STUDIU PRIVIND CONTRAFACEREA I PIRATERIA N REPUBLICA MOLDOVA 2010

Cuprins

1. Cadrul juridic 2. Masuri civile si penale

1. Cadrul juridic Cadrul normativ naional asigur protecia drepturilor de proprietate intelectual n egal msur att persoanelor fizice i juridice autohtone, ct i celor strine, care doresc s investeasc pe teritoriul su i, pentru domeniul dreptului de autor i conexe include: Legea nr. 139 din 2 iulie 2010 privind dreptul de autor i drepturile conexe, (n continuare Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe); Legea nr. 1459-XV din 14.11.2002 privind difuzarea exemplarelor de opere i fonograme; Hotrrea Guvernului nr.901 din 28.08.2001 cu privire la nregistrarea de stat a operelor ocrotite de dreptul de autor i drepturile conexe; Hotrrea Guvernului nr. 641 din 12.07.2001 cu privire la tarifele minime ale remuneraiei de autor. Titularii dreptului de autor i conexe dispun de drepturi morale i economice, iar violarea acestora atrage dup sine rspunderea civil, administrativ sau penal conform: Codului Administrativ (art. 96); Codului Penal (art. 185/1); Codului Vamal (art. 301, 310, msuri de protecie la frontier). Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual (AGEPI) realizeaz un spectru larg de activiti pentru promovarea si aprarea acestor categorii de drepturi, inclusiv: perfecionarea continu a cadrului legal n vederea armonizrii acestuia cu legislaia internaional i cea european; acordarea asistenei juridice autorilor i titularilor drepturilor de autor i a drepturilor conexe, adoptarea msurilor pentru prevenirea nclcrilor i restabilirea drepturilor nclcate; contribuia semnificativ la informarea i colarizarea societii despre avantajele proteciei i necesitatea respectrii proprietii intelectuale etc. Sub aspectul activitii normativ-legislative, AGEPI a elaborat i a transmis spre adoptare n Parlamentul Republicii Moldova proiectul Legii privind dreptul de autor i drepturile conexe, n redacie nou 1 . Proiectul este armonizat cu prevederile legislaiei internaionale i cu directivele Parlamentului European i ale Consiliului n domeniul dreptului de autor. Sub aspectul respectrii drepturilor de PI, din pcate, lucrurile nu merg aa cum ne-am dori, Republica Moldova continund sa figureze n lista rilor cu cei mai nali indici ai pirateriei. Printre principalele cauze se numr prezena insuficient a titularilor de drepturi pe piaa autohton, rspndirea rapid a programelor neliceniate datorat nivelului nalt de dezvoltare a tehnologiilor informaionale, preurile nalte i mijloacele de cumprare reduse. Conform informaiei publicate n 2010 ntr-un raport al Asociaiei titularilor de drept asupra programelor software (Business Software Alliance - BSA) realizat n 110 ri, Moldova s-a clasat pe locul patru alturi de Banglade i Yemen cu rezultatul de 90% din programele software utilizate ilegal. Georgia se situeaz n fruntea clasamentului de piraterie cu 94%. n clasament au intrat i astfel de ri ca SUA 20%, Japonia i Luxembourg 21%. Reieind din aceste date, numai n rile UE productorii au avut pierderi de circa 14 mlrd $. n SUA i China pierderile au constituit 9 i, respectiv, 6,7 mlrd $.ntru aprarea intereselor titularilor dreptului de autor i ai drepturilor conexe, combaterea producerii i difuzrii ilegale a exemplarelor de opere i fonograme, n Republica Moldova se utilizeaz sistemul marcajelor de control. n conformitate cu art. 4(1) b)-d) al Legii 1459 din 14.11.2002 cu privire la difuzarea exemplarelor de opere i fonograme (Legea 1459/2002),
1

De menionat, c AGEPI a elaborat un ir de propuneri viznd perfecionarea legislaiei naionale n domeniu i aducerea ei n conformitate cu standardele i practicile europene i cerinele OMPI i OMC. Astfel, au fost elaborate i ulterior adoptate de ctre Parlamentul Republicii Moldova proiectele a 5 legi de specialitate n redacie nou, armonizate cu Aquisul comunitar, privind protecia obiectelor de proprietate industrial (invenii, mrci, design indusirial etc.).

AGEPI ine i administreaz Registrul de stat al titularilor marcajelor de control. n prezent n Registru sunt nregistrai 223 titulari al marcajelor de control, inclusiv 35 (17%) pentru difuzarea programelor de calculator pe compact discuri. De asemenea, AGEPI elibereaz marcaje de control. n perioada anului 2010 AGEPI a eliberat: 98 de adeverine privind eliberarea marcajelor de control i 388653 mii de marcaje de control. Legea 1459/2002 prevede de asemenea c AGEPI efectueaz expertiza specializat a exemplarelor de opere i fonograme. Astfel, n 2010, n baza actelor de control ntocmite de ctre Direciile MAI, au fost perfectate 61 de rapoarte de constatare tehnicotiinific (expertize), inclusiv 42 - pe dosare administrative i 19 - pe dosare penale. n total, n aceast perioad au fost examinate 2414compact discuri (CD, DVD, MP3, USB flash drive) din care 189 hard discuri. n acelai timp, este necesar de menionat, c n Legea nr 139 din 02 iulie 2010 privind dreptul de autor i drepturile conexe, funcia de control a AGEPI este exclus din cauza c o dat cu intrarea n vigoare a Codului Contravenional (din 31.05.2009), conform art. 385 al acestuia, cu atribuiile de constatare a contraveniei i/sau de sancionare au fost mputernicii agenii constatatori din cadrul autoritilor publice care soluioneaz, n limitele competenei sale, cauza contravenional. Respectiv, n conformitate cu prevederile art. 400 din Codul Contravenional, organele afacerilor interne sunt mputernicite s examineze contraveniile ce in de nclcarea dreptului de autor i a drepturilor conexe. Urmare a adoptrii Codului Contravenional, a fost modificat i art. 34, alin 2) al Legii privind dreptul de autor i drepturile conexe: din 12 februarie 2010 AGEPI nu mai are competena de a ntocmi procese-verbale privind comiterea contraveniei administrative. Totodat, AGEPI, n calitate de instituie specializat n domeniu, poate fi atras de ctre colaboratorii organelor afacerilor interne sau de alte autoriti investite cu funcii de control i constatare a contraveniilor (CCCEC) n scopul identificrii cazurilor de nclcare a drepturilor de autor i drepturilor conexe. n domeniul ocrotirii drepturilor de autor i drepturilor conexe, experi AGEPI au participat n colaborare cu Ministerul Afacerilor Interne, Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei (CCCEC), la controalele efectuate privind respectarea drepturilor de autor i drepturilor conexe pe teritoriul Republicii Moldova. Astfel, pe parcursul anului 2010, la cererea Ministerului Afacerilor Interne, Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei (CCCEC), titularilor de drepturi etc., specialitii Departamentului Drept de autor i drepturi conexe din cadrul AGEPI au efectuat 27 de controale. Titularii de drepturi sunt din ce n ce mai ngrijorai de trendul cresctor pe plan mondial al copierii digitale (medii optice i Internet) ca i de globalizarea pirateriei i de aspectele de crim organizat pe care le mbrac adesea. n aceste condiii cile de abordat pentru a obine rezultate pe linia combaterii pirateriei pe Internet a drepturilor de proprietate intelectual sunt cooperarea, educaia i aciunile descurajante. Aciunile civile Conform datelor furnizate de ctre Curtea de Apel Chiinu, pe parcusrul anului 2010 s- a examinat 234 cauze civile, care au avut drept obiect al aciunii aprarea drepturilor de autor i a drepturilor conexe. Pe parcursul anului 2010 de ctre colaboratorii Departamentului drept de autor i drepturi conexe, din cadrul Ageniei de Stat pentru Proprietatea Intelectual (n continuare AGEPI); s-a participat la urmtoarele dosare civile: 3

Luca Nicolae, Studio NL S.R.L. vs uticov Vitalie, Comersant League S.R.L., Agenia de Publicitate Studio-Sport i AGEPI 3 edine de judecat; Asociaia Naional Copyright vs Asociaia Drepturi de Autor i Drepturi Conexe (AsDAC), Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual (n continuare AGEPI) 4 edine de judecat; Mischevca Vladimir vs Vasile Stati, Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual (n continuare AGEPI) 2 edine de judecat; urcanu Mihail vs Gutu I., Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual; 2 edine de judecat; Asociaia Naional Copyright, Asociaia Drepturi de Autor i Drepturi Conexe (AsDAC) vs AGEPI privind examinarea cererii de revizuire depus de As.DAC la CSJ anularea parial a Deciziei AGEPI din 06.11.2009, 2 edine de judecat.

n cadrul a 5 dosare civile s-a participat la 13 edine; Aciuni penale Acordul TRIPS cere statelor membre s prevad n legislaia naional sanciuni penale pentru nclcarea drepturilor de PI. Astfel, Articolul 62 din TRIPs spune c Membrii vor prevedea proceduri penale si sanciuni aplicabile cel puin pentru actele deliberate de contrafacere a mrcilor de fabrica sau de comer sau de piraterie care aduc atingere unui drept de autor, comise la scar comercial. Sanciunile vor include nchisoare si/sau amenzi suficiente pentru a fi descurajatoare i vor fi la un nivel comparativ cu cele aplicate unor delicte grave similare. In cazurile adecvate, sanciunile posibile vor include i sechestrarea, confiscarea si distrugerea mrfurilor in cauz, precum i a tuturor materialelor i instrumentelor care au servit direct la comiterea delictului. Din datele deinute, care ne-au fost prezentate de Ministerul Afacerilor Interne pentru perioada anului iunie 2010 - iunie 2011 de ctre colaboratorii M.A.I. au fost efectuate verificri i documentri a 33 cazuri de nclcare flagrant a legislaiei cu privire la dreptul de autor i drepturile conexe asupra programelor pentru calculator,operelor audio-video, fiind instrumentate 18 cazuri penale conform art.185/1 Cod Penal nclcarea dreptului de autor i a drepturilor conexe, fiind stabilit prejudicial cauzat titularilor de drepturi n mrime de aproximativ 4830870, iar n 15 cazuri au fost aplicate sanciuni administrative. De asemenea pe parcursul investigaiilor au fost depistate i ridicate 1451 compact discuri (CD,DVD) produse piratate i 51 discuri rigide ce conineau programe pentru calculator i opera audio-video neliceniate. n urma chestionarii reprezentantului Uniunii Productorilor de Fonograme i Videograme ce ntrunete 12 titulari ai drepturilor de autor i drepturilor conexe, s-a constatat c s-a participat la 6 cauze penale n instana de judecat intentate n baza art. 1851 Cod Penal, dintre care 1 cauz penal a fost ncetat n baza tranzaciei de mpacare. Republica Moldova, conformndu-se Acordului TRIPS, a introdus n legislaia sa sanciuni penale pentru nclcarea drepturilor de autor i drepturilor conexe. Dei, evoluiile legislative pentru asigurarea respectrii drepturilor de PI par a fi mai mult dect suficiente, de multe ori prezint dificulti aplicarea eficient a sanciunilor pentru nclcarea unui drept de PI, aceast contravenie fiind considerat ca fiind de o prioritate mai sczut n comparaie cu alte acte criminale. Pe de alt parte este deseori problematic de a descoperi adevrata amploare a activitii de contrafacere. Pe de alt parte, frecvent activitatea de contrafacere sau piraterie este doar una din activitile criminale desfurate de contravenient, astfel aceasta este privit ca o contravenie de gravitate redus i nu este considerat ca element de prob pentru nsprirea pedepsei. 4