Raport Nr.

40120-RO

Romnia: Raport de evaluare a srciei

Programul de asisten analitic i consiliere
Raport faza nti, Anul fiscal 2007

Noiembrie 2007

Document publicat n comun de:

Banca Mondial, Divizia pentru Dezvoltare Uman, Regiunea Europa i Asia Central

Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse

Institutul Naional de Statistic

Aceast lucrare a fost elaborat de ctre personalul Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare/Banca Mondial. Datele, interpretrile i concluziile exprimate n aceast lucrare nu reflect n mod necesar opiniile Directorilor Executivi ai Bncii Mondiale sau ale guvernelor pe care acetia le reprezint. Banca Mondial nu garanteaz acurateea datelor din lucrare. Graniele, culorile, denumirile i orice alte informaii legate de hrile incluse n lucrare nu implic nici un fel de judecat din partea Bncii Mondiale referitoare la statutul legal al unui teritoriu sau la acceptarea acestor granie. Materialul din aceast publicaie se afl sub copyright. Copierea i/sau reproducerea unor poriuni din lucrare sau a lucrrii n totalitate fr a se solicita permisiunea poate constitui o nclcare a legii n vigoare. Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare/Banca Mondial ncurajeaz diseminarea acestei lucrri i va acorda permisiunea pentru reproducerea unor poriuni din lucrare cu promptitudine. Pentru a solicita permisiunea de a fotocopia sau reproduce pri din lucrare, adresai o cerere cu informaii complete la Copyright Clearance Center, Inc., 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 01923, USA, telefon 978-750-8400, fax 978-750-4470, http://www.copyright.com/ Alte solicitri referitoare la drepturi i licene, inclusiv la drepturi subsidiare, se trimit la Office of the Publisher, The World Bank, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA, fax 202-522-2422, email pubrights@worldbank.org

ECHIVALENI MONETARI Curs de schimb la 21 iunie 2007 Unitate monetar = Leu romnesc nou (RON) 1 Leu = US$ 0.41642 US$1 =Lei 2.40145 AN FISCAL 1 ianuarie 31 decembrie ACRONIME I ABREVIERI ACOVI CEM CPS ECA EU GDP GNI HBS HIS JIM LSMS MLFEO MLSSF NIS SILC Ancheta asupra Condiiilor de Via din Romnia Memorandumul Economic de ar Parteneriatul Strategic de ar Europa i Asia Central Uniunea European Produsul Intern Brut Venitul Naional Brut Ancheta Bugetelor de Familie Ancheta Integrat n Gospodrii Memorandumul Comun de Incluziune Ancheta pentru Msurarea Nivelului de Trai Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei Institutul Naional de Statistic Ancheta asupra Veniturilor i Condiiilor de Trai

Romnia Minister of Labor, Family and Equal Opportunities: President of the National Institute of Statistics: Banca Mondial: Vice President: Country Director: Country Manager: Sector Director: Sector Manager: Task Team Leader:

Paul Pacuraru Virgil Voineagu Shigeo Katsu Anand Seth Benoit Blarel Tamar Manuelyan Antic Arup Banerji Maria Laura Sanchez Puerta

CUPRINS
LIST DE TABELE ....................................................................................................................................... i LIST DE GRAFICE .................................................................................................................................... ii PREFA ...................................................................................................................................................... 1 PREZENTARE GENERAL ........................................................................................................................ 2 CONCLUZII .................................................................................................................................................. 2 CAPITOLUL I ............................................................................................................................................. 10 Srcie i inegalitate: tendine i profil......................................................................................................... 10 I.1. Srcie relativ i absolut: tendine i consideraii metodologice ........................................................ 10 I.2. Srcia i inegalitatea: dinamic i profil ..................................................................................... 13 I.3. Implicaiile utilizrii indicatorilor de msurare a srciei relative i absolute.............................. 25 I.4. Rezumat i concluzii..................................................................................................................... 28 CAPITOLUL II ............................................................................................................................................ 29 Creterea economic i dinamica srciei n Romnia n perioada 1995-2006 ............................................ 29 II.1. n ce msur explic creterea economic dinamica srciei? Analiza vectorial a evoluiei srciei n funcie de creterea economic i redistribuie .................................................................. 31 II.2. Cine beneficiaz de pe urma creterii economice? Ce arat curbele de inciden a creterii ...... 33 II.3. Proiecii ale srciei pe termen mediu n dou scenarii ipotetice de cretere economic........... 45 ANEXE ........................................................................................................................................................ 48 ANEXA 1 - Tabele i grafice realizate cu ajutorul instrumentului de calcul DECRG................................. 49 ANEXA 2 Harta srciei, 2003 ................................................................................................................. 78 ANEXA 3 Tabele realizate de INS............................................................................................................ 79

LIST DE TABELE
Tabelul 1: Rate ale srciei absolute pentru zone urbane i rurale, 2000-2006 .............................................. 4 Tabelul 2: Indicatorul relativ i indicatorul absolut de msurare a nivelului srciei n Romnia ............... 11 Tabelul 3: Comparaii ale srciei i inegalitii .......................................................................................... 14 Tabelul 4: Analiza spaial a srciei i inegalitii...................................................................................... 17 Tabelul 5: Statutul ocupaional al tinerilor sraci (15-24 ani), 2006 ............................................................ 19 Tabelul 6:Ratele srciei n funcie de statutul ocupaional i localiti....................................................... 21 Tabelul 7: Analiza multivariabil a srciei ................................................................................................. 23 Tabelul 8: Comparaii internaionale utiliznd indicatorul de msurare a srciei relative (%) ................... 27 Tabelul 9: Analiza vectorial cretere-inegalitate a srciei absolute (1995-2006)..................................... 31 Tabelul 10: Analiza vectorial cretere-inegalitate a (ratei) srciei severe (1995-2006) ............................ 32 Tabelul 11: Analiza vectorial a schimbrilor n situaia srciei pe sectoare i regiuni.............................. 44 Tabelul 12: Proiecii ale creterii economice i ale srciei pentru 2007- 2010 ........................................... 45

LIST DE GRAFICE
Figura 1: Ratele srciei absolute i PIB-ul pe cap de locuitor n Romnia, 1995-2006................................ 3 Figura 2: Rata srciei absolute pe regiuni n Romnia 2006 ..................................................................... 5 Figura 3: Dinamica srciei relative i absolute ........................................................................................... 12 Figura 4: Distribuia veniturilor i pragurile de srcie relativ ................................................................... 12 Figura 5: Dinamica srciei n Romnia ...................................................................................................... 14 Figura 6: Dinamica inegalitii ..................................................................................................................... 14 Figura 7: Profiluri de consum pe grupuri, 2000 - 2006 ................................................................................ 15 Figura 8: Analiza spaial a srciei, 1995 - 2006........................................................................................ 16 Figura 9: Distribuia regional a srciei, 2006............................................................................................ 18 Figura 10: Srcia n funcie de mrimea gospodriei ................................................................................. 18 Figura 11: Profilul srciei pe categorii de vrst ........................................................................................ 19 Figura 12: Riscul de srcie (%)................................................................................................................... 19 Figura 13: Rata srciei n funcie de nivelul de educaie ............................................................................ 20 Figura 14: Rata srciei n funcie de categoria ocupaional ...................................................................... 20 Figura 15: Rata srciei n funcie de statutul ocupaional al capului da gospodrie ................................... 21 Figura 16: Flexibilitatea ratei srciei la cretere economic ....................................................................... 30 Figura 17: Curbele de inciden a srciei 1995 2000............................................................................... 35 Figura 18: Curbele de inciden a srciei 2000 2006............................................................................... 35 Figura 19: Curbe de inciden a creterii 1995 - 2000.................................................................................. 37 Figura 20: Curbe de inciden a creterii 2000-2006.................................................................................... 39 Figura 21: Curbe de inciden a creterii 1995 - 2000.................................................................................. 41 Figura 22: Curbe de inciden a creterii 2000 - 2005.................................................................................. 42

ii

PREFA
Acest raport comun al Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse (MMFES), Institutului Naional de Statistic (INS) i Bncii Mondiale (BM) reprezint prima faz a unui Program de asisten analitic i consiliere (AAA) pentru monitorizarea srciei n Romnia care se va desfura pe parcursul a trei ani. Obiectivul acestei activiti comune este de a contribui la dezvoltarea capacitii instituionale pentru monitorizarea i analizarea cu regularitate a situaiei srciei, precum i a altor indicatori ai condiiilor de via i incluziunii sociale. Raportul a fost elaborat de o echip alctuit din Maria Laura Sanchez Puerta, Sef de echip (Economist, HDNSP), Truman Packard (Economist principal, ECSHD), Lucian Pop (Specialist principal Dezvoltare Social, ECSSD), Ctlin Puna (Economist principal, ECSPE), Andreea Cambir (Director, Institutul Naional de Statistic) i Richard Florescu (Specialist principal Protecie Social, ECSHD). Lucian Pop i Andreea Cambir, respectiv Ctlin Puna i Manuela Unguru sunt autorii principali ai capitolelor I i respectiv II ale raportului. Acesta este primul raport din seria celor trei prevzute a prezenta situaia actualizat a srciei, i este rezultatul unui proces de dezbatere, discutare i dezvoltare a capacitii desfurat ntre Banca Mondial, instituiile Guvernului Romniei nsrcinate cu monitorizarea srciei i a indicatorilor sociali, autoritile de statistic i ali actori relevani. In prima faz a programului, procesul s-a desfurat sub forma unor ateliere pe teme specifice n anul financiar 2007 al Bncii acestea s-au axat pe evaluarea de impact, elaborarea politicilor pe baza evidenelor empirice, i pe msurarea srciei. Echipa Bncii Mondiale mulumete Guvernului Romniei pentru excelenta sa colaborare i spiritul de parteneriat manifestat n cadrul acestui proces. Echipa dorete s mulumeasc n mod special Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei (MMSSF, n prezent Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse MMFES) - Dnei. Maria Muga, fost Secretar de Stat, Dnei Adina Dragotoiu, Dnei. Daniela Docsnescu i Dnei. Alina Marinoiu precum i Institutului Naional de Statistic (INS) Dlui. Dan Ghergut, Vicepreedinte, Dnei Andreea Cambir, Director al Direciei de Statistic Social i dlui. Gheorghe Vaida-Muntean, Director General al Direciei IT i Statistic, pentru timpul acordat echipei Bncii Mondiale i implicarea n discuiile privind problemele de monitorizare a srciei. Programul de asisten i consiliere pentru monitorizarea srciei i acest prim raport au fost concepute i elaborate sub ndrumarea general asigurat de Arup Banerji (Sector Manager, Human Development Economics, Europe and Central Asia Region), Tamar Manuelyan Atinc (Sector Director, Human Development Department, Europe and Central Asia Region), Anand Seth (Country Director, Croatia, Bulgaria and Romania) i Benoit Blarel (Country Manager for Romania). ndrumri tehnice valoroase au fost oferite de Cem Mete (Sr. Economist, ECSHD), Emil Teliuc (Sr. Economist, HDNSP) i Mark Woodward (Sr. Social Development Specialist, ECSSD) n calitate de evaluatori ai programului, care au fcut observaii pertinente asupra acestui prim raport. Myla Taylor Williams, Bianca Puna i Lire Ersado au contribuit cu observaii excelente n diversele etape ale programului. Echipa mulumete lui Zurab Sajaia i Michael Lokshin pentru tabelele Adept i figurile furnizate. Rbdarea i sprijinul de nepreuit al Cristinei Zirimis, Svetlana Raykova i Marilou Abiera au fcut posibil apariia acestui raport.

Romnia Program de asisten analitic i consiliere

PREZENTARE GENERAL CONCLUZII

1. Perioada de cretere economic rapid din Romnia ncepnd cu anul 2000, a determinat un declin substanial al srciei absolute, de la 35.9% n anul 2000 la 13.8% n 2006. Drept mrturie pentru aceast afirmaie st strnsa corelare pozitiv ntre creterea economic i reducerea srciei n Romnia n ultimii ani. Cu alte cuvinte, creterea economic din perioada 2000-2006, cu o medie de 5-6 procente pe an, a contribuit esenial la reducerea dramatic a srciei absolute. 2. Pe parcursul acestui proces, Romnia a meninut un nivel moderat al inegalitii comparativ cu standardele internaionale. n anul 2005, nivelul inegalitii din Romnia era mai mic dect cel din Polonia, Estonia, Lituania, Irlanda i Regatul Unit i comparabil cu nivelul mediu de inegalitate al UE-25 i UE-15.1 3. Totui, n pofida acestui tablou general de succes, continu s rmn focare de srcie adnc nrdcinate. n zonele rurale, regiunea de nord-est a Romniei, n rndul populaiei de etnie rom, al tineretului, al celor cu un nivel de educaie sczut, al omerilor l al angajailor pe cont propriu, srcia are o inciden mult mai mare dect n rest. 4. E posibil ca, n ansamblu, creterea economic s rmn n continuare motorul principal de reducere a srciei absolute din Romnia n viitorul apropiat, ns va trebui acordat o atenie sporit focarelor de srcie, pentru a continua n ritm alert reducerea ratelor de srcie. Relaia strns dintre nivelul activitii economice i reducerea srciei sugereaz c, presupunnd o inegalitate constant, continuarea unei creteri economice robuste pe termen mediu ar putea reduce mai departe, n mod semnificativ, numrul persoanelor srace din Romnia. Cu toate acestea, pentru a se reduce srcia absolut este nevoie de politici care s vizeze anumite zone i grupuri vulnerabile.

Poveste de succes:2000-2006 Cretere economic, reducerea srciei absolute i inegalitate constant

5. n prezent n Romnia sunt utilizai doi indicatori de msurare a srciei monetare: srcia relativ i srcia absolut. Indicatorul srciei relative se bazeaz pe o metodologie aprobat de Consiliul European de la Laeken n decembrie 2001.
" Nivelul inegalittii msurat prin coeficientul Gini de ctre Eurostat.

Aceast metodologie a fost elaborat pentru a permite monitorizarea ntr-o manier comparativ a progresului statelor membre n ceea ce privete obiectivele Uniunii Europene n lupta mpotriva srciei i excluderii sociale. Indicatorul srciei absolute se bazeaz pe o metodologie naional, elaborat n anul 2002 de o echip alctuit din experi ai Institutului Naional de Statistic i experi guvernamentali, cercettori i specialiti ai Bncii Mondiale, i este unul dintre indicatorii naionali inclui n Sistemul de monitorizare a srciei i integrrii sociale din Romnia. 6. Tendina indicatorului srciei relative indic mai degrab o cretere mic n 2006, comparativ cu anul 2000. Aceast tendin a indicatorului srciei relative nseamn, de fapt, c inegalitatea s-a modificat nesemnificativ din 2000. Schimbarea nesemnificativ a indicatorului srciei relative de-a lungul anilor sugereaz faptul c beneficiile obinute din creterea economic au fost distribuite n mod uniform ntre grupurile de venit. 7. n contrast cu indicatorul de msurare Laeken, srcia absolut de consum a sczut semnificativ n Romnia din 2000. Figura numrul 1 arat asocierea strns dintre creterea economic i reducerea srciei absolute.2 Din 1995 pn n 1999, economia a nregistrat un declin iar srcia a crescut. ntre 2000 i 2006, economia a nregistrat o cretere iar srcia s-a redus.3 Aceast tendin s-a manifestat pe tot parcursul perioadei. n 2006, rata srciei absolute a atins cel mai sczut nivel nregistrat din 1995. Raportul de fa analizeaz tendinele srciei i profilul acesteia folosind linia naional a srciei absolute, care msoar schimbrile nivelului de bunstare i permite o interpretare ct mai corect a comparaiilor de-a lungul timpului.
Figura 1: Ratele srciei absolute i PIB-ul pe cap de locuitor n Romnia, 1995-2006
PIB per capita Rata saraciei (%)

6,000

40.0

35.9
5,000

35.0

30.3 30.8

33.2

30.6

28.9 25.1

30.0 25.0

4,000

25.4 20.1

3,000

18.8 15.1

20.0

2,000

13.8

15.0 10.0 5.0 0.0

1,000

0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 PIB per capita (RON, preturi constante 2000)

Rata saraciei (%)

Srcia absolut este msurat folosind metodologia elaborat n comun de Banca Mondial, Comisia Anti-srcie (CASPIS) i Institutul Naional de Statistic. 3 Schimbarea nivelulului de srcie n 2006 comparativ cu 2005 este greu de stabilit cu precizie folosind datele sondajului.

8. Cu toate acestea, dei s-au nregistrat progrese semnificative n ceea ce privete reducerea srciei absolute, beneficiile creterii economice revigorate nu au reuit s ajung la toate segmentele populaiei. Discrepana dintre nivelul de trai rural i cel urban, la fel ca i inegalitile regionale, rmn vizibile. Chiar dac srcia rural a fost n mod evident diminuat ncepnd cu 2000, aceasta era nc destul de mare n 2006, cu un nivel de 22,3%.
Tabelul 1: Rate ale srciei absolute pentru zone urbane i rurale, 2000-2006 Rata naional a srciei (%) 35.9 30.6 28.9 25.1 18.8 15.1 Rata srciei n rural (%) 47.8 44.7 42.4 38.0 27.3 23.5 Rata srciei n urban (%) 25.9 18.8 17.6 13.8 11.6 8.1

Anul 2000 2001 2002 2003 2004 2005

2006 13.8 22.3 6.8 Sursa:estimrile Bncii Mondiale bazate pe Ancheta Bugetelor de Familie (ABF)

Profilul srciei: Continu s rmn focarele de srcie adnc nrdcinate

9. Romnia a adoptat numeroase strategii pentru combaterea srciei i excluderii sociale n ultimii ani, inclusiv Planul naional mpotriva srciei i pentru integrare social (2004) i Memorandumul comun de integrare (2005). n ciuda acestor iniiative i a progreselor impresionante fcute pentru stabilitate i o cretere economic susinut n ultimii ani, Romnia continu s se confrunte cu o agend social n mare parte nefinalizat. Din punct de vedere geografic, pot fi observate diferene semnificative referitor la rata angajrii forei de munc i productivitatea muncii, care au creat focare ale srciei i excluderii sociale4. Pe baza datelor unui sondaj efectuat n rndul gospodriilor, se observ diferene semnificative, ale nivelului de trai ntre regiuni i ntre categorii demografice. De exemplu, n 2006, cea mai srac regiune din Romnia (nordest) era de peste patru ori mai srac dect Bucuretiul.

Memorandumul comun de integrare a Romniei semnat cu Uniunea European n 2005 recunoate clar extinderea i dimensiunea excluderii sociale.

Figura 2: Rata srciei absolute pe regiuni n Romnia 2006

Total Nord-Est Sud-Vest Sud Sud-Est Centru Vest Nord-Vest Bucuresti 0 10 20 30 40

Sursa: Calculele experilor Bncii Mondiale, bazate pe ABF

10. Mai mult dect att, srcia din Romnia este extrem de mare n zonele rurale i sensibil la schimbrile din cadrul politicilor agricole. Motenirea politicilor agricole din trecut, utilizarea subveniilor, restructurarea lent a celorlalte ramuri ale economiei i instabilitatea macroeconomic toate au avut un impact dezastruos asupra agriculturii romneti i a sectorului alimentar. Ca urmare, productivitatea agricol este sczut: sectorul include 36% din fora de munc i contribuie cu doar 14% la PIB. Peste 70% dintre sraci triesc n zone rurale iar riscul srciei pentru populaia rural este de trei ori mai mare dect cel pentru populaia urban. Dei discrepana dintre sectorul urban i cel rural prea c ncepe s se reduc n perioada 2002-2004 (n principal, datorit creterii beneficiilor de protecie social pentru agricultori i anilor favorabili pentru agricultur), ncepnd cu 2005, tendina se ndreapt n direcia opus. 11. n afar de diferenele regionale i statutul ocupaional, un alt aspect al srciei din Romnia l constituie dimensiunea etnic. Cele trei minoriti etnice principale care triesc n Romnia sunt maghiarii (5,9%), romii (2,5%5) i germanii (0,5%). Nu exist diferene semnificative n ceea ce privete nivelul mediu de bunstare ntre maghiari sau germani i majoritatea populaiei. Totui, sunt mari discrepane ntre nivelul de bunstare al romilor i cel al celorlalte grupuri. n 2006, n rndul populaiei rome existau de patru ori mai multe persoane care se puteau afla printre cei sraci fa de restul populaiei. Populaia rom este afectat de rate de omaj peste medie, condiii improprii de locuit, un nivel sczut al sntii i o rat relativ mare a analfabetismului. 12. Piaa muncii este unul dintre canalele centrale prin care se infiltreaz creterea economic i duce la reducerea srciei, dar n Romnia distorsiunile de pe piaa muncii i munca la negru cresc riscul de srcie. Cum munca este cel mai important bun al sracilor, accesul mbuntit la piaa forei de munc poate reduce n mod semnificativ srcia i excluderea social. Studii realizate n alte pri arat c exist o strns asociere ntre srcie i situaia pieei forei de munc. omerii i persoanele inactive se confrunt cu cel mai nalt risc de srcie. n Romnia exist o relaie similar ntre omaj i srcie, dar omajul luat individual nu este un factor sigur de anticipare a
In baza auto-identificrilor cu ocazia recensmntului. Estimrile Institutului Romn de Cercetare indic un procent de circa 7% populaie rom.
5

srciei. Exist de asemenea o relaie ntre munca n sectorul informal, n mod special n agricultur, i srcie. Datele din Ancheta bugetelor de familie (ABF) 2006 arat c 27% dintre omeri sunt sraci, comparativ cu o medie naional de 14%. n acelai timp, nivelul srciei este i mai mare printre cei care lucreaz pe cont propriu n agricultur (32% dintre ei sunt sraci). Srcia n Romnia este relaionat att cu omajul ct i cu munca n sectorul informal, cu precdere n agricultur. 13. n perioada 2003-2006, rata srciei pensionarilor s-a njumtit iar ponderea lor n rndul numrului total al sracilor s-a diminuat. Dac n 2003 unul din cinci sraci era pensionar, n 2006 aceast categorie reprezint doar a asea parte din numrul total al sracilor. Nu n mod surprinztor, oamenii n vrst, o categorie care era relativ vulnerabil n anii 90, a nregistrat, de asemenea, o mai mare reducere a riscului de srcie n ultimii ani (o reducere de 50% fa de 2003), probabil ca o consecin a creterii pensiilor fermierilor i a recorelrii periodice a pensiilor. Totui, exist o mare diferen n comparaie cu salariaii, iar gospodriile de pensionari reprezint aproximativ o treime din numrul total al sracilor. 14. Pe de alt parte, copiii (ntre 0-14 ani) i tinerii (ntre 15-24 ani) sunt expui celui mai ridicat risc de srcie. n comparaie cu 2003, rata de srcie n rndul acestora s-a micorat cu peste 30%, dar riscul de srcie relativ continu s creasc. Aproximativ 75% dintre copiii sraci aparin zonelor rurale, unde riscul de srcie al unui copil este de trei ori mai mare n comparaie cu cel al unui copil care locuiete ntr-o zon urban. Mai mult de o treime dintre copiii sraci locuiesc n gospodriile deinute de fermieri, cu un grad de srcie de apte ori mai ridicat dect cel al copilului unui angajat. 15. n ultimii ani educaia este unul dintre factorii cel mai strns corelai cu nivelul de bunstare. Riscul de srcie scade n mod substanial odat cu creterea nivelului de educaie, fiind aproape de zero pentru adulii cu educaie superioar. 16. n rndul absolvenilor colilor profesionale, incidena srciei este mai mare dect n rndul absolvenilor de licee. Aceast afirmaie pare a susine ideea c colile de arte i meserii s-ar putea s nu dezvolte abilitile flexibile ale elevilor,care sunt mai adecvate economiei de pia.

Creterea economic i impactul asupra srciei

17. Evidena empiric sugereaz c creterea economic este rspunztoare aproape integral pentru reducerea srciei n perioada ncepnd cu 2000. n condiiile unei inegaliti constante scderea nivelului de srcie poate proveni din creterea medie a consumului. n perioada 2000-2006 majoritatea schimbrilor nivelului de srcie sunt atribuibile schimbrii consumului mediu (component a creterii economice), n timp ce componenta de redistribuire (inegalitate) nu a avut dect un impact nesemnificativ. 18. Curbele incidenei creterii n perioada 2000-2006 sunt, n mod semnificativ, mai plate dect cele pentru perioada 1995-2000, att pe principalele grupe de vrst ct i ocupaionale, sugernd c, n general, creterea economic a avut un impact uniform asupra gospodriilor, inclusiv asupra celor srace. Muncitorii din agricultur i fermierii par a fi beneficiat mai mult. Consumul fermierilor a crescut n medie cu peste 55%, cei mai bogai beneficiind i mai mult, consumul lor mrindu-se cu aproximativ 70%. Ceea ce nseamn c n agricultur impactul creterii nu a fost orientat ctre cei 6

sraci. omerii sraci se pare c au ctigat mai puin dect omerul mediu. Consumul mediu cumulativ al pensionarilor, de circa 40%, i al celor angajai pe cont propriu, de circa 30%, amndou distribuite relativ uniform pe categorii, au fost mai sczute dect media naional. 19. Cea mai mare parte a declinului srciei este atribuibil unui efect intrasectorial n cadrul activitilor majore, regiunilor i mediilor de reziden (rural/urban), n timp ce efectul de migraie a populaiei ntre sectoare a fost neglijabil. Creterea economic robust din perioada 2000-2006 a condus la un declin semnificativ de aproximativ 62% al nivelului total al srciei i de aproximativ 70% al nivelului de srcie sever. Analiza din capitolul II arat c aproape 100% din acest declin al nivelului srciei poate fi atribuit efectelor intra-sectoriale, i nu transferurilor inter-sectoriale. Angajaii i pensionarii au nregistrat cel mai mare declin n cadrul nivelului srciei totale, n timp ce pensionarii i cei angajai pe cont propriu n agricultur au fost categoriile aflate n stare de srcie sever care au beneficiat cel mai mult de pe urma expansiunii creterii. 20. Probabil, creterea economic va continua s fie motorul principal al reducerii srciei n Romnia n viitorul apropiat. Simulrile pentru perioada 20072010 (pe baza analizei datelor din perioada 1995-2006), presupunnd o inegalitate constant, arat c srcia poate fi redus la jumtate, de la 13,8% n 2006 la aproximativ 6,6% n 2010 dac PIB-ul anual pe cap de locuitor atinge o medie de 5-6% pe an. Chiar dac creterea economic s-ar reduce la 2% pn la sfritul acestei perioade, srcia s-ar reduce la 8,9% pn n 2010.

Implicaii ale utilizrii indicatorilor srciei absolute i relative

21. n scopul elaborrii de politici, cei doi indicatori de msurare a srciei discutai n acest raport se complementeaz reciproc. Profilul srciei realizat utiliznd pragul relativ al srciei ofer informaii utile referitoare la poziia relativ a diferitelor grupuri comparativ cu standardul naional al nivelului de trai din societate la un moment dat. Srcia absolut, pe de alt parte, msoar numrul persoanelor care nui pot permite un co minim de consum. Profilurile srciei construite utilizndu-se fiecare dintre cele dou metode nu se contrazic unul pe cellalt. Grupurile vulnerabile identificate de indicatorul srciei absolute sunt comparabile cu cele identificate prin metoda relativ. Totui, interpretarea rezultatelor este diferit, astfel nct cele dou metode nu se pot substitui, dar se completeaz reciproc. 22. Complementaritatea celor doi indicatori de msurare a srciei constituie un argument solid pentru includerea lor, pe viitor, n setul de indicatori ai Monitorizrii srciei i integrrii sociale. ntruct Romnia a aderat la Uniunea European la 1 ianuarie 2007, nou creata Comisie Naional pentru Integrare Social i propune revizuirea Sistemului de monitorizare a srciei i integrrii sociale, pentru a rspunde mai bine nevoilor de monitorizare a prioritilor de integrare social identificate n Memorandumul comun de integrare i documentele politice ulterioare. Viitoarea revizuire a setului de indicatori ai Monitorizrii integrrii sociale i srciei va fi efectuat pe baza recomandrilor recente ale Comisiei Europene n ceea ce privete indicatorii generali de integrare. Totui, viitorul sistem de monitorizare nu ar trebui s se 7

rezume la acei indicatori, ci ar trebui s includ i indicatorii naionali relevani pentru realizarea de politici i monitorizarea nivelului de trai.

Concluzii i implicaii pentru elaborarea de politici

23. cretere economic robust susinut i care s beneficieze de sprijin larg ar trebui s rmn un pilon central al strategiei Romniei de reducere a srciei pe termen mediu. Dup cum sugereaz scenariile ipotetice, creterea economic ar contribui n mod substanial la creterea bunstrii gospodriilor i la reducerea srciei dac aceasta continu la nivelul actual. Identificarea i eliminarea prompt a obstacolelor din domeniul instituional, de reglementare i cel de elaborare a politicilor din calea creterii economice va duce la o ameliorare considerabil a nivelului de trai i va continua s scoat din srcie un numr semnificativ de persoane. 24. Este important s recunoatem, n acelai timp, c numai creterea economic nu este suficient pentru aducerea srciei absolute la un nivel comparabil cu cel din rile europene. Studiul de fa a identificat o serie de categorii de gospodrii a cror bunstare este influenat doar n mic msur de beneficiile creterii economice. n timp ce creterea economic solid din perioada 2000-2006 a scos din srcie o numeroase categorii de gospodrii, altele au beneficiat foarte puin de aceasta. Acest lucru sugereaz faptul c politicile de susinere a creterii economice trebuie s fie complementate de o politic social de redistribuire clar i eficient i de intervenii orientate ctre focarele de srcie care sunt identificate ca nefiind beneficiare ale creterii economice. 25. n pofida reducerii substaniale a srciei absolute i a nivelurilor moderate de inegalitate, ca i a remarcabilelor schimbri de dup 2000, n Romnia nc rmn focare de srcie. Zonele rurale rmn expuse la un risc mare de srcie i sunt cele mai afectate de creterea discrepanelor regionale. Mai mult, analiza prezentat n acest raport arat c grupuri specifice precum copiii, tineretul, populaia rom, cei cu un nivel sczut de educaie, omerii i cei din sectorul informal continu s fie expui unui risc de srcie semnificativ mai mare dect ceilali. 26. Deci, pentru ca Romnia s ctige n continuare n ceea ce privete reducerea srciei, ar trebui s fie promovat un cadru de politici conform unei creteri economice susinute i echitabile, mpreun cu un sistem de asisten social bine focalizat. Aceasta este principala concluzie a primei faze din programul AAA, care coincide cu cele ale Raportului de evaluare a srciei din 2003 i cu alte analize realizate ulterior de Banca Mondial si Guvernul Romniei . 27. Prezentul raport nu studiaz n profunzime cteva probleme de importan major, care ar trebui s fie incluse ntr-un program de cercetare viitor. Raportul reprezint o tentativ iniial de analizare a indicatorilor srciei i integrrii sociale i a conexiunilor dintre creterea economic, inegalitate i srcie n Romania. Programul viitor de cercetare ar trebui s aib n vedere urmtoarele aspecte: o discuie referitoare la vulnerabilitate i intrrile/ ieirile din srcie, care ar putea fi realizat folosind informaiile sondajului SILC; un studiu multidimensional asupra srciei utiliznd diagrame multiple de privaiune; 8

o analiz aprofundat a dezvoltrii regionale/inegalitilor regionale, dat fiind faptul c fondurile EU CAP ar putea reduce aceste diferene; un studiu al migraiei i al transferurilor de bani, cu accent pe nevoia de date mai precise pentru analiza migraiei; un studiu al programelor de asisten social i a eficienei acestora ( dezvoltnd Nota informativ de asisten social emis recent de Banca Mondial); o analiz a srciei rurale, dat fiind gradul nalt de concentrare a srciei n zonele rurale i progresele reduse obinute n ceea ce privete diminuarea acesteia.

CAPITOLUL I Srcie i inegalitate: tendine i profil

28. Capitolul de fa face o prezentare general a dinamicii srciei, utiliznd att indicatorul relativ ct i pe cel absolut al srciei, i analizeaz cauzele pentru diferenele observate n ceea ce privete tendinele celor doi indicatori. Capitolul continu prin a actualiza profilul srciei n Romnia, utiliznd aceleai tehnici metodologice elaborate n colaborare cu Guvernul Romniei pentru Raportul de evaluare a srciei din 2003 (Banca Mondial, 2003). nainte de a trece la concluzii, capitolul de fa dezbate implicaiile utilizrii indicatorilor relativ i absolut de msurare a srciei pentru monitorizare i evaluare i pentru elaborarea de politici.

I.1. Srcie relativ i absolut: tendine i consideraii metodologice

29. n Romnia sunt utilizai n prezent doi indicatori de msurare a srciei monetare: srcia relativ i cea absolut. Indicatorul pentru srcia relativ se bazeaz pe metodologia aprobat de ctre Consiliul European de la Laeken din decembrie 2001. Aceast metodologie a fost elaborat pentru a permite monitorizarea, ntr-o manier comparativ, a progreselor statelor membre nregistrate n ceea ce privete ndeplinirea obiectivelor UE cu privire la lupta mpotriva srciei i a excluderii sociale, i are dou caracteristici specifice: (a) utilizeaz un indicator de msurare a bunstrii bazat pe venituri; (b) pragul utilizat pentru msurarea nivelului de srcie este unul relativ, stabilit la 60% din venitul disponibil median anual la nivel naional al fiecrui stat membru. Prin contrast, indicatorul de msurare a srciei absolute s bazeaz pe o metodologie naional, elaborat n anul 2002 de ctre o echip ce includea experi ai INS i ai Guvernului Romniei, cercettori, precum i reprezentani ai Bncii Mondiale. Aceast metodologie (prezentat n detaliu n cadrul Raportului de evaluare a srciei din 2003), utilizeaz: (a) un indicator al bunstrii bazat pe consum; i (b) o linie absolut a nivelului srciei bazat pe costurile privind nevoile elementare. Tabelul 2 prezint n rezumat principalele caracteristici ale fiecrei metodologii.

10

Tabelul 2: Indicatorul relativ i indicatorul absolut de msurare a nivelului srciei n Romnia

Metodologia UE (indicatorul relativ de msurare) Indicatorul de bunstare Venituri disponibile, inclusiv consumul de alimente preparate n cas (autoconsum) Metodologia naional (indicatorul absolut de msurare) Consumul, incluznd autoconsumul. A fost preferat consumul pentru c acesta este: a) mai puin afectat de sezon; b) neafectat de neraportarea surselor neoficiale de venituri Absolut, incluznd o component alimentar plus un ajutor financiar pentru produse nealimentare i servicii eseniale. Componenta alimentar este determinat ca fiind costul coului de consum preferat de indivizii din a doua i a treia categorie Empiric, lund n considerare economiile la scar i costul relativ al copiilor asupra adulilor. fiecare adult = 1 fiecare copil = 0.5 parametrul economiei la scar = 0.9 210 RON pe adult echivalent 392 RON pentru o familie de 2 aduli fr copii 479 RON pentru o familie de 2 aduli i un copil 564 RON pentru o familie de 2 aduli i 2 copii

Linia srciei

Relativ, la 60% din disponibil anual median

venitul

Scara echivalenei

Modificat de ctre OECD primul adult = 1 alt adult = 0.5 fiecare copil = 0.3

Valoarea liniei srciei n luna ianuarie 2006

300 RON pe adult echivalent 450 RON pentru o familie de 2 aduli fr copii 539 RON pentru o familie de 2 aduli i un copil 629 RON pentru o familie de 2 aduli i 2 copii

30. Cei doi indicatori de msurare a srciei indic tendine diferite n perioada 2000-2006 (vezi Figura 3, Dinamica srciei relative i absolute). Tendina srciei bazat pe metodologia Laeken pentru perioada 2000-2006 nu indic aproape nici o schimbare n ceea ce privete srcia, n timp ce indicatorul srciei absolute indic o reducere considerabil a srciei. Tendina indicatorului Laeken al srciei poate intriga, mai ales c ncepnd din anul 2000, dup o perioad de recesiune sever, creterea economic a Romniei a nceput s se accelereze, ajungnd la o medie anual de 5-6 %. Dup cum era de ateptat, att veniturile ct i consumul populaiei au nregistrat o cretere n termeni reali. Prin urmare, ne-am fi ateptat ca aceast cretere s se reflecte n reducerea ratei srciei. Cu toate acestea, potrivit indicatorului UE al srciei, procentul populaiei expuse riscului srciei a rmas aproape neschimbat, n jur de 18%, din anul 2004.

11

Figura 3: Dinamica srciei relative i absolute

Romania, 2000-2006
50 40 30 20 10 0 2000 2001 2002 2003 year 2004 2005 2006

Saracie Absoluta

Saracie Relativa

Nota: saracia absoluta bazata pe indicatorul de consum si prag de saracie nationall Nota: saracia relativa bazata pe indicatorul de venoturi si prag de saracie Laeken

Sursa: AIG 2000, ABF 2001-2006

31. Tendina neschimbat a indicatorului UE este efectul direct al metodologiei utilizate. De vreme ce linia srciei este calculat n fiecare an ca fiind un anumit procentaj din venitul disponibil median, standardul de via (pragul srciei) nu este neaprat constant n timp. Primul grafic din Figura 4 (Distribuia veniturilor i pragurile de srcie relativ) ofer o ilustrare pentru Romnia. Din anul 2003 pn n 2006, venitul real pe adult echivalent a crescut n medie cu aproximativ 27%, iar distribuia venitului real i-a modificat direcia spre dreapta. Venitul median s-a schimbat n mod proporional iar numrul persoanelor aflate sub linia de srcie Laeken a rmas aproape acelai. Figura 4: Distribuia veniturilor i pragurile de srcie relativ
Distributia veniturilor si pragurile relative
in 2003 si 2006

500 1000 Venit pe adult achivalent, RON, preturi constante Ian 2006 2003 2006

1500

Distributia consumului si pragul absolut

in 2003 si 2006

0 500 1000 Consum pe adult echivalent, RON, preturi constante Ian 2006 2003 2006

1500

Sursa: ABF 2003 si 2006, Institutul National de Statistica

12

32. Tendina srciei relative n perioada 2000-2006 nseamn de fapt c inegalitatea s-a modificat puin din anul 2000. Indicatorul srciei relative este sensibil la forma distribuiei venitului. Dac toate veniturile cresc (sau descresc) cu aproximativ aceeai sum, venitul median se schimb n mod proporional iar procentul populaiei aflate sub linia srciei relative nu se modific. Astfel, dac fiecare o duce mai bine (sau mai ru) ns distribuia veniturilor i pstreaz forma, srcia relativ rmne neschimbat. Dac toate veniturile cresc, ns cele ale celor bogai cresc mai mult dect veniturile sracilor (cretere disproporional), distribuia devine mai alungit spre dreapta iar venitul median mai mare dect n cazul creterii proporionale a veniturilor. Astfel, toat lumea o va duce mai bine ns deoarece cei bogai nregistreaz o cretere mai mare a veniturilor dect cei sraci, indicatorul srciei relative va crete. Un paradox similar poate aprea dac toate veniturile descresc ns veniturile celor bogai descresc mai rapid dect cele ale sracilor. n acest caz srcia relativ ar descrete deoarece venitul median ar fi mai mic dect n situaia unei descreteri omogene pentru toate grupurile. Astfel, n mod paradoxal, chiar dac toi o duc mai ru, indicatorul srciei relative ar putea indica o reducere a acesteia. n concluzie, schimbrile indicatorului srciei relative nu reflect schimbrile nivelului de bunstare, ci schimbrile n ceea ce privete inegalitatea. 33. Prin contrast cu srcia relativ, srcia absolut descrete din anul 2000 pn n 2006 (vezi Figura 3 i graficul de mai jos din Figura 4 Distribuirea consumului i linia srciei absolute). Spre deosebire de linia Laeken a srciei, linia elaborat de echipa de experi naionali i cei ai Bncii Mondiale pentru evaluarea srciei din anul 2003 este un indicator absolut i nu unul relativ. Tendinele srciei absolute reflect schimbrile nivelului de bunstare, n comparaie cu o linie a srciei absolute bazat pe un co minim de consum. 34. Seciunea ce urmeaz va face o analiz a tendinelor i profilurilor srciei i inegalitii utiliznd linia naional a srciei absolute, care permite o interpretare mult mai direct a comparaiilor n timp. nainte de a ncheia, vom reveni i vom discuta implicaiile utilizrii indicatorilor srciei relative i absolute pentru monitorizare i evaluare precum i pentru elaborarea politicilor.

I.2. Srcia i inegalitatea: dinamic i profil

35. Srcia absolut n Romnia a sczut simitor n ultimii ani, de la 35,9% n 2000 la 13,8% n 2006. n acelai timp, profunzimea srciei6 a sczut de la 10 % n 2000 la 3% n 2006. n anul 2000, numrul persoanelor srace din Romnia a atins nivelul maxim al perioadei de tranziie, fiind estimat la aproximativ 8 milioane de locuitori. Utiliznd aceeai metodologie, pentru o linie a srciei fixate la 210 RON pe adult echivalent la preurile din ianuarie 2006, numrul estimat al persoanelor srace n 2006 a sczut pn la aproximativ 3 milioane de locuitori. Dup cum ilustreaz Figura 5 (Dinamica srciei n Romnia, 1995 2006), reducerea cea mai semnificativ a srciei a avut loc n perioada 2002-2005. Referitor la perioada 2005- 2006, schimbarea privind
6

Profunzimea srciei este un indicator de msurare a deficitului de srcie al ntregii populaii de exemplu, procentajul din consumul total al gospodriilor care ar fi necesar pentru a scoate pe toi cei sraci din starea de srcie.

13

srcia nu este suficient de mare pentru a putea observa o diferen statistic semnificativ de la un an la altul. Figura 5: Dinamica srciei n Romnia
Dinamica srciei in Romnia, 1995-2006
Rata saraciei, Profunzimea saraciei, si intervalele de incredere 95% 50 0.40 0.38 40 0.36 0.34 30 % 20 0.32 Gini 0.30 0.28 0.26 0.24 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 An Max/Min Rata srciei
Sursa: Romnia AIG, ABF 1995-2000, 2001-2006

Figura 6: Dinamica inegalitii

Dinamica inegaqlitatii
Gini Index Consumul pe adult echivalentt

10

0.22 0.20 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Year Gini
Sursa: Romnia AIG, ABF 1995-2000, 2001-2006

Max/Min Profunzime saacie

Sursa: Estimrile experilor Bncii Mondiale pe baza Anchetei Bugetelor de Familie

36. Pe de alt parte, inegalitatea consumului a rmas aproximativ constant n perioada 2000-2006. Figura 6 (Dinamica inegalitii) arat c pe parcursul ultimilor patru ani nivelul inegalitii msurat prin intermediul coeficientului Gini gravita n jurul a 0,285, ceea ce sugereaz c beneficiile provenite din creterea economic au fost distribuite aproximativ egal ntre grupurile de venituri. 37. Dintr-o perspectiv comparativ, nivelul bunstrii din Romnia converge cu cel al altor state noi membre UE, dei diferena este nc una semnificativ. Utiliznd un indicator comparativ al bunstrii (consumul pe cap de locuitor) i o linie a srciei de 4,30 USD la paritatea puterii de cumprare, riscul de srcie n Romnia n anul 2003 era de peste dou ori mai ridicat dect n Polonia, Lituania i Estonia, i de aproape cinci ori dect n Ungaria (Tabelul 3). In acelai timp, inegalitatea a fost relativ moderat, fiind mai redus dect n rile menionate mai sus, cu excepia Ungariei. Tendinele descresctoare din ultima vreme ale srciei absolute, precum i relaia strns dintre cretere i srcie (vezi Capitolul II) sunt dovada c decalajul se reduce. Srcia n Romnia a fost de mai puin de dou ori mai mare dect n Polonia sau Lituania, i de mai puin de patru ori mai mare dect n Ungaria. Tabelul 3: Comparaii ale srciei i inegalitii7
2002-2003 Tara Rata srciei (%) Linia srciei de 4.30 $PPP /zi 33 26 12 Inegalitatea Gini (consum pe cap de locuitor) 0.2774 0.3301 0.2496 2005 Rata srciei (%) Linia srciei de 4.30 $PPP /zi 19 11 Schimbarea n rata srciei, 2003-2005 -27% -8%

Bulgaria Estonia Ungaria

7

Indicatorul de consum utilizat n acest tabel nu corespunde celui utilizat n restul acestui raport, ci a fost standardizat pentru a corespunde comparaiilor internaionale

14

2002-2003 Rata srciei Tara (%) Linia srciei de 4.30 $PPP /zi Lituania 24 Polonia 27 Romnia 58 Sursa: Banca Mondial, 2006 Inegalitatea Gini (consum pe cap de locuitor) 0.3251 0.3197 0.2878

2005 Rata srciei (%) Linia srciei de 4.30 $PPP /zi 22 21 40

Schimbarea n rata srciei, 2003-2005 -8% -22% -31%

38. Deoarece consumul populaiei a crescut n termeni reali s-a schimbat i structura consumului acesteia. Ponderea alimentelor n consumul total a sczut de la aproape 60% n 2000 la 50% n 2006, n beneficiul produselor nealimentare i serviciilor. Aceast tendin este n conformitate cu constatrile teoretice i empirice care arat c pe msur ce crete nivelul veniturilor, rata cheltuielilor pentru produsele alimentare n consumul gospodresc scade. 39. Dup cum era de ateptat, exist mari discrepane ntre tiparele de consum ale celor bogai i ale celor sraci. n timp ce cei mai bogai cheltuiesc mai puin de 40% pe produse alimentare, cei mai sraci cheltuiesc mai mult de 70% pe asemenea produse. Consumul de produse i servicii nealimentare al celor bogai este de dou ori mai mare dect acela al celor sraci. 40. Schimbrile n ceea ce privete comportamentul de consum din ultimii ani sunt mai evidente n zonele rurale. Ponderea produselor alimentare din resurse proprii (autoconsum) din consumul total a sczut att n zonele rurale ct i n cele urbane. Scderea a fost mai semnificativ n zonele rurale de la 45% n 2000 la 30% n 2006, o parte din acestea fiind substituite cu alimente cumprate. Cu toate acestea, autoconsumul nc reprezint aproximativ jumtate din totalul consumului de alimente n zonele rurale, indiferent de nivelul de bunstare. In acelai timp, dup cum arata Figura 7 de mai jos, ponderea produselor i serviciilor nealimentare din gospodriile rurale a crescut de la 32% la 40%. Totui, au rmas diferene ntre gospodriile rurale i cele urbane deoarece veniturile n rural sunt mai sczute, ponderea consumului de alimente al gospodriilor rurale este nc mult mai mare comparativ cu a celor urbane (59% n cele rurale comparativ cu 44% n cele urbane). Figura 7: Profiluri de consum pe grupuri, 2000 - 2006
Niveluri si tipare de consum
400 RON/ 300 80
22 23 23 24 25 25 26

Tipare de consum
100
21 22 23

Tipare de consum, 2006

100
23 24 25 13 18

Pe ani

Pe ani
23

Pe Quintile
23 25 30

80

16 19 22 25 32 26 20 16 40 31

60 200 % 40 100 20
33 27 24 23 22

60 %
19 18 17

40
37 35

10 34 28

31

31

31

32

32

33

20

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Alimente Nealimentare Autoconsum Servicii

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Alimente Nealimentare Autoconsum Servicii

0 Poorest 2 Alimente Nealimentare 3 4 Richest Autoconsum Servicii

Nota: bazat pe consumul pe adult echivalent

15

Tipare de consum
100
27 29 29

Tipare de consum, 2006

100
12 21 12 22 12 23 14 15 15 20 10 17 16

Pe ani si medii de rezidenta

30 29 30 30 10 22

Pe quintile si medii de rezidenta

26 13 28 15 29 17 32 21

80
22

24

25

25

80

20

24

29 36 23

60 % 40
15

24

24

24

25

26

26

36 45 41 40 38

18 34

60
32 31 29

20 31

18 15

31

% 40
47

13 11 42 37 39 33 30

26 19 36 28 8 29 24

13

13

12 34

11 34

11 34

10 34 23 26 26 27 30 30 30

35

35

34

20

20

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

0 urban rural urban rural urban rural urban rural urban rural

urban
Alimente Nealimentar Servicii

rural
Autoconsum

Cei mai saraci

2
Alimente Nealimentar

3
Servicii

4
Autoconsum

Cei mai bogati

Sursa: Estimrile experilor Bncii Mondiale pe baza Anchetei Bugetelor de Familie

41. Reducerea srciei din ultimii ani nu a eliminat diferenele substaniale de bunstare i de risc al srciei dintre diferite tipuri de gospodrii sau regiuni. Vom analiza mai nti principalele caracteristici corelate cu srcia. Pentru nceput vom analiza relaiile bilaterale dintre srcie i (a) locaie (analiza spaial) i (b) caracteristicile indivizilor i ale gospodriilor. Ulterior vom utiliza o serie de regresii pentru a identifica efectele pure ale fiecreia dintre aceste caracteristici asupra bunstrii gospodriilor, analiznd i ali factori.

I.2.A. Locaia/analiza spaial

42. Ca i n anii precedeni, focarele srciei sunt concentrate n cea mai mare parte n zonele rurale. Peste 70% dintre cei sraci triesc n zonele rurale iar riscul de srcie la care este expus populaia rural este de 3 ori mai ridicat dect riscul la care este expus populaia urban. Dei diferena dintre zonele rurale i cele urbane prea s nceap s se micoreze n perioada 2002-2004 (n primul rnd datorit creterii pensiilor pentru fermieri i anilor favorabili pentru agricultur), ncepnd din anul 2005 tendina se ndreapt n direcia opus. Comparativ cu anul 2004, n 2006 numrul celor sraci este cu 40% mai mic n zonele urbane i cu doar 18% n zonele rurale. Reducerea srciei are astfel ritmuri diferite n zonele urbane comparativ cu cele rurale. Figura 8: Analiza spaial a srciei, 1995 - 2006
Rata saraciei
pe medii de rezidenta Riscul de saracie (%) Structura populatiei sarace Structura populatiei

urban

urban 27% rural 45% 55% urban

rural

22

73% rural

0 .1 .2 .3 .4

Nota: rata saraciei bazata pe consumul pe adult echivalent

Source: 2006 ABF, Romania

16

Dinamica saraciei pe medii de rezidenta, 1995-2006

Ratele saraciei si intervalele de incredere 95% 50 40 30 20 10 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Anul Max/Min Rata saraciei urbane
Source: Romania AIG 1995-2000, ABF 2001-2006

Max/Min Rata saraciei rurale

Sursa: Estimrile experilor Bncii Mondiale pe baza Anchetei Bugetelor de Familie

43. Dup cum era de ateptat, municipiul Bucureti i alte orae mari sunt expuse riscului de srcie cel mai redus. Comparativ cu anul 2003, cea mai semnificativ reducere a srciei s-a nregistrat n orae i, n mod surprinztor, n oraele mici.8 Rata srciei a sczut cu aproximativ dou treimi n oraele mari i s-a njumtit n oraele mici. Totui, dac ne uitm la procentu de populaie care a ieit din srcie n perioada 2003-2006 observm c cele mai importante schimbri s-au petrecut n mediul rural: aproape paisprezece procente din populaia care triete n comunele cu peste 5.000 de locuitori, respectiv aptesprezece procente din populaia care triete n comune cu sub 5.000 de locuitori au ieit din srcie n perioada 2003-2006. Este demn de menionat faptul c n municipiul Bucureti reducerea numrului de persoane srace a fost nsoit de o cretere a inegalitii de aproape 3% comparativ cu 2003. Tabelul 4: Analiza spaial a srciei i inegalitii
Rata srciei Diferen (puncte procentuale) 2006-2003 % schimbare n srcie 2006-2003 Gini 2006 0.28 0.25 0.27 0.26 0.26 0.25 0.28

Tipul de 2003 2006 2003 localitate Municipiul 7.3% 4.1% 0.25 Bucureti -3.2 -44 Orae mari 11.5% 4.0% 0.26 -7.5 -65 Orae medii 13.6% 8.4% 0.27 -5.2 -38 Orae mici 19.4% 10.0% 0.25 -9.4 -48 Sate mari9 34.6% 20.8% 0.26 -13.8 -40 Alte sate10 40.6% 23.1% 0.26 -17.5 -43 Total 25.1% 13.8% 0.28 -11.3 -45 Sursa: Estimrile experilor Bncii Mondiale pe baza Anchetei Bugetelor de Familie

44. Ca i n rapoartele precedente, datele din 2006 arat diferene semnificative n ceea ce privete incidena srciei pe regiuni. Regiunile estice i sudice continu s rmn cele mai srace, chiar dac potrivit Hrii Srciei din 2003 (Anexa), observm ca srcia absolut nu este distribuit omogen pe judeele i localitile din interiorul regiunilor.

Oraele mari sunt definite ca fiind localiti urbane cu o populaie mai mare de 150.000 de locuitori, n timp ce oraele mici sunt definite ca fiind localiti urbane cu o populaie mai mic de 50.000 de locuitori. 9 Peste 5.000 locuitori. 10 Sub 5.000 locuitori.

17

Figura 9: Distribuia regional a srciei, 2006

Rata srciei
Pe regiuni Riscul de srcie (%)
Nord-Est Sud-Est Sud Sud-Vest Vest Nord-Vest Centru Bucuresti .1 .2 0 .3 .4

Structura populatiei sarace

Bucuresti Centru 11% 3% Nord-Est 25% Centru

Structura populaiei

20 16 14 19 7 10 13 5
Nord-Vest

Bucuresti 10% 12%

Nord-Est 17%

9% Vest 4% 15% Sud-Vest 16% Sud 16% Sud-Est Nord-Vest

Sud-Est 13% 13% 9% 11% Vest Sud-Vest Sud 15%

Sursa: 2006 ABF, Romnia

45. n ceea ce privete tendinele regionale, schimbrile cele mai notabile ale srciei absolute n perioada 2003-2006 se observ n regiunile vestice i sudice. Regiunea vestic a nregistrat o reducere de 62% a numrului sracilor, iar n sud numrul sracilor a sczut cu mai mult de jumtate. n acelai timp, n regiunea central reducerea a fost doar de 34%. Aceste diferene privind ritmul de reducere a srciei par s duc la creterea discrepanelor regionale.

I.2B. Caracteristici ale gospodriilor i indivizilor

46. Persoanele care triesc n gospodrii mari, cu cinci membri sau mai mult, sunt expuse unui risc de srcie mai ridicat. Aproximativ un sfert din populaia Romniei triete n astfel de gospodrii i riscul de srcie la care este expus aceasta este de trei ori mai mare comparativ cu gospodriile cu 2 sau 3 membri. Figura 10: Srcia n funcie de mrimea gospodriei
Rata srciei
In functie de marimea gospodariei Riscul de srcie (%)
25 1 4% 2 11% 3 5+ 26% 14% 1 6% 2 19%

Structura populatiei sarace

Structura populaiei (persoane)

5 + 47% 13 9

24% 4 4

26%

24% 3

.4 .3 .2 .1 0

5+

Nota: rata srciei bazat pe consumul pe adult echivalent

Sursa: 2006 ABF, Romnia

47. Copiii (ntre 0-14 ani) i tinerii (ntre 15-24 ani) sunt expui celui mai ridicat risc de srcie. Comparativ cu anul 2003, rata srciei n rndul acestora a sczut cu peste 30%, ns riscul de srcie relativ la care sunt expui a continuat s creasc. Aproximativ 75% dintre copiii sraci se afl n zonele rurale, unde riscul de srcie la 18

care este expus un copil este de trei ori mai mare comparativ cu cel al unui copil care triete ntr-o zon urban. Peste o treime dintre copiii sraci locuiesc n gospodrii conduse de fermieri, fiind expui la un risc de srcie mai mare de apte ori comparativ cu riscul la care este expus copilul unui angajat. Figura 11: Profilul srciei pe categorii de vrst
Rata srciei
In functie de varsta persoanelor Riscul de srcie (%)
sub 7 7-14 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 + .1 .2 .3 .4 0 Nota: bazat pe consumul pe adult echivalent 13 12 11 10 12
13% 35-44 15% 25-34

Structura populatiei sarace

Structura populaiei

19 17 18
55-64 8% 65 + 13% Sub 7 9% 11% 55-64 10% 15% 15-24 7-14 65 + 15% sub 7 7% 7-14 9%

45-54 12% 20% 15-24 45-54 14% 35-44 14% 16% 25-34

Sursa: 2006 ABF, Romnia

48. n perioada 2004-2005, doar aproximativ jumtate dintre tinerii cu vrste ntre 15-18 ani aparinnd categoriilor celor mai srace erau nscrii la coal. Mai mult, numai 37% dintre tinerii sraci (ntre 15-24 ani) frecventau coala n anul 2006, n timp ce alii se aflau ntr-o situaie vulnerabil pe piaa muncii, fiind angajai la negru (30%) sau omeri (15%).

Tabelul 5: Statutul ocupaional al tinerilor sraci (15-24 ani), 2006 4,3% angajai auto-angajai n domenii neagricole, inclusiv 7,4% ca ajutor n gospodrie auto-angajai n agricultur, inclusiv ca 22,4% ajutor n gospodrie 14,6% omeri 37,3% elevi, studeni 8,7% casnice altele (aflai n ntreinere, serviciu militar 5,3% etc.) 100% total

49. Persoanele n vrst, o categorie ce a fost relativ vulnerabil n anii 90, au nregistrat o reducere mai mare a riscului de srcie n ultimii ani (o reducere de 50% comparativ cu 2003), probabil ca o consecin a creterii pensiilor fermierilor i a corelrii continue a pensiilor.
Figura 12: Riscul de srcie (%)

50. n ceea ce privete naionalitatea, populaia de etnie rom continu s reprezinte un segment srac semnificativ (vezi Figura 12). Dei rata srciei n rndurile acesteia a sczut de la 76% n 2003 la 58% n 2006, discrepana dintre populaia rom i media naional a crescut. Dac n 2003 riscul de srcie la care era expus populaia rom era de 3 ori mai ridicat dect media pe ar, n 2006 acesta este de 4 ori mai ridicat.

Riscul de srcie (%)

romani 12

maghiari

12

rroma

58

altii

.1 .2 .3 .4 0

(rata saraciei)

19

Figura 13: Rata srciei n funcie de nivelul de educaie

51. Ca i n anii precedeni, educaia Studii universitare 0.7 2.0 constituie unul dintre factorii cei mai Postliceal, maistri 1.2 5.2 puternic asociai cu statutul de 6.1 Liceu 13.3 bunstare (Figura 13). Riscul de srcie 11.1 scade substanial o dat cu un nivel de Profesionala 23.4 educaie mai ridicat, ajungnd aproape de 20.1 Gimnaziu, 5-8 33.8 zero pentru adulii cu studii superioare. 25.9 Scoala primara, 1-4 40.5 Aproximativ 70% dintre adulii sraci (n 43.5 Fara educatie formala 59.0 vrst de 15 ani sau mai mult) au absolvit 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 8 clase sau mai puin. Dup cum era de Rata Saraciei (%) ateptat, riscul de srcie este cel mai 2003 2006 ridicat pentru cei care nu au educaie formal (59%). Cu toate acestea, n Romnia aceast categorie este foarte mic, constituind doar aproximativ 2% din totalul numrului de aduli. 52. Absolvenii colilor de meserii au nregistrat o rat mult mai mare a incidenei srciei dect absolvenii de licee teoretice (23,4% comparativ cu 13,3%). Aceast constatare pare s confirme ideea c colile de meserii (profesionale) s-ar putea s nu i nzestreze pe absolveni cu abiliti flexibile care sunt mult mai adecvate ntr-o economie de pia. 53. O alt caracteristic strns asociat cu statutul de bunstare o constituie ocupaia indivizilor. Deloc surprinztor, ratele de srcie difer foarte mult n funcie de statutul profesional. Ctigtorii incontestabili ai perioadei de cretere economic sunt angajatorii i angajaii, al cror risc de srcie a fost redus n mod semnificativ (n cazul angajatorilor se apropie de zero). Grupurile expuse celui mai ridicat risc de srcie sunt omerii i lucrtorii pe cont propriu, mai ales cei din agricultur. Referitor la ultimul grup (lucrtori pe cont propriu n agricultur), menionm c dup ce s-a nregistrat o scdere a srciei pn n anul 2005, n 2006, riscul de a fi sraci la care sunt expui a cunoscut o cretere uoar. Figura 14: Rata srciei n funcie de categoria ocupaional11
n funcie de statutul ocupaional al indivizilor
Riscul de srcie (%)
salariat

Rata srciei

Structura populaiei srace

salariat Pe cont propriu, neagricol

Structura populaiei(%)
altele casnica salariat 6% 8% 28%

3 23 32 27 10 14 23 21
.1 .2 .3 .4 0 elev, student casnica

altele

pe cont propriu, agricol pe cont propriu, neagricol somer pensionar elev, student casnica altele

13% 10%

7%

6% 22%

17% elev, student 24% Pe cont propriu,neagricol 3% 10% Pe cont propriu, agricol 4% somer

18% 17%

Pe cont propriu, agricol 9%

somer pensionar pensionar

Nota: rata srciei bazat pe consumul pe adult echivalent

Sursa: 2006 ABF, Romnia

11

Angajatorii nu sunt inclui deoarece rata srciei la care sunt expui se apropie de zero.

20

54. Riscul de srcie asociat cu diferite ocupaii precum i schimbarea ratelor srciei n perioada 2003-2006, variaz substanial de la un tip de localitate la altul. Tabelul 6 arat c cea mai semnificativ scdere a srciei n rndul angajailor se nregistreaz n oraele mari i, nc odat, n mod surprinztor, n oraele mici. n cazul pensionarilor, cea mai semnificativ reducere a srciei poate fi observat n oraele mari, unde riscul de srcie este de trei ori mai sczut n 2006 fa de 2003. Observm ns c cele mai mari procente de populaie care iese din srcie se gsete n mediul rural. Tabelul 6:Ratele srciei n funcie de statutul ocupaional i localiti
Municipiul Orae Orae Orae Sate Alte sate Bucureti mari medii mici mari 4,3 5,1 8,1 10,0 15,7 16,1 2003 angajat 2,2 1,5 3,1 3,1 6,0 7,2 2006 20,8 28,1 30,1 40,6 51,6 54,8 2003 omer 12,7 16,2 23,0 27,6 33,7 38,9 2006 5,0 10,7 11,0 16,6 27,2 30,9 2003 pensionar 1,8 2,7 5,6 6,9 14,8 15,6 2006 Sursa: Estimrile experilor Bncii Mondiale pe baza Anchetei Bugetelor de Familie Total 9,0 3,5 39,3 27,3 20,7 9,8

55. n perioada 2003-2006, srcia pensionarilor s-a redus la jumtate iar procentul de pensionari din numrul total de sraci a sczut de asemenea. Dac n 2003 unul din cinci oameni sraci era pensionar, n 2006 aceasta categorie reprezenta doar a asea parte din numrul total al sracilor. Cu toate acestea, riscul de srcie la care sunt expui acetia este de 3 ori mai ridicat comparativ cu cel al unui angajat. Dac ne uitm la datele privind srcia n funcie de ocupaia capului gospodriei, vom constata c aproximativ o treime dintre sraci triesc n gospodrii deinute de pensionari. Urmtoarele cele mai importante grupuri n rndul sracilor sunt gospodriile deinute de lucrtori pe cont propriu i omeri. Figura 15 de mai jos arat c srcia n Romnia este legat att de omaj ct i de munca n sectoarele informale, mai ales n agricultur. Figura 15: Rata srciei n funcie de statutul ocupaional al capului da gospodrie
Rata srciei
n funcie de statutul ocupaional al capului de gospodrie Riscul de srcie (%)
salariat 5 altele Pe cont propriu, neagricol Pe cont propriu, agricol omer pensionar altele .1 .2 .3 .4 0 Nota: rata srciei bazat pe consumul pe adult echivalent 13 33 33 31% Pe cont propriu, agricol omer 19 3% 14% 37 pensionar 34% Pe cont propriu, neagricol 7% pensionar 36% 41% 1% salariat salariat altele

Structura populaiei srace

Structura populaiei (persoane)

11% omer

5%

11% 6% Pe cont propriu, neagrcol

Pe cont propriu, agricol

Sursa: 2006 ABF, Romnia

I.2.C. Ce influeneaz nivelul de bunstare?

56. Diferiii factori corelai cu srcia pot fi surprini mai bine printr-o analiz multivariabil. De exemplu, prelucrarea pmntului este corelat cu a locui ntr-o zon 21

rural. Astfel, nu putem ti n ce msur locaia influeneaz statutul de bunstare dac nu inem constant ocupaia. Pentru a rspunde la acest tip de ntrebare, vom analiza corelrile cu bunstarea prin intermediul unui model de regresie. Variabila dependent prezentat n regresiile din Tabelul 7 este (logaritmul) consumului pe adult echivalent. O valoare pozitiv a coeficienilor nseamn c o trstur corespunztoare a gospodriei este asociat cu un consum crescut i, astfel, contribuie la reducerea riscului de srcie. Pentru a surprinde schimbrile n timp, Tabelul 7 prezint ase modele de regresie, la nivel naional, rural i urban, pentru anii 2003 i 2006.

22

Tabelul 7: Analiza multivariabil a srciei

Regresii ale consumului, Variabila dependent: n (consumul pe adult echivalent) 2006 Naional Caracteristicile gospodriei Dimensiunea gospodriei Ponderea aductorilor de venituri primare i a beneficiarlor de pensii n gospodrie Vrsta medie a adulilor 15-29 40-49 50-59 60-69 70 i peste Rural Regiunea Nord-est Sud-est Sud-Muntenia Sud-vest Oltenia Nord-vest Centru Bucureti Femeie Patron Lucrtor pe cont propriu neagricol Rom Educaie Fr educaie formal sau doar cu coal primar (clasele 1-4) coala secundar (clasele 5-8) Liceu coal post-liceal Studii superioare, de scurt sau lung durat Sectorul de activitate Agricultur Construcii Servicii Administraie public Educaie, sntate, asisten social Alt sector omer Pensionar Alte persoane inactive/ dependente Constant R ptrat N -0.111*** -0.042** 0.001 0.080*** -0.062** -0.109*** -0.140*** 0.004 -0.107** 14.841*** 0.435 32,322 -0.100** -0.055** 0.008 0.086*** -0.063** -0.081*** -0.132*** 0.012 -0.042 14.848*** 0.401 16,551 -0.123*** -0.014 -0.028 0.056 -0.04 -0.173*** -0.160*** -0.025 -0.221*** 14.797*** 0.297 15,771 -0.110*** -0.080*** 0.050*** 0.079*** -0.032+ -0.047+ -0.122*** 0.004 -0.077+ 14.677*** 0.439 32,051 -0.066 -0.067** 0.048*** 0.079*** -0.035+ -0.055* -0.121*** -0.02 -0.025 14.742*** 0.409 15,408 -0.101*** -0.112** 0.051+ 0.071 -0.013 0.018 -0.130*** 0.014 -0.149+ 14.630*** 0.314 16,643 -0.087*** -0.109*** -0.063** -0.130*** -0.036 -0.057* 0.007 -0.025** 0.262*** -0.060** -0.201*** -0.034 -0.087** -0.055+ -0.112** 0.004 -0.042 0.021 -0.037** 0.212*** -0.053+ -0.161** -0.147*** -0.145** -0.093* -0.163*** -0.091* -0.082+ 0.039 -0.014 0.495*** -0.082** -0.221*** -0.080* -0.087** -0.091** -0.093* 0.037 0.001 0.013 -0.023** 0.283*** -0.041 -0.177*** -0.026 -0.04 -0.087* -0.099* 0.063+ 0.001 0.026 -0.040*** 0.276*** -0.080** -0.190** -0.122+ -0.141* -0.104+ -0.096 0.01 0.005 0.035 -0.016 0.317** -0.017 -0.186** -0.067*** 0.051*** 0.103*** 0.167*** 0.147*** -0.063*** -0.045** 0.032* 0.097*** 0.155*** 0.178*** -0.098*** 0.072*** 0.109*** 0.184*** 0.137*** -0.083*** 0.065*** 0.112*** 0.152*** 0.068*** -0.014 -0.093*** 0.044*** 0.085*** 0.128*** 0.071** -0.078*** 0.087*** 0.141*** 0.180*** 0.081** -0.039*** -0.046*** -0.032*** -0.054*** -0.071*** -0.044*** Urban Rural Naional 2003 Urban Rural

0.480***

0.466***

0.507***

0.487***

0.440***

0.549***

Caracteristicile capului gospodriei

-0.216*** -0.105*** 0.105*** 0.209*** 0.428***

-0.239*** -0.117*** 0.105*** 0.204*** 0.438***

-0.203*** -0.094*** 0.098*** 0.222*** 0.337***

-0.208*** -0.091*** 0.121*** 0.206*** 0.414***

-0.164*** -0.070*** 0.128*** 0.219*** 0.431***

-0.226*** -0.108*** 0.109*** 0.182*** 0.300***

+ p<0.10, * p<0.05, ** p<0.01, *** p<0.001 Categorii omise: vrsta ntre 30-39, localizare n regiunea Vest, coala profesional, industrie

23

57. Referitor la dimensiunile spaiale ale srciei, menionm poziia n curs de deteriorare a regiunilor de sud-est i sud-vest, comparativ cu regiunea vest (care este utilizat drept categorie de referin). Localizarea n regiunea rural din sud-vest Oltenia este asociat cu un consum pe adult echivalent cu 16% mai mic fa de regiunea de vest (n rural). Pe de alt parte, regiunea sud Muntenia a reuit s reduc parial diferena de consum, comparativ cu 2003. Dinamica coeficienilor regresiei susine de asemenea ideea de cretere a discrepanelor regionale, mai ales n ceea ce privete zonele rurale din diferite regiuni. 58. Locaia continu s fie extrem de important n ceea ce privete determinarea riscului de srcie. Menionm schimbarea major a coeficientului rural, care indic o nrutire a consumului pe adult echivalent n zonele rurale, chiar atunci cnd inem sub control ocupaia, sectorul de activitate sau alte caracteristici ale gospodriei. Efectul dimensiunii gospodriei este unul negativ (dei s-a redus puin n timp), n timp ce un numr mai mare de persoane cu venituri stabile12 este asociat cu un nivel mai crescut de bunstare. 59. Sexul capului gospodriei este de asemenea o determinant important, mpreun cu compoziia gospodriei. innd sub control ali factori (precum ocupaia, educaia i dimensiunea gospodriei), constatm c gospodriile conduse de femei o duc mai ru, mai ales n zonele urbane. Vrsta medie a adulilor este corelat pozitiv cu bunstarea. Modelul de regresie arat c gospodriile mai tinere o duc mai ru. Comparativ cu gospodriile cu vrsta medie sub 30 de ani, gospodriile mai n vrst o duc mai bine. 60. Apartenena la etnia rom continu s rmn o determinant important a riscului de srcie. Acest aspect menionat mai devreme este confirmat de modelul de regresie. Observm n 2006 o asociere negativ nc i mai strns ntre apartenena la etnia rom i bunstare: dac n 2003 consumul pe adult echivalent al unei gospodrii rom adulte era cu 18% mai sczut dect al unei gospodrii neaparinnd acestei etnii, n 2006 acest procent este de 20%. Pentru gospodriile de romi care triesc n zonele rurale situaia este i mai grav. 61. Relaia dintre educaie i bunstare a devenit nc i mai strns n 2006. Comparativ cu categoria de referin a colilor profesionale, observm c beneficiile educaiei post-secundare i superioare au crescut. De exemplu, n 2006 bonusul pentru educaie superioar a dus la o cretere a consumului de aproximativ 43%, n comparaie cu educaia profesional. n acelai timp, un nivel sczut de educaie al capului gospodriei duce la o pierdere n ceea ce privete bunstarea de aproximativ 22%. 62. Ocupaia i sectorul de activitate al capului gospodriei sunt strns asociate cu bunstarea. Comparativ cu categoria de referin (angajat n industrie), gospodriile conduse de muncitori n agricultur nregistreaz un nivel de bunstare mai sczut (cu aproximativ 11%), atunci cnd controlm efectul faptului de a fi localizat n zonele rurale. Aceeai relaie o gsim n ceea ce i privete pe cei angajai n educaie, sntate sau asisten social. Observm de asemenea c diferenele dintre nivelul de bunstare al celor angajai n servicii i al celor angajai n industrie par s dispar, n timp ce situaia omerilor se nrutete.

12

Angajai, angajatori, pensionari.

24

63. n rezumat, analiza regresiei contribuie la identificarea factorilor care influeneaz bunstarea n mod semnificativ, precum i a ctorva dintre tendinele cele mai importante. n primul rnd, faptul de a tri n zonele rurale este asociat cu un nivel de bunstare mai sczut, chiar i atunci cnd inem sub control alte caracteristici, precum ocupaia, vrsta, educaia i mrimea gospodriei. n al doilea rnd, aceste discrepane rurale regionale tind s se mreasc n timp. n al treilea rnd, statutul bunstrii populaiei de etnie rom nu s-a mbuntit ci, dimpotriv, s-a nrutit din 2003 pn n 2006. i, n fine, gospodriile tinere au un nivel de bunstare mult mai sczut.

I.3. Implicaiile utilizrii indicatorilor de msurare a srciei relative i absolute

64. Cei doi indicatori de msurare a srciei analizai n prima seciune a capitolului de fa se complementeaz reciproc. Profilul srciei elaborat pe baza utilizrii liniei srciei relative furnizeaz informaii utile cu privire la poziia relativ a diferitelor grupuri fa de standardul naional de trai dintr-o societate la un moment dat. De exemplu, dup cum arat Caseta 1, riscul de srcie relativ al populaiei din zonele rurale din Romnia a crescut din 2000, aceasta nsemnnd c nivelul de bunstare din zonele rurale s-a nrutit comparativ cu standardul naional. Cu alte cuvinte, diferena dintre standardul de trai al unei gospodrii rurale i acela al unei gospodrii medii din Romnia este mai mare n 2006 fa de anul 2000. Pe de alt parte, indicatorul de msurare a srciei absolute sugereaz faptul c numrul persoanelor din zonele rurale care nu-i pot permite coul minim de consum a sczut. Rata srciei relative arat c aproximativ 30% din populaia rural se situeaz sub standardul naional al anului 2006, n timp ce n anul 2000 numai 24% din populaia rural se situa sub standardul naional de la acea vreme. n acelai timp, rata srciei absolute indic faptul ca populaia rural care nu este capabil s-i asigure nevoile de baz a sczut de la 48% n 2000 la 22% n 2006. Analizai mpreun, cei doi indicatori de msurare ofer o imagine mai complet a srciei rurale: dei nivelul de bunstare din zonele rurale a crescut simitor la modul absolut (muli sraci din zonele rurale au fost scoi din starea de srcie absolut), aceast cretere este mai lent dect cea la nivel naional i, astfel, poziia relativ a populaiei rurale comparat cu media naional este nrutit n prezent fa de acum civa ani. Profilurile srciei fcute pe baza utilizrii fiecreia dintre cele dou metode nu se contrazic reciproc. Grupurile vulnerabile identificate de ctre indicatorul de msurare a srciei absolute coincid cu cele identificate prin metoda relativ. Cu toate acestea, interpretarea rezultatelor este diferit, astfel c cele dou metode nu se substituie una celeilalte ci se complementeaz reciproc. 65. Indicatorul de msurare a srciei absolute este adecvat pentru a monitoriza i evalua politicile i programele care urmresc creterea nivelului de bunstare, pentru a reduce lipsa de resurse necesare asigurrii nevoilor de baz, n timp ce indicatorul de msurare a srciei relative este adecvat pentru a monitoriza i evalua politicile care urmresc reducerea inegalitii. Indicatorul de msurare a srciei relative poate induce n eroare dac este utilizat pentru monitorizarea i evaluarea politicilor i programelor care urmresc creterea nivelului de bunstare sau asigurarea de sprijin pentru grupurile cu venituri mici, deoarece este dificil de evaluat ct din schimbarea estimat a srciei relative trebuie atribuit interveniei, ct modificrilor nivelului general de bunstare i ct din schimbare poate fi atribuit modificrilor n forma distribuiei veniturilor. Prin contrast, indicatorul de msurare a srciei absolute fiind constant n timp i spaiu, se dovedete a fi un instrument foarte util pentru factorii de 25

decizie n planificarea reducerii diferenei de venituri sau n monitorizarea schimbrii nivelului de bunstare al grupurilor asistate/vizate. 66. Caseta 1 Profilul srciei relative
Indicatorii EUROSTAT privind srcia si inegalitatea Niveluri i tendine n Romnia Potrivit documentelor EUROSTAT i UE (lista indicatorilor structurali, lista indicatorilor pentru integrare social), indicatorul utilizat pentru msurarea srciei (relative) este denumit rata riscului de srcie, pentru a arta c veniturile reprezint doar una dintre multiplele dimensiuni ale srciei (dimensiunea monetar). Indicatorul este calculat ca fiind proporia persoanelor din gospodriile cu venituri disponibile mai mici dect pragul reprezentnd 60% din venitul disponibil median pe adult echivalent din totalul populaiei. Schimbarea n timp a acestui indicator de msurare a srciei relative exprim doar influena modificrii distribuiei veniturilor asupra proporiei sracilor ns nu i evoluia (cresctoare sau descresctoare) a nivelului de bunstare. n perioada 2000-2006, evoluia ratei srciei relative n Romnia a fost una sinusoidal, avnd o tendin ascendent n ultimii patru ani. n 2006, nivelul ratei srciei a fost cel mai ridicat 18,6%, cu o cretere de 0,4 procente fa de 2005. Utiliznd indicatorul de msurare a srciei relative, au fost identificate urmtoarele grupuri ca fiind expuse celui mai ridicat risc de srcie n anul 2006 (vezi i Anexa): o copiii (ntre 0-15 ani) i tinerii (ntre 16-24 ani); o populaia din zonele rurale; o lucrtorii pe cont propriu (inclusiv fermierii) i persoanele omere; o femeile necstorite i femeile cu vrsta peste 65 de ani; o gospodriile cu doi aduli i 3 sau mai muli copii.
Srcia relativ: Rata riscului de srcie n funcie de sex, vrst i statut ocupaional (incluznd consumul din resurse proprii)
TOTAL Masculin Feminin 0 -15 ani 16 24 ani 25 49 ani 50 64 ani 65 ani i peste Urban Rural Angajai Auto-angajai* omeri Pensionari Alte categorii inactive *Inclusiv fermierii 2000 17.1 16.7 17.6 22.5 20.5 15.3 11.7 16.9 11.5 23.9 5.0 29.8 29.8 13.1 20.2 2001 17.0 16.7 17.3 22.1 19.9 14.8 11.8 18.8 10.1 25.2 3.8 32.8 27.6 13.7 19.6 - procentaj 2002 18.1 18.0 18.1 23.8 21.5 15.7 12.9 19.1 10.1 27.6 3.7 34.4 32.6 14.2 21.5 2003 17.3 16.8 17.7 22.4 19.6 15.1 12.5 19.6 8.8 26.9 3.3 33.7 30.4 14.7 19.6 2004 17.9 17.7 18.0 24.7 21.2 16.0 13.0 16.7 10.7 26.3 4.2 32.7 33.8 13.7 22.4 2005 18.2 18.0 18.4 24.9 22.2 16.3 13.2 17.2 10.2 28.0 4.4 33.4 34.8 14.2 23.3 2006 18.6 18.3 18.9 25.4 21.2 16.5 14.5 18.7 9.6 29.6 3.9 37.4 36.9 15.1 22.6

Inegalitatea veniturilor msurat prin intermediul coeficientului Gini indic o cretere a inegalitii de la 0,294 la 0,326 (vezi Anexa). n 2005, n rile europene, coeficientul Gini varia ntre 0,23 n Suedia i 0,41 n Portugalia. n Romnia, valoarea acestui indicator a fost aproximativ aceeai ca i media pentru UE 25. Dac excludem consumul din resurse proprii din veniturile disponibile, inegalitatea n anul 2006 este mult mai mare (0,377), ns variaia acesteia este mult mai mic. Sursa: Institutul Naional de Statistic
Nota: bazat pe consumul pe adult echivalent

26

67. Comparaiile internaionale bazate pe indicatorul de msurare a srciei relative nu identific diferenele dintre standardele de via ci diferenele de inegalitate. Unul dintre aspectele cele mai importante asupra cruia atragem atenia se refer la utilizarea indicatorului de msurare a srciei relative n comparaii internaionale. Dup cum se arat n Tabelul 8, comparaiile internaionale bazate pe srcia relativ nu sunt informative referitor la ierarhia rilor n ceea ce privete standardul de via. Tabelul arat c Romnia are valori similare cu cele ale Regatului Unit i se situeaz mai bine dect Irlanda, Spania sau Polonia. n acelai timp, Ungaria este clasat mai aproape de Frana i Suedia i are o rat a srciei mai sczut dect cea a Belgiei. Acest rezultat reprezint nc odat o reflectare a faptului c srcia relativ msoar de fapt nivelurile de inegalitate i nu bunstarea populaiei. Tabelul 8: Comparaii internaionale utiliznd indicatorul de msurare a srciei relative (%)
Srcia relativ (Rata riscului de srcie) 2001 UE (25 ri) UE (15 ri) Lituania Polonia Irlanda Grecia Spania Regatul Unit Estonia Romnia Belgia Bulgaria Frana Ungaria Suedia 16 15 17 16 21 20 19 18 18 17 13 16 13 11 9 2003 15 15 : : 20 21 19 18 18 17 15 14 12 12 : 2005 16 16 21 21 20 20 20 18 18 18 15 : 13 13 9 Inegalitatea distribuiei veniturilor (Indexul Gini) 2001 29 29 31 30 29 33 33 35 35 30 28 26 27 25 24 2003 29 30 : : 31 35 31 34 34 30 28 24 27 27 : 2005 31 30 36 36 32 33 32 34 34 31 28 : 28 28 23

Sursa : EUROSTAT (http://epp.eurostat.ec.europa.eu)

27

I.4. Rezumat i concluzii

68. ntre 2000 i 2006, Romnia a nregistrat o reducere substanial a srciei absolute.13 Totui, zonele rurale rmn expuse unui risc ridicat de srcie i sunt cele mai afectate de adncirea discrepanelor regionale. Mai mult dect att, analizele prezentate n capitolul de fa arat c grupurile specifice identificate n rapoartele precedente, precum copiii, tinerii i populaia de etnie rom, continu s fie expuse unui risc mult mai ridicat de srcie. 69. Att indicatorul de msurare a srciei relative ct i cel de msurare a srciei absolute inclui n prezent n sistemul naional de monitorizare a srciei i integrrii sociale, reprezint elemente complementare extraordinar de utile pentru obinerea de informaii relevante referitoare la dinamica standardului de via. n timp ce indicatorul relativ ofer informaii asupra poziiei diferitelor grupuri de populaie fa de nivelul naional actual al venitului median, indicatorul absolut furnizeaz informaii referitor la msura n care aceste grupuri sunt capabile s-i asigure nevoile elementare de consum care sunt invariabile pe termen mediu. 70. Complementaritatea celor doi indicatori de msurare a srciei constituie un argument solid pentru a i include pe ambii n viitorul set de indicatori pentru monitorizarea srciei i integrrii sociale. Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European la 1ianuarie 2007, recent creata Comisie Naional pentru Integrare Social ia propus revizuirea sistemului de monitorizare a srciei i integrrii sociale pentru a rspunde mai bine nevoilor de monitorizare a prioritilor de integrare social identificate n cadrul Memorandumului comun de integrare i n documentele politice ulterioare. Revizuirea setului de indicatori privind monitorizarea srciei i integrrii sociale va trebui s se efectueze pe baza recomandrilor recente ale Comisiei Europene referitoare la Portofoliul indicatorilor generali. Cu toate acestea, viitorul sistem de monitorizare nu trebuie s se limiteze strict la aceti indicatori ci ar trebui s cuprind i indicatorii naionali relevani pentru elaborarea politicilor i pentru monitorizarea nivelului de bunstare i a standardului de via.

Schimbarea nivelului srciei n anul 2006 comparativ cu 2005 este greu de detectat cu suficient precizie cu ajutorul datelor oferite de sondaje.

13

28

CAPITOLUL II Creterea economic i dinamica srciei n Romnia n perioada 1995-2006

71. Acest capitol analizeaz legtura dintre cretere economic, inegalitate i srcie n Romnia n perioada 199514 - 2006. Sunt studiate trei aspecte importante. n primul rnd, se ncearc o cuantificare a contribuiei creterii economice la reducerea srciei prin realizarea unei analize vectoriale de tip cretere - redistribuie. n al doilea rnd se analizeaz distribuia beneficiilor datorate creterii economice, ncercndu-se identificarea principalelor categorii de ctigtori i perdani, prin construirea curbelor de inciden a creterii economice. n al treilea rnd studiul ofer proiecii ale dinamicii srciei pe termen mediu pe baza unor scenarii ipotetice diferite de cretere economic n Romnia. 72. n scopul analizei, perioada studiat a fost mprit n dou intervale: 19952000 i 2000-2006. Motivul acestei mpriri este c att evoluia economic a Romniei, ct i impactul acesteia asupra srciei au fost foarte diferite n cele dou intervale de timp. Prima perioad de analiz, 1995-2000, s-a caracterizat printr-o sever recesiune economic, cu o diminuare cumulat a PIB-ului de peste 12 procente ntre 1997 i 1999. n consecin, nivelul de trai a sczut substanial pentru numeroase categorii sociale, iar srcia, att cea absolut, ct i cea sever15, au crescut brusc, aa cum s-a artat n capitolul anterior. 73. Performanele economice modeste realizate pe parcursul celei mai mari pri a anilor nouzeci s-au datorat, n bun parte, motenirii socialiste. Aceasta s-a caracterizat printr-un sistem economic cvasi-autarhic, o alocare centralizat-planificat a resurselor i preuri relative fixate arbitrar, care au izolat n mare msur Romnia de restul lumii din punct de vedere economic. Aceast motenire a cntrit greu n primii ani ai tranziiei. Motenirea socialist a fost accentuat de o atitudine ezitant privind reformele structurale i schimbrile instituionale att de necesare consolidrii unei economii de pia competitive. Acest mod inconsecvent de abordare a reformei s-a dovedit n cele din urm neviabil i a condus ctre o recesiune accentuat n 1997. 74. Situaia s-a modificat radical n cel de-al doilea interval de analiz, 20002006. n urma reformelor timide promovate la finele anilor nouzeci, economia a renceput s creasc n 2000. Ulterior, ritmul de cretere s-a accelerat substanial ajungnd la o medie anual de 5-6 %, odat cu adoptarea unor ample programe de reform n centrul crora s-au situat restructurarea economiei, reforma instituional i administrativ i consolidarea macroeconomic. Noul avnt al reformei a coincis cu
1995 a fost primul an integral n care s-a realizat Ancheta integrat n gospodrii (AIG). AIG, devenit ulterior Ancheta bugetelor de familie (ABF), a constituit principala surs de informaii pentru aceast analiz. 15 n acest capitol, srcia sever este definit de linia de srcie sever. Linia de srcie sever este dat de suma consumului de produse i servicii care totalizeaz aproximativ 106 Ron pe luna pe adult echivalent exprimat n preurile lunii decembrie 2002. Toate persoanele ce raporteaz un consum sub aceast linie sunt definite ca fiind n stare de srcie sever. Detalii legate de aceste definiii se gasesc n Raportul de evaluare a srciei (2003), paginile 5-6.
14

29

nceperea oficial a negocierilor de aderare la UE, n decembrie 1999, care au culminat cu semnarea Tratatului de aderare n 2006 i intrarea n UE ca membru cu drepturi depline la 1 ianuarie 2007. Progresele importante nregistrate de Romnia n rezolvarea principalelor provocri ridicate de reform sunt asociate de ctre observatori procesului de aderare la UE i al aplicrii acquis communautaire, care au ancorat reformele ntr-un cadru atotcuprinztor i transparent. Important a fost i rolul altor parteneri de dezvoltare ai rii, care au ajutat Romnia s fac fa acestor provocri. 75. Progresele nregistrate de Romnia n ultimii ani sunt remarcabile, ns agenda de reform rmne important n continuare.16 Pentru ca obiectivul convergenei rapide cu UE s poat fi atins, sunt necesare politici care s asigure n continuare stabilitatea economic i instituional, crearea unui climat decizional bazat pe reguli i mbuntirea furnizrii de bunuri i servicii publice. Romnia trebuie s se asigure n continuare c beneficiile rezultate din aderarea la UE, inclusiv din accesul la resursele importante puse la dispoziie prin fondurile structurale i de coeziune i prin politica agricol comun, precum i cele datorate creterii economice susinute sunt resimite de toate categoriile de populaie. 76. Dovezile faptice sugereaz o strns corelaie negativ ntre creterea economic i srcia din Romnia n ultimii zece ani. Altfel spus, recesiunea economic substanial din perioada 1997-1999 a fost nsoit de o semnificativ accentuare a srciei, n timp ce reluarea i continuarea n ritm susinut a creterii economice ncepnd din 2000 a contribuit substanial la reducerea ei. Flexibilitatea srciei absolute i severe fa de creterea economic a fost relativ mare n perioadele de diminuare i accelerare accentuat a PIB-ului, valorile dintre aceste perioade fiind mai mici i mai stabile, comparabile cu cele din rile cu nivel de dezvoltare economic asemntor (Figura 16). Figura 16: Flexibilitatea ratei srciei la cretere economic

Elasticitatea saraciei la crestere

0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

-1 -2 -3 -4 -5 -6
Sursa: Calculele autorilor pe baza datelor AIG i ABF
16

Saracie totala Saracie extrema

A se vedea, de exemplu, Analiza cheltuielilor i instituiilor publice din Romnia (2006), pentru o analiz detaliat a dificultilor legate de creterea eficienei cheltuielilor publice i perfecionarea sistemelor de management al cheltuielilor. Memorandumul economic pentru Romnia (2004) analizeaz n profunzime natura dificultilor din economia real.

30

77. Cuantificarea flexibilitii srciei la dinamica creterii economice nu ofer ns un tablou complet. Gradul de flexibilitate, dei reflect reacia srciei la variaiile consumului mediu, nu arat care este impactul asupra diferitelor categorii de populaie i al consumului acestora, n special asupra categoriilor foarte srace. Pentru a surprinde aceast legtur trebuie analizat relaia dintre cretere, inegalitate i srcie, ntruct dovezile faptice arat c tiparele creterii economice afecteaz diferitele categorii de populaie n mod diferit.

II.1. n ce msur explic creterea economic dinamica srciei? Analiza vectorial a evoluiei srciei n funcie de creterea economic i redistribuie
78. n aceast seciune se analizeaz relaia dintre creterea economic i schimbrile survenite n situaia srciei, cu ajutorul metodei analizei vectoriale de tip cretere-redistribuie propus de Ravallion i Datt.17 Aceast metodologie permite analitilor cuantificarea importanei relative a creterii venitului/consumului, comparativ cu schimbrile survenite n distribuia venitului/consumului i altor factori n evoluia srciei (n analiza de fa s-au folosit indicatori de consum). Schimbrile intervenite n situaia srciei ntre dou date sunt descompuse n trei componente: (i) o component de cretere economic ce reflect schimbarea survenit n situaia srciei ca urmare a unei schimbri n consumul mediu, distribuia consumului meninndu-se neschimbat; (ii) o component de redistribuie care cuantific schimbarea situaiei srciei ca urmare a unei schimbri n distribuia consumului, consumul mediu rmnnd constant, i (iii) o valoare rezidual care cuantific interaciunea dintre cretere i redistribuie, precum i contribuia altor factori. 79. Analiza vectorial indic o deplasare a consumului n favoarea grupurilor mai srace n perioada 1995-2000. Analiza vectorial cretere-inegalitate a modificrilor survenite att n situaia srciei absolute ct i n cea a srciei severe este prezentat n Tabelele 6 i 7. Valorile sugereaz c n prima perioad, 1995-2000, distribuia consumului pe adult echivalent s-a modificat n favoarea sracilor, atenund ntr-o oarecare msur consecinele negative ale recesiunii economice asupra acestui grup. Cu alte cuvinte, srcia ar fi fost mai extins n absena factorilor i politicilor redistributive care au comprimat distribuia consumului. Rolul componentei de redistribuie a fost mai pronunat (mai mare) n cazul srciei din mediul rural. Dinamica srciei severe a fost lucru deloc surprinztor - mai puin sensibil la fluctuaiile economice. Tabelul 9: Analiza vectorial cretere-inegalitate a srciei absolute (1995-2006)
P(t) La nivel naional 1995-2000 0,254 0,359 0,104 0,144 -0,053 0,014 P(t+1) DP0 DPGR|dis DPDIS|gr Val. rezid.

Ravallion, M. i Datt, G. Growth and Redistribution Components of Changes in Poverty Measures: A Decomposition with Applications to Brazil and India in the 1980s (Componentele de cretere i redistribuie ale schimbrilor n situaia srciei: o analiz vectorial cu aplicaii la Brazilia i India anilor optzeci), Journal of Development Economics No. 38, 1992.

17

31

2000-2006 Urban 1995-2000 2000-2006 Rural 1995-2000 2000-2006

P(t) 0,359

P(t+1) 0,138

DP0 -0,22

DPGR|dis -0,217

DPDIS|gr 0,001

Val. rezid. -0,004

0,152 0,259

0,259 0,068

0,106 -0,19

0,135 -0,173

-0,025 -0,012

-0,003 -0,005

0,376 0,478

0,478 0,223

0,102 -0,254

0,141 -0,245

-0,055 0,003

0,016 -0,007

Not: P(t) este srcia la nceputul perioadei; P(t+1) este srcia la sfritul perioadei; DP0 este schimbarea absolut n situaia srciei; DPGR|dis reprezint schimbarea survenit n situaia srciei datorit creterii, distribuia consumului meninndu-se constant; DPDIS|gr reprezint schimbarea n situaia srciei n urma schimbrilor intervenite n distribuia consumului, creterea rmnnd constant. Toate datele privind srcia sunt exprimate n rata srciei. Indicatorul de bunstare este consumul pe adult echivalent. Sursa: Calculele autorilor pe baza datelor AIG i ABF.

Tabelul 10: Analiza vectorial cretere-inegalitate a (ratei) srciei severe (19952006)

P(t) La nivel naional 1995-2000 2000-2006 Urban 1995-2000 2000-2006 Rural 1995-2000 2000-2006 0,151 0,193 0,193 0,071 0,042 -0,122 0,093 -0,124 -0,040 -0,005 -0,01 0,007 0,046 0,092 0,092 0,017 0,046 -0,075 0,068 -0,071 -0,009 -0,016 -0,013 0,013 0,094 0,138 0,138 0,041 0,044 -0,097 0,087 -0,101 -0,031 -0,003 -0,012 0,007 P(t+1) DP0 DPGR|dis DPDIS|gr Val. rezid.

Sursa: Calculele autorilor pe baza datelor AIG i ABF.

80. Tabloul este diferit pentru perioada 2000-2006 cnd componenta de cretere a contribuit semnificativ la reducerea srciei, n timp ce componenta de redistribuie a avut un impact redus, el fiind ceva mai pronunat n cazul srciei n mediul urban, unde distribuia consumului s-a modificat uor n favoarea sracilor. Beneficiile creterii economice au ajuns n mai mic msur la cei aflai n stare de srcie sever. Concluzia pe baza datelor ar fi c, dei creterea economic a contribuit substanial la creterea consumului n gospodrii i la o important reducere a srciei n perioada 2000-2006, caracterul acestei creteri nu a fost neaprat n favoarea celor mai sraci. Categorii mari de populaie par s fi beneficiat n mod uniform de pe urma creterii, dup cum vom arta n seciunea urmtoare.

32

II.2. Cine beneficiaz de pe urma creterii economice? Ce arat curbele de inciden a creterii
81. n aceast seciune se analizeaz distribuia pe categorii de populaie a beneficiilor creterii economice. Scopul analizei este acela de a stabili dac exist categorii de populaie care au fost afectate mai mult dect altele de fluctuaiile de nivel al activitii economice. n mod concret, ncercm s vedem care au fost principalii perdani n urma severei recesiuni economice din 1995 - 2000 i care au fost ctigtorii ca urmare a puternicei creteri economice din perioada 2000-2006. Facem aceasta cu ajutorul curbelor de inciden a creterii pentru ntregul eantion, precum i pentru anumite sectoare i categorii de populaie. 82. Curbele de inciden a creterii prezint rata de cretere a consumului, cumulat pe ntreaga perioad, pe axa vertical, i populaia ordonat cresctor n funcie de consum, pe cea orizontal. Pe axa orizontal, se msoar media creterii sau scderii consumului eantionului de populaie, n timp ce pe cele dou linii verticale este reprezentat ponderea srciei severe i absolute n primul an. O curb de inciden descendent arat c persoanele din categoriile inferioare de populaie, aezate n ordinea consumului pe adult echivalent, beneficiaz mai mult de pe urma creterii sau pierd mai puin de pe urma scderii economiei. O curb ascendent arat contrariul. Figura 17 (a i b) compar curbele de inciden a creterii pentru cele dou perioade analizate. 83. Curbele sugereaz c recesiunea economic major din perioada 1995-2000 a fost nsoit de o scdere medie cumulat a consumului pe adult echivalent de circa 20%, relativ uniform distribuit pe medii de reziden urban/rural. n acelai timp, distribuia consumului a nregistrat i o compresie, persoanele din categoriile inferioare fiind mai puin afectate dect cele din categoriile superioare, care i-au redus cel mai mult consumul. Aceast dinamic corespunde cu evoluia coeficientului Gini care a sczut n aceast perioad de la aproximativ 31% la 28%, sugernd c politica de protecie social a fost relativ eficace n atenuarea efectelor negative ulterioare asociate reformelor ntreprinse n aceast perioad.18 84. ns, n perioada 2000-2006, consumul mediu cumulat pe adult echivalent a nregistrat un reviriment semnificativ, astfel nct n 2006 era cu aproximativ 44% mai mare dect n 2000. Creterea a fost ns diferit pe medii de reziden. Populaia din mediul urban pare s fi beneficiat mai mult de pe urma ritmului ridicat al creterii economice, media consumului urban crescnd cu peste 47% n perioada analizat. 85. n aceeai perioad, consumul mediu al populaiei rurale a crescut cu circa 35%. Mai mult, consumul populaiei srace i sever srace din mediul urban a crescut cel mai mult, cu peste 50% cumulat. Acest rezultat sugereaz c numrul mai mare de locuri de munc, n special n sectorul serviciilor, i rata omajului n scdere n mediul urban, asociate ritmului susinut de cretere, au condus la importante beneficii pentru populaia srac din mediul urban. Populaia srac din mediul rural a beneficiat i ea de pe urma creterii economice, consumul acesteia crescnd relativ uniform pe categorii de populaie. Cifrele sugereaz c o parte dintre cei aflai n stare de srcie sever au beneficiat cel

S-ar putea ca i ali factori, cum ar fi ponderea mare a agriculturii de subzisten n mediul rural, s fi contribuit, de asemenea , prin izolarea parial a populaiei rurale de efectele scderii PIB-ului.

18

33

mai puin. Aceste constatri coincid cu cele anterioare19 referitoare la politica de protecie social care, dei a contribuit clar la atenuarea srciei, a avut limitri din punct de vedere al identificrii categoriilor vizate i al gradului de acoperire. Programul venitului minim garantat ar fi un exemplu n acest sens. 86. Rezultatele sugereaz existena unei legturi strnse ntre nivelul activitii economice i srcie n mediul urban, unde reformele au fcut ca pieele s fie funcionale iar creterea susinut a adus importante beneficii. Un astfel de tipar este, n multe privine, asemntor celui care poate fi ntlnit n economiile de pia mature pe parcursul unui ciclu economic. n acelai timp, legtura dintre cretere i srcie pare s fie mai puin strns n mediul rural, unde locuiete aproximativ 45% din populaia Romniei i majoritatea populaiei srace i sever srace. Ponderea mare i n scdere rapid a agriculturii n totalul populaiei ocupate, determinnd ieirea n afara forei de munc a unui numr mare de oameni, precum i lipsa de activiti alternative aductoare de venit n mediul rural constituie o preocupare serioas creia factorii de decizie vor trebui s i acorde o atenie sporit.

Analiza srciei n Romnia (2003). Din cte tim, nici o alt analiz sistematic a impactului politicilor de protecie social asupra srciei nu a mai fost realizat ulterior n Romnia.

19

34

Figura 17: Curbele de inciden a srciei 1995 2000 Cretere cumulat a consumului pe adult echivalent
National
-5

Figura 18: Curbele de inciden a srciei 2000 2006 Cretere cumulat a consumului pe adult echivalent
National
55

-10 45 -15 35

-20

-25

25 0 20 40 Percentile 60 80 100

-30 0 20 40 Percentile 60 Medie 80 100

Splin mediana

Splin mediana

Urban
-15 55

Urban

-20 45

-25

35

-30 0 20 40 Percentile 60 Medie 80 100

25 0 20 40 Percentile 60 Medie 80 100

Splin mediana

Median spline

Rural
-15

Rural
55

-20

45

-25

35

-30 0 20 40 Percentile 60 Medie 80 100

25 0 20 40 Percentile 60 Medie 80 100

Splin mediana

Splin mediana

Linie median; Rat medie de cretere

35

87. Examinarea distribuiei creterii economice pe categorii de populaie dezvluie de asemenea informaii importante. Pentru o mai bun cunoatere a distribuiei beneficiilor creterii pe categorii de populaie am calculat curbele de inciden pe principalele sectoare economice i grupe de vrst pentru aceleai perioade de timp. Am avut n mod special n vedere dou categorii mari de populaie, vulnerabile prin tradiie la srcie i la fluctuaiile activitii economice pensionarii i omerii. Figurile 18, 19, 20 i 21 prezint n mod sintetic cele constatate. 88. Pentru perioada 1995-2000, tiparul pe sectoare este, n linii mari, asemntor celui la nivel naional, sugernd c reducerea consumului ca urmare a recesiunii economiei a fost mai mic pentru populaia srac dect pentru media populaiei. Unele curbe sunt mai abrupte dect altele ca, de exemplu, pentru lucrtorii din agricultur i industrie, persoanele din aceste categorii modificndu-i mai puin consumul. Agriculturii i poate fi asociat agricultura de subzisten, al crei caracter este mai puin volatil dect cel al economiei generale. Pensionarii sraci i omerii par s fi fost printre cei mai puin afectai de recesiunea economic, ceea ce sugereaz c att cheltuielile sociale pentru aceste categorii, aici intrnd recorelarea pensiilor i diferitele programe cu int precis, cum ar fi ajutoarele pentru cldur, ct i buna acoperire a ajutoarelor de omaj i-au ajutat s nu devin mult mai sraci. Astfel, pensionarii i omerii aflai n stare de srcie sever i-au modificat consumul cumulat cu mai puin de 10%. 89. Transferurile relativ generoase pentru unele categorii de populaie, bine documentate n Analiza srciei n Romnia din 2003, explic orientarea spre categorii srace a creterii economice, sau mai curnd a recesiunii economice din perioada 1997-99. Unele categorii de vrst activ, de exemplu 15-24 ani i 40-64 ani, i nu ntotdeauna srace, par s fi fost afectate n mai mare msur de recesiunea economic, reducndu-i mult consumul. 90. Curbele de inciden a creterii pe perioada 2000-2006 sunt, prin comparaie, mult mai plate, att pe sectoare, ct i pentru principalele categorii ocupaionale i de vrst, sugernd c reluarea creterii economice a avut, n linii mari, un impact uniform asupra populaiei, inclusiv asupra celei srace. Lucrtorii agricoli i fermierii (productorii agricoli) par s fi beneficiat n mai mare msur. Consumul fermierilor a crescut n medie cu peste 55%, categoriile cele mai bogate fiind i cele care au beneficiat cel mai mult, consumul acestora crescnd cu aproximativ 70%. omerii sraci par s fi beneficiat mai puin dect media omerilor. Consumul mediu cumulat al pensionarilor, de circa 40%, i consumul celor care lucreaz pe cont propriu n agricultur, de aproximativ 30%, ambele relativ uniform distribuite pe categorii, s-au situat sub media la nivel naional.

36

Figura 19: Curbe de inciden a creterii 1995 - 2000 . Cretere cumulat a consumului pe adult echivalent, pe sectoare i principalele categorii ocupaionale
Agricultura
0 -5 -10 -15 -20 -25 -30 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100 0 -5 -10 -15 -20 -25 -30 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100

Industrie

Splin mediana

Medie

Splin mediana

Medie

Constructii
0 -5 -10 -15 -20 -20 -25 -30 -25 -30 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100 0 10 20 30 0 -5 -10 -15

Servicii

40

50 60 Percentile

70

80

90

100

Splin mediana

Medie

Splin mediana

Medie

Pensionari
0 0 -10

Someri si alte categorii

-10

-20

-20

-30

-30

-40 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100

-40 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100

Splin mediana

Medie

Splin mediana

Medie

37

Salariati
0 0

Lucratori pe cont propriu neagricoli

-10

-10

-20

-20

-30

-30

-40 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

-40 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100

Percentile Splin mediana Medie

Splin mediana

Medie

Lucratori pe cont propriu

0

-10

-20

-30

-40 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100

Splin mediana

Medie

38

Figura 20: Curbe de inciden a creterii 2000-2006 . Cretere cumulat a consumului pe adult echivalent, pe sectoare i principalele categorii ocupaionale
Agricultura
80

Industrie
40

70 60

30

20 50 10 40 30 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100 0 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100

Splin mediana

Medie

Splin mediana

Medie

Constructii
50 40 30 20 20 10 10 40

Servicii

30

0 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100

0 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100

Ssplin mediana

Medie

Ssplin mediana

Pensionari
40 50 40 30 20 20 10 10 0 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100 0 10 20

Someri si alte categorii

30

30

40

50 60 Percentile

70

80

90

100

Splin mediana

Medie

Splin mediana

Medie

39

60 50 40 30 20 10 0 0 10 20 30

Salariai

60 50 40 30 20 10 0

Lucratori pe cont propriu

40

50 60 Percentile

70

80

90

100

10

20

30

40

50 60 Percentile

70

80

90

100

Splin mediana

Medie

Splin mediana

Medie

Lucratori pe cont propriu neagricoli

60 50 40 30 20 10 0 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100

Splin mediana

Medie

40

Figura 21: Curbe de inciden a creterii 1995 - 2000 Cretere cumulat a consumului pe adult echivalent pe grupe de vrst
-20 -22 -24 -26 -28 -30 -30 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100

Copii sub 15 ani

-20 -22 -24 -26 -28

Tineri sub 15-24 ani

Splin mediana

Medie

Splin mediana

Medie

-20 -22 -24 -26 -28 -30 0 10 20 30

Adulti sub 25-39 ani

-20 -22 -24

Adulti sub 40-64 ani

-26 -28

-30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100

Splin mediana

Medie

Splin mediana

Medie

-20 -22 -24 -26 -28 -30 0 10 20 30

Persoane de varsta inaintata

40

50 60 Percentile

70

80

90

100

Splin mediana

Medie

41

Figura 22: Curbe de inciden a creterii 2000 2005 Cretere cumulat a consumului pe adult echivalent pe grupe de vrst
50

Copii sub 15 ani

50 40 30 20 10

Tineri sub 15-24 ani

40 30

20 10

0 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100

0 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100

Splin mediana

Medie

Splin mediana

Medie

50 40 30 20 10

Adulti sub 25-39 ani

50 40 30 20 10

Adulti sub 40-64 ani

0 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100

0 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100

Splin mediana

Medie

Splin mediana

Medie

50 40 30 20 10

Persoane peste 64 ani

0 0 10 20 30 40 50 60 Percentile 70 80 90 100

Splin mediana

Medie

42

91. n perioada analizat, distribuia forei de munc pe categorii ocupaionale, sectoare i regiuni s-a modificat substanial ca urmare a schimbrilor survenite n structura economiei Romniei. Importante fluxuri nete de for de munc au trecut din ocupare n omaj, au ieit din rndurile forei de munc din agricultur sau au migrat din mediul urban n cel rural. Migraia extern a fost i ea important iar cifre neoficiale sugereaz c pn la 2 milioane de romni, aproximativ 10% din populaie, au plecat peste hotare n cutarea unor condiii i oportuniti mai bune. 92. n acest context, se pune ntrebarea n ce msur a contribuit micarea populaiei la dinamica srciei. Tabelul 8 prezint contribuia efectelor intra-sectoriale, fa de cele inter-sectoriale, la schimbrile survenite n rata srciei severe, ct i n rata srciei absolute pe principalele categorii de activitate, regiuni i medii de reziden urban-rural. 93. n intervalul 1995-2000, srcia absolut (numrul persoanelor din aceast categorie) a crescut cu aproximativ 40%, n timp ce srcia sever a sporit cu aproximativ 46%. Aproximativ 72% din srcia absolut i 60% din cea sever s-au datorat creterii srciei n interiorul sectoarelor, restul datorndu-se n mare parte micrii populaiei dintr-un sector de activitate ntr-altul. Salariaii i pensionarii au fost cei mai afectai de creterea srciei absolute, n timp ce srcia sever i-a afectat cel mai mult pe lucrtorii pe cont propriu i pensionarii din agricultur. Acest fapt reflect, n parte, scderea ponderii salariailor n totalul populaiei, care a dus la creterea ponderii altor categorii, n special a pensionarilor. Sensul micrii populaiei indic migraia n sectoare cu un nivel mai ridicat de srcie. Altfel spus, pensionarea nainte de termen i trecerea la o activitate pe cont propriu n agricultur, de exemplu, au sporit gradul de srcie al celor care au fcut aceast alegere. 94. Creterea economic robust din perioada 2000-2006 a determinat scderea semnificativ a srciei absolute cu circa 62% i a srciei severe cu aproximativ 70%. Cea mai mare parte a acestei scderi (aproape 100%) s-a datorat efectelor intrasectoriale, efectul micrii populaiei fiind neglijabil. Cele mai mari reduceri ale srciei absolute s-au nregistrat la salariai i pensionari, n timp ce pensionarii i lucrtorii pe cont propriu din agricultur au fost categoriile aflate n stare de srcie sever care au beneficiat cel mai mult de pe urma revirimentului economic. 95. Efectele intra-regionale i urban-rural au avut o contribuie covritoare la evoluia srciei n ambele perioade studiate, n timp ce efectele micrii populaiei au fost nesemnificative. Creterea srciei absolute i a celei severe n prima perioad a fost ntructva mai mare n mediul urban, n timp ce scderea ei n cea de-a doua perioad a fost mai accentuat n mediul rural. Rezultatele analizelor vectoriale efectuate n aceast sub-seciune corespund rezultatelor curbelor de inciden a creterii i scot n eviden rolul central al creterii economice n dinamica srciei n Romnia.

43

Tabelul 11: Analiza vectorial a schimbrilor n situaia srciei pe sectoare i regiuni

SRCIE SEVER Perioad Srcie n Anul 1 Srcie n Anul 2 Schimbare absolut % schimbare 0,138 0,044 46,94 Pondere populaie, an 1 Activitate Salariai Neagricoli pe cont propriu Agricoli pe cont propriu omeri Pensionari Alta Efect intra-sectorial Efect migraie populaie Efect interaciune Regiune Nord-est Sud-est Sud-Muntenia Sud-vest Oltenia Vest Nord-vest Centru Bucureti Efect intra-sectorial Efect migraie populaie Efect interaciune Urban/Rural Mediu urban Mediu rural Efect intra-sectorial Efect migraie populaie Efect interaciune 0,00003 0 0,06 0 -0,00068 0,000318 0,7 -0,33 0,00005 0 0,05 0 -0,00147 0,00043 0,66 -0,19 54,40 45,60 0,02488 0,01914 0,04402 56,49 43,46 99,94 54,37 45,63 -0,04051 -0,05568 -0,09619 41,96 57,67 99,63 54,40 45,60 0,05774 0,04634 0,10408 55,45 44,50 99,95 54,37 45,63 -0,10340 0,11605 -0,21945 46,9 52,63 99,53 0,00024 0,00011 0,55 0,25 0,000097 0,000087 0,09 0,00003 0,03 -8E-06 0 -0,1 0,00049 0,47 0,00004 -0,02 16,86 13,07 15,60 10,80 9,09 12,71 11,75 10,12 0,01125 0,00925 0,00428 0,00280 0,00541 0,00469 0,00395 0,00207 0,04369 25,54 21,00 9,71 6,36 12,29 10,65 8,96 4,70 99,20 17,12 13,13 15,52 10,75 9,02 12,67 11,76 10,04 -0,02832 -0,01326 -0,01416 -0,00759 -0,00863 -0,01046 -0,01036 -0,00377 -0,09657 29,33 13,73 14,66 7,87 8,95 10,84 10,73 3,9 100,01 16,86 13,07 15,60 10,80 9,09 12,71 11,75 10,12 0,01845 0,01585 0,01928 0,00653 0,01110 0,01554 0,00883 0,00803 0,10361 17,72 15,22 18,51 6,27 10,66 14,92 8,48 7,71 99,50 17,12 13,13 15,52 10,75 9,02 12,67 11,76 10,04 -0,04848 -0,02891 -0,04023 -0,01667 -0,02089 -0,03047 -0,02119 -0,0137 -0,22053 21,99 13,11 18,25 7,56 9,48 13,82 9,61 6,21 100,02 0,01331 0,00379 30,22 8,60 -0,00151 -0,00149 1,57 1,55 0,02512 0,00379 24,13 3,64 -0,00549 -0,00052 2,49 0,23 8,56 5,10 31,84 1,61 0,00621 0,00159 0,00891 0,00271 0,02695 14,09 3,61 20,23 6,15 61,18 10,23 8,63 36,83 1,31 -0,02202 -0,01007 -0,03121 -0,00314 -0,09354 22,81 10,43 32,32 3,26 96,88 8,56 5,10 31,84 1,61 0,00714 0,00374 0,02815 0,00196 0,07522 6,86 3,59 27,03 1,88 72,23 10,23 8,63 36,83 1,31 -0,02745 -0,01947 -0,08613 -0,00331 -0,21448 12,45 8,83 39,06 1,5 97,28 3,35 0,00370 8,39 4,68 -0,00975 10,1 3,35 0,00564 5,41 4,68 -0,01427 6,47 49,54 0,00384 8,72 38,33 -0,01733 17,96 49,54 0,02860 27,46 38,33 -0,06385 28,96 Schimb. absolut % schimb n situaia srciei 0,0413 -0,0965 -70,032 Pondere populaie, an 1 Schimb. absolut % schimb n situaia srciei 0,3585 0,1041 40,92 Pondere populaie, an 1 Schimb. absolut % schimb n situaia srciei 0,1380 -0,2204 -61,491 Pondere populaie, an 1 Schimb. absolut % schimb n situaia srciei 0,094 0,1378 0,2544 0,3585 1995 2000 2000 2006 1995 2000 SRCIE ABSOLUT 2000 - 2006

Sursa: Calculele autorilor pe baza datelor AIG i ABF.

44

II.3. Proiecii ale srciei pe termen mediu n dou scenarii ipotetice de cretere economic
96. Legtura strns dintre nivelul activitii economice i srcie sugereaz c, n condiiile continurii unei creteri robuste pe termen mediu, numrul sracilor din Romnia ar putea scdea semnificativ. Extinznd corelaiile dintre cretere i srcie rezultate pentru perioada 1995-2006, facem proieciile dinamicii srciei pe perioada 2007 - 2010 n dou scenarii ipotetice alternative. 97. Primul scenariu ipotetic,20 i cel mai probabil, pornete de la premiza c nivelul actual ridicat de cretere economic va continua pe termen mediu. Creterea va atinge o medie anual de 5-6%. Rezultatele sugereaz c srcia, att cea sever ct i cea absolut, pot scdea substanial n continuare dac va continua creterea economic. n acest fel, pn n 2010, srcia absolut poate scdea la jumtate fa de 2006, ajungnd la 6-7%. ns, aceast reducere se va produce cu procente din ce n ce mai mici. Astfel, nivelul srciei n Romnia ctre sfritul intervalului de prognoz ar putea fi comparabil cu cel observat n alte noi state membre ale UE. Tabelul 12: Proiecii ale creterii economice i ale srciei pentru 2007- 2010
2007 Scenariul A Cretere Srcie absolut Scenariul B Cretere Srcie absolut 6,5% 11,6% (10,6 -12,7) 6,5% 2008 6,3% 9,5% (8,6-10,5) 4,0% 2009 5,9% 7,8% (7,0-8,6) 2,5% 2010 5,0% 6,6% (5,8-7,3) 2,0% 8,9% (1,8-2,6)

11,6% 10,3% 9,5% (10,6 -12,7) (9,4-11,3) (8,6-10,4) Not: Cifrele din paranteze reprezint intervalele de ncredere 95%. Sursa: Calculele autorilor

98. n scenariul ipotetic alternativ, mai puin probabil, pornim de la premiza ncetinirii semnificative a ritmului de cretere economic n 2008, de exemplu n urma unui oc exogen extern negativ. n aceast ipotez, presupunem c economia i-ar reduce creterea pn la aproximativ 2% la sfritul intervalului. Proieciile arat c i ntr-un astfel de scenariu srcia va continua s se reduc, dar ntr-un ritm mai lent. Srcia ar ajunge la aproximativ 9% la sfritul intervalului.

Pentru primul scenariu am folosit ratele de cretere pentru intervalul 2007-2009 din Programul de convergen al Romniei, prezentat CE n ianuarie 2007.

20

45

99. Aceste proiecii optimiste trebuie ns interpretate cu precauie. Ele se bazeaz pe ipoteza c distribuia la nivel naional a consumului pe adult echivalent nu se va extinde i nici nu se va reduce n perioada analizat. Cu alte cuvinte, ipoteza de lucru este c, per total, inegalitatea se va menine relativ constant pe intervalul de prognoz i c o cretere a inegalitii pentru unele categorii va fi compensat de o reducere a acesteia pentru altele. O astfel de ipotez pare rezonabil n lumina constatrilor c inegalitatea nu a crescut semnificativ n perioada 2003-2006, cnd coeficientul Gini s-a meninut constant n jurul valorii de 28 (Tabelul 3, Capitolul I) i nu a contribuit notabil la reducerea srciei n perioada 2000-2006 (Tabelul 6 i Tabelul 7, Capitolul II). 100. O cretere a inegalitii ar reduce impactul creterii economice asupra diminurii srciei absolute. In cazul creterii inegalitii, srcia absolut s-ar reduce, n condiiile n care ali factori rmn neschimbai, mai ncet la ratele de cretere sugerate mai sus. O cretere a inegalitii s-ar putea datora, de exemplu, accenturii diferenei produsului marginal al muncii ntre urban i rural. Dup cum sugereaz Tabelele 6 i 7, n intervalul 2000-2006 componenta de redistribuie a avut o contribuie mic, dar pozitiv, la reducerea srciei n mediul urban. Acest lucru nu s-a ntmplat n zonele rurale. Dac acest trend continu, inegalitatea n urban va scdea n continuare, iar reducerea srciei n urban va fi mai accentuat dect a celei din rural. 101. Creterea inegalitii s-ar putea produce n cazul n care creterea economic nu ajunge s fie resimit de categorii importante de populaie. Capitolul I a artat c exist diferene substaniale de bunstare i srcie ntre categorii de populaie. n pofida creterii economice susinute, exist n continuare mari focare de srcie. Acest lucru sugereaz c dac, recent, creterea economic a scos grupuri mari de persoane din srcie, inversnd tiparul caracteristic perioadei 1995-2000, probabilitatea ca alte grupuri s beneficieze de avntul economic n aceeai msur este mai mic. Deci, este posibil ca distribuia venitului i consumului s se extind n continuare pentru anumite segmente de populaie, reducnd impactul creterii asupra srciei. Raportul recomand investigarea n continuare a situaiei bunstrii, inclusiv a evoluiei inegalitii, pentru categoriile de populaie cel mai afectate de srcie. Aceasta va contribui la identificarea unor mecanisme mai eficace de consolidare a sistemului de protecie social pentru aceste categorii. 102. Principala concluzie care se desprinde din cele prezentate n capitolul de fa este aceea c o cretere economic susinut i robust cum a fost cea nregistrat de Romnia ntre 2000 i 2006 a dus la scderea substanial a nivelului srciei. n aceast perioad, srcia absolut s-a redus cu aproximativ 62%, iar srcia sever cu 70%. Srcia a sczut semnificativ att n mediul urban ct i n cel rural, n acesta din urm mai rapid, dar pornind de la un nivel mai ridicat, dat fiind c majoritatea populaiei srace locuiete n mediul rural. Dup cum arat curbele de inciden a creterii economice, de creterea consumului (i a veniturilor) populaiei au beneficiat practic toate sectoarele principale de activitate, categorii de populaie i grupe de vrst. Reducerile cele mai mari ale srciei se observ n rndurile pensionarilor, salariailor i lucrtorilor pe cont propriu din agricultur.

46

103. Prin urmare, o cretere economic robust, durabil i bazat pe o larg susinere va trebui s rmn pilonul central al strategiei Romniei de reducere a srciei pe termen mediu. Scenariile sugereaz c prin meninerea n continuare la nivelurile actuale, creterea economic va contribui substanial la creterea bunstrii populaiei i la reducerea srciei. Identificarea i eliminarea cu promptitudine a obstacolelor instituionale, de politici publice i de reglementare din calea creterii economice va duce n continuare la o mbuntire substanial a standardului de via al populaiei i va continua s scoat din srcie un mare numr de oameni. 104. n acelai timp, este important s recunoatem faptul c numai creterea economic nu va putea reduce srcia absolut pn la nivelurile rilor europene. Studiul de fa a identificat o serie de categorii de populaie a cror bunstare este influenat doar ntr-o mic msur de beneficiile creterii economice. Dac creterea economic solid din perioada 2000-2006 a scos din srcie mari categorii de populaie, altele au beneficiat de aceasta doar n mic msur. Aceasta sugereaz c politicile de cretere susinut trebuie completate de politici sociale clare i eficace, inclusiv de intervenii avnd ca int precis focarele de srcie adnc nrdcinate identificate ca nebeneficiind de pe urma creterii economice.

47

ANEXE
ANEXA 1- Tabele i grafice realizate cu ajutorul instrumentului de calcul DECRG ANEXA 2- Harta srciei ANEXA 3- Tabele realizate de INS

48

ANEXA 1 - Tabele i grafice realizate cu ajutorul instrumentului de calcul DECRG

Tabel 2.1: Srcia total
2003 Pragul srciei = 1535370.0 Urban Rural Total Pragul srciei = 1060658.0 Urban Rural Total 3,8 13,9 3,3 8,9 5,9 2,1 7,5 4,6 1,7 7,1 4,1 -2,1 -6,8 -4,4 0,7 2,8 1,7 0,6 1,7 1,1 0,4 1,5 0,9 0,3 1,3 0,8 -0,4 -1,5 -0,9 13,8 38,0 25,1 2004 11,6 27,3 18,8 Rat (P0) 2005 8,1 23,6 15,1 2006 6,8 22,3 13,8 modificare -6,9 -15,6 -11,3 2003 3,0 9,6 6,1 Profunzimea srciei (P1) 2004 2005 2006 2,6 6,7 4,5 1,7 5,7 3,5 1,4 5,3 3,2 modificare -1,6 -4,3 -2,9

8,6 Not: Modificri ntre anii 2003 i 2006

49

2003 1,0 3,6

2004 0,9 2,4

Severitatea srciei (P2) 2005 0,6 2,0

2006 0,5 1,9

modificare -0,5 -1,8

2,2 0,2 0,9 0,5

1,6 0,2 0,5 0,3

1,2 0,1 0,5 0,3

1,1 0,1 0,4 0,2

-1,1 -0,1 -0,5 -0,3

50

Tabel 2.2 : Srcia pe regiuni geografice

2003 Pragul srciei = 1535370.0 Urban Rural Macroregiune Nord-est Sud-est Sud-Muntenia Sud-vest Oltenia Vest Nord-vest Centru Bucureti Total Pragul srciei = 1060658.0 Urban Rural Macroregiune Nord-est Sud-est Sud-Muntenia Sud-vest Oltenia Vest Nord-vest Centru Bucureti Total 13,8 38,0 2004 11,6 27,3 Rata srciei 2005 2006 8,1 23,6 6,8 22,3 modificare -6,9 -15,6 2003 29,2 70,8 Distribuia populaiei srace 2004 2005 2006 33,3 66,7 29,4 70,6 27,3 72,7 Modificare -1,9 1,9

35,4 29,2 29,9 32,1 18,1 17,7 20,3 8,1 25,1

25,9 23,9 19,8 22,7 11,5 14,8 17,0 6,1 18,8

19,6 20,9 17,9 19,5 8,1 11,7 12,6 4,1 15,1

20,1 16,4 14,1 19,0 6,9 10,4 13,4 4,5 13,8

-15,3 -12,8 -15,8 -13,1 -11,2 -7,3 -6,9 -3,6 -11,3

24,4 15,3 18,4 13,8 6,4 8,9 9,5 3,3 100,0

23,8 16,8 17,5 13,0 5,5 9,9 10,6 2,9 100,0

22,5 18,3 18,3 13,8 4,8 9,7 9,8 2,8 100,0

25,3 15,7 15,7 14,7 4,5 9,5 11,4 3,3 100,0

0,9 0,3 -2,8 0,9 -2,0 0,6 1,9 0,1 0,0

3,8 13,9

3,3 8,9

2,1 7,5

1,7 7,1

-2,1 -6,8

23,8 76,2

30,4 69,6

25,5 74,5

22,8 77,2

-1,0 1,0

13,6 10,7 9,2 12,1 5,4 5,2 6,3 2,0 8,6

8,9 7,8 5,8 7,8 2,7 3,9 5,5 1,3 5,9

6,5 6,8 4,4 6,4 1,8 3,6 4,3 0,7 4,6

5,8 5,7 4,0 5,3 2,0 3,6 4,1 0,9 4,1

-7,8 -5,0 -5,2 -6,7 -3,4 -1,6 -2,2 -1,2 -4,4

27,5 16,5 16,6 15,2 5,6 7,7 8,6 2,4 100,0

26,1 17,5 16,6 14,3 4,1 8,4 10,9 2,1 100,0

24,5 19,7 14,9 15,0 3,5 9,9 11,0 1,5 100,0

24,5 18,1 14,8 13,8 4,3 10,9 11,5 2,1 100,0

-3,0 1,6 -1,8 -1,4 -1,3 3,2 3,0 -0,3 0,0

Not: Modificri ntre anii 2003 i 2006

51

2003 53,2 46,8

2004 54,1 45,9

Distribuia populaiei 2005 54,8 45,2

2006 55,0 45,0

modificare 1,8 -1,8

17,3 13,2 15,5 10,7 8,9 12,6 11,7 10,1 100,0

17,3 13,2 16,6 10,7 8,9 12,6 11,7 8,9 100,0

17,3 13,2 15,4 10,7 8,9 12,6 11,7 10,2 100,0

17,3 13,2 15,4 10,7 8,9 12,6 11,7 10,2 100,0

0,1 0,0 -0,1 -0,1 -0,0 -0,0 0,0 0,1 0,0

53,2 46,8

54,1 45,9

54,8 45,2

55,0 45,0

1,8 -1,8

17,3 13,2 15,5 10,7 8,9 12,6 11,7 10,1 100,0

17,3 13,2 16,6 10,7 8,9 12,6 11,7 8,9 100,0

17,3 13,2 15,4 10,7 8,9 12,6 11,7 10,2 100,0

17,3 13,2 15,4 10,7 8,9 12,6 11,7 10,2 100,0

0,1 0,0 -0,1 -0,1 -0,0 -0,0 0,0 0,1 0,0

52

Tabel 3.1 : Cheltuieli medii pe adult echivalent n termeni reali Consum mediu PAE 2003 2004 2005 Urban Rural Macroregiune Nord-est Sud-est Sud-Muntenia Sud-vest Oltenia Vest Nord-vest Centru Bucureti Quintila srac 2 3 4 Quintila bogat Total 2.845.519,00 1.982.028,00 3.118.012,00 2.291.591,00 3.301.018,00 2.355.116,00

2006 3.485.859,00 2.382,002,00

% modificare 22,50 20,18

2.181.369,00 2.329.736,00 2.232.467,00 2.194.969,00 2.574.070,00 2.608.532,00 2.594.679,00 3.110.124,00 1.084.074,00 1.657.309,00 2.156.095,00 2.801.034,00 4.509.031,00 2.441.369,00

2.521.433,00 2.536.749,00 2.576.496,00 2.505.876,00 2.940.825,00 2.884.557,00 2.792.132,00 3.559.505,00 1.194.986,00 1.847.392,00 2.405.068,00 3.131.705,00 5.114.744,00 2.738.599,00

2.659.493,00 2.638.921,00 2.651.479,00 2.589.840,00 3.042.933,00 2.997.136,00 2.952.228,00 3.783.509,00 1.286.233,00 1.960.067,00 2.526.468,00 3.264.913,00 5.330.235,00 2.873.269,00

2.728.226,00 2.760.579,00 2.848.971,00 2.677.358,00 3.239.220,00 3.023.964,00 3.017.113,00 3.976.459,00 1.324.614,00 2.025.081,00 2.624.625,00 3.402.428,00 5.571.493,00 2.989.562,00

25,07 18,49 27,62 21,98 25,84 15,93 16,28 27,86 22,19 22,19 21,73 21,47 23,56 22,45

53

Tabel 3.2 : Descompunerea inegalitii pe regiuni GE(0) GE(1) Inegalitate total 2003 Nord-est Sud-est Sud-Muntenia Sud-vest Oltenia Vest Nord-vest Centru Bucureti 2004 Nord-est Sud-est Sud-Muntenia Sud-vest Oltenia Vest Nord-vest Centru Bucureti 2005 Nord-est Sud-est Sud-Muntenia Sud-vest Oltenia Vest Nord-vest Centru Bucureti 2006 Nord-est Sud-est Sud-Muntenia Sud-vest Oltenia Vest Nord-vest Centru Bucureti Inegalitatea in interiorul grupului 2003 2004 2005 2006 Inegalitatea intre grupuri 2003 2004 2005 2006 Inegalitatea intre grupuri ca % din inegalitatea total 2003 2004 2005 2006 4,8 4,0 5,0 5,1 4,9 4,0 5,1 5,1 13,0 14,3 13,8 11,9 12,5 10,9 11,3 12,4 10,6 13,6 15,0 13,8 12,6 13,0 10,6 12,1 13,4 12,6 13,1 14,3 14,1 11,6 12,1 9,6 11,5 12,5 12,4 13,4 14,0 13,0 13,1 12,8 10,6 11,5 12,4 13,0 12,4 13,1 12,4 12,7 0,6 0,5 0,7 0,7 13,2 14,6 14,2 12,4 12,5 10,9 11,5 12,4 11,1 14,2 15,9 14,3 13,2 14,1 10,8 12,2 14,3 13,7 13,6 15,1 14,3 11,7 12,4 9,9 11,6 13,4 13,5 14,0 14,3 13,4 16,1 13,2 10,9 11,5 12,4 13,5 12,6 13,7 12,9 13,3 0,6 0,6 0,7 0,7

GE(2) 15,8 17,4 17,2 15,4 14,3 12,5 13,9 14,9 13,6 19,3 22,0 17,8 17,2 22,7 12,4 14,4 23,2 18,3 17,3 19,7 17,2 13,5 15,0 11,8 13,6 19,1 18,6 21,4 17,2 17,3 50,8 15,9 12,8 13,4 14,3 16,6 15,1 18,7 16,6 20,7 0,7 0,6 0,7 0,8

4,2 3,1 4,2 3,6

54

Tabel 3.2a : Defalcarea inegalitii pe zone urbane i rurale GE(0) GE(1) Inegalitate total 2003 Urban Rural 2004 Urban Rural 2005 Urban Rural 2006 Urban Rural
Inegalitatea in interiorul grupului

GE(2) 15,8 13,8 13,8 19,3 18,2 16,7 17,3 15,9 14,9 21,4 21,4 13,0 14,2 18,1 16,0 19,7 1,6 1,1 1,3 1,7

13,0 11,5 11,3 13,6 12,6 12,3 13,1 11,8 11,6 13,4 12,1 11,0 11,4 12,5 11,7 11,6 1,6 1,2 1,4 1,8

13,2 11,7 11,6 14,2 13,2 12,9 13,6 12,4 12,0 14,0 13,0 11,1 11,6 13,1 12,2 12,3 1,6 1,1 1,4 1,7

2003 2004 2005 2006

Inegalitatea intre grupuri

2003 2004 2005 2006

Inegalitatea intre grupuri ca % din inegalitatea total

2003 2004 2005 2006

12,4 8,5 10,6 13,2

11,9 8,0 10,0 12,2

9,9 5,9 7,7 7,9

55

Tabel 3.3 : Inegalitatea distribuiei consumului pe adult echivalent pe zone urbane i rurale Jumtatea inferioar a Jumtatea superioar a Interval Capetele distribuiei distribuiei intercuartil distribuiei p25/p10 p50/p25 p75/p50 p90/p50 p75/p25 p90/p10 Total 2003 2004 2005 2006 Urban 2003 2004 2005 2006 Rural 2003 2004 2005 2006 1,37 1,39 1,37 1,37 1,36 1,38 1,34 1,36 1,38 1,34 1,38 1,37 1,40 1,40 1,38 1,40 1,35 1,37 1,35 1,34 1,34 1,37 1,33 1,34 1,40 1,40 1,38 1,39 1,35 1,37 1,35 1,37 1,36 1,38 1,36 1,34 1,89 1,88 1,88 1,88 1,81 1,81 1,81 1,83 1,79 1,83 1,79 1,78 1,96 1,95 1,90 1,94 1,82 1,87 1,82 1,83 1,82 1,89 1,81 1,79 3,61 3,67 3,55 3,59 3,32 3,41 3,28 3,33 3,29 3,36 3,28 3,25

Gini 28,01 28,57 28,03 28,31 26,28 27,35 26,65 26,87 26,17 27,22 26,31 25,75

2003 2004 2005 2006

Tabel 3.4 : Proporia din procentele de cheltuieli selectate n zonele urbane i rurale p10 p25 p50 1,45 1,43 1,44 1,34 1,37 1,37 1,42 1,38 1,40 1,44 1,43 1,43

p75 1,42 1,36 1,39 1,46

P90 1,46 1,36 1,42 1,48

56

Tabel 3.5 : Decompoziia modificrilor n ceea ce privete srcia n componentele de cretere i redistribuire Modificarea incidenei srciei 2003 Pragul srciei = 1535370.0 Total Urban Rural Pragul srciei = 1060658.0 Total Urban Rural 25,09 13,76 37,97 2006 13,81 6,84 22,34 Modificare real -11,28 -6,92 -15,63 Cretere -11,25 -6,84 -15,28 Redistribuire 0,10 0,41 -1,35 Interaciune -0,13 -0,49 1,00

8,56 3,83 13,94

4,13 1,71 7,09

-4,43 -2,12 -6,84

-4,64 -2,17 -6,94

-0,32 -0,17 -0,81

0,53 0,22 0,91

57

Tabel 3.6 : Decompoziia srciei pe regiuni Modificare absolut Pragul srciei = 1535370.0 Modificarea srciei (HC) Total efect intra-sectorial Efect de schimbare populaie Efect interaciune Efecte intra-regionale: Nord-est Sud-est Sud-Muntenia Sud-vest Oltenia Vest Nord-vest Centru Bucureti Pragul srciei = 1060658.0 Modificarea srciei (HC) Total efect intra-sectorial Efect de schimbare populaie Efect interaciune Efecte intra-regionale: Nord-est Sud-est Sud-Muntenia Sud-vest Oltenia Vest Nord-vest Centru Bucureti -11,28 -11,27 -0,02 0,01

Modificare procentual 100,00 99,93 0,16 -0,09

-2,64 -1,69 -2,45 -1,41 -1,00 -0,93 -0,81 -0,36

23,40 14,95 21,69 12,48 8,84 8,20 7,16 3,22

-4,43 -4,43 -0,01 0,00

100,00 99,95 0,13 -0,08

-1,35 -0,66 -0,81 -0,72 -0,30 -0,21 -0,26 -0,12

30,43 14,97 18,19 16,37 6,80 4,69 5,82 2,68

58

Tabel 3.6a : Decompoziia srciei urban-rural Modificare absolut Pragul srciei = 1535370.0 Modificarea srciei (HC) Total efect intra-sectorial Efect de schimbare populaie Efect interaciune Efecte intra-regionale: Urban Rural Pragul srciei = 1060658.0 Modificarea srciei (HC) Total efect intra-sectorial Efect de schimbare populaie Efect interaciune Efecte intra-regionale: Urban Rural -4,43 -4,33 -0,19 0,09 100,00 97,76 4,21 -1,97 -11,28 -11,00 -0,45 0,16 100,00 97,47 3,96 -1,42 Modificare procentual

-3,68 -7,32

32,62 64,84

-1,13 -3,20

25,46 72,30

59

2003 Limit srcie = 1535370.0 Statut ocupaional Angajat Angajator Lucrtor pe cont propriu, n afara agriculturii, inclusiv ajutor pentru familie Lucrtor pe cont propriu, n agricultur, inclusiv ajutor pentru familie omer Pensionar Elev, student Casnic Altele (aflat n ntreinere, serviciu militar, etc.) Total Pragul srciei = 1060658.0 Statut ocupaional Angajat Angajator Lucrtor pe cont propriu, n afara agriculturii, inclusiv ajutor pentru familie Lucrtor pe cont propriu, n agricultur, inclusiv ajutor pentru familie omer Pensionar Elev, student Casnic Altele (aflat n ntreinere, serviciu militar, etc.) Total

Tabel 4.1 : Nivel de srcie n funcie de statutul ocupaional Rata srciei Distribuia populaiei srace 2004 2005 2006 Modificare 2003 2004 2005 2006 Modificare

9,0 1,6 35,6 50,9 39,3 20,7 24,6 34,8 35,8 25,1

6,3 1,0 27,7 36,9 33,8 14,2 19,4 30,5 28,8 18,8

4,3 1,0 25,4 30,6 28,6 10,9 15,2 26,5 24,0 15,1

3,5 0,6 23,4 32,4 27,3 9,8 14,3 23,2 21,4 13,8

-5,5 -1,0 -12,2 -18,6 -12,1 -11,0 -10,3 -11,6 -14,4 -11,3

9,0 0,0 3,2 22,1 8,3 20,3 17,2 7,8 12,1 100,0

8,7 0,0 4,2 18,3 9,7 18,1 17,9 9,9 13,2 100,0

7,6 0,0 5,4 19,6 9,1 17,2 17,2 10,3 13,6 100,0

7,0 0,0 5,6 22,3 8,6 16,8 17,7 9,5 12,5 100,0

-1,9 -0,0 2,4 0,2 0,3 -3,5 0,5 1,8 0,4 0,0

1,7 0,6 13,8 20,5 16,0 5,4 7,8 13,3 15,5 8,6

1,0 0,0 10,8 12,7 13,5 3,6 5,8 10,3 10,3 5,9

0,8 0,0 10,3 9,2 11,1 2,5 4,2 9,3 8,9 4,6

0,5 0,0 9,0 9,9 9,7 2,3 4,0 8,7 7,7 4,1

-1,2 -0,6 -4,8 -10,6 -6,3 -3,0 -3,8 -4,7 -7,9 -4,4

4,9 0,0 3,7 26,0 9,8 15,4 16,1 8,7 15,4 100,0

4,3

4,7

3,1

-1,8

5,2 20,2 12,4 14,9 17,2 10,8 15,1 100,0

7,3 19,5 11,6 12,8 15,7 11,9 16,5 100,0

7,2 22,7 10,2 13,3 16,7 11,9 15,0 100,0

3,5 -3,3 0,3 -2,1 0,7 3,2 -0,4 0,0

60

2003

2004

Distribuia populaiei 2005

2006

Modificare

25,0 0,3 2,3 10,9 5,3 24,6 17,6 5,6 8,5 100,0

26,0 0,5 2,8 9,3 5,4 23,9 17,4 6,1 8,6 100,0

26,7 0,3 3,2 9,7 4,8 23,8 17,1 5,9 8,5 100,0

28,0 0,3 3,3 9,5 4,3 23,7 17,1 5,7 8,1 100,0

3,0 0,0 1,0 -1,4 -0,9 -0,9 -0,5 0,1 -0,4 0,0

25,0 0,3 2,3 10,9 5,3 24,6 17,6 5,6 8,5 100,0

26,0 0,5 2,8 9,3 5,4 23,9 17,4 6,1 8,6 100,0

26,7 0,3 3,2 9,7 4,8 23,8 17,1 5,9 8,5 100,0

28,0 0,3 3,3 9,5 4,3 23,7 17,1 5,7 8,1 100,0

3,0 0,0 1,0 -1,4 -0,9 -0,9 -0,5 0,1 -0,4 0,0

61

2003 Pragul srciei = 1535370.0 0-5 6-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65+ Total Pragul srciei = 1060658.0 0-5 6-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65+ Total 32,7 28,5 34,2 29,3 25,2 21,9 20,4 22,7 21,5 21,0 19,0 19,4 24,9 25,1 13,5 10,4 13,5 11,1 9,2 7,0 6,6 7,6 6,7 6,8 5,2 4,9 7,1 8,6

Tabel 4.15 : Nivelul de srcie pe grupe de vrst Rata srciei 2004 2005 2006 Modificare 2003 25,5 22,5 27,0 23,7 19,6 15,1 15,1 17,4 16,2 15,2 14,4 13,2 16,7 18,8 8,7 7,6 9,6 8,1 6,1 4,6 4,4 5,3 4,8 4,3 4,2 3,6 4,4 5,9 20,5 18,7 22,4 18,9 14,3 12,4 12,8 14,2 13,2 12,3 10,7 10,7 13,2 15,1 7,3 5,8 7,5 6,8 4,3 4,1 3,6 4,2 4,0 3,3 2,7 2,9 3,1 4,6 18,3 17,7 19,5 16,9 13,1 12,2 11,9 13,0 11,9 10,9 9,7 10,4 12,3 13,8 6,6 5,6 6,1 5,8 3,9 3,4 3,6 3,8 3,4 3,3 2,4 2,2 3,3 4,1 -14,4 -10,7 -14,8 -12,3 -12,1 -9,7 -8,5 -9,7 -9,6 -10,0 -9,3 -9,0 -12,5 -11,3 -6,9 -4,8 -7,4 -5,3 -5,3 -3,5 -3,1 -3,9 -3,3 -3,5 -2,8 -2,7 -3,7 -4,4 7,4 12,5 11,4 8,5 7,9 7,4 5,2 6,0 6,4 5,7 3,7 3,9 14,2 100,0 9,0 13,4 13,2 9,4 8,4 6,9 4,9 5,9 5,8 5,4 2,9 2,9 11,8 100,0

Distribuia populaiei srace 2004 2005 2006 Modificare 7,9 12,5 12,4 8,7 8,1 6,7 5,8 5,7 6,3 5,6 4,0 3,3 12,9 100,0 8,6 13,5 14,1 9,6 8,0 6,5 5,4 5,6 6,1 5,1 3,7 2,9 10,8 100,0 7,8 12,3 12,8 8,6 7,4 6,7 6,6 5,6 6,2 5,7 4,0 3,2 12,8 100,0 9,2 12,7 14,2 10,2 7,4 7,4 6,1 5,5 6,2 5,0 3,3 2,9 9,9 100,0 7,4 12,7 12,2 8,0 7,3 7,4 7,2 5,5 6,0 5,5 4,2 3,4 13,2 100,0 8,9 13,5 12,7 9,2 7,2 6,9 7,1 5,3 5,8 5,5 3,5 2,4 11,8 100,0 -0,0 0,2 0,8 -0,5 -0,6 0,1 2,0 -0,5 -0,4 -0,2 0,6 -0,5 -1,0 0,0 -0,1 0,1 -0,4 -0,2 -1,2 0,1 2,2 -0,6 -0,1 0,1 0,5 -0,5 0,1 0,0

62

2003 5,7 11,0 8,3 7,3 7,8 8,4 6,4 6,6 7,4 6,8 4,8 5,1 14,3 100,0 5,7 11,0 8,3 7,3 7,8 8,4 6,4 6,6 7,4 6,8 4,8 5,1 14,3 100,0

2004 5,8 10,5 8,6 6,9 7,7 8,4 7,2 6,2 7,3 6,9 5,2 4,7 14,5 100,0 5,8 10,5 8,6 6,9 7,7 8,4 7,2 6,2 7,3 6,9 5,2 4,7 14,5 100,0

Distribuia populaiei 2005 5,8 10,0 8,6 6,9 7,8 8,2 7,8 6,0 7,1 6,9 5,7 4,5 14,7 100,0 5,8 10,0 8,6 6,9 7,8 8,2 7,8 6,0 7,1 6,9 5,7 4,5 14,7 100,0

2006 5,6 9,9 8,6 6,5 7,6 8,4 8,3 5,8 7,0 7,0 6,0 4,5 14,8 100,0 5,6 9,9 8,6 6,5 7,6 8,4 8,3 5,8 7,0 7,0 6,0 4,5 14,8 100,0

Modificare -0,1 -1,1 0,3 -0,7 -0,2 -0,0 1,9 -0,8 -0,5 0,1 1,2 -0,6 0,5 0,0 -0,1 -1,1 0,3 -0,7 -0,2 -0,0 1,9 -0,8 -0,5 0,1 1,2 -0,6 0,5 0,0

63

Tabel 4.16 : Nivelul de srcie n funcie de vrsta capului de gospodrie Rata srciei Distribuia populaiei srace 2003 2004 2005 2006 Modificare 2003 2004 2005 2006 Pragul srciei= 1535370.0 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65+ Total Pragul srciei= 1060658.0 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65+ Total 17,7 23,1 21,6 21,3 21,6 25,1 26,1 26,8 24,3 25,1 28,1 25,1 30,3 21,5 19,9 16,1 15,3 21,5 19,0 20,5 18,4 17,8 19,4 18,8 9,1 13,1 15,1 12,2 13,4 16,5 18,2 14,8 14,3 13,0 16,1 15,1 8,9 16,0 14,3 12,3 12,7 14,7 14,6 13,7 12,2 14,3 14,7 13,8 -8,8 -7,1 -7,3 -9,0 -8,9 -10,4 -11,4 -13,2 -12,1 -10,7 -13,4 -11,3 0,1 0,8 3,8 8,2 8,5 12,0 14,3 13,2 8,1 8,3 22,7 100,0 0,1 0,9 4,5 8,2 8,6 12,7 13,2 13,8 8,8 7,1 22,1 100,0 0,1 0,7 4,2 7,6 9,8 11,4 15,5 12,3 8,9 6,5 23,1 100,0 0,1 0,9 4,3 8,2 11,1 10,7 13,0 12,5 8,6 7,8 22,9 100,0

Modificare 0,0 0,1 0,4 0,0 2,6 -1,3 -1,3 -0,7 0,5 -0,5 0,1 0,0

2,8 9,9 6,6 7,0 7,3 9,4 9,5 10,3 8,2 6,6 9,1 8,6

11,4 6,9 6,2 4,7 4,9 7,3 6,6 6,3 5,9 5,2 5,6 5,9

5,8 6,2 5,2 4,3 4,5 5,0 6,3 4,2 4,0 3,8 4,1 4,6

3,3 8,6 4,2 3,8 3,6 4,6 4,2 4,8 3,6 3,3 4,3 4,1

0,5 -1,2 -2,4 -3,3 -3,7 -4,8 -5,3 -5,5 -4,6 -3,3 -4,8 -4,4

0,0 1,0 3,4 7,9 8,4 13,2 15,2 14,9 8,0 6,4 21,5 100,0

0,2 0,9 4,5 7,6 8,9 13,8 14,6 13,6 9,0 6,6 20,2 100,0

0,1 1,1 4,8 8,9 10,9 11,3 17,7 11,5 8,1 6,3 19,4 100,0

0,1 1,6 4,2 8,4 10,6 11,2 12,3 14,8 8,4 6,1 22,4 100,0

0,1 0,5 0,8 0,5 2,2 -2,0 -2,9 -0,1 0,4 -0,3 0,8 0,0

64

2003 0,1 0,9 4,5 9,6 9,8 12,0 13,8 12,4 8,4 8,3 20,3 100,0

2004 0,1 0,8 4,2 9,6 10,6 11,1 13,1 12,6 9,0 7,5 21,4 100,0

Distribuia populaiei 2005 0,1 0,8 4,2 9,4 11,0 10,4 12,8 12,6 9,3 7,6 21,7 100,0

2006 0,1 0,7 4,1 9,2 12,1 10,0 12,2 12,7 9,7 7,5 21,5 100,0

modificare 0,0 -0,1 -0,3 -0,4 2,2 -1,9 -1,5 0,3 1,4 -0,8 1,2 0,0

0,1 0,9 4,5 9,6 9,8 12,0 13,8 12,4 8,4 8,3 20,3 100,0

0,1 0,8 4,2 9,6 10,6 11,1 13,1 12,6 9,0 7,5 21,4 100,0

0,1 0,8 4,2 9,4 11,0 10,4 12,8 12,6 9,3 7,6 21,7 100,0

0,1 0,7 4,1 9,2 12,1 10,0 12,2 12,7 9,7 7,5 21,5 100,0

0,0 -0,1 -0,3 -0,4 2,2 -1,9 -1,5 0,3 1,4 -0,8 1,2 0,0

65

Tabel 4.2 : Nivelul de srcie n funcie de statutul ocupaional al capului de gospodrie Rata srciei Distribuia populaiei srace 2003 2004 2005 2006 Modificare 2003 2004 2005 2006 Modificare Pragul srciei = 1535370.0 Statutul ocupaional al capului familiei Angajat Angajator Lucrtor pe cont propriu, n afara agriculturii, inclusiv ajutor pentru familie Lucrtor pe cont propriu, n agricultur, inclusiv ajutor pentru familie omer Pensionar Elev, student Casnic Altele (aflat n ntreinere, serviciu militar, etc.) Total Pragul srciei = 1060658.0 Statut de angajare al capului familiei Angajat Angajator Lucrtor pe cont propriu, n afara agriculturii, inclusiv ajutor pentru familie Lucrtor pe cont propriu, n agricultur, inclusiv ajutor pentru familie omer Pensionar Elev, student Casnic Altele (aflat n ntreinere, serviciu militar etc.) Total

10,6 1,2 35,6 54,8 38,8 25,9 5,1 47,7 57,8 25,1

7,8 0,5 28,2 41,5 39,0 18,4 6,2 42,2 50,3 18,8

5,7 2,7 23,6 35,9 32,2 14,4 3,0 39,0 43,6 15,1

4,7 0,8 18,8 37,3 32,8 12,9 1,4 32,6 49,6 13,8

-5,9 -0,4 -16,8 -17,5 -6,0 -13,0 -3,7 -15,1 -8,2 -11,3

15,7 0,0 5,7 27,0 8,9 39,7 0,0 1,6 1,4 100,0

16,0 0,0 7,3 24,3 12,4 36,6 0,1 2,0 1,5 100,0

14,7 0,1 8,5 27,0 10,6 35,3 0,0 1,9 1,8 100,0

13,7 0,0 7,5 30,6 11,0 33,7 0,0 1,9 1,5 100,0

-2,0 0,0 1,8 3,7 2,1 -6,0 -0,0 0,3 0,1 0,0

2,1 0,0 11,1 24,6 15,4 7,7 1,0 27,5 32,2 8,6

1,3 0,0 10,7 14,9 16,5 5,3 3,0 15,2 19,4 5,9

1,1 0,0 10,3 11,8 13,2 3,6 2,8 20,7 18,1 4,6

0,6 0,0 6,7 12,5 13,5 3,5 0,6 14,6 25,2 4,1

-1,5 0,0 -4,4 -12,2 -1,9 -4,3 -0,4 -12,9 -7,0 -4,4

9,2 5,2 35,5 10,3 34,8 0,0 2,7 2,3 100,0

8,7 8,8 27,9 16,9 33,6 0,1 2,3 1,8 100,0

9,3 12,2 29,2 14,4 29,0 0,1 3,4 2,4 100,0

6,0 9,0 34,3 15,1 30,3 0,0 2,9 2,6 100,0

-3,2 3,8 -1,3 4,8 -4,5 0,0 0,1 0,3 0,0

66

2003

2004

Distribuia populaiei 2005

2006

modificare

37,1 0,7 4,0 12,3 5,7 38,5 0,2 0,9 0,6 100,0

38,2 1,0 4,8 11,0 6,0 37,4 0,2 0,9 0,5 100,0

39,0 0,8 5,4 11,4 5,0 36,9 0,2 0,8 0,6 100,0

40,3 0,7 5,5 11,3 4,6 36,1 0,2 0,8 0,4 100,0

3,2 0,0 1,5 -1,0 -1,1 -2,3 -0,0 -0,0 -0,2 0,0

37,1 0,7 4,0 12,3 5,7 38,5 0,2 0,9 0,6 100,0

38,2 1,0 4,8 11,0 6,0 37,4 0,2 0,9 0,5 100,0

39,0 0,8 5,4 11,4 5,0 36,9 0,2 0,8 0,6 100,0

40,3 0,7 5,5 11,3 4,6 36,1 0,2 0,8 0,4 100,0

3,2 0,0 1,5 -1,0 -1,1 -2,3 -0,0 -0,0 -0,2 0,0

67

2003 Pragul srciei = 1535370.0 Cel mai ridicat nivel de studii fr studii clase primare 1-4 gimnaziu 5-8 coli de meserii/ucenici liceu, clasele 9-12, inclusiv primele clase liceale (clasele 9-10) coal post-liceal sau de maitri nvmnt superior, de scurt i lung durat Total Pragul srciei = 1060658.0 Cel mai ridicat nivel de studii fr studii clase primare 1-4 gimnaziu 5-8 coli de meserii/ucenici liceu, clasele 9-12, inclusiv primele clase liceale (clasele 9-10) coal post-liceal sau de maitri nvmnt superior, de scurt i lung durat Total

Tabel 4.3 : Nivelul de srcie n funcie de nivelul de studii Rata srciei Distribuia populaiei srace 2004 2005 2006 Modificare 2003 2004 2005 2006

Modificare

35,7 36,0 33,6 23,4 13,3 5,2 2,0 25,1

28,7 27,8 25,0 16,9 9,9 3,3 1,4 18,8

24,6 23,9 20,8 12,2 7,3 2,2 1,3 15,1

22,3 22,7 20,1 11,1 6,1 1,2 0,7 13,8

-13,4 -13,3 -13,5 -12,4 -7,2 -4,0 -1,3 -11,3

18,2 23,0 30,1 15,8 11,8 0,8 0,5 100,0

20,2 22,5 29,3 15,2 11,6 0,7 0,5 100,0

21,3 22,6 29,9 13,9 11,1 0,5 0,6 100,0

20,2 23,1 31,8 14,0 10,1 0,3 0,4 100,0

2,1 0,2 1,8 -1,8 -1,7 -0,4 -0,1 0,0

15,2 13,1 11,9 6,6 3,1 0,9 0,4 8,6

10,4 10,0 7,8 4,3 2,3 0,4 0,2 5,9

8,6 7,8 6,7 2,8 1,6 0,3 0,2 4,6

8,5 7,1 5,9 2,7 1,3 0,2 0,0 4,1

-6,6 -6,0 -6,0 -3,9 -1,7 -0,7 -0,4 -4,4

22,6 24,5 31,2 13,1 8,0 0,4 0,3 100,0

23,6 26,0 29,2 12,3 8,5 0,3 0,2 100,0

24,6 24,2 31,9 10,5 8,0 0,3 0,4 100,0

25,8 24,1 31,1 11,4 7,4 0,2 0,1 100,0

3,2 -0,3 -0,1 -1,7 -0,6 -0,2 -0,2 0,0

68

2003

2004

Distribuia populaiei 2005

2006

modificare

12,8 16,0 22,4 16,9 22,3 3,6 6,0 100,0

13,2 15,2 22,0 16,9 22,1 3,9 6,7 100,0

13,1 14,3 21,7 17,2 22,9 3,7 7,2 100,0

12,5 14,1 21,9 17,5 22,8 3,8 7,5 100,0

-0,3 -2,0 -0,5 0,6 0,5 0,2 1,5 0,0

12,8 16,0 22,4 16,9 22,3 3,6 6,0 100.0

13,2 15,2 22,0 16,9 22,1 3,9 6,7 100.0

13,1 14,3 21,7 17,2 22,9 3,7 7,2 100.0

12,5 14,1 21,9 17,5 22,8 3,8 7,5 100.0

-0,3 -2,0 -0,5 0,6 0,5 0,2 1,5 0.0

69

Tabel 4.4 : Nivelul de srcie n funcie de nivelul de studii al capului de gospodrie Rata srciei Distribuia populaiei srace 2003 2004 2005 2006 modificare 2003 2004 2005 2006 Pragul srciei =1535370.0 Nivelul de studii al capului gospodriei fr studii clase primare 1-4 gimnaziu 5-8 coli de meserii/ucenici liceu, clasele 9-12, inclusiv primele clase liceale (clasele 9-10) coal post-liceal sau de maitri nvmnt superior, de scurt i lung durat Total Pragul srciei =1060658.0 Nivelul de studii al capului gospodriei fr studii clase primare 1-4 gimnaziu 5-8 coli de meserii/ucenici liceu, clasele 9-12, inclusiv primele clase liceale (clasele 9-10) coal post-liceal sau de maitri nvmnt superior, de scurt i lung durat Total

Modificare

62,4 44,8 36,5 23,4 13,5 6,4 1,9 25,1

55,2 33,8 28,2 17,2 9,3 3,1 1,4 18,8

52,9 30,3 23,5 11,9 7,6 1,9 1,3 15,1

47,1 30,3 22,6 10,8 5,9 2,0 1,0 13,8

-15,3 -14,5 -13,9 -12,6 -7,6 -4,4 -0,9 -11,3

5,8 25,5 29,4 25,4 11,6 1,5 0,6 100,0

7,9 25,3 29,2 25,6 10,4 1,0 0,7 100,0

9,0 26,7 29,9 21,8 11,1 0,8 0,8 100,0

7,6 28,3 30,9 22,2 9,4 0,9 0,7 100,0

1,8 2,8 1,4 -3,3 -2,2 -0,6 0,0 0,0

31,1 17,5 13,6 6,4 3,5 0,7 0,4 8,6

23,1 12,8 9,2 4,2 2,1 0,5 0,1 5,9

22,5 10,1 7,7 2,7 1,8 0,3 0,1 4,6

23,2 10,7 6,9 2,2 1,3 0,2 0,1 4,1

-7,9 -6,8 -6,6 -4,3 -2,2 -0,5 -0,3 -4,4

8,5 29,2 32,1 20,5 8,8 0,5 0,4 100,0

10,6 30,6 30,5 20,1 7,4 0,5 0,2 100,0

12,6 29,3 32,2 16,6 8,8 0,4 0,2 100,0

12,6 33,5 31,6 14,9 6,9 0,3 0,2 100,0

4,1 4,3 -0,5 -5,6 -1,9 -0,2 -0,2 0,0

70

2003

2004

Distribuia populaiei 2005

2006

modificare

2,3 14,3 20,3 27,3 21,6 5,9 8,4 100,0

2,7 14,1 19,5 27,9 21,0 6,0 8,9 100,0

2,6 13,3 19,2 27,7 22,1 5,9 9,2 100,0

2,2 12,9 18,8 28,4 21,9 6,0 9,8 100,0

-0,1 -1,4 -1,4 1,1 0,3 0,1 1,4 0,0

2,3 14,3 20,3 27,3 21,6 5,9 8,4 100,0

2,7 14,1 19,5 27,9 21,0 6,0 8,9 100,0

2,6 13,3 19,2 27,7 22,1 5,9 9,2 100,0

2,2 12,9 18,8 28,4 21,9 6,0 9,8 100,0

-0,1 -1,4 -1,4 1,1 0,3 0,1 1,4 0,0

71

Tabel 4.5 : Nivelul de srcie n funcie de sexul capului de gospodrie Rata srciei Distribuia populaiei srace 2003 2004 2005 2006 modificare 2003 2004 2005 2006 Pragul srciei = 1535370.0 Sexul capului de gospodrie Brbat Femeie Total Pragul srciei = 1060658.0 Sexul capului de gospodrie Brbat Femeie Total

Modificare

24,4 28,2 25,1

18,1 22,0 18,8

14,4 18,2 15,1

13,3 16,0 13,8

-11,1 -12,2 -11,3

79,5 20,5 100,0

79,3 20,7 100,0

78,0 22,0 100,0

78,9 21,1 100,0

-0,6 0,6 0,0

8,2 10,3 8,6

5,8 6,4 5,9

4,3 5,7 4,6

3,9 5,2 4,1

-4,3 -5,1 -4,4

78,1 21,9 100,0

80,8 19,2 100,0

77,4 22,6 100,0

77,1 22,9 100,0

-1,0 1,0 0,0

72

2003

2004

Distribuia populaiei 2005

2006

modificare

81,8 18,2 100,0

82,3 17,7 100,0

81,7 18,3 100,0

81,8 18,2 100,0

0,1 -0,1 0,0

81,8 18,2 100,0

82,3 17,7 100,0

81,7 18,3 100,0

81,8 18,2 100,0

0,1 -0,1 0,0

73

Tabel 4.7 : Nivelul de srcie n funcie de compoziia demografic a gospodriei Rata srciei 2003 2004 2005 2006 Modificare Limit srcie = 1535370.0 Numrul copiilor cu vrste ntre 0-6 ani Fr copii 22,5 16,5 13,1 12,1 -10,4 1 28,3 20,3 16,3 15,2 -13,0 2 40,1 36,7 30,0 27,5 -12,6 3 sau mai muli copii 65,1 56,6 56,4 44,2 -21,0 Dimensiune gospodrie 1 17,8 11,4 9,2 8,5 -9,3 2 17,5 11,1 8,9 8,2 -9,3 3 16,0 11,5 9,3 8,2 -7,8 4 21,1 15,8 12,4 12,6 -8,5 5 34,9 26,1 21,7 20,2 -14,7 6 47,4 36,1 28,0 23,1 -24,3 7 sau mai muli 62,9 51,6 46,7 41,4 -21,5 Total 25,1 18,8 15,1 13,8 -11,3 Pragul srciei = 1060658.0 Numrul copiilor cu vrste ntre 0-6 ani Fr copii 6,9 4,9 3,8 3,2 -3,7 1 9,6 6,0 4,5 5,4 -4,2 2 20,5 13,2 10,3 9,1 -11,4 3 sau mai muli copii 36,5 30,2 31,6 20,4 -16,1 Dimensiune gospodrie 1 5,6 3,4 2,5 2,4 -3,1 2 4,3 2,6 2,1 1,9 -2,4 3 4,2 2,9 2,4 2,1 -2,1 4 6,3 4,3 3,2 3,3 -3,0 5 10,3 8,1 6,6 5,5 -4,8 6 22,5 11,6 11,8 9,2 -13,3 7 sau mai muli 32,1 24,0 16,9 16,6 -15,5 Total 8,6 5,9 4,6 4,1 -4,4

2003

Distribuia populaiei srace 2004 2005 2006

Modificare

68,8 19,1 7,5 4,6 5,8 13,1 14,2 21,5 17,2 12,8 15,4 100,0

66,7 18,8 10,8 3,7 3,7 10,5 13,9 22,1 18,8 14,2 16,8 100,0

65,7 19,2 10,6 4,5 3,7 10,5 14,8 21,7 19,5 12,5 17,4 100,0

66,9 20,0 9,0 4,2 3,7 11,0 14,1 23,9 19,8 11,6 16,0 100,0

-1,9 0,9 1,5 -0,5 -2,1 -2,1 -0,2 2,4 2,5 -1,2 0,6 0,0

62,1 19,1 11,2 7,6 5,3 9,4 10,9 18,8 14,8 17,8 23,0 100,0

63,3 17,9 12,5 6,3 3,5 8,0 11,1 19,1 18,6 14,6 25,0 100,0

62,4 17,3 12,0 8,3 3,2 8,2 12,3 18,4 19,7 17,4 20,8 100,0

59,8 23,9 9,9 6,4 3,5 8,7 11,8 21,2 18,0 15,3 21,5 100,0

-2,3 4,8 -1,3 -1,2 -1,8 -0,7 0,9 2,4 3,1 -2,4 -1,5 0,0

74

2003

2004

Distribuia populaiei 2005

2006

modificare

76,6 17,0 4,7 1,8 8,1 18,8 22,3 25,5 12,4 6,8 6,1 100,0

75,8 17,4 5,5 1,2 6,1 17,8 22,8 26,3 13,5 7,4 6,1 100,0

75,7 17,7 5,3 1,2 6,0 17,9 23,9 26,3 13,6 6,8 5,6 100,0

76,1 18,1 4,5 1,3 5,9 18,5 23,7 26,1 13,5 6,9 5,3 100,0

-0,5 1,1 -0,2 -0,5 -2,2 -0,3 1,4 0,6 1,1 0,1 -0,8 0,0

76,6 17,0 4,7 1,8 8,1 18,8 22,3 25,5 12,4 6,8 6,1 100,0

75,8 17,4 5,5 1,2 6,1 17,8 22,8 26,3 13,5 7,4 6,1 100,0

75,7 17,7 5,3 1,2 6,0 17,9 23,9 26,3 13,6 6,8 5,6 100,0

76,1 18,1 4,5 1,3 5,9 18,5 23,7 26,1 13,5 6,9 5,3 100,0

-0,5 1,1 -0,2 -0,5 -2,2 -0,3 1,4 0,6 1,1 0,1 -0,8 0,0

75

2003 Incidena srciei(P0) Pragul srciei = 1535370.0 Real +5% +10% +20% -5% -10% -20% Pragul srciei = 1060658.0 Real +5% +10% +20% -5% -10% -20% 8,6 9,8 11,3 14,3 7,2 5,8 3,6 25,1 28,2 31,4 37,5 21,7 18,5 13,0

Tabel 5.1 : Senzitivitatea ratei srciei la alegerea pragului de srcie 2004 2005 Modificare Modificare Modificare Incidena Incidena fa de fa de fa de srciei(P0) srciei(P0) real(%) real(%) real(%)

2006 Incidena srciei(P0) Modificare fa de real(%)

0,00 12,35 25,14 49,51 -13,34 -26,20 -48,08

18,8 21,2 23,9 30,0 16,3 14,0 9,9

0,00 12,69 27,34 59,72 -13,00 -25,63 -47,51

15,1 17,5 20,0 25,7 13,1 11,0 7,6

0,00 16,23 32,74 70,06 -13,26 -26,96 -49,55

13,8 16,0 18,4 23,7 12,0 10,3 6,8

0,00 15,74 33,60 71,63 -12,91 -25,67 -50,82

0,00 14,79 31,91 67,15 -15,74 -31,76 -58,45

5,9 6,9 8,2 11,1 4,8 4,0 2,4

0,00 17,03 40,52 88,90 -18,43 -31,80 -58,57

4,6 5,5 6,4 8,7 3,7 2,9 1,8

0,00 19,74 40,76 89,45 -20,07 -36,29 -59,80

4,1 4,9 5,7 7,6 3,4 2,7 1,6

0,00 18,37 39,08 84,86 -16,86 -34,70 -61,09

76

2003
.6
Total Urban

2004
.5 .4 .3 .2 Medie .1 0 Medie

.4

Rural

.2

0 0 1.4 2.8 4.2 5.6 7

1.7

3.4

5.1

6.8

8.5

Consum PAE, mln

Consum PAE, mln

2005
.5 .4 .3 .2 .1 0 0 1.7 3.4 5.1 6.8 8.5 Medie .5 .4 .3 .2 .1 0

2006

Medie

1.8

3.6

5.4

7.2

Consum PAE, mln

Consum PAE, mln

77

ANEXA 2 Harta srciei, 2003

78

ANEXA 3 Tabele realizate de INS

Srcia relativ: Riscul de srcie pe tipuri de gospodrii TOTAL Gospodrii fr copii n ntreinere, total O singur persoan Brbat Femeie 65 de ani i peste Sub 65 de ani Doi aduli fr copii n ntreinere Ambii sub 65 de ani Cel puin unul de 65 de ani i peste Alte gospodrii fr copii n ntreinere Gospodrii cu copii n ntreinere, total Familii cu un singur printe Doi aduli cu copii n ntreinere 1 copil 2 copii 3 copii i mai muli Alte gospodrii cu copii n ntreinere 2000 17,1 13,3 22,5 17,4 25,1 27,0 16,6 2001 17,0 14,5 24,7 17,2 28,2 30,0 17,3 2002 18,1 14,4 24,7 18,8 27,6 30,0 17,7 2003 17,3 14,9 25,1 18,4 28,4 31,4 16,7 2004 17,9 13,6 25,3 18,9 28,2 30,4 18,3 - procentaj 2005 2006 18,2 18,6 13,7 25,9 20,1 28,6 30,2 19,7 15,2 26,8 19,8 30,1 32,8 18,8

9,1 11,2 11,6 19,1 25,6

9,6 12,2 12,9 18,3 26,0

9,2 13,3 12,4 20,0 25,3

9,8 13,0 13,1 18,7 22,9

9,2 10,7 12,8 20,3 29,0

9,7 11,9 11,9 20,8 27,2

11,0 13,2 14,4 20,7 27,1

10,7 12,8 33,8 23,0

9,0 13,0 35,0 22,0

10,4 14,4 38,0 24,0

9,6 13,5 37,6 22,4

10,2 17,3 41,7 21,8

11,3 15,8 43,6 23,4

10,0 17,6 45,4 22,1

Not: Copiii n ntreinere sunt toate persoanele cu vrsta mai mic de 16 ani i acele persoane cu vrste cuprinse ntre 16-24 ani care sunt inactive din punct de vedere economic i locuiesc cu cel puin un printe. Coeficientul Gini - procentaj 2000 Venit disponibil (inclusiv consum propriu) Venit disponibil (exclusiv consum propriu) 29,4 37,8 2001 29,5 37,5 2002 30,0 37,4 2003 29,6 36,5 2004 30,7 36,3 2005 31,1 36,5 2006 32,6 37,7

79

80