Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Cererea ofertei
PROCEDURA OPERATIONALA - ACHIZITII 1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea si aprobarea editiei sau dupa caz, a reviziei in cadrul editiei procedurii operationale Elemente privind responsabilii/ operatiunea 1.1. 1.2. 1.3 1 Elaborat Verificat Aprobat Numele si prenumele 2 Bodocan Petru Bodocan Petru Secar Mariana Functia Data Semnatura
2. Situatia editiilor si a reviziilor in cadrul editiilor procedurii operationale Componenta revizuita Modalitatea reviziei 3 Data de la care se aplica prevederile editiei sau reviziei editiei 4
Cererea ofertei
3. Lista cuprizand persoanele la care se difuzeaza editia sau, dupa caz, revizia din cadrul editiei procedurii operationale Compa rtiment 3 Contabi litate Admini strativ Secretar iat Contabi litate Contabi litate Contabi litate -
Scopul difuzarii 1 Aplicare Aplicare Aplicare Informare Evidenta Arhivare Alte scopuri
Exemplar nr. 2 1 2 3 1 1 1 -
Nume si prenume 5 Bodocan Petru Morariu Vasile Chiu Mihai Bodocan Petru Bodocan Petru Bodocan Petru -
Data primirii 6
Semnatura 7
Cererea ofertei
DESCRIEREA PROCESULUI Procedura are ca scop: 1) Stabilirea unui set de reguli i operaiuni unitare pentru reglementarea de principiu a etapelor ce trebuie parcurse n scopul ncheierii, n condiii legale, a contractelor de achiziie public atribuite prin cerere de ofert; 2) Stabilirea responsabilitilor n procesul de ntocmire, avizare i aprobare a documentelor aferente procedurii de cerere de ofert.
-
Precondiii pentru iniierea procedurii: produsele/serviciile/lucrrile ce urmeaz a fi achiziionate sunt cuprinse n Programul anual al achiziiilor publice (cu excepia cazului n care necesitatea atribuirii contractului este determinat de apariia unei situaii de for major sau unui caz fortuit); sunt identificate sursele de finanare care asigura fondurile necesare; este ntocmit documentaia de atribuire.
Cererea de ofert este o procedur de atribuire care se aplic contractelor a cror valoare estimat este mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 124 din OUG 34/2006. Cererea de ofert este procedura simplificat prin care autoritatea contractant solicit oferte de la mai muli operatori economice. Cererea de ofert este iniiat prin publicarea n SEAP a unei invitaii de participare la procedura de atribuire, prin care solicit operatorilor economici interesai s depun oferta pn la o dat, or i loc, specificate n invitaie. Compartimentul achiziii publice pune la dispoziia acestor operatori documentaia de atribuire. La data, ora i locul indicate n invitaia de participare se organizeaz o edina de deschidere a ofertelor. n edin separat/edine separate, Comisia de evaluare, n urma analizrii i verificrii propunerilor tehnice i financiare cuprinse n oferte, stabilete daca ofertele sunt inacceptabile, neconforme sau admisibile. Comisia de evaluare stabilete, aplicnd criteriul de atribuire stabilit i publicat, care dintre ofertele admisibile este oferta ctigtoare i elaboreaz raportul procedurii de atribuire. Acest raport este transmis primarului n vederea aprobrii, precum i responsabilului cu achiziii publice din compartimentul financiar contabil. Responsabil cu achiziii publice informeaz toi ofertanii n legtura cu rezultatul aplicrii procedurii de atribuire (stabilindu-se astfel atribuirea contractului sau, prin excepie, anularea procedurii). Acetia au dreptul de a contesta deciziile autoritii contractante. Dup perioada de ateptare prevzut de lege, primarul ncheie contractul de achiziie public (autoritatea contractanta ndeplinindu-i astfel obligaia de a finaliza procedura de atribuire), iar responsabilul cu achiziii publice ntocmete dosarul achiziiei publice i transmite spre publicare anunul de atribuire. n cazul n care o persoan, care se considera vtmata ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim, printr-un act al instituiei emis n aplicarea procedurii de atribuire, contest
3
Cererea ofertei
actul respectiv n condiiile Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificrile ulterioare, se aplic Procedura privind soluionarea contestaiilor fcute n condiiile legii contenciosului administrativ mpotriva actelor emise n legtur cu procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public.
DOCUMENTE DE REFERIN: O.U.G. nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziie publica, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare; H.G. nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie publica din Ordonana de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie publica, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare; O.U.G. nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie publica, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare; H.G. nr. 942/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanei de urgenta a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie publica, cu modificrile i completrile ulterioare; O.M.F.P. nr. 175 din 5 februarie 2007 privind aprobarea Manualului operaional pentru activitatea de observare i verificare a atribuirii contractelor de achiziie publica, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii - modelul i coninutul formularelor i documentelor utilizate. FORMULARE
Calendarul procedurii cerere de ofert (n care datele/termenele sunt stabilite ferm) Fia de date a achiziiei Invitaia de participare Anunul de atribuire Fi de prezentare Declaraie de conformitate Declaraie de confidenialitate i imparialitate Procesul verbal al edinei de deschidere Raportul procedurii Comunicarea rezultatului procedurii
Cererea ofertei
INTRRI
IEIRI
Invitaia de participare Anunul de atribuire Contractul achiziie public Dosarul achiziiei publice
Data
Semnatura
Elaborat de
Cererea ofertei
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2012, prevederile alin. (1) i nceteaz aplicabilitatea, autoritatea contractant avnd obligaia de a publica invitaia de participare n SEAP.
PROCEDURA Pas Responsabil(i) Responsabil achiziii publice Primar Descriere Timp alocat Termen Riscuri
I. NOTA PRIVIND DETERMINAREA VALORII ESTIMATE A CONTRACTULUI 1 2 ntocmete Nota justifictiva privind determinarea valorii estimate. Aproba Nota justificativa privind determinarea valorii estimate. O zi O zi ntrzieri n avizarea i aprobarea documentelor
II. NOT JUSTIFICATIV PRIVIND MODUL N CARE A FOST STABILIT PONDEREA FACTORILOR DE EVALUARE (etap aplicabil dac este utilizat criteriul de atribuire "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic") 4 5 Responsabil achiziii publice Primar ntocmete Nota justificativ privind modul n care a fost stabilit ponderea factorilor de evaluare. Aproba Nota justificativ privind modul n care a fost stabilit ponderea factorilor de evaluare. O zi O zi
III. NOTA JUSTIFICATIV PRIVIND ALEGEREA PROCEDURII DE CERERE DE OFERT (nscris obligatoriu i esenial al
Cererea ofertei
Pag. 7 din 19 Cod: P.O.43 Exemplar nr.: 1 Timp alocat dosarului) Termen Riscuri
Pas
Descriere ntocmete Nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire. Aprob Nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire.
7 8
IV. NOT JUSTIFICATIV PRIVIND CRITERIILE DE CALIFICARE (obligatorie dac sunt considerate necesare criterii minime de calificare) 10 12 13 Responsabil achiziii publice Primar Primar, Responsabil achiziii publice Primar ntocmete Nota justificativ privind criteriile de calificare. Aprob Nota justificativ privind criteriile de calificare. Stabilesc calendarul precis al cererii de oferte. V. PRECONDIII LANSARE PROCEDUR 14 Asigur verificarea ndeplinirii condiiilor de iniiere a procedurii: a) produsele/serviciile/lucrrile sunt cuprinse n programul anual al achiziiilor publice (excepie pentru situaia de for majora sau
7
O zi O zi O zi ntrzieri semnificative n aprobarea notei Apreciere eronata a duratelor i termenelor Neidentificarea tuturor omisiunilor n ndeplinirea
O zi
Cererea ofertei
Pag. 8 din 16 Cod: P.O.43 Exemplar nr.: 1 Timp alocat Termen Riscuri
Pas
Responsabil(i)
Descriere cazul fortuit); b) cererea de ofert este prevzut ca tip de procedur n programul anual al achiziiilor publice pentru atribuirea contractului n cauz; c) documentaia de atribuire este ntocmit; d) fondurile necesare derulrii contractului sunt identificate.
condiiilor
VI. INVITAIE DE PARTICIPARE 15 16 17 18 Responsabil achiziii publice Primar Primar Responsabil achiziii publice ntocmete invitaia de participare. Avizeaz invitaia de participare. O zi Aprob invitaia de participare. n perioada cuprins ntre data transmiterii invitaiei de participare i data limit de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine documentaia de atribuire. Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n invitaia de participare dac documentaia de atribuire urmeaz s fie obinut :
8
O zi O zi
Erori/ omisiuni de completare ntrzieri semnificative n avizarea anunului ntrzieri semnificative n aprobarea anunului
Cererea ofertei
Pag. 9 din 19 Cod: P.O.43 Exemplar nr.: 1 Timp alocat Termen Riscuri
Pas
Responsabil(i)
Descriere a) n urma unei solicitri a fiecrui operator economic interesat; sau b) prin accesarea direct i nerestricionat a unui fiier electronic, care va fi disponibil n SEAP. (3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. a), sunt aplicabile prevederile art. 62 i 77 din ordonana de urgen. Transmite spre publicare invitaia de participare numai ctre SEAP. Dup transmiterea invitaiei de participare, regulile aplicabile procedurii de cerere de oferte sunt similare cu cele prevzute la art. 32 - 39, pentru aplicarea licitaiei deschise.
VII. ETAPA ANTERIOAR DESCHIDERII OFERTELOR 19 Responsabil achiziii publice Responsabil achiziii publice Pune, ca urmare a solicitrilor operatorilor economici, la dispoziia acestora documentaia de atribuire. Perioada ateptare - dac este cazul, asigur primirea de solicitri de clarificri privind documentaia de atribuire (cel mai trziu cu 3 zile lucrtoare + 6 zile nainte de data limita de depunere).
9
max. 4 zile
20
Cererea ofertei
Pag. 10 din 16 Cod: P.O.43 Exemplar nr.: 1 Timp alocat Termen max. 3 zile lucrtoare de la primirea solicitrilor Riscuri Depirea termenului prevzut. Netransmiterea rspunsurilor ctre toi operatorii implicai.
Pas
Responsabil(i)
Descriere Perioad de ateptare - dac este cazul, transmite rspunsurile la solicitrile de clarificri ctre toi acei operatorii care au obinut documentaia de atribuire (rspunsul la solicitri trebuie s fie transmis nu mai trziu de 6 zile nainte de data limit stabilit pentru depunerea ofertelor). Perioada ateptare - dac este cazul, asigur primirea contestaiilor referitoare la criteriile de calificare i selecie i le transmite Comisiei de soluionare a contestaiilor. Se aplic Procedura privind soluionarea contestaiilor fcute n condiiile legii contenciosului administrativ mpotriva actelor emise n legtur cu procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public. n cazul depunerii unei contestaii la CNSC, se aplic Procedur privind raporturile cu CNSC pentru soluionarea contestaiilor formulate pe cale administrativ jurisdicional mpotriva actelor emise n legtur cu procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public. Dac este cazul, aplic msurile dispuse de Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor / instana de judecat.
21
22
23
10
Cererea ofertei
Pag. 11 din 19 Cod: P.O.43 Exemplar nr.: 1 Timp alocat Termen Riscuri ntrzieri n derularea procedurii (decalarea datei limit de depunere)
Pas 24
Descriere n cazul admiterii contestaiilor i dac este cazul, prelungesc/decaleaz corespunztor termenele pentru etapele cererii de ofert.
VIII. CONSTITUIREA COMISIEI DE EVALUARE I A COMISIEI DE SOLUIONAREA A CONTESTAIILOR 25 Primar Stabilete componena Comisiei de evaluare i a Comisiei de soluionare a contestaiilor. ntocmete proiectul de DISPOZITIE Primriei privind numirea comisiei de evaluare i a comisiei de soluionare a contestaiilor. Semneaz/numete prin dispozitie comisia de evaluare i comisia de soluionare a contestaiilor. Asigur primirea ofertelor, ntocmirea/completarea listei cu ofertanii, nregistrarea ofertelor, notnd data i ora nregistrrii. IX. ACTIVITATEA COMISIEI DE EVALUARE a. EDINA DE DESCHIDERE
11
2 zile Data ntocmirii invitaiei de participare (pas 15) 2 zile ntrzieri n avizarea i semnarea Ordinului Ministrului Justiiei
26
Primar
27 28
Cererea ofertei
Pag. 12 din 16 Cod: P.O.43 Exemplar nr.: 1 Timp alocat Termen Riscuri Apariia unor cazuri de incompatibilitate ceea ce face necesar nlocuirea membrului comisiei de evaluare aflat n incompatibilitate Deschiderea ofertelor la data, ora i locul indicate n anunul de participare nu poate fi respectat: deoarece a devenit necesar decalarea termenului de depunere a ofertelor (art. 72 OUG 34/2006); ca urmare a depunerii unei contestaii.
Pas
Descriere
29
O zi
30
Comisia de evaluare
Deschid ofertele i a alte documente care le nsoesc i ntocmesc procesul-verbal al edinei de deschidere se consemneaz modul de desfurare a edinei respective, aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor, elementele principale ale fiecrei oferte; procesul-verbal este semnat de membrii comisiei de evaluare, de experii cooptai i de reprezentanii operatorilor economici; pred cte un exemplar al procesului-verbal de deschidere tuturor operatorilor economici participani la procedura de atribuire prezeni la edina de deschidere; transmite un exemplar al procesului verbal de deschidere responsabilului cu achiziii publice Transmite un exemplar al procesului-verbal de deschidere tuturor operatorilor economici participani la procedura de atribuire, care
12
O zi
31
O zi lucratoare
Cererea ofertei
Pag. 13 din 19 Cod: P.O.43 Exemplar nr.: 1 Timp alocat Termen Riscuri
Pas
Descriere nu au fost prezeni la edina de deschidere. b. EVALUAREA OFERTELOR 32 Comisia de n edin ulterioar, verific ndeplinirea cerinelor minime de evaluare calificare de ctre ofertani. Stabilete solicitrile de clarificri la documentele prezentate de ofertani. Transmite solicitrile de clarificri ofertanilor. Primete rspunsurile la solicitrile de clarificri, precum i documentele solicitate. 34 35 36 37 38 Comisia de evaluare Comisia de evaluare Comisia de evaluare Comisia de evaluare Comisia de evaluare Stabilete operatorii economici calificai. Analizeaz i verific ofertele ofertanilor calificai, att din punct de vedere al elementelor tehnice ct i al aspectelor financiare. Stabilete solicitrile de clarificri cu privire la ofertele prezentate. Transmite solicitrile de clarificri ofertanilor. Primete rspunsurile la solicitrile de clarificri. Stabilete ofertele inacceptabile, neconforme, precum i pe cele admisibile. Dac este cazul, asigur derularea etapei suplimentare de licitaie electronic.
Responsabil(i)
33
Comisia de evaluare
13
Cererea ofertei
Pag. 14 din 16 Cod: P.O.43 Exemplar nr.: 1 Timp alocat Termen Riscuri
Pas
Descriere Stabilete oferta ctigtoare sau, dup caz, anuleaz procedura. Elaboreaz raportul procedurii de atribuire i l transmite conductorului instituiei spre aprobare. Raportul este transmis i la SAP.
39
2 zile
40 41
Ordonator teriar de credite Aprob raportul procedurii de atribuire. Responsabil achiziii publice Informeaz toi ofertanii n legtur cu rezultatul aplicrii procedurii de atribuire. X. ATRIBUIREA CONTRACTULUI Perioada ateptare - dac este cazul, asigur primirea contestaiilor i le transmite Comisiei de soluionare a contestaiilor. Se aplic Procedura privind soluionarea contestaiilor fcute n condiiile legii contenciosului administrativ mpotriva actelor emise n legtur cu procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public. n cazul depunerii unei contestaii la CNSC, se aplic Procedur privind raporturile cu CNSC pentru soluionarea
14
O zi 3 zile lucrtoare
42
43
Cererea ofertei
Pag. 15 din 19 Cod: P.O.43 Exemplar nr.: 1 Timp alocat Termen Riscuri
Pas
Responsabil(i)
Descriere contestaiilor formulate pe cale administrativ jurisdicional mpotriva actelor emise n legtur cu procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public. Dac este cazul, aplic msurile dispuse de Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor / instana de judecat.
44
45
46 47
3 - 5 zile n ntrzieri funcie de semnificative n complexitat avizarea contractului e 5 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul
15
Cererea ofertei
Pag. 16 din 16 Cod: P.O.43 Exemplar nr.: 1 Timp alocat Termen aplicrii proceduri Riscuri
Pas
Responsabil(i)
Descriere
XI.ANUNUL DE ATRIBUIRE1 48 49 50 Responsabil achiziii publice Primar Primar Responsabil achiziii publice Responsabil achiziii publice Responsabil achiziii publice ntocmete anunul de atribuire. Avizeaz anunul de atribuire. Aprob publicarea anunului de atribuire. O zi O zi O zi Respingerea de ctre Cel trziu n A.N.R.M.A.P. a 48 de zile de publicrii anunului la semnarea pentru erori/omisiuni contractului de completare O zi O zi Erori/ omisiuni completare de
51
Transmite spre publicare anunul de atribuire numai ctre SEAP. Daca este cazul, asigur remedierea erorilor/omisiunilor de completare n conformitate cu modul indicat de A.N.R.M.A.P. i retransmite spre publicare anunul de atribuire. Transmite anunul de atribuire spre publicare ctre R.A. Monitorul Oficial2.
52 53
1
Publicarea anunului de atribuire pentru procedura de atribuire cerere de oferte a fost prevzut prin O.U.G. 94/2007, care produce efecte din data de 04 octombrie 2007. 16
Cererea ofertei
Pag. 17 din 19 Cod: P.O.43 Exemplar nr.: 1 Timp alocat Termen Riscuri
Pas
Descriere ntocmete dosarului achiziiei publice, arhivnd toate documentele care au condus la atribuirea contractului de achiziie public.
Potrivit art. 299 alin. (4) din O.U.G. nr. 34/2006, de la data de 1 ianuarie 2008, publicarea anunurilor n Monitorul Oficial al Romniei este facultativ. 17
Cererea ofertei
LISTA DE VERIFICARE PENTRU ELABORAREA PROCEDURILOR CU CARACTER SPECIFIC DE LA NIVELUL PRIMRIEI Aviz Poziti Negati v v Data / semntura
Responsabil
Criterii de verificare Sunt corect identificai toi paii pe care trebuie s i urmreasc procedura pentru atingerea rezultatelor specifice activitii Sunt corect identificate actele normative sub incidena creia intr activitatea descris de procedur i termenele legale Termenele fixate de procedur sunt fezabile A fost corect estimat timpul necesar personalului pentru ndeplinirea sarcinilor prevzute de procedur Au fost identificate toate riscurile poteniale i relevante care ar putea aprea pe parcursul pailor procedurii Procedura respect standardele de calitate prevzute de OMF 946/2005
Observaii
Primar
18
Cererea ofertei
ANEXA1
2.Asumarea riscurilor
19