd, London, 1936 15. Hayek, Friederich A. Drumul ctre servitute, Ed. Humanitas, Bucureti, 1993 16. Head, Keith Elements of Multinational Strategy, University of British Columbia, Vancouver, 2003 oua economie. Sfritul certitudinilor, Ed. Institutul European,

124

17. Held, D., McGrew, A., Goldblatt, D., Perraton, J. Transformri globale. Politic, economie i cultur, Ed. Polirom, Iai, 2004 18. Henderson, D. Anti-Liberalism 2000. The Risk of Institute of Economic Affairs, London, 2001 19. Hill, Ch.W.L. International Business, McGrow-Hill, 2000 20. Hough, J., Neuland, E.W. Global Business Environments and Strategies, Oxford University Press, 2001 21. Ignat, Ion Uniunea European. De la Piaa Comun la moneda unic, Ed. Economic, Bucureti, 2002 22. Ignat, I., Pralea, S. Economie mondial, Ed. Synposion, Iai, 1994 23. Irwin, Douglas Free Trade Under Fire, Princeton University Press, 2002 24. Ian, Vasile Tranzacii comerciale internaionale, Ed. Sedcom Libris, Iai, 2004 25. Kotler, P. Marketing Management. Analysis, Planning, Implementation and Control, Prentice Hall, Englewood Cliffs, 1991 26. Lukas, A. Protection without Protectionism. Reconciling Trade and Homeland Security, Center for Trade Policy, CATO Institute, April 8, 2004 27. Lukas, A. WTO Report Card III. Globalization and Developing Countries, Center for Trade Policy, CATO Institute, June 20, 2000 28. Marcy, G. Economie internationale, PUF, Paris, 1976 29. Neme, Colette Economie internationale. Fondements et politiques, Litec, 1996 30. Noonan, Chris The CIM Handbook of Export Marketing, Butterworth-Heineman, 1996 31. Ohlin, Bertil Interregional and International trade, Oxford University Press, London, 1967 32. Pascariu, Gabriela Uniunea European. Politici i piee agricole, Ed. Economic, Bucureti, 1999 33. Petrescu, M. GATT - cadru multilateral pentru promovarea comerului internaional, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1987 34. Pralea, S. Politici i reglementri n comerul internaional, Ed. Fundaiei Academice Gh. Zane, Iai, 1999 35. Pralea, S. (coord.), Maha, L., Bltescu, S. Teoria comerului internaional, ed. Universitii Al. I. Cuza, Iai, 2006 36. Sally, R. Globalisation, Governance and Trade Policy: The WTO in perspective, LSE, February, 2002, www.lse.ac.uk 125 ew Millenium Collectivism, The

37. Sally, R. Whither the World Trading System? Trade policy reform the WTO and new round, TIMBRO, 2002 38. Sndulescu, Ion Reguli i practici n comerul internaional, Ed. ALL, Bucureti, 1998 39. Sorensen, Olav J. Alternative Ways of Choosing International Market Entry Models, Aaborg University, Centre for International Studies, 1996 40. Soros, George Criza capitalismului global, Ed. Polirom, Iai, 1999 41. Sut, Nicolae Comer internaional i politici comerciale, Ed. ALL, Bucureti, 1997 42. Sut, Nicolae A aptea reuniune ministerial a Grupului celor 77 i a opta sesiune U CTAD, ASE, Bucureti 43. Voinea, Gheorghe Mecanisme i tehnici valutare i financiare internaionale, Ed. Sedcom Libris, Iai, 2003 44. *** - Actul final cuprinznd rezultatele Rundei Uruguay, Ministerul Comerului, Bucureti, 1994 45. *** - U CTAD Trade andDevelopment Report, UN Publications, New York and Geneva, 1994 46. *** - Handbook of international Trade and Development Statistics, United Nations, 1984 47. *** - World Bank, Globalization, Growth and Poverty: Facts, Fearsand an Agenda for Action, www.worldbank.org, 2001 48. *** - Convenia aiunilor Unite asupra Cambiilor Internaionale i Biletelor la Ordin Internaionale (U CITRAL) 49. *** - Legea uniform asupra cambiilor i biletelor la ordin, Geneva, 1930 50. *** - World Bank Annual Report, 2001 51. *** - World Trade Report, 2003 52. *** - World Trade Report, 2004 53. *** - World Development Report 2003 54. *** - World Development Report 2004 55. *** - World Investment Report 2003 56. *** - World Investment Report 2004

126