UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE

CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE

Dr. NICOLAE DOLGHIN

GEOPOLITICA. DEPENDENELE DE RESURSELE ENERGETICE

Editura Universitii Naionale de Aprare Bucureti 2004

CUPRINS
INTRODUCERE.................................................................................................................................4 CAPITOLUL 1 Geografia petrolului............................................................................................................................7 CAPITOLUL 2 Geografia consumului ......................................................................................................................15 CAPITOLUL 3 Geopolitica petrolului........................................................................................................................18 CAPITOLUL 4 Geostrategia petrolului......................................................................................................................27 CAPITOLUL 5 Preul petrolului ................................................................................................................................31 N LOC DE CONCLUZIE................................................................................................................34

INTRODUCERE

Componenta ideologic a bipolaritii, cu toat infrastructura sa, inclusiv cea militar, a dominat confruntarea n perioada rzboiului rece. Dominaia sa a fost att de eclatant nct a acoperit mobilul mult mai profund al confruntrii, de aceea amintit cu circumspecie n declaraiile politice, dar urmrit cu consecven n geopolitic, cel al deinerii i accesului la resurse. Interdependenele dintre resurse i dezvoltare, prosperitate, putere au fost demult decodificate i au modelat n bun msur evoluia politic a lumii. Odat cu revoluia industrial ns, percepia faptului c resursele, ndeosebi cele naturale, se gsesc acolo unde nu trebuie i n posesia celor care nu le merit a aprut ndeosebi n zonele unde erau vitale. Percepia s-a acutizat pe msura aezrii geografiei politice a lumii n cadrul unor granie mai mult ori mai puin recunoscute, dar trasate, a cror nerespectare provoac reacii ce depesc cu mult stricta relaie dintre doi actori politici. Resursele energetice de astzi au contat puin n procesul delimitrilor din secolul XIX, de exemplu, astfel c, atunci cnd au aprut ca problem, lucrurile erau deja complicate. De aceea, petrolul, ca surs energetic mondial dominant a secolului al XX-lea, nu a fost strin de ultimul rzboi mondial i nu poate fi eliminat din motivaiile unor conflicte distrugtoare i astzi, precum cele din Golf, Angola, Cecenia etc. Economia mondial depinde nc de petrol ca resurs central de energie, chiar dac au aprut i altele cum ar fi energia nuclear sau gazele naturale. Acestea din urm au fost descoperite aproximativ n aceleai zone unde se afl cmpurile petroliere, deci
4

necesit aceleai ci de acces, dar i ele constituie o resurs epuizabil. Este un motiv suficient ca aceast perspectiv s reactualizeze, din cnd n cnd, discuiile asupra limitelor dezvoltrii. Oricum, pstrnd ncrederea n capacitatea oamenilor de a gsi mereu resursele necesare dezvoltrii, inclusiv a surselor alternative de energie, nu pot rmne neobservate jocurile politice i militare n jurul celor existente care vor asigura mare parte din necesarul de energie n viitorul apropiat. Creterea numrului populaiei pe glob i dezvoltarea economic pe care i-o propun toate statele lumii sunt inevitabil nsoite de creterea consumului unor resurse energetice tot mai limitate. Dispariia bipolaritii a nlturat un motiv redus la civa actori ai confruntrii, descoperind straturi mult mai profunde ale unei competiii n care participanii sunt mult mai numeroi iar motivaia vital, cu btaie pe termen ndelungat. Economiile dezvoltate depind de resursele energetice oriunde pe glob. Pierderea accesului la acestea pot avea consecine distrugtoare, iat de ce o parte nsemnat a politicilor externe dar i a celor de putere este preocupat de accesibilitatea conductelor i terminalelor, viitoarele trasee pentru conducte, de parteneriate etc. Geopolitica este dominat de strategiile resurselor, ndeosebi a celor energetice. Geopolitica i oblig pe subiecii si s ia n considerare totalitatea preocuprilor actorilor prezeni pe scena internaional, i este permanent interesat de calculele unora sau altora, de obiectivele ce vizeaz cooperarea sau destinderea relaiilor, dar i utilizarea forei sau de jocurile viclene.1 Aciunile teroriste de la 11 septembrie au avut efecte seismice asupra geopoliticilor energetice, mai ales asupra celor ale petrolului. Orientul Apropiat a devenit brusc o zon mai puin sigur, iar marile economii au realizat c sunt prea dependente de ea. Au trecut, deci, la aciuni de disipare a dependenei pe ntreg globul. Ca urmare, au dobndit rapid importan strategic i alte zone, s-au declanat alte competiii, interesele naionale ncep s capete alt greutate n raport cu cele ale alianelor etc., confirmndu-se nc o dat c n marile strategii nimic nu poate fi ignorat, cu att mai mult cu ct ntr-o perspectiv nu prea ndeprtat i alte resurse ar putea deveni

Paul Claval, Geopolitic i geostrategie. Gndirea politic, spaiul i teritoriul n secolul al XX-lea, Editura CORINT, Bucureti, 2001, p.10.

motive pentru competiii strategice: apa, alimentele etc. De aceea rmne strategia domeniul preferat al potenialelor. Petrolul a-l gsi, a-l transporta, a-l cumpra, a-l pstra rmne un punct de focalizare a vieilor noastre i va continua s rmn astfel2 declara un fost secretar de stat pentru energie al SUA, subliniind cum se transform aceast resurs ntr-o problem de securitate.

http://www.csis.org/event991208sRichardson.htm

CAPITOLUL 1 Geografia petrolului Petrolul a ncetat de mult s fie doar problema geologilor ori economitilor. Complic n mare msur ecuaiile pe care trebuie s le rezolve politicienii i devine ncet-ncet un factor al vieii sociale ce nu poate fi ignorat, inducnd direct sau indirect relaii nu ntotdeauna uor de sesizat. n lipsa lui, comunitile sociale cer din partea conductorilor aciuni ale cror efecte sunt deseori nepopulare, creeaz presiuni asupra proceselor decizionale, statul devenind fie un raionalizator fie un vector al politicii de putere.

Un document din anul 2000 al unei instituii publice n domeniul prospeciunilor geologice din SUA3 ofer o estimare a resurselor convenionale de petrol (producia curent nsumat la care s-au adugat rezervele rmase i resursele petroliere nedescoperite nc, dar bnuite) pentru 128 de zone petroliere ale lumii, n miliarde barili (BBO). Dispunerea geografic a rezervelor este prezentat pe hart. Producia curent nsumat, rezervele rmase, creterea rezervei i resurselor nedescoperite sunt estimate la aproximativ 3 miliarde de miliarde barili. Din aceast cantitate, cca. 24% au fost extrase, iar 29% au fost descoperite i nregistrate ca rezerve se afirm n aceleai documente. Cmpurile petroliere aflate n exploatare sunt cunoscute i domin jocurile geopoliticii ultimilor zeci de ani. Este oarecum firesc deoarece regiunea Orientului Mijlociu, una din cele clasice, posed circa 70% din rezervele de petrol dovedite ale lumii4, iar zona Mrii Caspice ntre 17-33 mii de miliarde barili5, cam tot att ct rezervele din Marea Nordului. Dar ncepe s devin tot mai evident atenia acordat noilor zone n care se presupune existena unor depozite imense de petrol, nc nedescoperite n regiunile clasice i n altele noi: Orientul Apropiat, Siberia de Vest, regiunea Mrii Caspice, deltele fluviilor Niger i Congo, nord-estul Groenlandei, Surinam etc.6 Transformarea acestor rezerve, bnuite dar nc intangibile, n resurse domin agendele politice ale principalelor puteri economice ale lumii. Aa cum se observ, majoritatea rezervelor de petrol se afl la distane mari de principalii consumatori, ceea ce creeaz n permanen probleme: politice, economice, de mediu etc., iar transformarea lor rezerve n resurse depinde de factori de aceleai naturi. Chiar i cea mai mrunt msur luat ntr-o zon cu rezerve de petrol, ori n legtur cu aceasta se poate rsfrnge n modul cel mai concret asupra preului petrolului cu ntregul su lan de consecine. Astfel, acest indicator financiar, care ar trebui s reflecte valoarea unei mrfi, devine la rndul su un instrument al geopoliticii n relaiile internaionale. Dac, din punct de vedere economic, preul petrolului reflect realiti trecute n devenirea mrfii, de la cheltuielile de extracie
3 4

http://www.geotimes.org/nov02/feature_oil.htm http://www.globalpolicy.org/security/natres/oil/2004/0202collision.htm 5 http://www.globalpolicy.org/security/natres/oil/2004/0112caspian.htm 6 http://www.geotimes.org/nov02/feature_oil.htm

pn la transportul la consumator, i se exprim n bani, de regul dolari SUA, geopolitic nseamn estimri complexe de viitor pentru o resurs epuizabil, de care depinde nc dezvoltarea i prosperitatea (accesibilitatea i volumul rezervelor, natura relaiilor de putere create n jurul rezervelor, gradul de pericol prezentat de noii actori din jocurile dezvoltrii, oportunitile i posibilele combinaii etc.), estimri importante nu att prin valorile lor financiare, ct prin cele politice, economice, militare etc. Totui, opinia public resimte nemijlocit preul economic al petrolului i acest lucru influeneaz politicile imediate, preul geopolitic i preocup n primul rnd pe marii actori i este o problem a politicii de perspectiv. Oricum, vorbind doar despre petrol, descoperit sau nu, accesibil ori greu accesibil, ieftin sau scump, evidenele nu pot fi contestate: cu ct se consum mai mult, cu att se va epuiza mai rapid. Richard C. Duncan i Walter Youngquist ofer ntr-un studiu din 1998 o estimare a produciei petroliere. Din analiza graficelor se observ c trim n deceniul produciilor maxime, dup care urmeaz declinul.7

http://www.dieoff.com/page133.htm

10

11

12

13

Cnd este vorba de rezerve, n general, iar cele petroliere nu fac excepie, cifrele exacte includ i un procent important de relativitate, deoarece exprim strategiile n domeniu ale numeroilor actori cunoscui i mai puin vizibili (state, companii naionale, lideri, partide politice) cu interese, politici i obiective proprii, puin interesai s ofere certitudini concurenei. Cu toate acestea, tendinele nu pot fi negate chiar i la o analiz superficial. Astfel se explic preocuprile pentru nlocuirea petrolului cu gaze naturale, energie nuclear i resurse alternative. Gazele naturale, de exemplu, reprezint n prezent aproximativ 23% din consumul global de energie, vor nsemna peste 30% prin 20208 i vor domina, probabil, geopolitica n viitoarele evoluii ale secolului XXI.

http://www.brookings.edu/views/articles/hill/20020712.htm

14

CAPITOLUL 2 Geografia consumului

Din momentul n care petrolul a nceput s se impun ca principal surs de energie la nceputul secolului XX, producia a acoperit consumul la nivel mondial, indiferent de ritmurile de cretere a acestuia. Chiar i n perioadele de criz petrolier nu a fost vorba despre insuficiene cronice, ci de reducerea voit a produciei i limitarea accesului la petrol. Este drept, asemenea perioade au reamintit lumii, c mai devreme sau mai trziu, petrolul se va epuiza, readucnd n discuie corelaia dintre petrol i dezvoltare. Cu cteva decenii n urm a fcut mare vlv un raport al clubului de la Roma care oferea perspective sumbre dezvoltrii, neadeverite ns. Pn a se ajunge la momentul epuizrii rezervelor, elita politic a lumii i-a elaborat propriile concluzii, vizibile n jocurile politice din jurul petrolului existent. S-a avut, ns, grij ca aceste jocuri s evite angajarea n opoziie a marilor actori ai lumii pentru a se evita momente din preliminariile celui de-al doilea rzboi mondial, de exemplu, cnd SUA prin embargoul petrolier impus Japoniei au creat n rndul opiniei publice japoneze o opinie favorabil declanrii rzboiului prin atacurile de la Pearl Harbour, ori cnd URSS, deintoarea unor imense rezerve, dar i piedic n accesul Germaniei hitleriste la petrolul din Orientul Mijlociu trebuia s dispar.

15

n diagrama Ageniei Internaionale pentru Energie9 sunt prezentai principalii consumatori de petrol n 2001 i ponderea lor n cadrul consumului global. Dup cum se observ, 9 state ale lumii au consumat 57% din producia de petrol a anului, 5 dintre ele sunt membre ale grupului celor mai dezvoltate state (G8). Dintre ele, SUA reprezint cea mai puternic economie a lumii, dar i cel mai mare importator de petrol, n timp ce Rusia nu import, dar este unul din marii exportatori ai lumii. Cifrele, chiar dac sunt relative, ofer totui o imagine a consumurilor curente de petrol i sugereaz i o proiecie a atitudinii statelor cu interese diverse pentru aceast resurs. n asemenea condiii, un criteriu mult mai important pentru viitoarele evoluii este poziia Chinei i Indiei. Ambele reprezint economii n plin expansiune, dar sunt importatoare de petrol, contiente, deci, c meninerea ritmurilor actuale ale dezvoltrii economice depinde de modul n care vor reui s-i asigure resursele energetice. 60% din necesarul de petrol China i le asigur din Orientul Mijlociu i de aceea este att de atent la evoluiile din regiune i se implic, inclusiv cu asisten militar, n state precum Iran i Siria. Cererea de petrol crete cu aproximativ 2% anual, n timp ce cmpurile petrolifere sunt n declin cu aproximativ 5% pe an. Consumul n 2003 a fost de aproximativ 125 milioane barili pe zi, ceea ce nseamn c pn n 2015 producia curent ar trebui s creasc cu cca. 80%10 pentru a se asigura consumul. Aceeai Agenie Internaional pentru Energie arat ntr-un raport al su c, n acest an, Chinei i vor fi necesare 5,8 milioane barili pe zi pentru a-i asigura consumul, ceea ce nseamn 800.000 tone zilnic, ori aproximativ 0,3 miliarde tone pe ntregul an. n 2003, a fost de 0,25 miliarde tone. Cu acest consum China va ntrece Japonia, trecnd pe locul 2 n lume n rndul consumatorilor, dup SUA. Cu alte cuvinte, n acest an, China va consuma aproximativ 2/3 din producia anual a Arabiei Saudite, Iranului i Kuweitului la un loc sau 1/10 din producia mondial, SUA va avea nevoi de 1/3, iar Japonia de aproximativ ct China11. Deci primele trei
9

http://gv3.com/policypete/policypete.htm http://66.102.9.104/search?q=cache:EzxZvV8PuIJ.../policypete.htm+&hl=enfic=UTF. 11 http://english.peopledaily.com.cn/200401/13/eng200401.13_132491.shtml

10

16

consumatoare vor folosi n 2004, 1,6 miliarde barili, adic mai mult de jumtate din producia global, estimat la aproximativ 3 mii de miliarde barili. Nu ntmpltor, aceste state fac parte din grupul celor mai activi actori ai geopoliticii mondiale.

17

CAPITOLUL 3 Geopolitica petrolului

Petrolul domin geopolitica de peste 60 de ani, indiferent de ceea ce se dorea a fi prezentat drept eviden. Criza petrolier din anii '70 ai secolului trecut n-a fcut altceva dect s sublinieze acest adevr care, ncet ncet devine truism. Tot ceea ce se ntmpl n zona Golfului de peste trei decenii constituie secvene strns legate ntre ele, mai mult dect pare la prima vedere, a unor elaborri post criza petrolier amintit. S-ar putea spune c dou au fost condiionrile majore ale geopoliticii petrolului i ele o vor domina nc mult vreme: 1. Reducerea dependenelor: posesor consumator; consumator posesor. Dei ne-am obinuit s considerm c cei aflai n poziii avantajoase sunt posesorii de resurse petroliere, iar consumatorii nu dispun de prea multe alternative, realitatea demonstreaz c, depinznd de consumatori prea puternici, posesorii nu se situeaz pe poziii prea confortabile, fiind nevoii s fac fa unor presiuni mult mai diversificate i exercitate de subieci mult mai numeroi dect i-ar fi dorit. Este ceea ce se ntmpl astzi n jurul petrolului caspic i din regiunea Golfului. 2. Diversificarea surselor i resurselor. La prima vedere ar prea o continuare a primei condiionri, dar diversificarea va disipa dependenele n ansamblu, va crea condiii favorabile alegerii acestora, va conduce la intensificarea voit i temporar a dependenelor. Diversificarea resurselor se simte deja din plin pe piaa gazelor naturale, iar a surselor se observ n interesul crescnd pentru Africa.

18

ntr-o lume n care petrolul asigur 40% din energia lumii i peste 90% din combustibilul mijloacelor de transport, geopolitica nu poate ignora premisa c economiile industrializate pot oricnd intra n foame de energie, ceea ce ar declana competiii cu un ridicat potenial conflictual pentru rezervele existente. Companiile petroliere avanseaz previziuni ngrijortoare. Pentru fiecare 10 barili vndui, prospectorii lor identific doar 4 n loc. De aceea, multe firme consider c singura cale de a opri aceast tendin este rentoarcerea n Orientul Mijlociu de unde, unele au fost ndeprtate n timpul naionalizrilor din anii '60-'70: S revenim n Orientul Apropiat, ori s ne pregtim pentru necazuri.12 O scurt trecere n revist a principalilor actori politici ai lumii, dei n geopolitica petrolului ar fi mai potrivit sintagma centre de putere, relev deosebiri ntre ele, dar i un punct comun. SUA, UE, Japonia sunt state cu economii avansate i dezvoltate, instituii financiare, naionale i internaionale, stabile i puternice, societi democratice aezate, constituite pe principiile primordialitii legii i drepturilor omului. De asemenea, ele asigur o calitate a vieii superioar la toi indicatorii. China i India sunt state cu economii avnd ritmuri intense de dezvoltare, stabilitate financiar, societi n curs de deschidere i modernizare, dei tradiiile au o influen puternic iar calitatea vieii este departe de cea a statelor din prima categorie. Punctul comun al tuturor acestor centre de putere o constituie dependena, n special dependena de resursele energetice. n mare msur, aceasta este realitatea care le modeleaz comportamentul geopolitic, precum i coninutul strategiilor. Un loc distinct n rndul centrelor de putere l reprezint Rusia. Ea ntrunete trsturi specifice ambelor categorii enumerate, dar ceea ce o deosebete radical este faptul c nu este dependent de resurse naturale, dar aceast independen i influeneaz i ei n aceeai msur geopolitica i strategia. De altfel, eful Statului Major General rus afirma ntr-o intervenie c principalele criterii de nelegere i apreciere a proceselor care se petrec n lume ar putea fi:

12

Idem.

19

a) nivelul dezvoltrii economice a subiectului n ansamblu i starea sistemului su financiar; b) gradul de asigurare cu materii prime i resurse naturale, n primul rnd cu cele energetice, dar i cu altele, inclusiv resurse intelectuale; c) ca o consecin a celor dou nivelul bunstrii sociale a populaiei.13 n aceste condiii, geopolitica petrolului domin preocuprile guvernelor lumii i se manifest ntr-o multitudine de forme, ncepnd de la cooperare multilateral, investiii n domeniu, asisten tehnic, licitaii, ajutoare economice i financiare, privatizri, condiii prefereniale etc. pn la forme care amintesc mai curnd de geostrategie, fiind dominate de componenta militar, ameninri i demonstraii de for, prezen militar i chiar violen armat. De aceea, realitile zilelor noastre ofer construcii politice att de neateptate: coaliia antiterorist unde sunt foarte fragile motivele care in membrii alturi, iar prin terorism fiecare nelege cam ceea ce-l preocup; relaiile dintre democraia SUA i cvasi-totalitarismele centrale asiatice; apropieri ruso-saudite, de neimaginat cu civa ani n urm etc. Principalii actori ai geopoliticii petrolului astzi sunt SUA i Rusia. Fiecare dintre ei demonstreaz c i-au elaborat politici i strategii solide n acest domeniu. Obiectivele lor sunt diferite, dar faptul c exist o anumit complementaritate ntre obiective face ca, pe termen lung, cei doi s coopereze, bineneles neexcluzndu-se competiia pentru poziii ct mai favorabile. Bazndu-se pe resurse energetice, n special pe petrol i gaze naturale, Rusia, al doilea productor de petrol al lumii, i urmrete cu consecven obiectivul de a realiza un sistem al dependenelor n care poziia sa s dispun de ponderea necesar pentru o dezvoltare economic evident, care s-o fac ascultat n toate problemele lumii i s-i asigure securitatea. Deocamdat, ea nsi este dependent de veniturile obinute prin exportul de petrol. Pe msur ce ponderea acestora n construcia bugetului scade, fiind nlocuite cu alte venituri oferite de o economie n revenire, obiectivul strategic se nfptuiete. Acesta este i motivul pentru care guvernul de la
13

Voennoia Msli, nr. 5, 2004, p. 59.

20

Moscova acioneaz cu atta perseveren pentru a fi admis ct mai curnd n Organizaia Mondial a Comerului, ceea ce i-ar permite s participe pe picior de egalitate cu celelalte economii la tranzaciile mondiale, fr restriciile impuse de statutul su de nemembru organizaiei. Obiectivul strategic urmrit de SUA este acela de a-i asigura pe termen lung resursele necesare meninerii ritmurilor de dezvoltare economic prin accesul la resurse i libertatea tranzitului. Este un obiectiv complex, de durat, iar realizarea lui impune implicarea decisiv n procesele de stabilizare a lumii i de ntrire a securitii prin ncurajarea pieii libere, a valorilor democratice, a transparenei i predictibilitii n aciunile celorlali actori ai lumii. Oricum proiectele n care se angajeaz sunt considerate investiii mai ieftine dect valoarea eventualelor pierderi economice provocate de disfuncionaliti ale fluxurilor energetice. S.U.A. vd n petrolul rusesc o posibil alternativ stabil la petrolul obinut din Orientul Mijlociu, o regiune imprevizibil i unde se pot produce evenimente care s afecteze ritmicitatea livrrilor. Rusia, la rndu-i, consider ptrunderea petrolului su pe piaa american un nceput pentru viitoare construcii economice i de securitate fiabile. De aceea, pe termen lung, interesele celor doi coincid, chiar dac pe termen scurt apar episoade care in mai curnd de concurena economic. Anul trecut, n Texas s-a desfurat prima ntlnire bilateral ntre oficiali din domeniul petrolului. naintea acesteia, o companie privat de investiii american aprobase garantarea unui mprumut de 130 milioane dolari pentru construcia unui terminal petrolier la Sankt Petersburg, inclusiv pentru lucrri de infrastructur. A doua ntlnire va avea loc n septembrie anul acesta, n Rusia, i pn atunci au avut loc discuii pentru participarea investitorilor americani la construcia unei conducte de aprox. 1.500 km care s lege reelele din vestul Siberiei de portul Murmansk.14 Proiectul a fost aprobat de guvernul rus, conducta ar urma s aib o capacitate de 80 milioane tone pe an i va intra n funciune prin anul 2009. Portul Murmansk este singurul care asigur ieirea fr restricii a Rusiei la Oceanul mondial. n luna iulie 2004, guvernul rus a aprobat vnzarea pachetului de aciuni (cca 7,59%) deinut de
14

http//www.naturalist.com//eco-news/index.cfm?p=display&id=7466.

21

stat la compania LUKOIL. Imediat dup aceea, preedintele V. Putin, n prezena efului companiei americane Conoco Phillips a fcut urmtoarea declaraie: Tare mult a dori ca relaiile dintre oamenii de afaceri rui i americani s se dezvolte mai activ, ndeosebi ntr-un domeniu att de strategic cum este energetica15. Pentru analiti a fost suficient s sugereze cine va fi cumprtorul viitorului pachet de aciuni. Compania rus LUKOIL deine 1,5% din rezervele mondiale de petrol i 2% din producie. De asemenea, acest pas ar putea contribui la rezolvarea rapid a cmpurilor petroliere deinute de firma rus n Irak. O zon dominat astzi de concurena ntre cei doi actori este cea a Mrii Caspice. Dar complexitatea zonei, conflictualitatea potenial, disputele juridice asupra mrii propriu-zise vor obliga, mai devreme ori mai trziu, pe toi subiecii internaionali implicai, inclusiv pe cei doi, s coopereze pentru meninerea stabilitii ei, altcumva vor avea toi de pierdut destabiliznd piaa energetic, ceea ce ar putea afecta toate rile lumii i provoca reacii mult mai periculoase. Bogat n petrol i gaze naturale, zona Mrii Caspice include interesele statelor nvecinate nemijlocit: Azerbaidjan, Kazahstan, Iran, Rusia i Turkmenistan. ntre aceste ri exist puncte de vedere deosebite referitoare la statutul i modalitile de exploatare a resurselor, ceea ce mpiedic demararea unor programe pe termen ndelungat. De asemenea, vecintatea cu regiunea Orientului Mijlociu, Caucaz i bazinul Mrii Negre, face ca i alte state s aib interese majore n acea zon. ntr-o msur destul de consistent i Romnia va avea avantaje n cazul unor soluii care s ofere stabilitate livrrilor energetice. Statutul juridic incert nu ncurajeaz firmele s investeasc masiv n infrastructura petrolier i a gazelor naturale n zon. Acest lucru face s creasc interesul pentru cea existent i care este controlat n mare msur de Rusia, aflat n cutarea investiiilor strine. n ultim instan, viitoarele trasee vor trece sau nu prin teritoriul rusesc, dar petrolul va trebui s tranziteze prin ele i acesta este lucrul cel mai important i avantajos pentru stabilitatea unei regiuni ntinse a globului pmntesc.
15

http://www.ng.ru/economics/2004-07-26/4_present.html.

22

Pe harta prezentat n continuare16, ntocmit de Igor Effimoff de la firma Teton Petroleum Co., sunt prezentate traseele actuale i poteniale pentru exportul petrolului i gazelor din bazinul caspic.

Harta sugereaz, totodat, i multiplele instrumente posibile n relaiile de putere dintre principalii actori ai lumii. Practic, zona caspic nu poate fi izolat de cea a Orientului Mijlociu i ntr-un fel sau altul prezint aceiai indicatori de instabilitate geopolitic: terorism, conflicte (din Cecenia i Nagorno-Karabah), delimitri teritoriale insuficient reglementate, probleme etnice, refugiai etc. n aceste condiii, este greu de estimat dac bazinul caspic va deveni o alternativ mai sigur la petrolul din Orientul Mijlociu. Crete astfel atractivitatea traseelor petroliere nordice ceea ce
16

http://www.geotimes.org/nov.02/feature_oil.html.

23

ntrete rolul Rusiei n viitoarele jocuri politice pentru stabilizarea ntregii regiuni. La nceputul lunii august, o explozie a conductei Kirkk-Ceyhan a ntrerupt practic exportul petrolului irakian prin portul turcesc, ceea ce a fcut ca n aceeai zi preul petrolului s ajung la niveluri nentlnite dect n preajma rzboiului din 1990 din Golf. n actualele condiii ale mediului de securitate nu se poate garanta c viitoarea conduct Baku-Ceyhan nu ar putea fi supus acelorai riscuri. Astfel, piaa petrolului ar deveni foarte sensibil n condiiile n care deja rile OPEC, cu excepia Arabiei Saudite au atins cotele maxime ale extraciei, deci posibilitile acestei organizaii de a stabiliza situaia pentru mrirea produciei sunt limitate. SUA sunt direct interesate n libertatea traficului petrolului din zona caspic i Orientul Mijlociu, de aceea s-au implicat activ n stabilizarea zonei urmrind, totodat, i evitarea formrii unui monopol rusesc al transportului. De aceea au contribuit la realizarea conductei ocolitoare Baku-Ceyhan, dar dare nu poate fi avantajoas din economic fr participarea Rusiei. Pe termen ndelungat, nici Afghanistanul nu este exclus ca traseu pentru o viitoare conduct, extrem de avantajoas, la oceanul mondial. Deocamdat, SUA sunt singura putere mondial care acioneaz declarat pentru asigurarea accesului la sursele petroliere, de rezultatele aciunilor sale beneficiind n egal msur i celelalte state ale lumii. Un actor tot mai prezent pe piaa petrolier este China. Pentru a-i susine ritmurile de dezvoltare are nevoie de livrri constante de petrol. n acest sens, are o relaie special cu Rusia i Kazahstan, sursele cele mai apropiate, dar i Arabia Saudit. ntr-un fel sau altul, toate economiile statelor vor resimi noul statut al Chinei de mare consumator de resurse energetice. Creterile preurilor la petrol n 2004 sunt puse i pe seama faptului c n acest an, al doilea mare consumator de petrol al lumii a devenit China, devansnd Japonia. Este firesc s se pun ntrebarea, care va fi comportamentul geopolitic al Chinei n momentul n care se va simi mpiedicat n achiziiile cantitilor necesare de resurse energetice. Eventualele sincope i vor provoca disfuncionaliti economice cu repercusiuni directe asupra celor 1,5 miliarde de locuitori i de acest lucru este contient ntreg globul. Recente evenimente sugereaz c politica chinez trateaz aceast problem cu maxim
24

seriozitate. n ultimul timp se observ c se implic tot mai insistent n disputele privind insulele limitrofe din Pacific i n problema Taiwanului, zone pe care China, pe lng faptul c le consider c-i aparin, sunt bnuite c dein i importante resurse petroliere. De civa ani se poart convorbiri ruso-chineze pentru construcia unei conducte, finanate de partea chinez, care s lege zcmintele din estul Siberiei de China. n 2002, s-a semnat chiar i un acord guvernamental n acest sens i se stabiliser i cantitile de petrol ce urmau s fie livrate n urmtorii 25 ani. Dar n ultimele luni, Moscova a decis ca traseul s fie ramificat i ctre Nahodka, la rmul Oceanului Pacific, pentru a evita incomoditatea dependenei exclusive de un singur partener. Rusia a simit imediat reacia chinez care i-a ridicat noi obstacole n procesul de accedere la OMC.17 n anul 1997 Compania Naional a Petrolului din China a semnat un acord cu ministerul energeticii din Kazahstan pentru construcia unei conducte ntre cele dou ri. Proiectul ntrzie i analitii explic fenomenul prin lipsa dorinei celorlali juctori ai pieii mondiale a petrolului, n primul rnd a Rusiei i SUA de a construi alternative la conductele existente (Tenghiz-Novorossiisk) sau n faze avansate ale construciei (Baku-Tbilisi-Ceyhan), ori de a contribui la accentuarea dependenei unui Kazahstan subpopulat de o Chin suprapopulat. Un alt actor care i-a declarat interesul pentru petrolul caspic este India. Perspectiva este susinut de proiectul de realizare a magistralei de transport NordSud care ar urma s lege portul indian Mombay de la Oceanul Indian cu porturi iraniene (Bender-Abbas, Bender-Amirabad, Anzeli), prin Marea Caspic, portul Olia (aflat n construcie lng Astrahan, Rusia) cu Sankt Petersburg. Aceast rut va scurta durata transportului ntre Asia i Europa cu 10-12 zile, ceea ce ar nsemna o reducere a cheltuielilor de transport cu aprox. 20%.18 India sper ca proiectul s fie completat cu conducte petroliere care s fac legtura cu cele existente, facilitndu-i, astfel, accesul la petrolul din nord. Proiectul este susinut i va fi finanat de state europene, India, Rusia, dar i de Kazahstan i Turkmenistan.

17 18

http://www.izvestia.ru/economic/article 206089. http://www.ng.ru/courier/2004-01-26/10_kaspiy.html.

25

Majoritatea proiectelor avnd drept punct de plecare petrolul pot fi dublate cu altele legate de gazele naturale aflate n cantiti mari n bazinul caspic i Orientul Mijlociu. Este o particularitate care face ca, practic, toate statele din aceast ntins regiune s ocupe poziii ct mai avantajoase n jocurile de stabilitate ca o prim etap pentru construcii de securitate mai ample. Desigur, interesele geopolitice sunt mari, predomin astzi relaiile de putere n care fiecare ncearc s-i impun voina asupra celuilalt, opiunile sunt diferite i aceste realiti ofer o imagine nu tocmai ncurajatoare. Dar ceea ce susine optimismul n posibilitatea stabilizrii reale a regiunii este faptul c nici un actor din zon nu respinge priori avantajele dezvoltrii i nu ncearc s se izoleze. n condiiile globalizrii, aceast realitate a scos n prim plan dimensiunea cooperativ a geopoliticii, dei n-au fost eliminate disfuncionaliti care au impus i manifestri ale geostrategiei n continuarea geopoliticului. Petrolul a fost cel care a generat i rzboiul iraniano-irakian din anii '70, i ocuparea Kuweitului de ctre Irak n 1990 i intervenia multinaional mpotriva regimului Hussein din Irak de anul trecut.

26

CAPITOLUL 4 Geostrategia petrolului

Rzboiul rece s-a sfrit i o dat cu el i geostrategia bazat pe ameninarea distrugerii nucleare reciproce. Ameninarea, real, dincolo de toate exagerrile propagandistice, a fost instrumentul politic decisiv n imprimarea unui caracter previzibil geostrategiei i unui relativ echilibru al puterii. Armele nucleare existente sunt tot att de nimicitoare astzi ca altdat, dar ameninarea distrugerii reciproce, la fel de real ca acum dou decenii, nu mai este un instrument politic, chiar dac superputerile au declarat oficial c nu vor pregeta s foloseasc armele nuclear dac interesele lor vitale vor fi afectate. Probabil c aceasta va fi premisa care va fundamenta toate construciile geostrategice n viitorul previzibil. Geostrategia a devenit mai difuz iar prezena militar, indiciul concret clasic al intereselor strategice se reduce la minimum intensificndu-se, n schimb, realizarea capabilitilor de aplicare a efectelor aciunilor militare n zonele de interes. Exemplu devenit deja celebru al acestei noi filosofii strategice este cel al coaliiei militare mpotriva Irakului n anul 2003, care cu efective minime(circa 200 mii militari), a ocupat un stat avnd aproximativ suprafaa Franei, fr ca pe teritoriul statului irakian s existe vreo regiune inaccesibil loviturilor. De asemenea, cazul Irakului evideniaz c resursele petroliere i cile de acces ctre acestea constituie preocuparea major pentru geostrategia acestui nceput de secol. Cea mai evident demonstraie o reprezint consecvena cu care SUA urmresc libertatea accesului la piaa petrolier folosind, atunci cnd este nevoie, i instrumente ale geostrategiei. Aceast tendin a fost explicat ntr-un raport al Consiliului Securitii Naionale al SUA n 1999: Statele Unite vor continua s aib un

27

interes vital n asigurarea din exterior a livrrilor de petrol.19 Seriozitatea problemei este susinut i de faptul c, SUA includ n categoria intereselor vitale acele valori pentru aprarea crora vor recurge la for armat. Prezentndu-i programul electoral, candidatul democrat la preedinia SUA, John Kerry, a insistat asupra prioritilor sale n domeniul securitii naionale20: - a deschide i a fi liderul unei noi ere a alianelor; - a moderniza cele mai puternice fore armate din lume; - a folosi n exterior diplomaia, puterea economic i fora neobinuit de atracie a valorilor i idealurilor americane; - a elibera America de dependena periculoas fa de petrolul din Orientul Mijlociu. n timpul rzboiului rece, SUA au considerat drept teatre principale ale confruntrii cu URSS centrul i sud-estul Europei, acolo unde se aflau concentrri mari de trupe sovietice, i Orientul ndeprtat. Mutaiile strategice au fcut s scad interesul pentru aceste zone, prezena militar american rmnnd la niveluri care s nu afecteze credibilitatea angajrii SUA n problemele securitii europene. Au devenit, ns importante pentru strategie Asia Central, bazinul caspic, zona Mrii Chinei de Sud i, bineneles, zona Golfului. Toate sunt regiuni bogate n petrol i gaze naturale, resurse dovedite sau bnuite, dar mai ales sunt n proximitatea unor puteri militare (Rusia, China) care pot interveni n competiie, iar faptul c n toate aceste zone exist multe probleme care pot fi activate cu uurin fac posibile evenimente care s destabilizeze piaa petrolului. ntructva la fel se caracterizeaz i alte zone bogate n petrol din Africa (Algeria, Angola, Nigeria, Sudan) sau Asia (Indonezia) cu multe probleme etnice, sociale i politice nerezolvate, dar aflate deocamdat n afara preocuprilor competitive majore ale principalilor actori ai lumii. Ca urmare, investiiile financiare ale SUA n bazinul caspic i Orientul Mijlociu sunt susinute de programe militare: modernizarea forelor armate ale statelor din zon pentru a fi capabile s menin stabilitatea, parteneriate, inclusiv cu ceilali

19 20

http://www.globalpolicy.org/secury/natres/generaldebate/2001/0601Klar.htm. http://www.izv.info/politic/news 84687.

28

actori pentru soluionarea unor probleme, dezvoltarea unor obiective de infrastructur militar care s le asigure mobilitatea propriilor fore etc. Noul concept de rzboi bazat pe reea va oferi forelor armate ale SUA posibilitatea de a executa lovituri precise din puncte de dislocare inaccesibile eventualelor riposte. Chiar i posibilitatea amplasrii unor baze militare noi n Bulgaria, Romnia i Polonia nu poate fi rupt de problematica petrolului. Locaiile aflate n discuie se afl n apropierea unor conducte de petrol n funciune, ori aflate n proiect. Rusia se afl ntr-un amplu proces de adaptare a strategiei la noile realiti. Renunnd la ambiiile geostrategice globale ale URSS, ea se concentreaz asupra programelor regionale: i adapteaz prezena militar n regiunea Caucazului, profitnd evident de rzboiul din Cecenia, a nfiinat baze militare n Armenia i n state din Asia Central, controleaz un sistem unic de aprare aerian al CSI, acord asisten militar majoritii statelor din aceast organizaie etc. Totodat, sunt semnificative modificrile doctrinare i programele de modernizare a propriilor fore. A declarat c va folosi armele nucleare n cazul unor agresiuni, chiar i mpotriva statelor neposesoare de arme nucleare, a adoptat i ea strategia loviturilor preventive i n acest scop i modernizeaz infrastructura (cosmic i aerian). De asemenea, n cadrul forelor armate se desfoar intense activiti de pregtire pentru sporirea mobilitii, se perfecioneaz vectorii pentru transportul loviturilor nucleare, i intensific aciunile comune de instruire i planificare, cu armatele NATO etc. Nu sunt lipsite de importan aciunile strategice ale altor actori. China i-a redus concentrrile de trupe de la grania nordic cu Rusia i i concentreaz eforturile asupra zonelor sale de vest n care sunt estimate rezerve importante de petrol: provincia Xinjiang, Marea Chinei de Est i Marea Chinei de Sud, zone aflate n litigiu. Taiwanul este invocat tot mai frecvent n discursul politic deoarece ofer posibilitatea controlului unor importante ci de navigaie n Pacific. Ctre aceste zone i ndreapt atenia i Japonia, care, totodat, i perfecioneaz capacitile sale operaionale n zon (nave de lupt, avioane de patrulare etc.). n zona Golfului, China i ntrete relaiile militare cu Arabia Saudit, mai ales dup ce n opinia public din SUA s-au auzit voci ostile i chiar ameninri la adresa regatului saudit,
29

dar i cu alte state din Orientul Mijlociu. Fr o strategie cuprinztoare de prevenire a transformrii Chinei ntr-un consumator de petrol egal cu SUA, o coliziune ntre superputeri este posibil21 afirm directorul unui institut american de analiz a securitii globale. India particip la modernizarea forelor navale ale Kazahstanului, Turcia la realizarea unor obiective de infrastructur militar n Turkmenistan, Iranul se pronun mpotriva prezenei militare strine n Marea Caspic i pentru strngerea relaiilor cu Azerbaidjan invocnd episoade ale unei istorii comune etc. Desigur, aceste jocuri de natur militar nu depesc limite care s provoace rspunsuri ce ar pune n pericol stabilitatea. Dar analizate fiecare n parte, se dovedete c statele care-i propun niveluri ridicate ale dezvoltrii nu-i pot permite s rmn indiferente la eventuale turbulene pe piaa petrolului. Consecinele acestora ar putea modifica n totalitate lumea care ne nconjoar ceea ce le-ar periclita programele de dezvoltare, risc pe care nu sunt dispuse s i le asume. Evoluiile din jurul petrolului au pus parial n umbr jocurile care se desfoar pentru gazele naturale. Acestea sunt nc la nceput, dar vor deveni tot mai evidente i intense pentru c gazele naturale sunt considerate un nlocuitor al petrolului, atunci cnd acesta se va epuiza, ori va deveni evident c este insuficient pentru toi consumatorii. Deocamdat, evenimentele provocate pe piaa gazelor naturale mai sunt nc asociate cu piaa petrolului, dar probabil c acest lucru nu va mai dura mult timp i jocurile vor deveni de sine stttoare.

21

http://www.globalpolicy.org/security/natres/oil2004/0202 collision.htm.

30

CAPITOLUL 5 Preul petrolului

ocurile produse de evoluia preului petrolului acoper, de regul, toate arhitecturile ce se proiecteaz n jurul su. Salturile preului, spectaculoase de la o zi la alta, provocate de cele mai nensemnate disfuncionaliti ale pieei demonstreaz, dac mai era nevoie, ct este de serioas problema i ct de devastatoare pot fi efectele interne n cazul unor crize prelungite. Oricum, se consider c preurile petrolului s-au rupt de indicatorii reali de extracie i nu-i mai reprezint. n luna mai s-au desfurat la Amsterdam lucrrile Forumului Energetic Internaional unde a avut loc i o ntlnire neformal a statelor membre OPEC. Atunci, preul barilului era de aproximativ 40$. ngrijorate de creterea rapid a preului, statele industrializate au fcut un apel ctre aceast organizaie s mreasc cantitile extrase pentru a putea liniti piaa. Un analist n domeniul petrolului a declarat atunci c o mrire a cifrelor de extracie va produce doar oscilaii de scurt durat pe pia22. n iunie, Arabia Saudit a declarat c va mri limitele stabilite pentru extracie. La sfritul lunii august OPEC recunoate c, n afara Arabiei Saudite ceilali membri au ajuns la limita posibilitilor. Oricum, decizia depirii cotelor a strnit reacii violente din partea altor state membre (Venezuela, Iran) cu pondere important pe piaa petrolului. Ca un punct de referin, n 1990, n ajunul rzboiului din Golf, cnd toate bursele ateptau nceperea aciunilor militare, preul barilului de petrol ajunsese la punctul maxim: 41,15$. La nceputul lunii august 2004, n absena unei ameninri militare credibile, preul barilului de petrol ajunsese la aproape 45$. S-au ncercat diferite explicaii pentru sinusoidele neateptate ale preului i pentru sensibilitatea pieei:
22

http://www.izvestia.ru/economic/article 18240.

31

- factorul chinez a fost des invocat, pornind de la realitatea c nlocuirea bicicletelor cu autoturisme n rndul populaiei chineze va provoca o cretere nelimitat a cererii pentru combustibil, dup modelul american; - manipularea preului petrolului de ctre Arabia Saudit n ajunul alegerilor prezideniale din SUA, avnd n vedere interesul companiilor petroliere americane pentru preuri ridicate i sprijinul acordat de acestea administraiei Bush; - criza irakian; - mrirea rezervelor strategice ale SUA; - scderea produciei mondiale; - intervenia statului rus pe piaa intern a petrolului etc. Toate aceste explicaii se fundamenteaz pe fenomene concrete petrecute, dar, n acelai timp, cei care le avanseaz accept c nu sunt suficiente. Totodat, se alimenteaz i se generalizeaz prerea c petrol ieftin nu va mai exista niciodat. Experii Ageniei Internaionale pentru Energie estimau, atunci cnd preul petrolului era de 35$ barilul, c acest nivel provoac o deteriorare a PIB mondial cu aproximativ 225 miliarde dolari23. Afectate urmau s fie n primul rnd statele europene i cele n curs de dezvoltare, cele mai dependente de importul de petrol. n acelai timp, o cretere cu 10$ (fa de 35) a preului barilului de petrol urma s determine o redistribuire a aproximativ 150 miliarde dolari ntre statele exportatoare. Desigur, problema preului petrolului este una mult mai complex, dar reaciile nervoase ale burselor la cele mai mrunte disfuncionaliti, unele fr legturi directe cu piaa, demonstreaz imensul potenial al petrolului n jocurile geopolitice. Accesul la resurse sigure, contractele pe termen ndelungat, rezistente la fluctuaiile pieii, preurile avantajoase, condiionrile favorabile ori nefavorabile, boicotul, ameninrile la adresa siguranei infrastructurii sunt instrumente folosite n trecut, astzi i nu exist nici un motiv care s conving c nu vor fi folosite i n viitor pentru a influena deciziile politice n situaii delicate. Atta timp ct aceste
23

http://www.rbcdaily.ru/news/market/index.shtml?2004/05/07;54555.

32

circumstane i practici nu afecteaz interesele majore ale marilor consumatori i marilor productori, ele se impun ncet-ncet n practica mondial i trebuie avute n vedere.

33

N LOC DE CONCLUZIE

Vremurile cnd Romnia era mare exportator de petrol beneficiind de avantajele acestui statut au devenit demult istorie. Astzi ara noastr i asigur abia 60% din consum cu producia proprie, n condiiile n care multe din obiectivele devoratoare de acum 20 ani au disprut. Acest lucru o ferete de oscilaiile imediate ale pieei energetice, dar nu i de efectele unor crize ndelungate. Problema resurselor energetice se va transforma i pentru statul romn ntr-una major de securitate. Rezolvarea ei pe termen ndelungat ar trebui s constituie o prioritate supus mai puin condiionrilor politice, iar cele de natur economic ar trebui acceptate i gestionate, prin reciprocitate cu eventualii parteneri. Uniunea European ofer garania abordrii n comun, de ctre toi participanii, a opiunilor, dar n domeniul resurselor energetice ea nsi nu se afl ntr-o situaie prea confortabil, membrii ei numrndu-se printre marii dependeni de importul de petrol. De aceea, rezolvarea problemei acestei resurse este lsat mai curnd la iniiativa fiecrui membru n parte. Geopolitica petrolului nu ne ocolete, iar statul romn ar trebui s se implice cu pragmatism n proiectele cu efecte benefice ndelungate generate i susinute de geopolitic.

34