STATUTE PROFESIONALE Consideraii generale privind profesiile juridice i statutele acestora n procesul complex de realizare a dreptului n ambele sale

forme: conformarea i aplicarea legii intervin o serie de persoane i instituii cu atribuii specifice i bine delimitate. Astfel, pe lng magistrai, persoanele chemate n primul rnd s aplice legea i care au i rol distinct n nfptuirea justiiei, intervin i alte persoane, care fie sprijin activitatea magistrailor sau a prilor implicate ntr-o activitate juridic, fie desfoar o activitate distinct cu conexiuni puternice cu prima categorie. Fiecare din aceste persoane se ncadreaz ntr-o anumit profesie juridic distinct i parte component a sistemului juridic i judiciar al statului romn. Statutele profesionale reprezint un ansamblu de norme funcionale i organizatorice proprii tuturor corpurilor profesionale care au o lege special de organizare i exercitare a profesiei. Statutele profesionale de regul, reglementeaz accesul n profesie, conduita profesional, drepturile i obligaiile specifice, sanciunile .a. Statutele profesionale sunt adoptate, de regul, de membrii corpului profesional respectiv i au valoare de acte normative subsecvente legilor de organizare i exercitare a profesiei, precum i de aplicare a legii n sine. Conceptul de statut profesional implic reglementarea unei categorii profesionale deja instituit printr-un act normativ anterior. n general, prin statut se nelege un ansamblu de dispoziii cu caracter oficial prin care se stabilete constituirea unei organizaii i se stabilesc, de asemenea, scopul, structura i modul de funcionare al acesteia. Avnd n vedere aceste dou accepiuni ale noiunii de statut, precizm c n cursul de fa avem n vedere primul sens, i anume acela de "regulament" (nu de act constitutiv). Legat de formele profesiilor juridice, ntr-o concepie tradiional toate persoanele care participau la nfptuirea actului de justiie, cu excepia magistrailor erau ncadrai n categoria auxiliarilor justiiei, fie c era vorba de persoane cu studii juridice superioare, fie c se vorbea de angajai ai autoritilor judiciare. n prezent, trebuie fcut o distincie ntre parteneri ai justiiei, acetia fiind avocaii, consilierii juridici, notarii i executorii judectoreti i auxiliarii justiiei: grefierii, arhivarii, registratorii, aprozii i alii. Chiar dac toi contribuie la realizarea serviciului public, prin care se nfptuiete justiia, contribuia fiecruia este diferit i specializat. Legat de justiie, acest termen are o dubl accepiune: aceea de sistem al organelor judectoreti i aceea de activitate desfurat de aceste organe. Principala sarcin a justiiei este aceea de a aplica n concret normele dreptului material, asigurndu-se astfel derularea relaiilor sociale. Justiia are dou mari funcii: funcia educativ-preventiv i funcia sancionatoare. Situaia cea mai des ntlnit este aceea n care regulile de drept sunt respectate, sub imperiul primei funcii. Astfel, vorbim de o aplicare necontencioas a dreptului prin conformare. Atunci cnd regulile dreptului obiectiv sunt nclcate, conflictele de drepturi i interese ce apar pot fi soluionate prin modaliti nejurisdicionale sau jurisdicionale.

n cazul primelor compromisul, fie este expres formulat, fie intervine o ter persoan pentru a realiza concilierea (medierea reglementat de legea 192/2006, concilierea din dreptul muncii sau tranzacia extrajudiciar). Modurile jurisdicionale de soluionare a conflictelor cuprind n primul rnd justiia statal nfptuit prin instanele judectoreti, dar i o justiie privat, sub forma arbitrajului, ns tot sub controlul instanelor judectoreti. Etimologic, prin act jurisdicional se nelege actul prin care magistratul "spune" legea, adic aplic legea. n plus, magistratul are i aa-numitul imperium, adic puterea de executare silit exprimat prin fora executorie. Cadrul legal al exercitrii profesiilor juridice Formele profesiilor juridice sunt: - magistrat, cu variantele: judector, procuror, magistrat, asistent, asisteni judiciari i personalul de specialitate juridic asimilat magistrailor; - avocat; - notar; - consilier juridic; - executor judectoresc; - personal auxiliar. Statutul magistrailor este reglementat de: - Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar; - Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor (denumit, n continuare, Statut); - Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii; - Codul deontologic al judectorilor i procurorilor adoptat prin Hotrrea C.S.M. nr. 328/2005. Profesia de avocat este reglementat de: - Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i executarea profesiei de avocat; - Statutul profesiei de avocat din 25 septembrie 2004; - Codul deontologic al avocatului din Uniunea European. Activitatea notarial este reglementat de: - Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i activitii notariale; - Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr. 36/1995; - Statutul Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia; - Codul deontologic al notarilor publici. Statutul consiliului juridic este reglementat de: - Legea nr. 514/2003 privind organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic; - Statutul profesiei de consilier juridic; - Codul deontologic al consilierilor juridici. Activitatea executorului judectoresc este reglementat de: - Legea nr. 188/2000; - Statutul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti.

STATUL MAGISTRATULUI Justiia ca funcie i principiul separaiei puterilor n stat n dreptul modern justiia este o funcie fundamental a statului, administrarea ei fiind unul dintre atributele puterii suverane. Aceast funcie presupune existena unui serviciu public cu o structur corespunztoare activitii jurisdicionale. Justiia ca funcie, dar i ca ansamblu de organe este n acelai timp i o instituie alctuit din persoane, integrat n sistemul politic, economic, social. n doctrina clasic, ntr-un stat democratic puterea eman de la popor, puterea este unic i suveran. Realizarea ei se face prin diferite categorii de organe, corespunztor anumitor funcii. n acest context se vorbete de principiul separaiei puterilor n stat, sau altfel spus de principiul controlului i echilibrului reciproc. Principiul presupune separarea funciilor n stat. De asemenea, principiul presupune analiza raporturilor constituionale dintre cele trei funcii (legislativ, executiv, judectoreasc). n raportul dintre puterea legislativ i cea judectoreasc prima nu poate interveni n procesul de realizare a justiiei. Dreptul de control al Parlamentului se exercit prin reglementarea organizrii judectoreti, statutului magistratului, edictarea normelor de competen i de procedur propriu-zis. Acest lucru l face organul legislativ cu respectarea principiului neretroactivitii legii. Puterea judectoreasc exercit la rndul su un control asupra puterii legislative (exprimat prin soluionarea contestaiilor la alegeri ori prin judecarea unui membru al Parlamentului). Pe de alt parte, judectorul este oprit s se pronune prin dispoziii generale. Fa de puterea executiv. puterea judectoreasc depinde n unele aspecte, cum ar fi numirea judectorilor de ctre Preedintele Romniei. Aceast dependen este numai aparent, deoarece numirea se face la propunerea CSM. n schimb, puterea judectoreasc exercit un control asupra puterii executive, prin faptul c soluioneaz cererile persoanelor vtmate prin acte administrative nelegale (prin contenciosul administrativ - Legea nr. 554/2004). Exist principii i norme care asigur concret respectarea raporturilor constituionale ntre puterea judectoreasc i celelalte puteri. n acest sens menionm; principiul realizrii justiiei prin organele sale i reglementarea strict a competenei generale a instanelor judectoreti (sfera puterii judectoreti). O funcie important a justiiei o constituie i posibilitatea controlului constituionalitii legilor. Prin urmare, magistratul, i, n special, judectorul are un rol esenial n statul de drept, el impunndu-i puterea de control nu numai fa de subiecii de drept, ci i fa de celelalte puteri. ns tocmai datorit specificului activitii magistratului trebuie s i se asigure garanii ale independenei fa de celelalte puteri. Fa de puterea executiv, puterea judectoreasc se afl ntr-un raport aparent de dependen, cel puin prin faptul c magistraii sunt numii n funcie de Preedintele Romniei la propunerea CSM. Una dintre cele mai importante garanii ale separaiei de celelalte puteri este reprezentat de principiul independenei judectorului.

Noiunea de magistrat i de magistratur Derivnd din termenul latinesc magistratus, conceptul a determinat n timp persoana nvestit cu autoritate public jurisdicional. Conform art. 1 din Statutul judectorilor i procurorilor (Legea nr. 303/2004), magistratura este activitatea desfurat de judectori n scopul nfptuirii justiiei i de procurori n scopul aprrii intereselor generale ale societii, a ordinii de drept i a drepturilor i libertilor cetenilor. Termenul de magistrat a fost utilizat de toate legile de organizare judiciar, ncepnd cu cea din 1865 i terminnd cu fosta lege de organizare judectoreasc (Legea nr. 92/1992). Dup ce n forma iniial a Legii de organizare judiciar nr. 304/2004 regsim termenul de magistrat, prin modificarea adus de Legea nr. 247/2005, termenul nu se mai regsete ca atare n lege, fiind nlocuit de sintagma judector/procuror. n schimb activitatea acestora este n continuare desemnat prin termenul de magistratur. De lege lata, conceptul de magistrat are o sfer mai larg, desemnnd att pe judector ct i pe procuror. De altfel, vorbim n desemnarea celor dou categorii, de corpul magistrailor. n doctrin au fost propuse o serie de principii ale constituirii corpului magistrailor: - unitatea corpului magistrailor, n sensul c lor li se aplic reguli unitare de numire, promovare, sancionare etc. indiferent de funcie i de locul ocupat n ierarhia profesional; - ierarhia funciilor se stabilete n raport de gradul profesional sau nivelul instanei sau parchetului. Categorii de magistrai Judectorii Judectorul este persoana cu studii juridice superioare care, n condiiile prevzute de lege, este nvestit n funcie de ctre stat prin reprezentanii si constituionali, cu drepturi i obligaii specifice derivnd direct din Constituie i din lege i care au dreptul i responsabilitatea aplicrii legii n cadrul sistemului instanelor judectoreti. Procurorii Procurorul este persoana fizic absolvent de studii juridice superioare nvestit n funcie n condiiile specifice prevzute de lege, de ctre stat prin reprezentanii si legali, independent, imparial i stabil care are dreptul i responsabilitatea s asigure i s supravegheze aplicarea legii n cadrul organizat al parchetelor de pe lng instanele judectoreti. Constituia consacr o seciune separat Ministerului Public, n capitolul care reglementeaz Autoritatea judectoreasc. n privina naturii juridice a instituiei procurorului, el este considerat magistrat de legea n vigoare, cu drepturi i obligaii identice cu cele ale judectorului. Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, al imparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei.

Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori, constituii n parchete. Judectorii i procurorii militari Dup ce Legea nr. 54/1993 privind organizarea instanelor i parchetelor militare a fost abrogat prin Legea nr. 247/2005 i Legea statutului magistrailor reconfigureaz categoria magistrailor militari. De fapt, statutul conine doar dispoziii referitoare la numire, salarizare, pensie, transfer etc. n schimb, legea de organizare judiciar consacr un capitol distinct instanelor militare. Auditorii de justiie Conform art. 16 din Legea de organizare, cursanii Institutului Naional al Magistraturii au calitatea de auditor de justiie. n perioada cursurilor, auditorii de justiie efectueaz stagii de practic la instane i parchete, asist la activitatea de judecat i de urmrire penal. Ei beneficiaz de o burs cu cuantumul unei indemnizaii lunare corespunztoare junciei de judector sau procuror stagiar. Judectorii i procurorii stagiari Sunt numii n funcie de ctre Consiliul Superior al Magistraturii (C.S.M.), pe baza mediei generale de absolvire a Institutului Naional de Magistratur. Ei pot fi numii numai la o judectorie sau la un parchet de pe lng judectorie, n funcia lor ei se bucur de stabilitate. Durata stagiului este de 1 an. n perioada stagiului, judectorii i procurorii sunt obligai s continue formarea profesional, sub coordonarea unui judector sau procuror anume desemnat de preedintele judectoriei sau, dup caz, de prim-procurorul parchetului de pe lng aceast instan. Judectorii stagiari judec numai anumite categorii de litigii (art. 23 din Statut). Procurorii stagiari au dreptul s pun concluzii, s efectueze acte procedurale numai sub coordonarea unui procuror definitiv i cu contrasemntura acestuia. Dup ncheierea perioadei de stagiu, judectorii i procurorii stagiari sunt obligai s se prezinte la examenul de capacitate. Dac este respins, se va prezenta la sesiunea urmtoare. Lipsa nejustificat de la acest examen sau respingerea la dou sesiuni atrage pierderea calitii de judector/procuror stagiar. n aceast situaie, judectorul sau procurorul stagiar este obligat s restituie bursa de auditor de justiie i cheltuielile de colarizare efectuate pentru formarea sa profesional. Examenul de capacitate poate fi susinut n cel mult 2 ani. Magistraii asisteni Sunt persoanele cu studii juridice superioare numite n funcie la nalta Curte de Casaie i Justiie de ctre C.S.M. care asigur profesional pregtirea edinelor de judecat i judecarea cauzelor, cu vot consultativ. Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii numete i promoveaz magistraii-asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie, n condiiile legii.

Statutul su este aproape identic cu cel al magistratului, reprezentnd ns o categorie profesional distinct, cu caracteristici proprii n ceea ce privete recrutarea i atribuiile. Activitatea magistratului asistent nu se confund cu cea a grefierului de edin. Magistraii asisteni redacteaz ncheierile hotrrile judectoreti. Poate influena hotrrea nepronunat prin prezentarea jurisprudenei n materie, a legislaiei aplicabile i a dreptului comparat. Condiiile generale de numire sunt aceleai cu cele prevzute de lege pentru judectori i procurori. Asistenii judiciari Instituia asistenilor judiciari are rdcini n istorie, n instituia jurailor, ca reprezentani ai poporului la activitatea de justiie i nu se confund din punct de vedere al statului cu asesorii populari din reglementarea anterioar anului 1989. Legea nr. 304/2004 prevede condiiile de numire, drepturile i ndatoririle asistenilor judiciari. Conform art. 55 completul pentru soluionarea, n prim instan, a cauzelor privind conflictele de munc i asigurri sociale se constituie dintr-un judector i 2 asisteni judiciari. Acetia particip la deliberri cu vot consultativ i semneaz hotrrea. Opinia acestora se consemneaz n hotrre, iar opinia separat se motiveaz. Asistenii judiciari sunt numii de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Economic i Social, pe o perioad de 5 ani, dintre persoanele cu o vechime n funcii juridice de cel puin 5 ani i care ndeplinesc condiiile generale de numire n magistratur. Asistenii judiciari se bucur de stabilitate pe durata mandatului i se supun numai legii. Dispoziiile legale privind obligaiile, interdiciile i incompatibilitile judectorilor i procurorilor se aplic i asistenilor judiciari. Asistenilor judiciari li se aplic dispoziiile legale privind abaterile i sanciunile disciplinare, precum i motivele de eliberare din funcie prevzute de lege pentru judectori i procurori. Sanciunile disciplinare se aplic, ns, de ctre ministrul justiiei. Personalul de specialitate juridic asimilat magistrailor Dac sub imperiul legilor de organizare anterioare anului 1992 personalul de specialitate era asimilat magistratului doar n privina salarizrii, Legea de organizare din 1992 a realizat o asimilare efectiv a personalului de specialitate juridic din Ministerul Justiiei, cu magistraii. Conform art. 87 din Statut, pe durata ndeplinirii funciei, personalul de specialitate juridic din Ministerul Justiiei, Ministerul Public, Consiliul Superior al Magistrailor, Institutul Naional de Magistratur, Institutul Naional de Criminologie este asimilat judectorilor i procurorilor n ceea ce privete drepturile i obligaiile, inclusiv n ceea ce privete admiterea n magistratur, susinerea examenului de capacitate i de promovare. Magistraii de carier sunt numii de Preedintele Romniei, n timp ce persoanele ce fac parte din personalul asimilat sunt numite de conductorul instituiei din care fac parte. Acelai regim juridic se aplic i n cazul sanciunilor.

ORGANELE AUTORITII JUDECTORETI CU ATRIBUII N GESTIONAREA CAMEREI PROFESIONALE A MAGISTRAILOR CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII (C.S.M.) Activitatea C.S.M. este reglementat de Legea nr. 317/2004 i de art. 133, 134 din Constituie. Consiliul Superior al Magistraturii este garantul independenei justiiei. Consiliul este independent i se supune n activitatea sa numai legii. Membrii Consiliului Superior al Magistraturii rspund n faa judectorilor i procurorilor pentru activitatea desfurat n exercitarea mandatului. C.S.M. este alctuit din 19 membri, dintre care 14 sunt alei n adunrile generale ale magistrailor i validai de Senat. Acetia fac parte din dou secii, una pentru judectori, alctuit din nou judectori i una pentru procurori, alctuit din cinci membri. n Consiliu sunt numii doi reprezentani ai societii civile specialiti n domeniul dreptului cu nalt reputaie profesional i moral, membri alei de Senat. Ei particip numai la lucrrile n plen. Calitatea de reprezentant al societii civile ales membru al Consiliului Superior al Magistraturii este incompatibil cu calitatea de parlamentar, ales local, funcionar public, judector sau procuror n activitate, notar public, avocat, consilier juridic sau executor judectoresc n exerciiu. Din CSM mai fac parte Ministrul Justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie (I.C.C.J.) i procurorul general al parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, ca membri de drept. Secia pentru judectori este alctuit din doi judectori de la I.C.C.J., trei de la curile de apel, doi de la tribunale i doi de la judectorii. Secia pentru procurori este alctuit dintr-un procuror de la Parchetul de pe lng .C.C.J., un procuror de la parchetele de pe lng curile de apel, doi de la parchetele de pe lng tribunale i un procuror de la parchetele de pe lng judectorii. Consiliul Superior al Magistraturii funcioneaz ca organ cu activitate permanent. Hotrrile Consiliului Superior al Magistraturii se iau n plen sau n secii, potrivit atribuiilor care revin acestora. Membrii Consiliului Superior al Magistraturii desfoar activitate permanent. Prin urmare, judectorii i procurorii alei ca membri ai Consiliului Superior al Magistraturii i suspend activitatea de judector, respectiv de procuror, referitoare la prezena judectorilor n complete de judecat, respectiv efectuarea actelor de urmrire penal de ctre procurori. Durata mandatului membrilor Consiliului Superior al Magistraturii este de 6 ani, fr posibilitatea renvestirii. Membrii Consiliului Superior al Magistraturii au calitatea de demnitar. Membrii alei ai Consiliului Superior al Magistraturii sunt revocai i la cererea majoritii adunrilor generale de la nivelul instanelor sau parchetelor pe care le reprezint, n cazul nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a atribuiilor

ncredinate prin alegerea ca membru al Consiliului. n cadrul adunrilor generale, decizia se ia cu votul a dou treimi din numrul judectorilor sau procurorilor. Consiliul Superior al Magistraturii este condus de preedinte, ajutat de un vicepreedinte, alei dintre membrii si, din secii diferite, pentru un mandat de un an, ce nu poate fi rennoit. Preedintele i vicepreedintele Consiliului Superior al Magistraturii sunt alei de plen, n prezena a cel puin 15 membri ai Consiliului, cu votul majoritii. Preedintele Romniei poate participa la edin ele C.S.M. i prezideaz, dar fr drept de vot, lucrrile la care particip. Consiliul Superior al Magistraturii i desf oar lucrrile n plen i pe secii, la convocarea preedintelui, a vicepreedintelui sau a majoritii membrilor plenului ori ai seciilor. Lucrrile plenului se pot desfura doar dac sunt prezeni cel puin 15 membri, iar lucrrile seciilor se desfoar n prezena majoritii membrilor acestora. Lucrrile seciilor sunt prezidate de preedintele sau, dup caz, de vicepreedintele Consiliului Superior al Magistraturii. Hotrrile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii i hotrrile seciilor se iau cu votul majoritii membrilor prezeni. Reprezentanii societii civile particip numai la lucrrile plenului, iar membrii de drept - Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, ministrul justiiei i procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie - particip att la lucrrile n plen, ct i la lucrrile sec iilor.. Astfel, Preedintele .C.C.J. particip la lucrrile seciei pentru judectori, procurorul general particip la lucrrile seciei pentru procurori, iar ministrul justiiei poate participa la lucrrile ambelor secii. De reinut ns este aspectul deosebit de important c acetia nu au drept de vot n situaiile n care seciile ndeplinesc rolul de instan de judecat n domeniul rspunderii disciplinare. Lucrrile plenului i ale seciilor sunt, de regul, publice. Membrii plenului sau ai seciilor hotrsc, cu majoritate de voturi, situaiile n care edinele nu sunt publice. Asociaiile profesionale ale judectorilor i procurorilor pot participa la lucrrile plenului i ale seciilor, exprimnd, atunci cnd consider necesar, un punct de vedere asupra problemelor ce se dezbat, la iniiativa lor sau la solicitarea membrilor Consiliului Superior al Magistraturii. Hotrrile plenului i ale seciior, se iau prin vot direct i secret i se motiveaz. Hotrrile plenului privind cariera i drepturile judectorilor i procurorilor se redacteaz n cel mult 20 de zile, se comunic de ndat i se public n Buletinul Oficial al Consiliului Superior al Magistraturii i pe pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii, n termen de 10 zile de la redactare. De asemenea, aceste hotrri, aa cum vom vedea n materia rspunderii disciplinare, pot fi atacate cu recurs, de orice persoan interesat, n termen de 15 zile de la comunicare sau de la publicare, la Secia de contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de Casaie i Justiie. Recursul suspend executarea hotrrii Consiliului Superior al Magistraturii. Consiliul Superior al Magistraturii are dreptul i obligaia de a se sesiza i din oficiu pentru a apra judectorii i procurorii mpotriva oricrui act care le-ar putea afecta

independena sau imparialitatea ori ar crea suspiciuni cu privire la acestea. De asemenea, apr reputaia profesional a judectorilor i procurorilor. Plenul Consiliului Superior al Magistraturii soluioneaz contestaiile formulate de judectori i procurori mpotriva hotrrilor pronunate de seciile Consiliului Superior al Magistraturii, cu excepia celor date n materie disciplinar, care se atac direct la .C.C.J. Plenul Consiliului Superior al Magistraturii are atribuii privind: - cariera magistrailor; - admiterea n magistratur, evaluarea, formarea i examenele magistrailor; - organizarea i funcionarea instanelor i parchetelor; - adoptarea Codului deontologic al magistratului i a regulamentelor; - avizarea proiectelor de acte normative care privesc activitatea judectoreasc; - sesizarea ministrul justiiei cu privire la necesitatea iniierii sau modificrii unor acte normative n domeniul justiiei; - numete personalul cu funcii de conducere din aparatul propriu. Consiliul Superior al Magistraturii elaboreaz anual un raport privind starea justiiei i un raport privind activitatea proprie, pe care le prezint Parlamentului. Legat de cariera judectorilor i procurorilor C.S.M., n plen: - propune Preedintelui Romniei numirea n funcie i eliberarea din funcie a judectorilor i a procurorilor, cu excepia celor stagiari; - numete judectorii stagiari i procurorii stagiari, pe baza rezultatelor obinute la examenul de absolvire a Institutului Naional al Magistraturii; - dispune promovarea judectorilor i a procurorilor; - elibereaz din funcie judectorii stagiari i procurorii stagiari; - propune Preedintelui Romniei conferirea de distincii pentru judectori i procurori; - ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege sau regulament. Spre deosebire de vechea reglementare, seciile C.S.M. au atribuii sporite referitoare la cariera judectorilor i procurorilor, precum i privind organizarea i funcionarea instanelor i parchetelor. Seciile au urmtoarele atribuii referitoare la cariera judectorilor i procurorilor: - dispun delegarea judectorilor i detaarea judectorilor i procurorilor, n condiiile legii (delegarea procurorilor se face de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie); - numesc n funcii de conducere judectorii i procurorii, n condiiile legii i ale regulamentului (de regul n urma unui concurs); - examineaz recomandrile primite de la Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie privind numirea n funcie a judectorilor n cadrul Curii; - analizeaz ndeplinirea condiiilor legale de ctre judectorii stagiari i procurorii stagiari care au promovat examenul de capacitate, de ctre ali juriti care au fost admii la concursul de intrare n magistratur, de ctre judectorii i procurorii nscrii la concursul de promovare i de ctre judectorii i procurorii propui pentru numirea n funcii de conducere;

- soluioneaz contestaiile mpotriva calificativelor acordate de comisiile de evaluare anual a activitii profesionale a judectorilor i procurorilor, constituite n condiiile legii; - iau msuri pentru soluionarea sesizrilor primite de la justiiabili sau de la alte persoane privind conduita necorespunztoare a judectorilor i procurorilor; - propun Preedintelui Romniei numirea n funcie i revocarea din funcie a preedintelui, vicepreedintelui i preedinilor de secii ai naltei Curi de Casaie i Justiie; - avizeaz propunerea ministrului justiiei de numire i revocare a procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, a procurorului general al Parchetului Naional Anticorupie, a adjuncilor acestora, a procurorilor efi secie din aceste parchete, precum i a procurorului ef al Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism i a adjunctului acestuia; - aprob transferul judectorilor i procurorilor; - dispun suspendarea din funcie a judectorilor i procurorilor; - ndeplinesc orice alte atribuii stabilite prin lege sau regulament. Seciiile C.S.M. ncuviineaz percheziia, reinerea sau arestarea preventiv a judectorilor i a magistrailor-asisteni, respectiv a procurorilor. INSTITUTUL NAIONAL AL MAGISTRATURII (INM) Institutul Naional al Magistraturii a fost nfiinat n 1997. n prezent, organizarea sa este reglementat de Legea 304/2004. Activitatea I.N.M. mai este reglementat i de un regulament aprobat prin Hotrrea C.S.M. nr.127/2007, cu completrile i modificrile ulterioare. Institutul este o instituie public cu personalitate juridic, aflat n coordonarea C.S.M. i realizeaz formarea iniial a judectorilor i procurorilor, formarea continu a magistrailor i formarea formatorilor. I.N.M. este condus de un consiliu tiinific format din 13 membrii: un judector de la .C.C.J., un procuror de la Parchetul General, un judector al Curii de Apel Bucureti, un procuror de la Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bucureti, desemnai de Consiliul Superior al Magistraturii, 3 profesori universitari, 3 reprezentani alei ai personalului de instruire din cadrul Institutului, un reprezentant al auditorilor de justiie, un reprezentant al asociaiilor profesionale legal constituite ale judectorilor i procurorilor, precum i directorul Institutului Naional al Magistraturii, care face parte de drept din consiliu i l prezideaz. Directorul Institutului Naional al Magistraturii i cei doi adjunci ai acestuia sunt numii i revocai de Consiliul Superior al Magistraturii. Numirea directorului Institutului Naional al Magistraturii i a celor doi adjunci ai acestuia se face din rndul personalului de instruire de specialitate juridic al Institutului, al judectorilor i procurorilor sau al cadrelor didactice din nvmntul superior juridic acreditat potrivit legii. Durata mandatului membrilor consiliului tiinific este de 3 ani i poate fi rennoit, cu excepia mandatului auditorului, care este de 1 an. Structura organizatoric a Institutului include: organele de conducere; departamentul de formare profesional iniial; departamentul de formare profesional

10

continu; departamentul de formare a formatorilor; departamentul de concursuri, examene i politici publice; departamentul economico-financiar i administrativ. Consiliul tiinific are urmtoarele atribuii: - propune C.S.M. planurile de nvmnt pentru cursurile de formare profesional iniial a judectorilor i procurorilor; - propune C.S.M. numrul anual de cursani, data i locul organizrii concursului de admitere, tematica i bibliografia pentru concursul de admitere i programul de formare profesional a auditorilor de justiie; - propune C.S.M. programul de formare profesional continu a judectorilor i procurorilor. Organul consultativ al Consiliului tiinific este Consiliul pedagogic, din care fac parte directorul i directorii adjunci ai Institutului, efii de catedr, titularii de disciplin, precum i 2 reprezentani ai coordonatorilor de practic, unul pentru grupele de judectori i unul pentru grupele de procurori Plenul Consiliului Superior al Magistraturii are o serie de atribuii referitoare la admiterea n magistratur, evaluarea, formarea i examenele judectorilor i procurorilor: - la propunerea Consiliului tiinific al I.N.M., stabilete numrul anual de cursani ai Institutului Naional al Magistraturii, aprob data i locul pentru organizarea concursului de admitere, stabilete tematica pentru concursul de admitere; - numete comisia de admitere i comisia de elaborare a subiectelor pentru admiterea n I.N.M.; - organizeaz i valideaz examenul de capacitate al judectorilor i procurorilor i aprob programul de formare profesional continu a judectorilor i procurorilor, la propunerea Consiliului tiinific al Institutului Naional al Magistraturii, precum i tematica activitilor de formare profesional continu; - organizeaz i valideaz concursurile pentru numirea n funcii de conducere a judectorilor i procurorilor; - dispune organizarea concursurilor de promovare a judectorilor i procurorilor; - numete comisiile pentru evaluarea activitii profesionale a judectorilor i procurorilor, n condiiile legii. Admiterea n magistratur i formarea profesional iniial n vederea ocuprii funciei de judector i procuror se realizeaz prin Institutul Naional al Magistraturii. Formarea profesional iniial n cadrul Institutului Naional al Magistraturii const n pregtirea teoretic i practic a auditorilor de justiie pentru a deveni judectori sau procurori. Concursul de admitere se organizeaz anual la data i locul stabilite de Institutul Naional al Magistraturii, cu aprobarea Consiliului Superior al Magistraturii. Data, locul, modul de desfurare a concursului de admitere i numrul de locuri scoase la concurs se public n Monitorul Oficial al Romniei, pe pagina de Internet a C.S.M. i pe cea a I.N.M., cu cel puin 60 de zile nainte de data stabilit pentru concurs. Cursanii Institutului Naional al Magistraturii au calitatea de auditori de justiie. Durata cursurilor de formare profesional a auditorilor de justiie este de 2 ani. Dup primul an de cursuri, auditorii de justiie opteaz, n ordinea mediilor i n raport cu numrul posturilor, pentru funcia de judector sau procuror. n perioada cursurilor, auditorii de justiie efectueaz stagii de practic n cadrul instanelor judectoreti i al parchetelor, asist la edinele de judecat i la activitatea de

11

urmrire penal, pentru a cunoate n mod direct activitile pe care le desfoar judectorii, procurorii i personalul auxiliar de specialitate. Auditorii de justiie beneficiaz de o burs avnd caracterul unei indemnizaii lunare corespunztoare funciei de judector stagiar i procuror stagiar, n raport cu vechimea pe care o au ca auditori. Bursa auditorilor de justiie are natura i regimul juridic al unui drept salarial i se stabilete pe baza indemnizaiei brute prevzute de lege pentru judectorii i procurorii stagiari. Perioada n care o persoan a avut calitatea de auditor de justiie, dac a promovat examenul de absolvire a Institutului Naional al Magistraturii, constituie vechime n funcia de judector sau procuror. Auditorii rspund disciplinar n mod similar magistrailor. Constituie abateri disciplinare: - desfurarea de activiti publice cu caracter politic; - atitudinile ireverenioase fa de colegi, personalul de instruire i de conducere al Institutului Naional al Magistraturii, precum i fa de persoanele cu care intr n contact n perioada efecturii stagiului; - absenele nemotivate de la cursuri, dac acestea depesc 8 ore ntr-o lun. Sanciunile disciplinare aplicabile auditorilor de justiie sunt: - avertismentul; - diminuarea bursei cu pn la 15% pe o perioad de la o lun la 3 luni; - diminuarea bursei proporional cu numrul absenelor nemotivate, dac acestea depesc 8 ore ntr-o lun; - exmatricularea din Institutul Naional al Magistraturii. n cazul exmatriculrii din Institutul Naional al Magistraturii, auditorul este obligat s restituie indemnizaia i cheltuielile de colarizare. Dup ncheierea cursurilor auditorii de justiie susin un examen de absolvire, constnd n probe teoretice i practice. Auditorii de justiie care nu promoveaz examenul de absolvire se pot prezenta nc o dat pentru susinerea acestuia la urmtoarea sesiune. n cazul n care nu se prezint, n mod nejustificat, la examen sau nu promoveaz examenul n a doua sesiune, el nu poate fi numit ca judector sau procuror i este obligat s restituie bursa i cheltuielile de colarizare. Absolvenii Institutului Naional al Magistraturii sunt obligai s ndeplineasc timp de 6 ani funcia de judector sau de procuror. n cazul n care un absolvent al Institutului Naional al Magistraturii este eliberat din funcie nainte de expirarea perioadei de 6 ani, din iniiativa sa ori din motive care i sunt imputabile, el este obligat s restituie bursa de auditor de justiie i cheltuielile de colarizare efectuate cu formarea sa, proporional cu timpul rmas pn la mplinirea termenului de 6 ani. Examenul de capacitate al judectorilor stagiari i al procurorilor stagiari se organizeaz anual de Consiliul Superior al Magistraturii, prin intermediul Institutului Naional al Magistraturii. Examenul de capacitate const n verificarea cunotinelor teoretice i practice prin probe scrise i orale.

12

Probele cu caracter teoretic au ca obiect fundamentele constituionale ale statului de drept, instituiile de baz ale dreptului, organizarea judiciar i Codul deontologic al judectorilor i procurorilor. Probele cu caracter practic constau n soluionarea de spee i ntocmirea de acte judiciare, distincte pentru judectori i procurori, n funcie de specificul activitii acestora. Candidaii declarai admii la examenul de capacitate i aleag posturile n ordinea mediilor. Judectorii i procurorii care au promovat examenul de capacitate sunt numii de Preedintele Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Propunerile de numire se fac n cel mult 30 de zile de la data validrii examenului de capacitate. Preedintele Romniei poate refuza o singur dat numirea judectorilor i procurorilor. Refuzul motivat se comunic de ndat Consiliului Superior al Magistraturii. n situaia n care Consiliul Superior al Magistraturii susine propunerea iniial, are obligaia s motiveze opiunea i s o comunice de ndat Preedintelui Romniei. Formarea profesional continu a judectorilor i procurorilor constituie garania independenei i imparialitii n exercitarea funciei. Responsabilitatea pentru formarea profesional continu a judectorilor i procurorilor revine Institutului Naional al Magistraturii, conductorilor instanelor sau parchetelor la care acetia i desfoar activitatea, precum i fiecrui judector i procuror, prin pregtire individual. Judectorii i procurorii particip, cel puin o dat la 3 ani, la programe de formare profesional continu organizate de Institutul Naional al Magistraturii, de instituii de nvmnt superior din ar sau din strintate ori la alte forme de perfecionare profesional. n cadrul fiecrei curi de apel i n cadrul fiecrui parchet de pe lng curtea de apel se organizeaz periodic activiti de formare profesional continu, constnd n consultri, dezbateri, seminarii, sesiuni sau mese rotunde, cu participarea Institutului Naional al Magistraturii. DOBNDIREA CALITII DE MAGISTRAT Modaliti de recrutare a magistrailor Modul de recrutare trebuie s fie o preocupare major pentru legislaia n domeniu ntruct magistraii trebuie s corespund unei exigene tehnice cum ar fi pregtirea profesional, experiena juridic, dar i moral. Sistemele de recrutare a judectorilor au fost diferite n timp n raport de necesitile impuse de dezvoltarea societii. Se pot distinge trei mari sisteme: 1) numirea de ctre puterea executiv; 2) alegerea; 3) recrutarea chiar de ctre corpul magistrailor. n legislaia noastr, dobndirea calitii este reglementat de Legea nr. 303/2004 n dou modaliti principale i dou secundare. Principalele dou modaliti sunt:
13

- dobndirea calitii prin concurs la INM. Persoana admis dobndete calitatea de auditor de justiie i apoi pe cea de judector/ procuror; - dobndirea calitii prin concurs cu posibilitatea numirii directe n funcie; n vechea reglementare exista i posibilitatea dobndirii calitii de judector/ procuror, pe cale excepional, fr concurs. Cele dou modaliti subsidiare se refer la magistratul asistent cu sau fr concurs. Admiterea prin I.N.M. Admiterea n magistratur se face prin concurs pe baza competenei profesionale a aptitudinilor i a bunei reputaii. Admiterea la INM se face cu respectarea principiilor transparenei, egalitii i numai pe baz de concurs. La concurs se poate nscrie persoana care ndeplinete urmtoarele condiii: - are cetenia romn, domiciliul n Romnia i capacitate de exerciiu deplin; - este liceniat n drept; - nu are antecedente penale sau cazier fiscal; - cunoate limba romn; - este apt din punct de vedere medical i psihologic. Concursul este reglementat de Regulamentul privind concursul de admitere i examenul de absolvire a INM, adoptat prin hotrre a CSM. Concursul de admitere se organizeaz anual la data i locul stabilite de Institutul Naional al Magistraturii, cu aprobarea Consiliului Superior al Magistraturii. Data, locul, modul de desfurare a concursului de admitere i numrul de locuri scoase la concurs se public n Monitorul Oficial al Romniei, pe pagina de Internet a C.S.M. i pe cea a I.N.M., cu cel puin 60 de zile nainte de data stabilit pentru concurs. Consiliul Superior al Magistraturii numete comisia de admitere a concursului, comisia de elaborare a subiectelor i comisia de soluionare a contestaiilor. Concursul const n dou etape. Prima etap, eliminatorie, const n susinerea unui test-gril de verificare a cunotinelor juridice (la disciplinele drept civil, drept procesual civil, drept penal, drept procesual penal; sunt declarai admii la aceast prob candidaii care au obinut minimum 70 de puncte, echivalentul notei 7) i a unui test-gril de verificare a raionamentului logic (la testul-gril de verificare a raionamentului logic particip numai candidaii declarai admii la testul-gril de verificare a cunotinelor juridice). La testul de verificare a raionamentului logic lucrrile se noteaz cu "admis" sau "respins", iar pentru a fi declarat admis la aceast prob, candidatul trebuie s rspund corect la minimum 30 de ntrebri din cele 100 de ntrebri ale cror rspunsuri se puncteaz. A doua etap const n susinerea unui interviu. Nota obinut la prima etap este suma notelor obinute la probe, calculat n raport cu urmtoarea pondere: testul-gril de verificare a cunotinelor juridice - 70%, testul-gril de verificare a raionamentului logic - 30%. Sunt declarai admii n etapa a doua candidaii admii la fiecare dintre cele dou probe, n ordinea descresctoare a notei obinute la prima etap, n limita dublului numrului de locuri scoase la concurs. Interviul se susine n faa unei comisii din care fac parte un psiholog, un judector, un procuror, un profesor universitar i un pedagog, desemnai de Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea Institutului Naional al Magistraturii.

14

Interviul const n elaborarea n scris a unei analize cu privire la subiectul extras de ctre candidat (cu susinerea oral a acestuia) i n analiza oral a unei spee cu elemente de etic specifice profesiei. Nota final este suma notelor obinute n cele dou etape, calculat n raport cu urmtoarea pondere: nota de la prima etap 75%, interviul 25%. Dup afiarea rezultatelor definitive ale concursului, candidaii admii vor fi verificai sub aspectul ndeplinirii condiiei bunei reputaii i vor fi supui unei vizite medicale i unei testri psihologice. Admiterea direct n magistratur pe baz de concurs Pot fi numii n magistratur pe baz de concurs persoanele care au ndeplinit funcia de judector/ procuror i care i-au ncetat activitatea din motive neimputabile, personalul de specialitate juridic asimilat magistrailor, avocaii, notarii, asistenii judiciari, consilierii juridici, persoanele care au ndeplinit funcii de specialitate juridic n cadrul Parlamentului, administraiei prezideniale, Guvernului, Curii Constituionale, Avocatului poporului, Curii de Conturi, Consiliului Administrativ, cadre didactice din nvmntul juridic superior acreditat, cu o vechime n specialitate de cel puin 5 ani, precum i magistrai asisteni cu o vechime de 5 ani care i-au ncetat activitatea din motive neimputabile. Examenul const n dou etape. Prima etap, eliminatorie, const n susinerea unui test-gril de verificare a cunotinelor juridice (la disciplinele drept civil, drept procesual civil, drept penal, drept procesual penal) i a unui test-gril de verificare a raionamentului logic. A doua etap const n susinerea unui interviu. Numirea candidailor admii se face de Preedintele Romniei care poate refuza o singur dat numirea. Magistratul admis va urma un curs organizat de I.N.M. Magistraii care ocup un post prin aceast modlitate nu pot fi delegate, detaate, transferate i nu pot promova la alte instane sau parchete timp de cel puin 3 ani de la numirea n funcie. Dobndirea calitii de magistrat fr concurs n reglementarea art. 33 din Legea nr. 303/2004, anterioar anului 2008, persoanele care au ndeplinit funcia de judector sau procuror minim 10 ani i care au ncetat activitatea din motive neimputabile puteau fi numite, fr concurs, n funcia de judector sau procuror. De asemenea, magistraii asisteni cu o vechime de cel puin 10 ani, precum i avocaii cu o vechime n profesie de cel puin 10 ani puteau fi numii fr concurs n funcia de magistrai, ns numai la judectorii i parchetele de pe lng acestea. Persoanele menionate mai sus care ndeplineau condiiile prin cumularea vechimei n funcia de judector/ procuror/ avocat puteau fi numite n magistratur fr concurs la instana sau parchetul unde au funcionat, cu excepia .C.C.J. Prin O.U.G. nr. 46/2008 dispoziiile art. 33 alin. 5-10 au fost abrogate. Modaliti atipice de dobndirea calitii de magistrat - dobndirea funciei de magistrat civil de ctre magistratul militar - dobndirea funciei de judector de ctre procuror i invers

15

- dobndirea calitii de magistrat de ctre judectorii Curii Constituionale care la data numirii la Curtea Constituional aveau funcia de judector sau procuror. Judectorii Curii Constituionale care, la data numirii, aveau funcia de judector sau de procuror au dreptul, la ncetarea mandatului, s revin la postul deinut anterior. DREPTURILE I NDATORIRILE MAGISTRAILOR Drepturile i ndatoririle magistrailor sunt reglementate de art.73 din Statutul judectorilor i procurorilor: "stabilirea drepturilor magistrailor se face inndu-se seama de locul i rolul justiiei n statul de drept, de rspunderea i complexitatea funciei de magistrat de interdiciile i incompatibilitile prevzute de lege i urmrete garantarea independenei i imparialitii acestora". Drepturile magistrailor Se pot mprii n dou categorii: drepturile specifice funciei i drepturile generale. Drepturile specifice funciei sunt: - independena magistrailor; - inamovibilitatea judectorilor i stabilitatea procurorilor, a magistrailor asisteni i a judectorilor stagiari; - dreptul la aprarea reputaiei. Drepturile generale sunt: - drepturile bneti: dreptul la salariu, premii, dreptul la prime, dreptul la cltorii gratuite, dreptul la locuin de serviciu; - drepturi privind asigurarea capacitii de munc: dreptul la concediu, dreptul la asisten medical, dreptul de a folosi casele de odihn; - drepturi profesionale: dreptul de a ocupa funcii didactice n nvmntul superior, dreptul de a participa la alte activiti profesionale, dreptul de asociere, dreptul de a primi distincii; - drepturi privind sigurana magistratului: dreptul la protecia persoanei, dreptul la asigurare de risc profesional; - drepturi de pensionare: dreptul la indemnizaii compensatorii, dreptul la pensie de serviciu. Independena magistrailor Conform art. 174 din Constituie judectorii sunt independeni. Independena poate fi funcional: independena justiiei, principiul separaiei puterilor n stat i independen personal care implic cerina soluionrii litigiilor fr nici o ingerin. Independena judectorului asigur imparialitatea. Controlul judiciar prin intermediul cilor de atac nu aduce atingere independenei judectorului. Independena este asigurat de publicitatea dezbaterilor, secretul deliberrii i de inamovibilitate.

16

Independena procurorului este statuat n art. 3 din Statut, conform cruia procurorii se bucur de stabilitate i sunt independeni n condiiile legi. Inamovibilitatea judectorului Este un drept, dar i o garanei a independenei. Conform Constituiei judectorii numii de Preedintele sunt inamovibili. Judectorii inamovibili pot fi mutai prin transfer, delegare, detaare sau promovare numai cu acordul lor i pot fi suspendai sau eliberai din funcie numai n condiiile legii. Esena principiului inamovibilitii o constituie faptul c mpotriva judectorului nu se pot lua nici un fel de msuri de genul celor menionate i nici nu se pot aplica sanciuni pentru modul n care a soluionat o cauz. mpotriva judectorilor pot fi dispuse msuri sancionatorii pentru abateri profesionale sau deontologice, ns numai de ctre CSM. Stabilitatea procurorilor Vizeaz att pe procurori, ct i pe judectorii stagiari i magistraii asisteni. Stabilitatea reprezint limitat ceea ce reprezint inamovibilitatea pentru judectori. Procurorii i desfoar activitatea sub autoritatea Ministrului Justiiei i sunt supus controlului ierarhic. n mod similar procurorii pot fi transferai, detaai sau promovai numai cu acordul lor, n schimb ei pot fi delegai n condiiile prevzute de lege. n soluiile dispuse, procurorul este independent, n condiiile prevzute de lege. Soluiile adoptate de procuror pot fi infirmate motivat de ctre procurorul ierarhic superior, cnd sunt apreciate ca fiind nelegale. Dispoziiile procurorului ierarhic superior, date n scris i n conformitate cu legea, sunt obligatorii pentru procurorii din subordine. Lucrrile repartizate unui procuror pot fi trecute altui procuror n urmtoarele situaii: a) suspendarea sau ncetarea calitii de procuror, potrivit legii; b) n absena sa, dac exist cauze obiective care justific urgena i care mpiedic rechemarea sa; c) lsarea cauzei n nelucrare n mod nejustificat mai mult de 30 de zile. Procurorii din fiecare parchet sunt subordonai conductorului parchetului respectiv. Conductorul unui parchet este subordonat conductorului parchetului ierarhic superior din aceeai circumscripie. Procurorul particip la edinele de judecat, n condiiile legii, i are rol activ n aflarea adevrului. Procurorul este liber s prezinte n instan concluziile pe care le consider ntemeiate, potrivit legii, innd seama de probele administrate n cauz. Procurorul poate contesta la Consiliul Superior al Magistraturii intervenia procurorului ierarhic superior, pentru influenarea n orice form a concluziilor. Ministrul justiiei, cnd consider necesar, din proprie iniiativ sau la cererea Consiliului Superior al Magistraturii, exercit controlul asupra procurorilor, prin procurori anume desemnai de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Controlul const n verificarea eficienei manageriale, a modului n care procurorii i ndeplinesc atribuiile de serviciu i n care se desfoar raporturile de serviciu cu justiiabilii i cu celelalte persoane implicate n lucrrile de competena

17

parchetelor. Controlul nu poate viza msurile dispuse de procuror n cursul urmririi penale i soluiile adoptate. Dreptul la aprarea reputaiei CSM are obligaia de a apra magistraii mpotriva oricrui act care le-ar putea afecta independena sau imparialitatea ori ar crea suspiciuni cu privire la acestea. Magistraii care consider c independena sau imparialitatea sunt afectate n orice mod prin acte de imixiune n activitatea lor profesional se pot adresa CSM pentru ca acesta s dispun msurile necesare. Competena aparine plenului CSM conform regulamentului de funcionare al acestui organism. Magistraii depun o cerere care este verificat de inspectori din cadrul inspeciei judiciare a CSM, apoi este prezentat un raport plenului, care pronun o hotrre, atacabil, la rndul su cu recurs. Dreptul la salariu Magistraii au dreptul la o remuneraie stabilit n raport cu nivelul instanei sau parchetului, cu funcia deinut, cu vechimea n magistratur i cu alte criterii prevzute de lege. Judectorii, procurorii, personalul de specialitate juridic asimilat acestora i magistraii asisteni au dreptul pentru activitatea desfurat la o indemnizaie de ncadrare brut lunar stabilit n raport cu nivelul instanelor sau parchetelor, cu funcia deinut i cu vechimea n magistratur prevzut de Legea nr. 303/2004, pe baza coeficienilor de ierarhizare prevzui n Legea salarizrii unitare nr. 330/2009. La aceasta se adaug, de la 1 ianuarie 2010, un adaos sau spor pentru risc i suprasolicitare neuropsihic i pentru pstrarea confidenialitii. Drepturile salariale nu pot fi diminuate sau suspendate dect n condiiile prevzute n Statut. Salarizarea se stabilete prin lege special (OUG nr 27/2006). Pe lng indemnizaie magistraii beneficiaz de o serie de sporuri ( pentru activitatea continu n magistratur, de vechime, de doctorat, pentru activitatea n mediu rural sau pentru condiii deosebit de periculoase de munc) i de diurne. Dreptul la premii n anumite situaii, magistraii au dreptul la premii egale cu indemnizaia de ncadrare brut din ultima lun a anului pentru care se face premierea. La plecare n concedii magistraii beneficiaz de o prim de concediu. Dreptul la prima de instalare Absolvenii la ncadrarea ca judectori, procurori sau personal asimilat, n uniti din alt localitate dect cea de domiciliu beneficiaz de idemnizaie de instalare. Indemnizaia va fi dubl dac instalarea se face n mediu rural. Dreptul la locuin de serviciu Se acord n aceleai condiii ca i dreptul la prima de instalare, atunci cnd magistratul nu are domiciliul n localitatea unde i va desfura activitatea. Judectorii i procurorii au dreptul la nchirierea locuinelor de serviciu. Locuinele de serviciu aflate n proprietatea sau administrarea Ministerului Justiiei i unitilor subordonate, precum i cele aflate n proprietatea sau n administrarea Ministerului Public nu pot fi cumprate de judectori, procurori sau orice ali salariai ai acestor instituii.

18

Dreptul la cltorii gratuite Conform art. 80 din Statut, magistraii beneficiaz, anual de 6 cltorii n ar dus - ntors gratuite pe cale ferat, auto, naval, aerian sau echivalentul combustibilului dac deplasarea se face cu autoturismul propriu. Dreptul la concediu Este reglementat de art. 79 din Statut. Magistraii beneficiaz anual de un concediu de odihn pltit de 35 de zile lucrtoare. Concediu se efectueaz de regul n timpul vacanei judectoreti, ns poate fi i fracionat pe durata unui an. Concediul de studii poate fi acordat pentru participarea la orice form de specializare organizate, dar i pentru pregtirea examenului de capacitate i de doctorat. Exist i posibilitatea concediului fr plat, pe o perioad de cel mult 90 de zile. Variante de concediu: - concediu medical - concediu de maternitate - concediu pentru creterea copilului - concediu pentru ngrijirea copilului bolnav - concediu parental Dreptul la asisten medical Magistraii n activitate sau pensionarii precum i soul/soia i copii aflai n ngrijirea acestuia beneficiaz n mod gratuit de asisten medical, medicamente, proteze etc. Dreptul de a ocupa funcii didactice n nvmntul superior Este prevzut indirect ca o excepie de la interdicii i incompabiliti. Dreptul la asociere Magistraii sunt liberi s organizeze sau s adere la organizaii profesionale, locale, naionale sau internaionale n scopul aprrii intereselor lor profesionale. De asemenea, ei pot fi membri ai unor societi tiinifice sau ai oricror persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial. Dreptul de a participa la activiti profesionale i de alt natur Const n posibilitatea participrii la elaborarea de publicaii, studii, articole de specialitate etc. sau n participarea la emisiuni audio- vizuale. Dreptul la distincii Pentru merite deosebite n activitate magistraii pot fi distini cu Diploma Meritul Judiciar, care se aprob de Preedintele Romniei. Dreptul la protecie Se asigur n principal prin paza instanelor i parchetelor. Judectorii i procurorii n funcie sau pensionari au dreptul de a li se asigura msuri speciale de protecie mpotriva ameninrilor, violenelor sau a oricror fapte care i pun n pericol pe ei, familiile sau bunurile lor. Dreptul de asigurare pentru risc profesional Magistraii beneficiaz de o astfel de asigurare realizat din fondurile bugetare ale .C.C.J., respectiv ale Ministerului Justiiei sau Ministerului Public. De asemenea, beneficiaz i de asigurare pentru via, sntate, bunuri dac sunt afectate acestea n executarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu acestea.

19

Dreptul la indemnizaii compensatorii Magistraii cu o vechime continu n profesie de 20 de ani beneficiaz la data pensionrii sau a eliberrii din funcie pe motive neimputabile de o indemnizaie egal cu 7 indemnizaii lunare brute. Dreptul la pensie Magistraii cu o vechime de cel puin 25 de ani beneficiaz la mplinirea vrstei prevzut de lege (60 ani) de pensie de serviciu n cuantum de 80% din media veniturilor brute realizate n ultimele 12 luni de activitate nainte de pensionare. Exist i posibilitatea pensionrii la cerere nainte de mplinirea vrstei prevzute de lege, ns n acest caz se acord pensia de sreviciu numai cu ndeplinirea condiiei de vechime. Judectorii, procurorii, magistraii-asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie, precum i personalul de specialitate juridic pot fi meninui n funcie dup mplinirea vrstei de pensionare prevzute de lege, pn la vrsta de 70 de ani. Pn la vrsta de 65 de ani, magistratul poate opta s rmn n funcie, ns dup mplinirea acestei vrste, pentru meninerea n activitate este necesar avizul anual al Consiliului Superior al Magistraturii. Obligaiile magistrailor Obligaiile privesc att activitatea profesional sau comportamentul n relaiile de serviciu, ct i atitudinea n societate. Obligaiile specifice magistrailor sunt: - obligaia de a fi imparial; - obligaia de a asigura supremaia legii; - obligaia de a avea o bun reputaie; - obligaia de a participa la edinele de judecat; - obligaia de a pstra secretul deliberrii; - obligaia de a pstra secretul profesional; - obligaia de a soluiona lucrrile ncredinate ntr-un termen rezonabil; - obligaia de a a sigura securitatea documentelor; - obligaia de a informa asupra ingerinelor n actul de justiie; - de a ndeplini i alte atribuii dect cele privind activitatea de judecat; - de a respecta Codul deontologic. Obligaii cu caracter general - obligaia magistratului de a fi apt din punct de vedere medical, pentru exercitarea funciei; - obligaia de a depune jurmnt; - obligaia de a se perfeciona profesional; - obligaia de a manifesta un comportament decent; - obligaia de a respecta programul de lucru; - obligaia de a completa declaraia de interese i declaraia de avere. Obligaiile specifice 1. Imparialitatea - are sensul de neprtinire, de obiectivitate i reprezint o condiie fundamental a existenei magistratului. Ea este asigurat de condiiile generale
20

pentru dobndirea calitii de magistrat, de existena incompatibilitilor, de asigurarea unor drepturi bneti rezonabile, dar i de principiul inamovibilitii. Imparialitatea este prevzut de art. 125 din Constituie, art. 2 din Legea nr. 303/2004 i n Cartea European a Statutului Judectorului. 2. Asigurarea supremaiei legii Judectorul se supune numai legii, iar procurorul i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii (art. 124 i 132 din Constituie). 3. Buna reputaie Dei n forma iniial a Legii de organizare judiciar nr. 92/1992 i n Statut a fost prevzut expres ca o condiie pentru accesul n funcia de magistrat, n prezent buna reputaie nu este stipulat ca atare, dar se regsete n cuprinsul Statutului (art. 12). Reprezint credibilitatea de care se bucur magistratul pe plan profesional, dar i social. 4. Respectarea Codului deontologic Prin "deontologie" nelegem un ansamblu de reguli care reglementeaz o anumit conduit profesional. Nerespectarea Codului deontologic reprezint un criteriu al evalurii calitii activitii magistratului. 5. Participarea la edinele de judecat - se refer n principal la judectori; - prevzut de Regulamentul de ordine interioar al instanelor; - presupune participarea efectiv la edinele de judecat conform planificrii aprobate de Colegiul de conducere al instanei. Procedura de soluionare a incidentelor privind abinerea i recuzarea, completele de permanen i repartizarea aleatorie a cauzelor, n sistemul informatizat, au fost introduse ncepnd cu anul 2004 pentru a se nltura suspiciunile privind alegerea completelor ce soluioneaz cauzele; Participarea la edinele de judecat presupune trei aspecte: - activitatea anterioar edinei; - participarea efectiv la edin; - activitatea ulterioar nchiderii edinei. 6. Soluionarea ntr-un termen rezonabil a cauzelor - prevzut de Constituie (art. 21), Statut (art. 91), Regulamentul de ordine interioar al instanelor i art. 6 din Convenia European a Drepturilor Omului; - termenul rezonabil se apreciaz conform jurisprudenei CEDO n funcie de circumstanele concrete ale cauzei. 7. Pstrarea secretului profesional - magistraii sunt obligai s respecte secretul profesional, au obligaia de a nu dezvlui pentru alte scopuri dect cele profesionale informaiile pe care le-au obinut n exercitarea funciei (art. 91 din Statut i art. 15 din Codul Deontologic). 8. Pstrarea secretului deliberrii Magistratul este obligat s pstreze secretul deliberrii i al votului, inclusiv dup ncetarea exerciiului funciei (art. 91 alin. 2 din Statut i art. 256 C. proc. civ.). nclcarea acestor obligaii constituie abatere disciplinar. 9. Asigurarea secretului documentelor studiate

21

- prevzut n Regulamentul de ordine interioar al instanelor i Codul Deontologic; presupune ca lucrrile cu caracter confidenial s fie pstrate n incinta instanei i s fie consultate doar n condiiile legii. 10. Obligaia de informare privind ingerinele n actul de justiie Cadrul legal: Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei. Magistraii au obligaia de a aduce de ndat la cunotina preedintelui instanei, respectiv a procurorului general, orice ingerin n actul de justiie de natur politic, economic etc. din partea unei persoane fizice, juridice sau a unui grup de interese. Conform Statutului, CSM are obligaia de a apra pe magistrai mpotriva oricrui act ce ar afecta imparialitatea. 11. ndatorirea de a ndeplini i alte obligaii dect cele privind activitatea de judecat Conform art. 5 din Regulamentul de ordine interioar al instanelor, n limitele funciei, judectorul este obligat s ndeplineasc i alte activiti, cum ar fi: practica de casare, supravegherea unor compartimente, activitatea de judector sindic, formarea continu i, mai ales, activitatea de judector de serviciu. Recomandrile europene sunt n sensul degrevrii judectorului de alte sarcini. Obligaiile cu caracter general 1. Obligaia de a fi apt din punct de vedere medical Aa cum am artat privitor la condiiile generale de admitere n magistratur, magistratul trebuie s fie apt medical i psihologic. 2. Jurmntul nainte de a ncepe s-i exercite funcia, judectorii i procurorii depun un jurmnt (art. 34 din Statut). Referirea la divinitate se poate schimba potrivit religiei persoanei i este facultativ. Refuzul depunerii jurmntului atrage de drept nulitatea numirii n funcie. Jurmntul de depune n edin solemn n faa judectorilor sau procurorilor, dar instana sau parchetul respectiv, dup citirea actului de numire n funcie. 3. Perfecionarea profesional Constituie o preocupare permanent a legiuitorului n privina magistrailor, viznd att pe auditorii de justiie, magistraii stagiari, pe cei admii cu sau fr concurs, ct i pe magistraii definitivi i inamovibili care au obligaia de a se perfeciona permanent. Formarea profesional continu a magistrailor constituie garania independenei i imparialitii acestora. Formarea continu presupune cunoaterea legislaiei, a documentelor internaionale, a dreptului comparat, a normelor deontologice, a jurisprudenei interne, dar i a celei europene (C.E.D.O. i a Comunitilor Europene). Responsabilitatea pregtirii revine I.N.M., conductorilor instanei, dar i fiecrui magistrat n parte. Magistraii trebuie s participe cel puin o dat la trei ani la programe de formare profesional continu organizate de INM sau de instituii de nvmnt superior.

22

n cadrul fiecrei curi de apel sau al parchetului de pe lng aceasta, se organizeaz periodic activiti de formare profesional continu. Judectorii i procurorii au obligaia de a urma n cadrul programelor de formare profesional continu un curs intensiv pentru nvarea sau aprofundarea unei limbi strine i un curs intensiv pentru iniierea sau aprofundarea cunotinelor de operare pe calculator. n strns legtur cu perfecionarea profesional se afl evaluarea activitii magistratului. Pentru verificarea competenei profesionale magistraii sunt supui la fiecare trei ani la o evaluare ce privete eficiena sa, calitatea activitii, integritatea, formarea profesional continu i absolvirea unor cursuri de specialitate. Pentru magistraii cu funcii de conducere se verific i modul de ndeplinire a atribuiilor manageriale. Prima evaluare se face la doi ani de la numirea n funcie. Evaluarea se face de comisii constituite prin hotrre a CSM, separat pentru judectori i procurori, comisie format din conductorul instituiei i doi judectori sau procurori din colegiul de conducere. Procedura de evaluare este prevzut ntr-un regulament adoptat prin hotrre a CSM. Magistratului i se poate acorda unul dintre calificativele foarte bine, bine, satisfctor sau nesatisfctor. Cei nemulumii de calificativ pot face contestaie la secia corespunztoare a CSM n 30 de zile de la comunicare. Magistraii care primesc calificativul nesatisfctor sunt obligai s urmeze cursuri speciale la INM pe o perioad de 3-6 luni. Sunt obligai s urmeze aceleai cursuri i magistraii care primesc calificativul satisfctor la dou evaluri consecutive. Cursurile se ncheie prin susinerea unui examen. Magistratul care primete la dou evaluri consecutive calificativul nesatisfctor sau care nu promoveaz examenul este eliberat din funcie pentru incapacitate profesional de ctre Preedintele Romniei la propunerea CSM Evoluia carierei magistratului se consemneaz n fia din dosarul profesional ntocmit i pstrat de CSM. 4. Comportamentul decent Magistraii sunt obligai s se abin de la orice acte care atrag demnitatea lor. Relaiile magistrailor la locul de munc i n societate se bazeaz pe respect i buncredin. Aceast obligaie este prevzut n Statut, Regulamentul de ordine interioar al instanelor, Codul deontologic i Legea nr. 161/2003. 5. Respectarea programului de lucru Conform Codului muncii, timpul de munc este timpul pe care l folosete salariatul pentru ndeplinirea sarcinilor de serviciu. Conform Regulamentul de ordine interioar al instanelor programul de lucru la instane este de 8 ore zilnic, 5 zile pe sptmn, ncepnd de regul de la ora 8 i ncheindu-se la ora 16. Avnd n vedere natura muncii magistratului, s-a propus renunarea la un program strict sau prevederea unui program mai flexibil. Conform legii edinele de judecat trebuie s nceap la ora 830.

23

6. Declaraia de interese Magistraii sunt obligai s prezinte n termenele prevzute de lege o declaraie de interese. Condiiile depunerii declaraiei de interese sunt prevzute n Legea nr. 161/2003 i n Legea nr. 176/2010 privind integritatea in exercitarea functiilor si demnitatilor publice. Declaraia de interese trebuie privit n corelaie cu incompatibilitile i interdiciile. nclcarea obligaiei de a depune declaraia constituie abatere disciplinar. n plus, judectorii, procurorii, magistraii-asisteni i personalul auxiliar de specialitate sunt obligai s dea, anual, o declaraie pe propria rspundere n care s menioneze dac soul, rudele sau afinii pn la gradul al IV-lea inclusiv exercit o funcie sau desfoar o activitate juridic ori activiti de investigare sau cercetare penal, precum i locul de munc al acestora. De asemenea, sunt obligai s fac o declaraie autentic, pe propria rspundere potrivit legii penale, privind apartenena sau neapartenena ca agent sau colaborator al organelor de securitate, ca poliie politic. 7. Declaraia de avere Magistraii sunt obligai s depun declaraia de avere n condiiile Legii nr. 115/1996 pentru declararea i controlul averii demnitarilor, magistrailor, a unor persoane cu funcii de conducere i de control i a funcionarilor publici i Legii nr. 176/2010 privind integritatea in exercitarea functiilor si demnitatilor publice, pentru modificarea si completarea Legii nr. 144/2007 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei Nationale de Integritate, precum si pentru modificarea si completarea altor acte normative. Declaratiile de avere si declaratiile de interese se depun in termen de 30 de zile de la data numirii in functie ori de la data inceperii activitatii. Magistraii au obligatia sa depuna sau sa actualizeze declaratiile de avere si declaratiile de interese anual, cel mai tarziu la data de 15 iunie. In termen de cel mult 30 de zile de la data incetarii activitatii, magistraii au obligatia sa depuna noi declaratii de avere si declaratii de interese. Se face n scris, pe proprie rspundere, se depune la C.S.M. Nedepunerea n termen constituie abatere disciplinar. INCOMPATIBILITI I INTERDICII Incompatibilitatea magistratului poate fi privit sub dou aspecte: 1. incompatibilitatea funciei de magistrat cu alte funcii; 2. incompatibilitatea magistratului n exerciiul efectiv al funciei. 1. n legislaia actual incompatibilitatea este reglementat n Constituie, de Statut, de Codul deontologic, de Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, de Statutul Universal al Judectorilor i de Carta European a Statutului Judectorilor. Conform art. 125 din Constituie funcia de judector este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior. La acestea din urm Statutul adaug i funcia de formator n cadrul INM.

24

Conform art. 7 din Statutul magistrailor, nu pot fi lucrtori efectivi, inclusiv acoperii informatori sau colaboratori ai serviciilor de informaii. n acest sens magistraii completeaz anual o declaraie autentic pe propria rspundere. 2. Cazurile de incompatibilitate n exercitarea efectiv a funciei sunt prevzute de art. 24 din Codul de procedur civil i 46-48 din Codul de procedur penal. Conform Codului de procedur civil judectorul care a pronunat o hotrre ntr-o cauz nu poate lua parte la judecarea aceleiai cauze, n apel, n recurs sau n rejudecarea dup casare. Este de asemenea, incompatibil judectorul care a fost martor, expert sau arbitru n cauz. Codul de procedur penal prevede mai multe cazuri de incompatibilitate bazate pe rudenia ntre judectori, pe pronunarea anterioar sau calitatea de aprtor, expert, martor ori, dac exist un interes n cauz, inclusiv al soului sau al unei rude apropiate. Conform Legii nr. 161/2003 magistrailor le este interzis s participe la judecarea unei cauze, n calitate de judector sau procuror dac sunt soi sau rude pn la gradul IV ntre ei ori dac ei, soii sau rudele pn la gradul IV au vreun interes n cauz. De asemenea, incompatibilitatea subzist i atunci cnd soul sau ruda a participat la judecata n fond a cauzei. Pentru prentmpinarea situaiilor de incompatibilitate legea prevede ci specifice de nlturarea magistrailor de la judecarea unei cauze: abinerea, recuzarea i strmutarea. Abinerea acea situaie n care un judector care tie c se afl ntr-unul din cazurile prevzute de lege solicit retragerea sa din complet. Abinerea este reglementat de cele dou coduri de procedur, de Statut i de Codul deontologic Conform Statutului judectorilor i procurorilor sunt obligai s se abin de la orice activitate legat de actul de justiie n cazuri care presupun existena conflict de interese n scop preventiv magistraii trebuie s completeze anual o declaraie privind exercitarea de ctre soi, rude sau afini pn la gradul IV a unei funcii sau activiti juridice. Recuzarea este situaia n care o parte din proces solicit, n cazurile strict prevzute de lege, ndeprtarea unuia sau mai multor judectori din completul de judecat Cazurile de recuzare sunt identice cu cele de abinere. Strmutarea reprezint trecerea unei cauze de la instana competent la o alt instan, egal n grad, din alt localitate, n cazurile prevzute de lege, atunci cnd exist suspiciuni privitoare la buna nfptuire a justiiei la instana respectiv. Interdiciile impuse magistrailor limiteaz acestora accesul n anumite funcii sau caliti. Interdiciile sunt prevzute n actele normative interne i internaionale. Ele sunt: 1. interdicia desfurrii de activiti comerciale direct sau prin intermediul altor persoane; 2. interdicia de a desfura activiti de arbitraj n litigii civile, comerciale sau de alt natur; 3. interdicia privind exprimarea opiniei profesionale;

25

4. judectorii i procurorii nu-i pot exprima public opinia cu privire la cauzele aflate n curs de desfurare. De asemenea, judectorii i procurorii nu pot s dea consultaii scrise sau verbale n probleme litigioase, chiar dac procesele respective sunt pe rolul altor instane sau parchete dect acelea n cadrul crora i exercit funcia i nu pot ndeplini orice alt activitate care, potrivit legii, se realizeaz de avocat; Cu toate acestea, judectorilor i procurorilor le este permis s pledeze, n condiiile prevzute de lege, numai n cauzele lor personale, ale ascendenilor i descendenilor, ale soilor, precum i ale persoanelor puse sub tutela sau curatela lor. Chiar i n asemenea situaii ns judectorilor i procurorilor nu le este ngduit s se foloseasc de calitatea pe care o au pentru a influena soluia instanei de judecat sau a parchetului i trebuie s evite a se crea aparena c ar putea influena n orice fel soluia. 5. interdicia dobndirii unor caliti sau funcii: magistrailor le este interzis s aib calitatea de asociat sau membru n organele de conducere la orice fel de societi civile sau comerciale, inclusiv societi naionale sau regii autonome (de a avea calitatea de asociat sau de membru n organele de conducere, administrare sau control la societi civile, societi comerciale, inclusiv bnci sau alte instituii de credit, societi de asigurare ori financiare, companii naionale, societi naionale sau regii autonome ori de a avea calitatea de membru al unui grup de interes economic); 6. interdicia exprimrii convingerilor politice; Judectorii i procurorii nu pot s fac parte din partide sau formaiuni politice i nici s desfoare sau s participe la activiti cu caracter politic. Judectorii i procurorii sunt obligai ca n exercitarea atribuiilor s se abin de la exprimarea sau manifestarea, n orice mod, a convingerilor lor politice. 7. interdicia de a declara grev prevzut n Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc; 8. interdicia de a constitui organizaii sindicale (Legea nr. 54/2004 a sindicatelor). nclcarea incompatibilitilor i interdiciilor constituie abatere profesional. Magistraii pot participa la elaborarea de publicaii, pot elabora articole, studii de specialitate, lucrri literare ori tiinifice i pot participa la emisiuni audiovizuale, cu excepia celor cu caracter politic. Pot fi membri ai societilor tiinifice sau academice, precum i ai oricror persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial. Judectorii i procurorii pot fi membri ai unor comisii de examinare sau de ntocmire a proiectelor de acte normative, a unor documente interne sau internaionale.

26

RSPUNDEREA JURIDIC A MAGISTRAILOR n general, rspunderea reprezint consecina juridic a nendeplinirii unei obligaii. Conform art. 94 din Statut, judectorii i procurorii rspund civil, disciplinar i penal n condiiile legii. Rspunderea penal este prevzut direct sau indirect de Legea privind statutul magistrailor, dar i de alte acte normative. Avizul prealabil Magistraii pot fi perchiziionai, reinui sau arestai preventiv, numai cu ncuviinarea seciilor CSM. Conform Legii nr. 317/2004 a CSM n atribuiile seciilor intr i avizul prealabil. n caz de infraciune flagrant, magistraii pot fi reinui sau perchiziionai, dar CSM va trebui informat de ndat. Competena de cercetare i soluionare a faptelor penale comise de judectorii de la judectorii i tribunale i de procurorii de la parchetele de pe lng acestea, conform art. 28 Cod penal, aparine Curii de Apel, respectiv parchetelor de pe lng acestea. svrite. Infraciunile svrite de judectorii tribunalelor militare i ai tribunalelor militare teritoriale, precum i de procurorii militari de la parchetele de pe lng acestea sunt de competena Curii Militare de Apel. Infraciunile svrite de judectorii i magistraii asisteni de la nalta Curte de Justiie, de la Curile de Apel, precum i de procurorii de la parchetele de le lng acestea sunt de competena naltei Curi de Casaie i Justiie. Rspunderea civil Condiii - fapta ilicit - prejudiciul - legtura de cauzalitate - vinovia Rspunderea civil a magistrailor reprezint obligaia de reparare a prejudiciului cauzat n exercitarea funciei lor n anumite condiii; rspunderea civil a magistrailor nu este direct, ntruct persoana prejudiciat se poate ndrepta doar mpotriva statului. Ulterior statul i poate exercita dreptul de regres (O.G. nr. 94/1999 privind participarea Romniei la procedurile n faa Curii Europene a Drepturilor Omului i a Comitetului Minitrilor ale Consiliului Europei i regresul statului n urma hotrrilor i conveniilor de rezolvare pe cale amiabil). Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare. Rspunderea statului nu nltur rspunderea magistrailor care i-au exercitat funcia cu rea credin sau cu neglijen grav. Repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare svrite n procesele penale se face conform Codului de procedur penal. Repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare n alte procese dect cele penale se va face numai dup stabilirea printr-o hotrre definitiv a rspunderii

27

magistratului pentru o fapt svrit n cursul judecii care a determinat o eroare judiciar. Nu este ndreptit la repararea pagubei persoana care a contribuit la svrirea erorii judiciare. Pentru repararea prejudiciului persoana interesat se va ndrepta cu aciune contra statului ce va fi reprezentat n proces prin Ministerul Finanelor. Dup acoperirea prejudiciului de ctre stat n temeiul unei hotrri irevocabile acesta se poate ndrepta cu aciune mpotriva magistratului care a svrit eroarea judiciar. Termenul de prescripie a dreptului la aciune n toate cazurile prezentate este de un an. Rspunderea disciplinar n general, este specific dreptului muncii i const n sancionarea faptelor de ncadrare cu vinovie de ctre un salariat a normelor legale ori a dispoziiilor din contractul de munc. Magistraii rspund disciplinar n condiiile Statutului pentru abaterile de la ndatoririle de serviciu sau pentru faptele care afecteaz prestigiul justiiei. Rspunderea disciplinar este reglementat i de Legea nr. 317 privind C.S.M. Orice persoan poate sesiza Consiliul Superior al Magistraturii, direct sau prin conductorii instanelor ori ai parchetelor, n legtur cu activitatea sau conduita necorespunztoare a judectorilor sau procurorilor, nclcarea obligaiilor profesionale n raporturile cu justiiabilii ori svrirea de ctre acetia a unor abateri disciplinare. Exercitarea acestui drept nu poate pune n discuie soluiile pronunate prin hotrrile judectoreti, care sunt supuse cilor legale de atac. Judectorii i procurorii rspund disciplinar pentru abaterile de la ndatoririle de serviciu, precum i pentru faptele care afecteaz prestigiul justiiei. Abaterile disciplinare Elemente constitutive: - obiectul (relaiile de serviciu) - latura obiectiv (fapta) - subiectul (salariatul) - latura subiectiv (culpa) Abaterea disciplinar svrit de magistrat reprezint fapta acestuia de nclcare cu vinovie a normelor ce guverneaz Statutul magistratului i activitatea de nfptuire a justiiei. Abaterile disciplinare sunt prevzute n art. 99 din Statut. n funcie de natura faptei svrite abaterile disciplinare se mpart n: - fapte de nclcarea dispoziiilor privind incompatibilitile i interdiciile - fapte de nclcare a ndatoririlor i atribuiilor de serviciu. Faptele de nclcare a dispoziiilor privind incompatibilitile sau interdiciile: 1. nclcarea prevederilor legale referitoare la incompatibiliti i interdicii; 2. nerespectarea ndatoririi de a se abine atunci cnd judectorul sau procurorul tie c exist una din cauzele prevzute de lege pentru abinerea sa, precum i formularea

28

de cereri repetate i nejustificate de abinere n aceeai cauz, care are ca efect tergiversarea judecii; 2. nclcarea dispoziiilor legale referitoare la declaraia de avere, declaraia de interese; 3. desfurarea de activiti publice cu caracter politic sau manifestarea convingerilor politice n exercitarea atribuiilor de serviciu; 4. nendeplinirea obligaiilor privind transferarea normei de baz la instana sau parchetul unde funcioneaz magistratul 5. participarea direct sau prin interpui la jocurile de tip piramidal, la jocuri de noroc sau la alte sisteme de investiii pentru care nu este asigurat transparena fondurilor n condiiile legii. nclcarea ndatoririlor i atribuiilor de serviciu: 1. interveniile pentru soluionarea unor cereri, pretinderea sau acceptarea rezolvrii intereselor personale sau ale membrilor familiei ori altor persoane, altfel dect n limita cadrului legal reglementat pentru toi cetenii; 2. imixtiunea n aciunea altui magistrat; 3. refuzul nejustificat de a ndeplini a ndatorire de serviciu; 4. nerespectarea de ctre procuror a dispoziiilor procurorului ierarhic superior, date n scris i n conformitate cu legea; 5. nerespectarea n mod nejustificat a dispoziiilor ori deciziilor cu caracter administrativ dispuse n conformitate cu legea de conductorul instanei sau al parchetului ori a altor obligaii cu caracter administrativ prevzute de lege sau regulamente; 6. absene nemotivate de la serviciu, n mod repetat sau care afecteaz n mod direct activitatea instanei ori a parchetului; 7. nerespectarea secretului deliberrii sau a confidenialitii lucrrilor care au acest caracter; 8. nerespectarea n mod repetat i din motive imputabile a dispoziiilor legale privitoare la soluionarea cu celeritate a cauzelor; 9. efectuarea cu ntrziere a lucrrilor din motive imputabile; 10. lipsa total a motivrii hotrrilor judectoreti sau a actelor judiciare ale procurorului, n condiiile legii; 11. utilizarea unor expresii inadecvate n cuprinsul hotrrilor judectoreti sau al actelor judiciare ale procurorului ori motivarea n mod vdit contrar raionamentului juridic, de natur s afecteze prestigiul justiiei sau demnitatea funciei de magistrat; 12. nerespectarea deciziilor Curii Constituionale ori a deciziilor pronunate de nalta Curte de Casaie i Justiie n soluionarea recursurilor n interesul legii; 13. atitudinea nedemn n exercitarea funciei fa de colegi, avocai, experi, martori sau justiiabili; 14. manifestrile care aduc atingere onoarei sau probitii profesionale ori prestigiului justiiei, svrite n exercitarea sau n afara exercitrii atribuiilor de serviciu 15. nerespectarea dispoziiilor privind repartizarea aleatorie a cauzelor; 16. refuzul nejustificat de a primi la dosar orice fel de act depus de prile din proces;

29

17. obstrucionarea activitii de inspecie a inspectorilor judiciari, prin orice mijloace 18. exercitarea funciei cu rea-credin sau grav neglijen. Exist rea-credin atunci cnd judectorul sau procurorul ncalc cu tiin normele de drept material ori procesual, urmrind sau acceptnd vtmarea unei persoane. Exist grav neglijen atunci cnd judectorul sau procurorul nesocotete din culp, n mod grav, nendoielnic i nescuzabil, normele de drept material ori procesual (dispoziie introdus prin Legea nr. 24/2012). Sanciunile disciplinare Statutul magistratului nu definete sanciunile disciplinare i nu enumer nici criteriile de individualizare. Sanciunea disciplinar este acea msur coercitiv dispus de organul competent, conform unei proceduri prestabilite, mpotriva magistratului care a nclcat cu vinovie normele legale referitoare la Statutul i activitatea sa profesional. Sanciunile sunt: 1. avertismentul; 2. diminuarea indemnizaiei lunare brute cu pn la 20% pe o perioad de pn la 6 luni; 3. mutarea disciplinar pentru o perioad de pn la un an la o alt instan sau la un alt parchet, situate n circumscripia altei curi de apel ori n circumscripia altui parchet de pe lng o curte de apel; 4. suspendarea din funcie pe o perioad de pn la 6 luni; 5. excluderea din magistratur. Sanciunile vor fi aplicate gradual. Excluderea din magistratur este sanciunea cea mai sever i se dispune pentru abateri grave. Magistratul sancionat cu excluderea nu mai poate ocupa nici o funcie de specialitate juridic timp de 3 ani (Legea nr. 161/2003). Magistraii exclui nu mai pot participa nici la un eventual concurs pentru rencadrarea n funcie. O alt consecin o reprezint neacordarea pensiei de serviciu, chiar dac potrivit legii ar putea beneficia de aceasta. Procedura aplicrii sanciunii disciplinare Este prevzut de Legea nr. 317/2004 a C.S.M.. C.S.M. ndeplinete, prin seciile sale, rolul de instan de judecat n cazul rspunderii disciplinare a magistrailor. Aciunea disciplinar n cazul abaterilor svrite de un judector se exercit de Inspecia Judiciar, prin inspectorul judiciar, de ministrul justiiei sau de preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie. Aciunea disciplinar n cazul abaterilor svrite de procurori se exercit de Inspecia Judiciar, prin inspectorul judiciar, de ministrul justiiei sau de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. O condiie a exercitrii aciunii disciplinare o reprezint efectuarea cercetrii prealabile, efectuat de inspectorii din cadrul serviciului de inspecie judiciar.

30

n cazurile n care ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie sau, dup caz, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sunt titulari ai aciunii disciplinare, acetia pot sesiza Inspecia Judiciar n legtur cu abaterile disciplinare svrite de judectori i procurori. Cercetarea prealabil n cazul n care Inspecia Judiciar este titular a aciunii disciplinare, aceasta se poate sesiza din oficiu sau poate fi sesizat n scris i motivat de orice persoan interesat, inclusiv de Consiliul Superior al Magistraturii, n legtur cu abaterile disciplinare svrite de judectori i procurori. Cercetarea prealabil are ca scop stabilirea faptei, a urmrilor acesteia, a mprejurrilor svririi, pentru a se putea aprecia asupra vinoviei magistratului.\ n cadrul verificrii prealabile se stabilete dac exist indiciile svririi unei abateri disciplinare. Verificrile se efectueaz n termen de cel mult 45 de zile de la data solicitrii formulate de titularul aciunii disciplinare sau de la data sesizrii Inspeciei Judiciare. Inspectorul-ef poate dispune prelungirea termenului de efectuare a verificrii prealabile, cu cel mult 45 de zile, dac exist motive ntemeiate care justific aceast msur. Dac n urma efecturii verificrilor prealabile se constat c nu exist indiciile svririi unei abateri disciplinare, n raport de titularul aciunii disciplinare soluiile sunt dou: 1. inspectorul judiciar transmite, n termen de cel mult 10 zile de la finalizarea acestora, ministrului justiiei, preedintelui naltei Curi de Casaie i Justiie sau, dup caz, procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie o propunere de clasare, dac Inspecia Judiciar a fost sesizat de acetia. Primind propunerea de clasare ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie sau, dup caz, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie pot da urmtoarele soluii: a) s dispun clasarea lucrrii i comunicarea rezultatului persoanei care a formulat sesizarea i persoanei vizate de sesizare; b) s solicite motivat completarea verificrilor prealabile, atunci cnd apreciaz c acestea nu sunt complete; c) s dispun nceperea cercetrii disciplinare prealabile. 2. dac Inspecia Judiciar a fost titularul aciunii disciplinare, sesizarea se claseaz, iar rezultatul se comunic direct persoanei care a formulat sesizarea i persoanei vizate de sesizare. Dac n urma efecturii verificrilor prealabile se constat c exist indiciile svririi unei abateri disciplinare soluiile sunt diferite dup cum titulari ai aciunii disciplinare sunt ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie sau, dup caz, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie ori Inspecia Judiciar. Astfel, dac Inspecia Judiciar a fost sesizat de ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie sau, dup caz, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, inspectorul judiciar transmite autorului sesizrii, n termen de 7 zile de la finalizarea verificrii prealabile, propunerea de ncepere a cercetrii disciplinare prealabile.

31

Primind propunerea de ncepere a cercetrii prealabile ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie sau, dup caz, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie poate dispune nceperea cercetrii disciplinare prealabile. Inspecia Judiciar efectueaz cercetarea i comunic rezultatul cercetrii prealabile titularului aciunii disciplinare n termen de cel mult 7 zile de la finalizarea acesteia. Dac apreciaz c cercetarea este incomplet, titularul aciunii disciplinare poate solicita o singur dat Inspeciei Judiciare completarea acesteia. Completarea se efectueaz de ctre inspectorul judiciar n termen de cel mult 30 de zile de la data cnd a fost solicitat i se comunic titularului aciunii disciplinare n termen de cel mult 7 zile de la finalizarea acesteia. Dup primirea rezultatului cercetrii prealabile, ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie sau, dup caz, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie poate exercita aciunea disciplinar prin sesizarea seciei corespunztoare a Consiliului Superior al Magistraturii. Dac Inspecia Judiciar este titular a aciunii disciplinare, inspectorul judiciar dispune, prin rezoluie, nceperea cercetrii disciplinare prealabile. n situaia n care mai multe sesizri privesc aceeai fapt i aceeai persoan, sesizrile se conexeaz. n cadrul cercetrii disciplinare se stabilesc faptele i urmrile acestora, mprejurrile n care au fost svrite, precum i orice alte date concludente din care s se poat aprecia asupra existenei sau inexistenei vinoviei. Ascultarea celui n cauz i verificarea aprrilor magistratului cercetat sunt obligatorii. Refuzul de a face declaraii ori de a se prezenta la cercetri se constat prin proces-verbal i nu mpiedic ncheierea cercetrii. Cercetarea disciplinar se suspend atunci cnd mpotriva judectorului sau procurorului cercetat s-a dispus punerea n micare a aciunii penale pentru aceeai fapt, ce poate constitui i infraciune. Cercetarea prealabil se efectueaz n termen de 60 de zile de la data dispunerii acesteia, cu excepia situaiei n care intervine suspendarea. Cercetarea disciplinar se poate prelungi cu cel mult 30 de zile, dac exist motive ntemeiate care justific aceast msur. Aciunea disciplinar. Procedur de judecat Aciunea disciplinar poate fi exercitat n termen de 30 de zile de la finalizarea cercetrii disciplinare, dar nu mai trziu de 2 ani de la data la care fapta a fost svrit. n cazul n care Inspecia Judiciar este titular a aciunii disciplinare, inspectorul judiciar poate dispune, prin rezoluie scris i motivat: a) admiterea sesizrii, prin exercitarea aciunii disciplinare i sesizarea seciei corespunztoare a Consiliului Superior al Magistraturii; b) clasarea sesizrii: - n cazul n care aceasta nu este semnat, nu conine datele de identificare ale autorului sau indicii cu privire la identificarea situaiei de fapt care a determinat sesizarea - dac n urma efecturii verificrilor prealabile se constat c nu exist indiciile svririi unei abateri disciplinare;

32

c) respingerea sesizrii, n cazul n care se constat, n urma efecturii cercetrii disciplinare, c nu sunt ndeplinite condiiile pentru exercitarea aciunii. Rezoluia de clasare este definitiv. Rezoluia inspectorului judiciar este supus confirmrii inspectorului-ef, care poate dispune completarea cercetrii disciplinare de ctre inspectorul judiciar sau o poate infirma, situaie n care poate dispune prin rezoluie, dup caz, admiterea sau rspingerea sesizrii. Rezoluia de respingere a sesizrii poate fi contestat de persoana care a formulat sesizarea la Secia de contencios administrativ i fiscal a Curii de Apel Bucureti, n termen de 15 zile de la comunicare, fr ndeplinirea unei proceduri prealabile. Soluia instanei poate fi de respingerea acontestaiei sau de admitere a contestaiei i desfiinarea rezoluiei inspectorului judiciar sau, dup caz, a inspectoruluief i trimiterea dosarului pentru continuarea procedurii disciplinare. Hotrrea instanei este irevocabil. n procedura disciplinar n faa seciilor Consiliului Superior al Magistraturii, citarea judectorului sau a procurorului mpotriva cruia se exercit aciunea disciplinar i a Inspeciei Judiciare ori, dup caz, a ministrului justiiei, preedintelui naltei Curi de Casaie i Justiie sau a procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este obligatorie. Judectorul sau procurorul poate fi reprezentat de un alt judector ori procuror sau poate fi asistat ori reprezentat de un avocat. Neprezentarea judectorului sau a procurorului cercetat la judecarea aciunii nu mpiedic desfurarea n continuare a judecii. Aciunea disciplinar este susinut n faa seciilor de ctre inspectorul judiciar care a exercitat-o. n cazul n care aciunea disciplinar este exercitat de ministrul justiiei, de preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie sau, dup caz, de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, aciunea disciplinar este susinut de ctre titular ori de un reprezentant desemnat de acesta. Prile au dreptul s ia cunotin de toate actele dosarului i pot solicita administrarea de probe. Judecata se poate suspenda n cazul punerii n micare a aciunii penale. Seciile Consiliului Superior al Magistraturii, n cazul n care constat c sesizarea este ntemeiat, aplic una dintre sanciunile disciplinare prevzute de lege, n raport cu gravitatea abaterii disciplinare svrite de judector sau procuror i cu circumstanele personale ale acestuia. Dispoziiile privind procedura de soluionare a aciunii disciplinare se completeaz cu dispoziiile Codului de procedur civil. Hotrrea prin care secia C.S.M. soluioneaz aciunea disciplinar cuprinde urmtoarele: a) descrierea faptei care constituie abatere disciplinar i ncadrarea juridic a acesteia; b) temeiul de drept al aplicrii sanciunii; c) motivele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de judector sau procuror; d) sanciunea aplicat i motivele care au stat la baza aplicrii acesteia; e) calea de atac i termenul n care hotrrea poate fi atacat; f) instana competent s judece calea de atac.

33

Hotrrea prin care s-a soluionat aciunea disciplinar se redacteaz, obligatoriu, n termen de cel mult 20 de zile de la pronunare i se comunic, de ndat, n scris, judectorului sau procurorului vizat, precum i Inspeciei Judiciare ori, dup caz, titularului aciunii disciplinare care a exercitat-o. Comunicarea hotrrilor este asigurat de Secretariatul general al Consiliului Superior al Magistraturii. Dac aciunea disciplinar se exercit fa de un membru C.S.M., acesta nu particip la lucrrile seciei n care se judec aceast aciune. mpotriva hotrrilor se poate exercita recurs, n termen de 15 zile de la comunicare, de ctre judectorul sau procurorul sancionat ori, dup caz, de Inspecia Judiciar sau de ctre ceilali titulari ai aciunii disciplinare care au exercitat-o. Competena soluionrii recursului aparine completului de 5 judectori al naltei Curi de Casaie i Justiie. Din Completul de 5 judectori nu pot face parte membrii cu drept de vot ai Consiliului Superior al Magistraturii sau judectorul sancionat disciplinar. Recursul suspend executarea hotrrii seciei Consiliului Superior al Magistraturii de aplicare a sanciunii disciplinare. Hotrrea prin care se soluioneaz recursul este irevocabil. O noutate, introdus prin Legea nr. 24/2012, o constituie posibilitatea suspendrii din funcie a magistratului pe durata procedurii disciplinare, pn la soluionarea definitiv a aciunii disciplinare, dac exercitarea n continuare a funciei ar putea afecta desfurarea cu imparialitate a procedurilor disciplinare sau dac procedura disciplinar este de natur s aduc atingere grav prestigiului justiiei. De asemenea, pe durata procedurii disciplinare, soluionarea cererii de acordare a pensiei de serviciu se suspend pn la soluionarea definitiv a aciunii disciplinare. n cazul n care s-a dispus excluderea din magistratur a unui judector sau a unui procuror, hotrrea irevocabil se transmite Preedintelui Romniei, n vederea emiterii decretului de eliberare din funcie.

MODIFICAREA, SUSPENDAREA I NCETAREA RAPORTURILOR DE SERVICIU ALE MAGISTRAILOR n privina raporturilor de serviciu ale magistrailor trebuie precizat c acetia nu ncheie un contract individual de munc pentru ocuparea funciei. Vechimea magistratului n serviciu este privit sub trei aspecte: - vechimea n specialitate; - vechimea n magistratur; - vechimea efectiv. I. Modificarea raporturilor de serviciu Cazurile de modificare a raporturilor de serviciu: - promovarea ntr-o funcie de execuie sau numirea ntr-o funcie de conducere. - transferul - detaarea - delegarea

34

Promovarea Promovarea ntr-o funcie de execuie Prin promovare judectorii i procurorii ocup un loc la o instan superioar, respectiv la un parchet superior. Singura modalitate de promovare a reprezint concursul, care se desfoar conform Statutului i al Regulamentului adoptat de C.S.M. Concursul se poate organiza anual sau ori de cte ori este necesar. Comisia pentru promovare este alctuit din judectorii de la instana suprem, de la curile de apel, respectiv procurorii de la parchetele de pe lng acestea, dar i din formatori din cadrul I.N.M. Pot participa la concurs magistraii care au avut calificativul "foarte bine" la ultima evaluare i nu au fost sancionai disciplinar n ultimii 3 ani. Condiii de vechime: - 5 ani vechime n funcie pentru promovarea la tribunal sau parchetul de pe lng acesta; - 6 ani vechime pentru promovarea la curtea de apel sau parchetul aferent; - 8 ani pentru promovarea la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Concursul const n probe scrise cu caracter teoretic i practic. Probele constau n: - una dintre urmtoarele materii, n funcie de specializare: drept civil, drept penal, drept comercial, drept administrativ, drept financiar i fiscal, dreptul muncii, dreptul familiei, drept internaional privat; - jurisprudena naltei Curi de Casaie i Justiie i jurisprudena Curii Constituionale; - jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului i jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene; - procedura civil sau procedura penal, n funcie de specializarea judectorului sau procurorului. n termen de cel mult 30 de zile de la comunicarea rezultatelor C.S.M. dispune prin hotrre promovarea magistrailor admii. Promovarea unor categorii de procurori n mod atipic, la parchetele specializate - D.I.I.C.O.T. i D.N.A., pot fi ncadrai procurori numii prin ordin al Procurorului General, cu avizul C.S.M. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism se ncadreaz cu procurori numii prin ordin al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu avizul C.S.M. Pentru a fi numii n cadrul D.I.I.C.O.T. procurorii trebuie s aib o bun pregtire profesional, o conduit moral ireproabil, o vechime de cel puin 6 ani n funcia de procuror sau judector i s fi fost declarai admii n urma interviului organizat de comisia constituit n acest scop. La D.N.A. se ncadreaz procurori numii prin ordin al procurorului ef al D.N.A., cu avizul C.S.M., n limita posturilor prevzute n statul de funcii, aprobat potrivit legii. Pentru a fi numii n cadrul Direciei Naionale Anticorupie, procurorii trebuie s aib o bun pregtire profesional, o conduit moral ireproabil, o vechime de cel puin 6 ani n funcia de procuror sau judector i s fi fost declarai admii n urma unui interviu organizat de comisia constituit n acest scop.

35

Promovarea judectorilor la nalta Curte de Casaie i Justiie Pomovarea la .C.C.J. a format obiectul unor modificri legislative - Legea nr. 300/2011 - noua procedur incluznd, ca i n cazul promovrii la instanele inferioare, o prob scris de verificare a cunotinelor de specialitate. Promovarea n funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie se face numai prin concurs organizat ori de cte ori este necesar, n limita posturilor vacante, de ctre Consiliul Superior al Magistraturii, prin Institutul Naional al Magistraturii. Pot participa la concursul de promovare n funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie judectorii i procurorii care au ndeplinit, efectiv, cel puin 5 ani, funcia de judector la curtea de apel sau de procuror la parchetul de pe lng curtea de apel ori la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, au obinut calificativul "foarte bine" la ultimele 3 evaluri, nu au fost niciodat sancionai disciplinar i au o vechime n funcia de judector sau procuror de cel puin 15 ani. Concursul de promovare n funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie se compune din trei probe: - o prob avnd ca obiect evaluarea hotrrilor judectoreti redactate, n cazul judectorilor, sau a actelor ntocmite n faza de urmrire penal ori n faza judecii, n cazul procurorilor; - un interviu susinut n faa Plenului Consiliului Superior al Magistraturii; - probe scrise, cu caracter teoretic i practic. Probele scrise constau n: - n funcie de specializare, una dintre urmtoarele grupe de materii: - drept civil, dreptul familiei i drept internaional privat; - drept penal; - drept administrativ, drept financiar i fiscal i dreptul muncii; - jurisprudena naltei Curi de Casaie i Justiie i jurisprudena Curii Constituionale; - jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului i jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene; - procedura civil sau procedura penal, n funcie de specializarea judectorului ori procurorului. Numirea ntr-o funcie de conducere Este reglementat n Statut i Regulament C.S.M. Numirea n funciile de preedinte i vicepreedinte la judectorii, tribunale i curi de apel se face doar prin concurs sau examen organizat de C.S.M. Pot participa la concurs judectorii care au calificativul "foarte bine" i nu au fost sancionai disciplinar n ultimii trei ani. n mod identic, se face numirea n funciile de procuror general al parchetului de le lng curtea de apel, prim-procuror al parchetului tribunalului i prim-procuror al parchetului de pe lng judectorie, precum i n funciile de adjunct al acestora. Concursul sau examenul const n prezentarea unui proiect referitor la exercitarea atribuiilor specifice funciei i n probe scrise i testare privind managementul i resursele umane. Candidaii susin i un test psihologic de verificare a capacitii de a lua decizii i a rezistenei la stres.

36

Numirea n funcie se face pe o perioad de 3 ani cu posibilitatea rennoirii o singur dat. Condiii de vechime: - pentru funcia de preedinte i vicepreedinte de judectorie sau prim-procuror i adjunctul su, la parchetul aferent - 5 ani; - pentru funcia de preedinte, vicepreedinte de tribunal sau preedinte de secie de tribunal, respectiv prim-procuror i adjunct sau procuror ef de secie - 6 ani; - preedinte, vicepreedinte al curii de apel, preedinte secie, respectiv procuror general, adjunct sau procuror ef de secie - 8 ani. Numirea n anumite funcii fr concurs Este situaia altor funcii de conducere dect cele prezentate anterior, respectiv de preedinte de secie, procuror ef secie. Numirea se face pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea renvestirii o singur dat, de C.S.M, la propunerea preedintelui instanei, respectiv a Procurorului General (art. 48 alin. 9 i art. 49 alin. 9 din Statut). Promovarea n funciile de conducere la nalta Curte de Casaie i Justiie Preedintele, vicepreedintele i preedinii de secie ai instanei supreme sunt numii de ctre Preedintele Romniei, la propunerea C.SM. pe o durat de 3 ani, dintre judectorii respectivei instane care au funcionat acolo cel puin 2 ani. Promovarea n funciile de conducere la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, prim-adjunctul i adjunctul acestuia, procurorul ef al Direciei Naionale Anticorupie, adjuncii acestuia, procurorii efi de secie ai acestor parchete, precum i procurorul ef al Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism i adjuncii acestora sunt numii de Preedintele Romniei, la propunerea ministrului justiiei, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii, dintre procurorii care au o vechime minim de 10 ani n funcia de judector sau procurer. Durata mandatului este de 3 ani, cu posibilitatea renvestirii o singur dat. Numirea n celelalte funcii de conducere n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i al Direciei Naionale Anticorupie se face pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea renvestirii o singur dat, de ctre Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau a procurorului ef al Direciei Naionale Anticorupie, dup caz. Exist i dou funcii de conducere atipice: inspector judiciar i membru n colegiile de conducere. Revocarea din funciile de conducere Revocarea din funciile de conducere a judectorilor se dispune de CSM, din oficiu sau la propunerea preedintelui instanei sau a adunrii generale pentru urmtoarele motive: - n cazul n care nu mai ndeplinesc una din condiiile necesare pentru numirea n funcie;

37

- n cazul exercitrii necorespunztoare a atribuiilor manageriale; - n cazul aplicrii unei sanciuni disciplinare. n mod identic se revoc din funciile de conducere procurorii. Revocarea preedintelui, a vicepreedintelui i a preedinilor de secii ai instanei supreme se face de ctre Preedintele Romniei, la propunerea CSM. Revocarea procurorului general sau a procurorilor efi ai parchetelor specializate se poate face de ctre Preedintele Romniei, la propunerea Ministrului Justiiei pentru aceleai motive expuse anterior, cu avizul C.S.M. Transferul magistrailor Transferul de la o instan la alta sau de la un parchet la altul ori la o instituie public se aprob, la cererea magistratului n cauz, de ctre C.S.M. (competena aparine seciei corespunztoare). La cererea motivat, judectorii pot fi numii n funcia de procuror, iar procurorii, n funcia de judector, prin decret al Preedintelui Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, cu respectarea condiiilor prevzute n prezenta lege. Detaarea magistrailor Consiliul Superior al Magistraturii dispune detaarea judectorilor i procurorilor, cu acordul scris al acestora, la alte instane sau parchete, la Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul Naional al Magistraturii, Ministerul Justiiei sau la unitile subordonate acestuia ori la alte autoriti publice, n orice funcii, inclusiv cele de demnitate public numite, la solicitarea acestor instituii, precum i la instituii ale Uniunii Europene sau organizaii internaionale. Durata detarii este cuprins ntre 6 luni i 3 ani i se poate prelungi o singur dat. Pe perioada detarii se pstreaz calitatea de magistrat. Cnd salariul i celelalte drepturi bneti prevzute pentru funcia n care este detaat judectorul sau procurorul sunt inferioare, acesta i pstreaz indemnizaia de ncadrare lunar i celelalte drepturi bneti. Perioada detarii constituie vechime n magistratur. Dup ncetarea detarii, judectorul sau procurorul revine n funcia deinut anterior. Delegarea n cazul n care o judectorie sau un tribunal nu poate funciona normal din cauza absenei temporare a unor judectori sau a existenei unor posturi vacante, preedintele curii de apel, la propunerea preedintelui instanei, poate delega judectori de la alte instane din circumscripia curii de apel, cu acordul scris al acestora. Delegarea judectorilor unei curi de apel se dispune de ctre C.S.M. De asemenea exist i posibilitatea delegrii n funcii de conducere pe care o dispune tot C.S.M. i tot cu acordul scris al celui n cauz. Delegarea n funciile de conducere de la nalta Curte de Casaie i Justiie a judectorilor de la aceast instan se dispune de Consiliul Superior al Magistraturii, cu acordul scris al acestora, la propunerea preedintelui naltei Curi de Casaie i Justiie.

38

Delegarea judectorilor se poate face pe o perioad de cel mult 6 luni i poate fi prelungit, cu acordul scris al acestora, cel mult nc 6 luni. Procurorii pot fi delegai cu acordul lor scris n interesul serviciului, inclusiv n funcii de conducere, de ctre procurorul general al Romniei. Pe perioada delegrii magistraii i pstreaz drepturile, beneficiind ns i de cele specifice funciei n care este delegat. Cnd salariul i celelalte drepturi bneti prevzute pentru funcia n care este delegat judectorul sau procurorul sunt inferioare, acesta i pstreaz indemnizaia de ncadrare lunar i celelalte drepturi bneti. II. Suspendarea din funcie a magistrailor Suspendarea de drept intervine n urmtoarele cazuri: 1) cnd mpotriva magistratului a fost pus n micare aciunea penal; 2) cnd sufer de o boal psihic, care l mpiedic s-i exercite funcia n mod corespunztor; 3) cnd suspendarea a fost dispus ca sanciune disciplinar; Suspendarea se dispune de ctre secia corespunztoare din C.S.M. Pe perioada suspendrii, magistratului nu i se pltesc drepturile salariale i nu beneficiaz de vechime n magistratur. Boala psihic se constat printr-o expertiz de specialitate, la sesizarea preedintelui instanei sau a conductorului parchetului ori a colegiilor de conducere, iar suspendarea din funcie se dispune pe perioada recomandat de comisia medical de specialitate. Dup aceasta se poate hotr ncetarea suspendrii i repunerea n funcie a judectorului sau procurorului, prelungirea acesteia sau, dac boala este ireversibil, propune eliberarea din funcie potrivit legii. Dac se dispune scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale, achitarea sau ncetarea procesului penal, suspendarea nceteaz, iar magistratul este repus n funcia anterioar, i se pltesc drepturile restante i i se recunoate vechimea. Exist un caz special de suspendare: pe perioada ct magistratul este membru C.S.M. Suspendarea din iniiativa magistratului intervine n cazul concediilor speciale. Exist i o suspendare special, prevzut de lege, pe timpul vacanei judectoreti. III. ncetarea funciei magistratului Magistraii sunt eliberai din funcie n urmtoarele cazuri: - demisie; - pensionare; - transfer ntr-o alt funcie; - incapacitate profesional; - ca sanciune disciplinar; - condamnare penal definitiv; - colaborarea cu serviciile de informaii; - nepromovarea examenului prevzut de art. 33 alin. 14 din Statut (cazul magistrailor primii n magistratur prin alte modaliti, care au obligaia s urmeze un curs de 6 luni, de formare profesional, la I.N.M. i care nu promoveaz examenul de absolvire a acestui curs);

39

- nendeplinirea condiiilor generale, iniiale, de primire n magistratur (cetenia romn, domiciliul n Romnia, capacitate deplin de exerciiu, antecedente penale, cazier fiscal, bun reputaie, apt din punct de vedere medical i psihologic). Eliberarea din funcie a magistrailor stagiari se face de C.S.M. Eliberarea din funcie a celorlalte categorii de magistrai se face prin decret al Preedintele Romniei, la propunerea C.S.M. n cazul n care, mpotriva hotrrii de eliberare din funcie a judectorului sau procurorului se exercit calea de atac a recursului, acesta va fi suspendat din funcie pn la soluionarea irevocabil a cauzei de ctre instana competent.

40