ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

SUCEAVA, 2011

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

Scurt istoric al dezvoltrii durabile Conceptul de dezvoltare durabil a luat natere acum 30 de ani, ca raspuns la apariia problemelor de mediu i a crizei resurselor naturale, n special a celor legate de energie. Practic, Conferina privind mediul de la Stockholm din 1972 este momentul n care se recunoate c activitaile umane contribuie la deteriorarea mediului nconjurator, ceea ce pune in pericol viitorul omenirii. Civa ani mai trziu, n 1983, i ncepe activitatea Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (WCED), condus de Gro Harlem Brundtland, dup o rezoluie adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite. Doi ani mai trziu, n 1985, era descoperit gaura din stratul de ozon de deasupra Antarcticii i, prin Convenia de la Viena a nceput cutarea unor soluii pentru reducerea consumului de substane care duneaza stratului protector de ozon care nconjoar Planeta. n 1987, la un an dup catastrofa de la Cernobl, apare aa-numitul Raport Brundtland, al WCED, cu titlul Viitorul nostru comun care d i cea mai citat definiie a dezvoltrii durabile (sustainable development): Dezvoltarea durabil este cea care urmrete nevoile prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface nevoile lor. Totodat, Raportul admitea c dezvoltarea economic nu poate fi oprit, dar c strategiile trebuie schimbate astfel nct s se potriveasc cu limitele ecologice oferite de mediul nconjurtor i de resursele planetei. n finalul raportului, comisia susinea necesitatea organizrii unei conferine internaionale asupra dezvoltrii durabile. Raportul Brundtland cuprindea cteva obiective potrivit crora realizarea dezvoltrii durabile nseamn: asigurarea n continuare a creterii economice cu respectarea condiiei de baz a

conservrii resurselor naturale; eliminarea srciei i asigurarea condiiilor satisfacerii nevoilor eseniale de

munc, hran, energie, ap, locuin i sntate; orientarea proceselor de cretere economic spre o nou calitate;
2

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

asigurarea unei creteri controlate a populaiei; conservarea i sporirea resurselor naturale, supravegherea impactului dezvoltrii

economice asupra mediului; acestora; asigurarea unei abordri integrate a deciziilor privind creterea economic, mediul restructurarea tehnologiilor de producie i meninerea sub control a riscurilor

nconjurtor i resursele de energie. Se observ c respectarea cerinelor dezvoltrii durabile reclam soluii sociale, politice, economice, demografice i tehnice. Termenul de dezvoltare durabil a inceput s devin, ns, foarte cunoscut abia dup Conferina Internaional privind Mediul i Dezvoltarea, cunoscut sub numele de Summit-ul Pmntului, la care au participat reprezentani din aproximativ 170 de state. Ea a avut ca rezultat elaborarea mai multor convenii referitoare la schimbrile de clim (reducerea emisiilor de metan i dioxid de carbon), diversitatea biologic (conservarea speciilor) i stoparea defriarilor masive. Tot atunci a fost elaborat i Agenda 21, sau Agenda dezvoltrii durabile planul de susinere a dezvoltrii durabile. La 10 ani de la Conferina de la Rio, n 2002, a avut loc, la Johannesburg, Summit-ul privind Dezvoltarea Durabil. Agenda Local 21 a fost elaborat i adoptat la Summit-ul Mondial de la Rio de Janeiro n 1992, ca instrument de promovare a conceptului dezvotrii durabile. Dup zece ani, la Johannesburg, n 2002, al doilea Summit promoveaz Agenda Local 21 ca principal instrument de realizare a bunstrii populaiei lumii. Dedicat administraiei locale, Agenda local 21 stabilete prin participare public un echilibru ntre dezvoltarea economic, echitatea social i protecia mediului. Dezvoltarea durabil a devenit un obiectiv i al Uniunii Europene, ncepnd cu 1997, cnd a fost inclus n Tratatul de la Maastricht, iar in 2001, la Summit-ul de la Goetheborg a fost

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene, creia i-a fost adugat o dimensiune extern la Barcelona, in 2002.

Dezvoltarea durabil-concept multidimensional Din definiia dezvoltrii durabile formulat prin Raportul Brundtland n 1987, este socotit oficial, servind ca baz de raportare dar i de analize controversate cu privire la obiective, dimensiuni, cerine faptice ale realizrii ei. Din disputa teoretic alimentat de aceast ncercare de definire, merit a fi reinute urmtoarele aspecte:
a)

Se consider, n unanimitate, c introducerea sintagmei dezvoltare durabil n

vocabularul uzual al tiinei economice a reprezentat o necesitate obiectiva. Noiunea a fost chemat i impus s serveasc, n plan teoretic, drept rspuns la criza economic i ecologic pe care o parcurge lumea la sfrit de secol XX i nceput de nou mileniu. b) Tot la nivelul unanimitii, n sondajul opiniei piblice, se afl ideea dup care

dezvoltarea durabil are o puternic ncrctur moral. Se pleac, aici, de la premisa realist c, pe zestrea pe care o motenete, fiecare generaie i construiete viitorul. Din punctul acesta de vedere, este de datoria generaiei actuale s ofere noilor i viitorilor venii cel puin aceleai anse pe care ea le-a motenit.
c)

Dezvoltarea durabil va deveni tot mai mult o constant a politicilor economice i

sociale ale fiecrui stat. mprejurri diverse dar obiective impun acest lucru. Se poate afirma c sub raportul obiectivelor i cerinelor generale, dezvoltarea durabil este un concept mondo, comun, n msura n care: nu exist granie economice sau ideologice ale polurii; gradul de suroptabilitate att al polurii ct i al srciei, dac lucrurile i pstreaz tendinele actuale, se va impune n termenii supravieuirii i, atunci, globalizarea aciunilor necesare de a contracara asemenea trend va fi singura soluie; nu mai poate fi tolerat risipa, indiferent unde se produce ea; dei pmntul este rotund, resursele sale de mediu i via sunt limitate;
4

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

nu poate fi acceptat la infinit degradarea uman indus de un tip de cretere care a convertit dar, mai ales, a pervertit valori ce definesc progresul general n acelai timp, dezvoltarea durabil este i o realitate mozaicat. Specificul naionalnelegnd prin aceasta concreteea situaiei proprii fiecrei ri, situaie privind populaia, nevoile proprii de cretere, de productie i de consum, particularitile de mediu, filosofia specific de via- d configuraie, substan concret i contur, politicilor de dezvoltare durabil n interiorul fiecrui perimetru naional. Dar, de reinut, tocmai acast specializare n configurarea i aplicarea unor politici de dezvoltare durabil de ctre fiecare ar oblig la colaborare spre rezolvare reciproc a unor probleme cu grad mare de intercondiionare, ntrind prin aceasta latura comun, global, a dezvoltrii durabile.
d)

Dezvoltarea durabil comport un tratament diferit ca nivel, mod de abordare i

nelegere, tehnologie, resurse la care se pot face apel i anse de reuit. Capt, altfel spus, sensuri i semnificaii diferite funcie de timp, spaiu, zon geografic, etc.. n interiorul acestei matirci teoretice, semnificaie aparte pentru conturarea conceptului dezvoltrii durabile are deparatajarea rilor lumii n bogate i srace. Astfel, pentru rile dezvoltate, problema depolurii, a mbuntirii calitii vieii, etc., este una de transformare, adaptare i modernizare. Pentru schimbarea tipului de cretere economic exist, aici, i voin politic i tehnologic i resurse. Pentru rile slab dezvoltate, problema se pune n cu totul ali termeni, ce in nu de scena modernizrii ci de dram. Dac, pe alocuri, chestiunea nu este una de calitate a viteii, e de neles ce ordine de prioritate ocup dezvoltarea durabil n politica acestor ri. i, ca un cerc vicios, tocmai aici, structurile de producie arierate, poluate, cu urmri nefaste pentru degradarea solului, a apei, adaug la situaia material noi factori agravani. Iar cercul nu are nici o an s se rup pentru c rata redus a creterii economice nu elibereaz fondurile necesare pentru investiii n echipamente de control i tehnologie antipoluant pentru restructurrile tehnologice, instituionale i manageriale care se impun. Relaia dintre bogie i srcie are ceva de comunicat i pe linia contribuiei la poluare ca i a respectului faa de natur. Astfel, statisticile dovedesc, cu date indubitabile, c
5

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

rile srace ale lumii exercit cea mai slab presiune asupra planetei. Nivelurile sczute de dezvoltare economic fac din ele cai mai mici poluatori cu CO2, SO2 i NO2, practic la jumtate fa de rile din Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic. Efectul de ser i nclzirea pmntului nu se datoreaz, primordial, sracilor. n mod contradictoriu ns, grija i respectul pentru tot ceea ce inseamn mediu se pare c este o atitudine ce ine de mentalitatea celor bogai. Cu ct nivelul pe scara bogaiei este mai ridicat, cu att atitudinea fa de natur este mai respectuoas. Surprinznd un asemenea aspect, Camelia Cmoiu exemplific, pe terenul oferit chiar de Romnia, n urmtorii termeni: Este evident c locuitorul unui bloc ghetou nenclzit, fr ap i fr canalizare din Ferentari sau Cornetu, care mai are de hrnit i o groaz de copii, nu va acorda aceeai importan parcurilor sau depozitrii gunoaielor ca atunci cnd ar fi un locuitor al Vienei.
e)

Strict etimologic vorbind, noiunea de durabil trimite la durat, la un interval de

timp ndelungat. Se pare c artizanii conceptului n-au avut n vedere, n primul rnd dimensinea temporal, ntinderea n timp a procesului. Despre creterea economic s-a vorbit de circa dou secole i, din punctul acesta de vedere, ea este de mult durabil. Ceea ce pare a fi punctul forte n sprijinul definiiei dezvoltrii durabile intete spre anatomia intern a fenomenului. Se vrea, pe scurt, a se asigura o ascenden a calitii n defavoarea creterii bunurilor produse i consumate. Mai mult, creterea economic, ale crei origini se duc spre secolele XVII-XVIII, a perpetuat o criz a relaiilor omului cu mediul i a relaiilor omului cu valorile sociale i morale care au definit ntotdeauna progresul general. De aceea, procesul trebuie convertit spre o dezvoltare uman durabil, orientat prioritar spre calitatea vieii i a mediului. Acestor dimensiuni aparintoare fenomenului dezvoltrii trebuie s li se asigure, n timp, o adevrat durabilitate.
f)

Merit atenie i constatarea c abordarea i tematizarea fenomenului cu numele

de dezvoltare durabil s-a fcut i se face de pe pozi ii predominat economice. Explica ia ine de mprejurarea c vinovat de degradarea ecologic i muta iile, unele cu consecin e negative asupra socialului, moralului, politicilui, etc., este filosofia economic dup care s-a fasonat i s-a dat configuraie modului de protecie i de consum. Pe cale de consecin, cutrile de soluii pentru a asigura cutezantul obiectiv de reconciliere a omului cu el nsui i a omului cu natura
6

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

vor pstra aceeai direc ie; n mod predominant ele vor constitui un rspuns impus la efectele perverse induse de fatidica logic care a imspirat creterea i dezvoltarea economic postbelic, logic dup care resursele naturale i mediul ambiant au fost tratate ca simple instrumente, puse n slujba creterii, logic potrivit creia degradarea mediului i pagubele aduse snt ii omului n-au fost luate n calcul. g) Tot de un tratament privilegiat, n economia teoriei cu privire la dezvoltarea

durabil, se bucur mediul i politica de mediu. Caden a degradrii ecosferei ofer singur explicaie n aceast direcie. Exist chiar pericolul ca preocuparea preponderent pe aceast tem, a politicii de mediu, s reduc nepermis de mult atenia i eforturile necesare pentru limpezirea i solu ionarea celorlalte probleme pe care fenomenul i conceptul dezvoltrii durabile le subsumeaz. h) Conotaia termenului ca i anatomia intern a fenomenului dezvoltrii durabile

sunt influenate i de specialitatea celor care-i consuma energia i talentul pe aceast tem. Aceste mpejurri, i multe altele, cer o defini ie mult mai generoas, mai acoperitoare a dezvoltrii durabile dect cea oferit prin Raportul Brundtland. n aceast direcie, Jan S. Hagendorn consider c ideea de dezvoltare sustenabil este mai convingtoare dac este interpretat n c o anumit rat de cretere poate fi greu de sus inut dac mediul se degradeaz, ori dac inechitatea crescnd a veniturilor duce la revoluie, sau dac sporul populaiei scap de sub control, sau dac terenul agricol este fragmentat i, astfel, se reduce productivitatea. O definiie potrivit, continu Hogendorn, poate fi aceea c dezvoltarea nesustenabil este dezvoltarea n cadrul creia efectele negative asupra mediului afecteaz creterea economic. ncercnd s surprind esena dezvoltrii sustenabile prin negativul ei, dezvoltarea nesustenabil, Hogendorn atrage atenia i asupra unei posibile interpretri a definiiei din Raportul Brundtland dup care generaia viitoare, chiar dac ansele prezente nu-i sunt compromise i confiscate, poate fi la fel de srac ca i actuala genera ie. i atunci, cine ar accepta o srcie sustenabil. Intereseaz, cu alte cuvinte, ca dezvoltarea durabil s asigure generaiilor viitoare, prin necompromiterea anselor lor de ctre tipul actual de cretere, o via tot mai prosper i de o tot mai bun calitate.

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

Acestea nu sunt singurele critici aduse Raportului Brundtland. El este acuzat c face, pe alocuri, confuzie ntre cauze i efecte, mai ales atunci cnd ncearc s explice starea de srcie cronic din Cornul Africii prin degradarea mediului i nu ca urmare a conflictelor perpetue dintre triburi; nu spune o vorb despre criza ecologic din fostul bloc sovietic dei ar fi trebuit s o fac; nu ine seama n formularea soluiilor de valorile supreme pe care se sprijin democraiile occidentale azi prospere-individ, libertate, proprietate privat- etc.. Realizarea unui obiectiv formulat n termenii de mai sus, i nc la nivel optim, nu este o chestiune facil. Dimpotriv, el presupune asumarea unor responsabiliti majore, respectarea unor principii generale i a unor cerin e printre care, mai importante par a fi urmtoarele:

Asigurarea durabilitii n timp a creterii economice pentru toate rile, fr

excepie; pentru cele dezvoltate cu reconsiderarea condiiilor de desfurare a ei n vederea asigurrii calitii mediului i a calitii vieii, in general; pentru cele slab dezvoltate la care creterea, n ritmuri accelerate reprezint o chestiune vital, singura cale, de fapt, de a iei din marasmul economic i social n care se afl, cu condi ia ca tipul de cretere ales s nu devin un duman al mediului i al omului. Plasarea omului, cu nevoile sale diverse, n centrul ateniei. Dezvoltarea durabil

cu tot arsenalul de politici pe care le antreneaz pentru a-i atige intele, inclusiv cea de protecie a mediului nu reprezint dect mijlocul; scopul este binele omului, individual i colectiv, prosperitatea sa material, cultura ca i sntatea sa fizic i psihic.

Cu un fundal de drum stabilit n not general, comun, dezvoltarea durabil

mbrac hain concret trecnd prin specificul naional al fiecrei ri; fiecare ar trebuie lsat s-i formuleze stabileasc de o manier proprie priorit ile ca i mijloacele de realizare a lor; prioriti concrete funcie de baza economic de plecare, specificul cultural, religie, istorie, etc..

Asigurarea simultaneitii progresului, pe toate dimensiunile procesului

dezvoltrii durabile plecndu-se de la premisa intercondiionrii elementelor ce in de tehnologia sa intern; inndu-se seama c sntatea populaiei i a mediului sunt surse ale ctigurilor de productivitate dup cum numai plusurile de productivitate pot sus ine eliberarea de fonduri necesare luptei mpotriva polurii i srciei;

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

La modul tehnic vorbind,Raportul Brundtland cuprinde cteva obiective potrivit crora realizarea dezvoltrii durabile nseamn: Asigurarea n continuare a creterii economice cu respectarea condi iei de baz a

conservrii resurselor naturale; Eliminarea srciei i asigurarea condi iilor satisfacerii nevoilor esen iale de

munc, hran, energie, ap, locuin i sntate; Orientarea proceselor de cretere economic spre o nou calitate; Asigurarea unei creteri controlate a popula iei; Conservarea i sporirea resurselor naturale, supravegherea impactului dezvoltrii

economice asupra mediului; acestora; Asigurarea unei abordri integrate a deciziilor privind creterea economic, Restructurarea tehnologiilor de producie i meninerea sub control a riscurilor

mediul nconjurtor i resursele de energie. Este uor de constatat c respectarea cerin elor dezvoltrii durabile reclam solu ii ce se nscriu pe toat gama, de la cele sociale i politice la cele economice demografice i tehnice. Angajnd eforturile pe o palet att de variat, dezvoltarea durabil nu poate fi abordat dect aa cum se deschide ea studiului multidimensional i multidisciplinar.
i)

Dei s-ar dori s nu fie aa, fenomenul dezvoltrii durabile a avut i are tot mai

mult o ncrctur politic. Dac acest lucru este benefic sau nu, rmne o chestiune discutabil. Este indubitabil c puritatea aerului sau a apei nseamn acelai lucru n toat lumea. Cu toate acestea, teorii aberante, venite din fostul spaiu socialist au cutezat s afirme c nu exist baz tehnic n general; c baza tehnico-material a socialismului difer de cea a capitalismului i, ca o prelungire a unor astfel de judeci, s-a afirmat i susinut c poluarea este un fenomen tipic capitalismului.

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

Dac mintea uman a fost capabil s polueze atmosfera ideatic pe o tem aflat prin nsi natura sa la adpost de ideologie cu att mai mult o recunoatere a neutralit ii politicului i idologicului fa de mediu s-ar impune. Chestiunea nu este ns att de simpl. Problema mediului este doar o dimensiune, e adevrat important, a dezvoltrii durabile, alturi de cea social, economic, cultural, etc.. Pe acestea din urm componente nu se poate reclama neutralitatea politicului. Implicarea lui n dezvoltarea economic i social a fost i a rmas un fapt cert. Tocmai prezena ideologicului n conturarea fizionomiei politicii de dezvoltare economic postbelic a explicat diferena ntre condiia material i social a germanului din est fa de cea a celui din vest i explic azi, aceei diferen, ntre viaa chinezului insular fa de cea a chinezului care triete pe continent. Dac exist un loc unde, ntr-adevr, pentru atingerea scopului conteaz mai puin mijloacele, atunci dezvoltarea durabil se preteaz acestei logici. Pan la urm se dorete ca viaa s fie trit la cei mai nali parametrii calitativi i acest lucru conteaz n primul rnd. Dorind s obiectivm poziiile celor care se ocup de problema dezvoltrii durabile vom constata c ne consumm de prisos energia; problemele creterii i dezvoltrii nu pot fi rupte de textura socil, cultural, politic, religioas, etc. n care ele se desfoar; iar o analiz asupra lor nu poate fi realizat fr a se ine seama de zestrea de plecare a cercettorului care, nu poate fi neutr de viziunea sa ideologic. Marile provocri ale dezvoltrii durabile Ca orice proiect de anvergur, dezvoltarea durabl presupune o evolie procesual realizabil prin revolvarea unor probleme. Unele sunt comune, aparin procesului dezvoltrii n general, altele sunt specifice. Cum dezvoltarea durabil nu este dect o secven a dezvoltrii generale, se face o trecere succint n revist a problemelor: 1. Constrngerea demografic

Dezvoltarea durabil se vrea a fi, prin definiie, o dezvoltare uman, realizabil prin voina oamenilor i avnd ca finalitate binele individual i colectiv al acestora. Nimic nu poate fi gndit, aici, dincolo de ceea ce nsemn populaie.

10

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

Factorul populaie i ifluena sa asupra dezvoltrii n general, a celei durabile, n special, pot fi analizate din multe puncte de vedere. Obiectivul preocurrii noastre impune accentul asupra numrului, structurii i snt ii popula iei. Dei preocurri serioase au existat i exist, nimeni nu poate spune cu exactitate care este numrul maxim de oameni pe care planeta Pmnt l poate nutri. Jean Marie Harribey arat c estimrile oamenilor de tiin , pornindu-se de la dinamica prezent i cea imediat urmtoare (7,5 miliarde n 2005 i 11,5 miliarde n 2150) conduc spre o cifr situat ntre 30 150 miliarde. nsi marja de siguran pe care cercettorii problemei o iau, vorbete singur despre dificultile enorme pe care le comport determinarea acestui maxim. Cu toate acestea, problema este una real. Primul fascinat de cutezana necesar unei ntreprinderi tiin ifice pe aceast direc ie, a fost Thomas Robert Malthus. Maniera n care a formulat problema dar, mai ales, soluiile furnizate pentru a nltura rul provocat de cei care vin prea trziu la praznicul mprtesc (abstinena, viciul i nenorocirea) au strnit aprobul conaionalilor si i nu numai. Malthus a fost i este criticat, de unii chiar foarte dur. Problema ridicat de el ns a rmas iar dezvoltarea durabil este pus azi n situaia de a-i gsi soluii; problem devenit foarte complex graie unor mprejurri printre care amintim: global; Rata creterii popula iei nu este corelat peste tot cu rata creterii economice; Densitatea populaiei, pe regiuni, ri, etc., nu este corelat cu structura, Chestiunea populaiei este, concomitent una naional dar i una mondial,

fertilitatea i randamentul pmntului;

Explozia demografic are loc, de obicei, n zonele srace ale lumii; Acolo unde se produce, creterea exploziv a popula iei conduce la urbanizri

masive, n dauna mediului i a suprafe elor agricole cultivabile; Creterea popula iei se realizeaz cu mari disparit i ntre zone, ri, continente;

astfel, Asia cuprinde dou treimi din populaia urban a lumii; Africa, cea mai puin urbanizat, cu grave dezechilibre ecologice i economice;
11

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

n timp ce urbanizarea Europei a fost nsoit de industrializare, acest lucru nu se

ntmpl n toate rile n curs de dezvoltare. Structura populaiei nu pune mai puine probleme dect numrul ei. Intereseaz aici, in primul rnd, structura socio-profesional, gradul de instrucie, calitatea populaiei. i intereseaz pentru c, indubitabil, dezvoltarea durabil nu poate fi opera unor analfabei. Dac dezvoltarea durabil este confruntat i are de rezolvat o problem, aceasta se pune n urmtorii termeni: exact acolo unde creterea economic trebuie s ctige, att cantitativ ct i calitativ, adic n toate rile lumii a treia, exact acolo nivelul de educa ie al populaiei sufer. Tocmai acolo, o lume n cretere, analfabet sau semianalfabet trebuie hrnit n condiiile n care produce puin sau foarte puin. n al doilea rnd, prezint importan, din punctul de vedere al dezvoltrii durabile, repartiia populaiei n cretere pe cele dou mari zone: urban i rural. Se tie c o caracteristic a creterii economice clasice a fost exodul masiv al popula iei de la sat spre ora. Exod care i-a avut logica lui, legat de mprejurri cum ar fi: Accelerarea industrializrii, cu toate aventajele ce decurg de aici pe linia locurilor

de munc, serviciilor ieftine, abundente i de calitate; Defavorizarea zonelor rurale sub raportul investiiilor publice i private dar i n

plan social, cultural, civic, de unde o for i o reacie de respingere a satului, asimilat cu mizeria i incultura. Pe total, modelul de structurare a populaiei ora-sat s-a dovedit a fi dezechilibrant i, de cele mai multe ori, generator de probleme. Pentru ora, suprapopularea a condus la apari ia unor fenomene negative n planul: ocuparii forei de munc (omaj masiv); locuinelor; serviciilor urbane;
12

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

apariiei unor periferii, insule ale mizeriei, srciei i promiscuitii,

contrastante, cu cele opulente; determinrii climatului ambiental dar i a celui social (delicven , violen ,

prostituie, droguri, etc.); dificultilor de aprovizionare cu alimente, energie, ap, etc.; dificultilor administrative.

Pentru satul depopulat, problemele nu au lipsit i nu lipsesc. Popula ia rmas (3-10%) trebuie s fac fa unei sarcini colosale, de hrnire a ntregii colectiviti. Aceasta nseamn o agricultur intensiv, de mare randament, realizabil prin mijloacele cunoscute: mecanizare, chimizare, irigare, etc.. Agricultura intensiv angajeaz, la rndu-i, consumuri mari de energie, degradarea unor terenuri, epuizarea unor resurse, poluare cu insecticide, pesticide, etc.. Dezvoltarea durabil este cea care face din calitatea vieii oamenilor obiectivul suprem. Nu se poate concepe i nu se poate vorbi despre calitatea vie ii n afara snt ii. n procesul dezvoltrii, sntatea oamenilor apare n dubl ipostaz: de condiie a dezvoltrii dar i de obiectiv al ei. 2. Consrngerea tehnic

n acest caz, dezvoltarea durabil trebuie s afle care este nivelul maxim posibil al produciei ce se poate realiza, n condiiile date ale progresului tehnic, far a afecta echilibrul mediului. Problema este legitim n condiiile n care tim c dezvoltarea implic creterea ecomonic, deci, mrirea produciei. Creterea dimensiunilor produc iei, din pcate, creaz poluare. Capacitatea de absorbie de ctre mediu a poluarii este, pe de alta parte, limitat, de unde i preocuparea de a gsi o linie de echilibru ntre aceste mrimi. Concluzia de maxim importan pentru politica dezvoltrii durabile, la care au ajuns specialitii este c:

13

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

a)

Nivelul maxim al produciei ce se poate realiza fr modificarea calitaii

mediului, se afl n relaie: direct proporional cu capacitatea de absorbie a mediului, a instalaiilor

antipoluante de a reine emisiile poluante, capitalul investit n insatlaiile antipoluante i volumul sau suprafaa de dispersie a poluanilor; invers proporioanal cu emisiile poluante care, la rndul lor, depind de nivelul

produciei i cel al consumului. b) n arile dezvoltate, volumul mare al produciei i consumului ca i capacitatea

de absorbie a unui mediu deja poluat, pot cobor nivelul produciei maxime ce se poate realiza cu meninerea echilibrului ecologic.
c)

Progresul tehnic este factorul cheie n meninerea unei rate acceptabile a

dezvoltrii economice cu meninerea calitii mediului ambiant, ceea ce justific importana mare a investiiilor antipoluante n cadrul politicilor de dezvoltare care au n vedere meninerea i chiar refacerea mediului. d) etc.. e) Meninerea strii de echilibru i asigurarea unei producii maxime cu meninerea Stabilirea punctului de echilibru este dependena de factori importani precum:

structura economiei, a produciei, vechimea capitalului productiv, gradul de poluare al mediului,

echilibrului ecologic, presupun intervenia autoritilor publice prin politici de dezvoltare care s fie armonizate cu politicile de protecie a mediului. 3. Echitate i compensare intra i intergeneraii

Definiia dezvoltrii durabile induce ideea c realizarea ei devine fezabil doar n condiiile n care ntre generaiile i n interiorul aceleeai generaii se manifest un spirit asociativ, de toleran, solidaritate i grij reciproc; unul n virtutea cruia binele i bunstarea unuia nu trebuie, n nici un fel, s afecteze fericirea altuia. Cu alte cuvinte, proiectul dezvoltrii durabile duce la optimul lui Pareto.

14

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

Toi teoreticenii dezvoltrii durabile, n grade diferite, fac apel la optimul Pareto pentru a explica msura n care echitatea poate fi susinut i realizat odat cu creterea bogiei individuale i colective. Mai mult, prin extensia la judecata lui Pareto se face apel pentru a se vedea ce rmne din echitate atunci cnd cererea populaiei este raportat la oferta de capital mediu. Pentru a ncerca un rspuns n aceast direcie problema se plaseaz n trei rubrici: a) Echitate ntre generaii

Problema echitii ntre generii este, deopotriv, una de solidaritate, generozitate dar i de timp. Spunem aceasta pentru c, din momentul n care emitem pretenia c suntem ateni i vrem s fim i echitabili cu gera iile viitoare, atunci problema resurselor, indiferent de natura lor, dar, ndeosebi cele naturale, trebuie s devin o problem de planificare secular i nu anual sau decenal. Plasarea intereselor generaiei prezenate n faa celor ale generaiilor viitoare nu se vrea a fi o sacrificare a celor dinti. Nu este nici posibil i nici moral. Fiecare genera ie i are timpul ei, interesele ei, nevoile proprii i matricea cultural care o definete. n plus, existen ei unei generaii este ea nsi o resurs unic. Mai mult dect att, dreptul la existen al generaiilor viitoare nu poate fi pus sub nici o form n discuie. Este un drept care vine de dincolo de noi, iar accesul la resursa numit Pamnt este un drept fundamental al omului, indiferent dac el triete n secolul V sau XXI. Natura a fcut aceast aceast resurs nu numai unic, dar a oferit o singur dat pentru toi, indiferent cnd ne facem apariia n lume. b) Echitate intrageneraii

Cnd vorbim de aceeai genera ie, strategia dezvoltrii durabile trebuie s in seama de faptul c: o generaie nu e, de fapt, o generaie unic; coexist, n acelai timp, trei

generaii: tinerii, maturii, vrstnicii. Plecnd de la aceast realitate, amintim c fiecare din cele trei segmente ale piramidei sociale i are matricea sa cultural. Acest fapt explic de ce atunci cnd se raporteaz la aceeai ofert de mediu cererea este definit, ca nivel dar, mai ales, ca structur. Astfel, tinerii, cu
15

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

viitorul n fa, sunt interesai n pstrarea pe termen lung a caracteristicilor de mediu i a nivelului resurselor. Sunt mai conservativi cu ceea ce au i cu ceea ce-i nconjoar. Vrstnicii, n schimb, sunt pui n fa a altei ecua ii, ingrate, a scurtimii vie ii. Pe acest temei ei sunt mai egoiti i mai consumatoriti. Dac le place, la fel ca i tinerilor, un parc curat i un aer ozonat, spre deosebire de acetia ei sunt tenta i spre o exploatare mai intens a resurselor spre a profita, ct mai este timp, de binefacerile pe care progresul economic dobndit astfel le poate oferi. situaia social a celor care compun o generaie n via este foarte diferit.

Toi sunt interesai n meninerea la parametrii nali a capitalului de mediu. Acest lucru cost, iar contribuia la acesta este diferit. Pe de alt parte, se pare c nici accesul la capitalul natural nu este egal. Bunurile de mediu sunt, prin natura lor, bunuri publice. Ar trebui ca de ele s se profite public, echitabil, deci fr restricii induse de poziia social. Nu exist nici un motiv ca un grup social s fie exclus beneficiilor pe care le ofer mediul. Puterea material i politic schimb, n fapt, aceast schem de gandire. La aceast schimbare contribuie i diversitatea condi iilor de mediu. Calitatea apei i a aerului nu sunt peste tot aceleai, ele variaz,spatial. Cei nstri i au de partea lor ansa de a-i alege locul unde s munceasc sau s triasc. Este logic ca aceste locuri s fie cele mai bine poziionate sub raportul capitalului de mediu. Pe aceast cale, ns, bunuri globale, publice, devin bunuri locale sau chiar private. Instituia dreptului de proprietate poate opera, n acest context, delimitri ale bunurilor (publice - private) contrare spiritului de echitate. Nu trebuie s uitm ns c plusurile calitative ale mediului pot fi naturale dar i artificiale, realizate prin intervenia oamenilor, cu costuri. La acoperirea lor, indiferent ce politic s-ar aplica, contribuia nu este egal. Acelai procent, aplicat la venituri diferite, nseamn, n valoare absolut, aport diferit la lupta mpotriva polurii. Acest fapt ar putea justifica pentru unii, de ce bogaii profit mai mult de pe urma calitii mediului fr ca aceasta s nsemne un atentat la echitate. componenii aceleiai generaii sunt repartizai n spaii diferite, aceasta

nsemnnd zone, ri, continente.

16

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

c)

Compensare ntre generaii

Ideea de compensare ntre generaii deriv din cea de echitate. Se pleac, i aici, de la premisa c resursa Pmnt, n condiiile unui grad dat al cunoaterii, este limitat i, ca urmare, prin producie i consum, generaiile prezente reduc, cu sau fr voia lor, dimensiunea acestei resurse. Pentru a da dezvoltrii durabile coninut, e nevoie s se pun n funciune un mecanism de compensaie de ale crei rezultate s profite generaiile viitoare spre a nu fi vduvite de minusurile produse n resurse de ctre generaiile prezente. n general, se pune problema asigurrii constantei unui stoc de capital pentru ca generaiile viitoare s plece cel puin de la aceei zestre ca genera iile prezente, idee pus pentru prima dat n discu ie de Robert Solow. 4. Eficiena

n manier clasic, eficiena este definit ca fiind acea calitate a unei activiti umane de a produce efecte utile maxime, pentru individ i societate, cu costuri minime. Potrivit acestei concepii, determinarea eficienei se face prin raportarea efectelor la eforturi (sau invers, n formula termenilor de recuperare). Att definiia ct i modul de determinare a eficienei trimit spre cantitativ i, predominant, spre latura economic a activitii umane. Dei, de fiecare dat, n teoria economic i n manualele standard se face sublinierea c eficien a trebuie s fie privit i sub raportul finalitii sale sociale, tocmai acest aspect a fost i este relativizat. i, pe cale de consecin, tocmai dintr-o direcie, dezvoltarea durabil i propune s remedieze; s aduc conceptului i fenomenului numit eficien interpretarea i n elegerea necesar. 5. Economia mediului

Economia mediului reprezint o provocare pentru teoria dezvoltrii durabile n msura n care ea ncearc, printre altele i tentativa de a umaniza i ecologiza economia. i, dac i fixeaz mari inte, atunci ea se confrunt cu o problem cea a integrrii mediului i a problemelor sale n structura i filosofia teoriei economice neoclasice. Spunem aceasta pentru c demersul neoclasic pe terenul economiei a fost i a rmas, n pofida tuturor criticilor, dominant, iar adaptarea sa la cerinele dezvoltrii durabile i, ndeosebi, la probleatica specific mediului, nu este o chestiune facil. Fac dificil sarcina, att ineriile puternice ale unui sistem teoretic,
17

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

doct, academic, superformalizat i, prin aceasta, epatant dar desprins de realitate, ct i limitele impuse teoriei de concreteea fenomenologiei mediului ca atare. Schimbri impuse de dezvoltarea durabil Conceptul de durabilitate, presupune schimbri drastice n toate domeniile vieii. Nu doar obiceiurile consumatorilor trebuie schimbate, lucru care este, cu siguran, destul de greu n sine, ci, mai mult, trebuie schimbat concepia oamenilor despre economie, societate i politic. Durabiliatea este simpl i complicat n acelai timp. Ne e greu s ne nchipuim o societate cu adevrat durabil. Pentru c practic, totul ar trebui s se schimbe, i nu n ultimul rnd, noi nine. n ceea ce privete domeniul economic, trebuie introduse noi forme de administrare, care s in mai mult cont de factorul natur ca factor de producie. Aici nu va aprea ns doar ntrebarea cum se poate transpune acest lucru n cazurile singulare prin reglementri politicoadministrative i/sau economice vor aprea ns i dispute referitoare la ct de mare poate fi capacitatea de aclimatizare a economiei pe o pia global care opereaz descentralizat, dac nu se stabilesc la nivel internaional paii paii pe calea unei dezvoltri durabile aceti pai putnd fi chiar nerealizabili. n domeniul social se mpun revendicri cu totul noi n ceea ce privete principiul i practica echitii n distribuie iar acest lucru, din trei motive: innd cont de faptul c acest concept de dezvoltare durabil provine din discursul de politic a dezvoltrii, este afectat n primul rnd distribuia anselor de dezvoltare n cadrul complexului problematic nord sud. n al doilea rnd este vorba despre ct de bine va fi tolerat n cadrul societii o modernizare ecologic, care nu va aduce cu sine doar noi anse, ci i cu multe noi probleme. O problem extrem de important, i anume, echiatatea distributiv inter-generativ, vizeaz disponibilitatea societii, a economiei i a fiecruia dintre noi, de a accepta aceste schimbri n comportamentul nostru de producie i consum, ba chiar i n stilul nostru de via. Cele mai importante schimbri trebuie s se petrac ns n domeniul politic. nc de la formularea obiectivelor pentru o dezvoltare durabil, sistemul politic actual, programat pe termen scurt, n funcie de sistemul repuratat la alegeri i orientat n vederea creterii nivelului
18

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

de trai din simplu motiv pentru a-i asigura puterea, este n mod cert suprasolicitat. Transpunerea acestor obiective dovedete necesitatea sporit de shimbare a politicului, pentru c noile orientri valorice i stilurile de via emergente nu pot fi reglementate nici la nivel politic, nici la nivel administrativ, el neputnd fi proliferat dect la nivel comunicativ. De aceea, n dezbaterea privind implementarea conceptului de dezvoltare durabil s-a ajuns la un consens asupra faptului c o participare sporit a cetenilor constituie premisa necesar pentru succesul acestei idei. Politica durabilitii ne cere tuturor s ne gndim fr egoism ce am putea realiza dac interesele noastre personale ar coincide ntru totul cu interesele comunitii. Ideea durabilitii ne conduce, astfel, ntr-un salt calitativ, spre participare civil i, pn la urm, la o medernizare a democraiei. Pentru c aici nu este vorba numai de participare la aciuni iniiate la nivel politic sau administrativ, ci de o participare contient, responsabil, de o consftuire asupra problemelor comune (Aristotel), asupra misiunii de organizare a politicii.

19

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

Concluzie
20

ISTORICUL CONCEPTULUI DEZVOLTRII DURABILE

n condiiile dezvoltrii civilizaiei, cu toate avantajele i dezavantajele ei, protecia i mbuntirea condiiilor de mediu au devenit pentru ntreaga umanitate un obiectiv primordial, o sarcin dificil a crei realizare presupune nu numai eforturi materialfinanciare i organizatorice naionale i internaionale, ci i fundamentarea unor concepii tiinifice pentru aceast activitate, formarea i dezvoltarea unei cunotine ecologice. n concepia de elaborare a strategiilor i politicilor economice ale guvernelor s-a produs o modificare esenial, potrivit creia s-a considerat c activitatea de protecie a mediului reprezint o component necesar transformrii sistemului economic i a dezvoltrii durabile a societii. Transformrile care au loc la nivel global n ceea ce privete calitatea mediului, impun gsirea unor soluii pentru a asigura meninerea echilibrului ecologic al planetei, n condiiile unei dezvoltri durabile Politica de protecie a mediului, ca parte a politicii generale de dezvoltare economico social, poate fi conceput numai n contextul general al politicii de dezvoltare economic, cu prognozarea pe termen mediu i lung. Politicile de mediu trebuie armonizate cu programele de dezvoltare n toate domeniile, iar reuita luptei mpotriva polurii nu poate fi dect rezultatul coordonrii i dezvoltrii economiei globale. Principiul de a aborda nti paguba i apoi remedierea, este pus n discuie i nu constituie singura cale. Managementul ecologic are la baz un principiu confirmat: prevenirea este ntotdeauna mai bun i mai economic dect tratarea.

21