DIZOLVAREA SOCIETATII COMERCIALE SI INCETAREA ACTIVITATII DE INTREPRINZATOR IN BAZA LEGII INSOLVABILITATIINotiunea de insolvabilitate.

Societatile comerciale se constituie pentru a desfasura activitate de intreprinzator in scopul obtinerii si impartirii beneficiului intre asociati. Realizarea acestui scop presupune o activitate eficienta, onorarea in termen a obligatiilor asumate fata de contractanti. Deosebit de importanta in activitatea de intreprinzator este executarea obligatiilor pecuniare, adica plata unor sume de bani catre vinzatorul de marfuri, prestatorul de servicii, executorul de lucrri sau rambursarea creditelor bancare. neexecutarea obligatiilor pecuniare(financiare) are consecinte negative nu numai asupra creditorului, ci si asupra altor intreprinzatori, cu care creditorul se afla n raporturi juridice. Data fiind interconexiunea raporturilor juridice ale intreprinzatorilor, consecintele nerespectarii obligatiilor pecuniare pot avea un efect in lant" asupra altor intreprinzatori, ducind la un blocaj financiar, catastrofal pentru activitatea de intreprinzator si pentru securitatea creditului. Intreprinzatorii care nu-si onoreaza obligatiile ajunse la scadenta pot fi siliti sa o faca, aplicindu-li-se concomitent sanctiuni legale si sanctiuni contractuale. In cazuri extreme, societailor debitoare cu active insuficiente li se pot intenta procese de insolvabilitate pentru asigurarea unei satisfactii proportionale a creantelor din activele ramase. Prin urmare, poate fi declarata insolvabila, dizolvata si lichidata fortat societatea comerciala care nu-si poate onora obligatiile pecuniare ajunse la scadenta sau ale carei active au o valoare mai mica decit pasivele. n Republica Moldova, procedura de insolvabilitate se intenteaz i are loc n concordan cu Legea insolvabilitii nr.632/2001, iar dac aceasta nu dispune, n concordan cu Codul de procedur civil. Scopul procesului de insolvabilitate este stipulat la art. 1 al legii menionate i se rezum la satisfacerea colectiv a creanelor creditorilor din contul patrimoniului debitorului prin aplicarea fa de acesta a procedurii planului sau prin lichidarea patrimoniului lui i distribuirea produsului obinut. Insolventa este o stare financiara in care societatea comerciala nu-si poate onora obligatiile ajunse la scadenta din lipsa temporara de mijloace banesti. In acest caz, activele societatii depasesc pasivele. Mijloacele bneti ar putea s apar dac se ntreprind msuri suficiente de transformare n bani a unor active, dac se vor ncasa creanele de la proprii debitori ori se vor ntreprinde alte msuri de eficientizare a activitii. Insolvabilitatea absoluta sau insolvabilitatea propriu-zisa este o stare a societtii comerciale in care valoarea activelor ei depesc valoarea pasivelor, cerintele creditorilor vor putea fi satisfcute partial. n sens juridic, prin insolvabilitate sau proces de insolvabilitate554 se nelege procesul judiciar care se intenteaz mpotriva societii comerciale incapabile de a-i onora obligaiile ajunse la scaden i care se desfoar sub supravegherea i controlul instanei judectoreti specializate. Insolvabilitatea, in sensul Legii nr.632/2001, presupune existenta cumulativa a doua conditii: - starea de fapt, adic incapacitatea societii comerciale de a-i onora obligaiile pecuniare ajunse la scaden; - existena unei hotrri judectoreti de intentare a procesului de insolvabilitate mpotriva societii comerciale care se afl n incapacitate de plat; Insolvabilitatea ca stare de fapt este o premis a ndeplinirii celei de-a doua condiii, adic a intentrii procesului judiciar. Faptul acesta rezult din art.22, potrivit cruia, intentarea unui proces de insolvabilitate presupune existena unui temei, i anume incapacitatea de plat (insolvena) sau suprandatorarea (insolvabilitatea). Existena temeiului de insolvabilitate nu duce n mod obligator la adoptarea unei hotrri de intentare a procesului de insolvabilitate. Nu va fi intentat proces de insolvabilitate n cazurile stabilite n Codul civil, la art.93 alin.(3) i n Legea nr.632/2001555, la art.153. Potrivit codului, lichidatorul nu este obligat s declare starea de insolvabilitate dac toi creditorii convin s fie continuat procedura de lichidare i accept satisfacerea creanelor n proporii reduse (art.93 alin.(3)). Potrivit legii, instana nu va intenta proces de insolvabilitate dac va stabili c masa debitoare a debitorului nu acoper cheltuielile procesului de insolvabilitate. Prin proces de insolvabilitate se nelege procesul judiciar intentat special mpotriva debitorului n scopul determinrii masei debitoare i repartizrii acesteia ntre creditori n ordinea stabilit de lege, dac nu este posibil restabilirea solvabilitii ori satisfacerea cerinelor creditorilor n alt mod. Astfel, se pot evidenia unele caractere ale procedurii de insolvabilitate. Aceasta se manifest ca o procedur judiciar de executare silit, unitar, colectiv (concursual) asupra bunurilor debitorului. Caracterul judiciar rezult din art.101 al Codului civil, art.355 al Codului de procedur civil i din art.17 al Legii insolvabilitii. Potrivit dispoziiilor acestor articole, procesul de insolvabilitate se intenteaz numai de ctre instana de judecat i se desfoar sub supravegherea i controlul ei. Ca instan competent este decretat Curtea de Apel Economic, nvestit cu dreptul de a emite hotrri i ncheieri n privina debitorului i a patrimoniului acestuia pentru atingerea scopului procedurilor iniiate. Hotrrile instanei sunt fr drept de apel dac legea nu prevede altfel. Caracterul unitar al procedurii de insolvabilitate se manifest prin faptul c regulile ei de efectuare se aplic asupra tuturor bunurilor debitorului (desemnat ca mas debitoare), cu excepia celor expres indicate de lege. Caracterul colectiv (concursual) al insolvabilitii rezult din Legea nr.632/2001, art.l alin.(l) i se manifest prin faptul

c nici o cerin a creditorilor nu va fi satisfcut pn cnd administratorul i instana nu determin cu certitudine creditorii i mrimea creanelor acestora, incluzndu-i n tabelul de creane la categoria respectiv. Scopul acestei proceduri rezid n asigurarea reparaiei echitabile a prejudiciilor aduse creditorilor de ctre debitorul insolvabil. Rezultatul financiar al procesului de insolvabilitate (masa debitoare) va fi mprit ntre creditori, n funcie de categoria n care sunt inclui i de mrimea fcreanelor lor. Dac activele repartizate vor fi insuficiente pentru ntreaga categorie de creditori, repartizarea se face direct proporional cu ponderea pe care o are creana n masa credal (pasiv), restul urmnd s se sting din lips de active. Cauzele insolvabilitatii. Participanii la procesul de insolvabilitate. n procesul de insolvabilitate sunt implicate, exercitnd anumite atribuii, instana de judecat, administratorul insolvabilitii, adunarea creditorilor i debitorul n calitate de subiect supus falimentului. Subiectele supuse procedurii de insolvabilitate. Potrivit art.l din Legea nr.631/2001, procedura de insolvabilitate se aplic debitorilor insolvabili. Insolvabilitatea, instituie inevitabil i obiectiv a economiei de pia, reprezint starea, extrem de nefavorabil a subiectului care practic activitate de ntreprinztor, n care acesta nu-i poate onora, din insuficien de active, obligaiile ajunse la scaden. Cauzele insolvabilitii pot fi diverse. Cele mai frecvente, n opinia noastr, sunt urmtoarele. Incapacitatea persoanei de a-i gestiona afacerile din lips de experien, de profesionalism, din lene sau din neglijen fa de rezultatul scontat. Lipsa de strategie n studierea pieii, desconsiderare a eventualelor fluctuaii ale cererii i ofertei, alegerea neoptimal a tipului de produse i a calitii lor de consum, ali factori economici fac ca marfa fabricat s nu fie solicitat de consumator i s umple depozitele ntreprinztorului, provocndu-i pierderi. Evident, cheltuielile suportate nu se acoper, iar fondurile circulante se conserveaz, reducnd capacitile ntreprinztorului sau chiar fcnd imposibil continuarea activitii sale, plata materiilor prime i a materialelor, remunerarea salariailor, onorarea creditelor contractate etc. Astfel, apare un potenial debitor, subiect al procesului de insolvabilitate. Incapacitatea persoanei de a organiza o activitate eficient de fabricare a mrfurilor solicitate pe pia. Marile cheltuieli de producie majoreaz preul de cost al mrfii produse, reduce competitivitatea ei pe pia i, n consecin, duc la ruinarea productorului. Insolvabilitatea contractanilor. ntreprinztorul, antrenat n circuitul economic prin ncheierea de contracte comerciale, transmite banii n instituii financiare, vinde materiile prime, materialele, bunurile produse sau cele care vor fi produse i, n baza acestor contracte, organizeaz fabricarea unor produse noi. Dac persoanele cu care a contractat sunt n incapacitate de plat (bncile devin insolvente, mrfurile predate nu sunt pltite, bunurile produse nu se cumpr) se reduce i potenialul chiar celui mai previzibil i rezonabil ntreprinztor, care, din cauza contractanilor, poate deveni insolvabil. Alte cauze obiective i subiective. Un pericol iminent este i nivelul sczut de via al populaiei, problem major, de care se ciocnesc ntreprinztorii moldoveni. Capacitatea redus de cumprare a cetenilor provoac insolvabilitatea n lan a productorilor, a organizaiilor comerciale i necomerciale, a consumatorilor i, n ultim instan, a statului. Persoanele care nu-i onoreaz obligaiile ajunse la scaden din cauza incapacitii de plat sau suprandatorrii sunt cele mpotriva crora se intenteaz procesul de insolvabilitate i au calitatea de debitor n sensul Legii nr. 632/2001. n calitate de debitor mpotriva cruia se poate intenta procesul de insolvabilitate pot fi: - persoanele fizice care practic n Republica Moldova activitate de ntreprinztor; - persoanele juridice de drept privat nregistrate n Republica Moldova. Nu pot avea calitatea de debitor n sensul legii insolvabilitii: - persoanele fizice care nu practic activitate de ntreprinztor (consumatorii); - persoanele juridice de drept public, inclusiv statul, unitile administrativ-teritoriale, instanele judectoreti, Banca Naional a Moldovei, Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, Curtea de Conturi, Comisia Electoral Central, Camera de Liceniere etc. Condiiile legale naintate persoanelor care cad sub incidena Legii 632/2001. Conform art.l alin.(2) din Legea nr.632/2001, persoanele crora li se aplic procedura insolvabilitii (n continuare debitori) trebuie s ntruneasc urmtoarele condiii: s fie nregistrate n Republica Moldova, s fie n stare de insolvabilitate, iar persoana fizic i s desfoare activitate de ntreprinztor. Debitorul s fie nregistrat n Republica Moldova. Aceast dispoziie trebuie aplicat distinct, lundu-se n considerare ce persoan are calitatea de debitor: fizic sau juridic, a cror nregistrare se face dup cum urmeaz: persoana fizic se nregistreaz ca ntreprinztor individual, iar persoana juridic se nregistreaz la fondare. Persoana fizic. Calitatea de debitor n procesul de insolvabilitate o poate avea persoana fizic ce desfoar n Republica Moldova activitate de ntreprinztor i este nregistrat n aceast calitate. Activitatea de ntreprinztor poate fi practicat legal n Republica Moldova de persoanele fizice: - fondatori de ntreprinderi individuale;

- fondatori i membri ai gospodriilor rneti; - titulari de patent de ntreprinztor; Pentru a desfura activitate de ntreprinztor n formele menionate, este necesar o nregistrare special. Astfel, nregistrarea ntreprinderilor, individuale se face de Camera nregistrrii de Stat, a gospodriilor rneti de primrii. Evidena titularilor de patent de ntreprinztor este inut de inspectoratele fiscale i de primriile unitilor administrativ-teritoriale care nu au inspectorate fiscale. O problem ce se impune la aplicarea normelor Legii insolvabilitii este dac persoana fizic asociat al unei societi n nume colectiv sau comanditat ntr-o societate n comandit va fi sau nu declarat insolvabil. Pornind de la dispoziiile Codului civil referitore la activitatea i rspunderea nelimitat i subsidiar a asociailor societii n nume colectiv (art.121, 128) i la comanditai (art.136), considerm c aceste persoane nimeresc sub incidena Legii insolvabilitii. Astfel, n cazul n care masa debitoare a societii n nume colectiv sau a societii n comandit nu este suficient pentru satisfacerea creanelor creditorilor, administratorul este ndreptit s o suplimenteze cu bunurile personale ale asociatului ce rspunde nelimitat. Conform dispoziiilor legale, nu pot fi urmrite numai bunurile stabilite de lege ce aparin acestor persoane, nregistrarea ultimelor se face n Registrul de stat al ntreprinderilor, la nscrierea societii comerciale n nume colectiv sau n comandit. Procesul de insolvabilitate nu poate fi intentat asupra unei persoane fizice care practic de fapt o activitate de ntreprinztor (Codul civil, art.26 alin.(2)), dar nu este nregistrat ca atare. O astfel de persoan poate fi urmrit, pentru obligaiile sale contractuale i cele delictuale, n mod individual, prin aciuni civile de restituire a datoriei, de daune-interese etc. Spre deosebire de procesul de insolvabilitate, la urmrirea individual este satisfcut acel creditor care primul a naintat titlul executoriu. Numai n caz de concuren a mai multor titluri executorii se va proceda la satisfacerea proporional i succesiv a creditorilor. Legea stabilete reguli exprese de continuare a procesului de insolvabilitate cu motenitorii debitorului-ntreprinztor individual (Legea nr.632/2001, art.46). n acest caz, procesul iniiat va continua cu motenitorii, chiar dac acetia au acceptat motenirea n msura n care pasivele depesc activele. Normele legale ns nu prevd posibilitatea urmririi de ctre creditorii ntreprinztorului individual decedat a masei succesorale prin iniierea procesului de insolvabilitate sau nceperea procedurii respective mpotriva motenitorilor acestuia. La ndemna creditorilor ntreprinztorului individual decedat rmn numai normele procedurii litigioase de iniiere a aciunii n procesul de motenire sau de depunerea a titlului executoriu la notar pentru executare silit din masa succesoral. Persoanele juridice de drept privat. Pot avea calitatea de debitor ntr-un proces de insolvabilitate persoanele juridice cu scop lucrativ (societile comerciale, cooperativele de producie, cooperativele de ntreprinztor, ntreprinderile de stat i ntreprinderile municipale), persoanele juridice cu scop nelucrativ (asociaiile, fundaiile i instituiile). Se aplic procedura de insolvabilitate numai acelor persoane juridice care sunt nregistrate n Republica Moldova. Persoanele juridice din Republica Moldova sunt nregistrate dup caz: n Registrul de stat al ntreprinderilor i organizaiilor, inut de Camera nregistrrii de Stat, n Registrul organizaiilor necomerciale, inut de Ministerul Justiiei, sau n Registrul cultelor, inut de Serviciul de Stat pentru Problemele Cultelor de pe lng Guvern. Persoanelor juridice care nu sunt nregistrate n Republica Moldova nu li se aplic procedura de insolvabilitate. Debitorul persoan fizic sau persoan juridic trebuie s se afle n stare de insolvabilitate - alt condiie stabilit de lege. Potrivit doctrinei dreptului civil, fiecare persoan (subiect) are un patrimoniu, care, n sens juridic, este totalitatea de drepturi i obligaii cu valoare economic ale unui subiect de drept558. Pentru a iniia o activitate, persoanele pun n circuit anumite valori materiale care reprezint activele iniiale ale acesteia. Prin activitate economic, persoana urmrete majorarea valorii activelor puse n circuit. Diferena dintre acestea i activele realizate din activitate reprezint profitul. O activitate ineficient poate avea drept urmare ncetarea plilor i neonorarea obligaiilor ajunse la scaden, ceea ce este manifestarea exterioar a dificultilor pe care le ntmpin ntreprinztorul, fiind imediat simite de creditor. Acesta nu cunoate cauza care a dus la ncetarea plilor i nu poate demonstra instanei c ncetarea este o consecin a insolvenei (lipsei de numerar) sau a insolvabilitii (excedent al pasivelor fa de active). Poate demonstra doar c debitorul nu a efectuat plata pentru obligaia fa de el ajuns la scaden. ncetarea obiectiv a efecturii plilor are una din urmtoarele dou cauze: - debitorul nu dispune temporar de lichiditi (bani) pentru a-i onora obligaia, dar valoarea activelor depete valoarea pasivelor (starea de insolven). n Legea nr.632/2001 acest temei al insolvabilitii este desemnat i prin noiunea de incapacitate de plat. Incapacitatea de plat survine atunci cnd debitorul nu-i poate onora obligaia pecuniar ajuns la scaden din lips temporar de numerar. Aceasta din urm este cauzat de diveri factori, cum ar fi investirea banilor n mrfuri ori neonorarea obligaiilor de ctre debitor. Mrfurile ns se vor vinde, datornicii i vor onora obligaiile, vor aprea bani, iar debitorul i va putea onora obligaiile. Insolvenei i este caracteristic faptul c activele debitorului prevaleaz pasivele i de aceea ea este desemnat uneori ca o insolvabilitate relativ, a crei nlturare necesit timp. Prin incapacitate de plat poate fi mascat i o suprandatorare. Ea se poate manifesta atunci cnd debitorul i evalueaz activele la preuri exagerate, depind cu mult valoarea lor de pia. - debitorul nu-i onoreaz obligaiile ajunse la scaden i nici nu va putea s le onoreze integral, deoarece valoarea pasivelor depete valoarea activelor (starea de insolvabilitate). Insolvabilitatea de fapt, numit n Legea nr.632/2001 suprandatorare, este o stare patrimonial a debitorului n care valoarea activelor sunt depite de pasive i valoarea total a bunurilor nu mai acoper obligaiile existente. De aceea creditorii debitorului nu pot fi satisfcui integral din masa activelor. Fiecare creditor, conform categoriei sale, proporional creanei, va suporta riscul activitii ineficiente a debitorului.

Pentru intentarea procesului de insolvabilitate este suficient existena unuia dintre temeiurile menionate. Creditorul care nu a fost satisfcut la timp nu trebuie s dovedeasc instanei starea de insolvabilitate a debitorului, ci doar s demonstreze existena unei creane certe ajunse la scaden. Drepturile, obligaiile i limitele impuse debitorului. Debitorul mpotriva cruia este intentat un proces de insolvabilitate nu este subiect activ, ci un obiect pasiv al procedurilor aplicate de instan i de administrator. Legea stabilete totui unele drepturi (art. 29), obligaii i responsabiliti ale debitorului (art. 21) cruia i este intentat procesul. Drepturile debitorului: Debitorul este n drept:-sa intenteze proces de insolvabilitate depunnd o cerere introductiva daca exista pericolul iminent al intrrii lui n incapacitate deplata si al imposibilitatii de a-si onora obligaiile ajunse la scadenta(art.25); - sa depun referin la cererea introductiv naintat de creditori(art.39); - sa atace cu recurs hotrrea de intentare a procesului deinsolvabilitate (art.47); - sa desemneze un reprezentant pentru a participa la aciunileintreprinse de instan, de administrator, de adunarea i de consiliulcreditorilor (art.97); - sa participe la edinele instanei de insolvabilitate, la adunareacreditorilor si/sau la edinele comitetului creditorilor (art.92 alin.(2)); - sa cear aplicarea procedurii planului (art.168), ori s se expunaprin referin asupra planului dac administratorul a elaborat un astfel deplan (art. 177); - sa reia dreptul de administrare a patrimoniului n caz deconfirmare a planului (art. 192); - sa ntreprind alte aciuni neinterzise de lege care s contribuie labuna desfurare a procesului de insolvabilitate i la satisfacereacreanelor. Obligaiile debitorului. Debitorul este obligat: - sa prezinte explicaiile i informaiile necesare adoptrii uneidecizii de examinare a cererii (art.92); - sa participe la edinele instanei de insolvabilitate i s deainformatiile de rigoare asupra raporturilor relevante pentru procesulde insolvabilitate (art.92); - sa participe la adunarea creditorilor i la edinele comitetuluicreditorilor ca s informeze asupra raporturilor relevante pentruprocesul de insolvabilitate (art.92 alin.(2); - sa asiste administratorul i s colaboreze cu el n executarea atributiilor acestuia, sa informeze asupra raporturilor relevante pentruprocesul de insolvabilitate (art.92); - sa semneze in fata instantei urmatoarea declaraie: Declar, peonoarea i rspunderea mea, c orice informaie, oral sau scris, pe carevoi prezenta n instana de judecat despre patrimoniul i activitatea de intreprinztor ale debitorului sau despre orice alt fapt pe care l cunosceste adevrat i complet" (art.94). Limitrile n timpul procesului de insolvabilitate. Persoanei fizice ntreprinztor individual sau persoanei fizice administrator al unei persoane juridice sau membru al organului executiv colegial al unei persoane juridice i se pot stabili urmtoarele limitri: - sa nu paraseasca teritoriul Republicii Moldova, iar uneori chiar si teritoriul localittii de resedinta fara permisiunea expres a instanei pentreaga perioad a derulrii procesului de insolvabilitate (art.93); - sa nu devina membru al unui organ de conducere sau de supraveghere al unei persoane juridice, lichidator al unei persoane juridice, administrator ntr-un proces de insolvabilitate sau s fie manager al unei ntreprinderi individuale pe ntreaga perioad a derulrii procesului de insolvabilitate (art.95); Descalificarea debitorului. Persoana fizic ntreprinztor individual care a contribuit din culp ori din neglijen la propria insolvabilitate sau persoana fizic administrator al unei persoane juridice ori membra al organului executiv colegial care a contribuit la insolvabilitatea acestei persoane juridice poate fi descalificat pentru o perioad de la 12 luni pn la 5 ani. Descalificarea este o restricie, stabilit de instana de insolvabilitate prin hotrre de ncetare a procesului de insolvabilitate, prin care persoanei i se interzice s dein o funcie public n autoritile publice centrale sau locale; s fie administrator n procesele de insolvabilitate sau lichidator al persoanelor juridice; s fie membru al organelor executive i de control al societilor comerciale. Instanele competente n materie de insolvabilitate. Instituie a dreptului afacerilor, insolvabilitatea reprezint o procedur colectiv de satisfacere a cerinelor creditorilor asupra debitorului comun. Pentru a preveni eventualele abuzuri din partea unor creditori sau a debitorului, legiuitorul a pus n sarcina instanei de judecat intentarea i ncetarea procesului de insolvabilitate, precum i supravegherea tuturor aciunilor svrite de participani n procesul de insolvabilitate. De fapt, att egislaiile abrogate, ct i cele n vigoare asigur procedura falimentului cu o supraveghere continu din partea instanelor judectoreti, iar cele mai importante aciuni ale persoanei care gestioneaz patrimoniul debitorului insolvabil sunt verificate de judectori i chiar confirmate printr-un act judectoresc, dup caz. Cererea de intentare a procesului de insolvabilitate se examineaz de ctre instana de judecat n conformitate cu competena material i teritorial stabilit n Codul de procedur civil. Potrivit art. 29 alin.(l) lit.c), art.36 alin.(l) lit.c) i art.355 din acest cod, cererile introductive de intentare a procesului de insolvabilitate sunt de competena excepional a Curii de Apel Economice. Atribuiile instanei de judecat n procesul de insolvabilitate. n Codul comercial romn din 1887, precum i redacia

iniial a Legii romne nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, erau prevzute atribuii jurisdicionale i atribuii de administrare ale instanei de judecat n procesul de insolvabilitate. Analiza Legii nr.632/2001 permite a evidenia astfel de atribuii i pentru instana competent din Republica Moldova. Atribuiile jurisdicionale reprezint dreptul instanei de a emite acte judiciare sub form de hotrri, ncheieri sau decizii i de a soluiona anumite chestiuni. Considerm atribuii jurisdicionale aciunile instanei prin care se adopt: - ncheierea de admitere a cererii introductive i de aplicare a msurilor de asigurare (art.33); - hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate sau de respingere a acesteia (art.47); - ncheierea de validare a creanelor (art.136 i art.138); - ncheierea de anulare sau de respingere a cererii de anulare a hotrrii adunrii creditorilor (art.70); - ncheierea de demitere a administratorului sau a unui membru al comitetului creditorilor; - ncheierea privind contestarea sau rectificarea listei de distribuire; - hotrrea privind confirmarea planului (art.187); - hotrrea de ncetare a procesului de insolvabilitate (art.150, 154, 157, 158); Atribuiile de administrare nu necesit adoptarea unor acte judectoreti, dar, lund n considerare complexitatea i durata procesului de insolvabilitate, ele trebuie exercitate n faa instanei de judecat sau instana ia act de anumite aciuni, anexnd la materialele dosarului actele necesare svririi unor aciuni sau actele despre aciuni svrite. Printre atribuiile de administrare prevzute expres de lege se afl urmtoarele: - conducerea adunrii de validare a creanelor (art.67); - verificarea din oficiu a legalitii hotrrii adunrii creditorilor (art.68); - primirea rapoartelor de la administrator (art.77 i art.78); - consultarea registrului n care administratorul consemneaz operaiunile efectuate (art.78); - inerea registrului cauzelor de insolvabilitate (art.223); - ndosarierea registrului creditorilor i inventarului masei debitoare; - primirea executrii creanelor de la debitor (art.131); - primirea listei de distribuire a masei debitoare (art.140); - depunerea sumelor rezervate pe contul de depozit al instanei (art.148); - alte aciuni; Competena instanei de recurs. ncheierile i hotrrile Curii de Apel Economice emise n procesele de insolvabilitatea pot fi atacate cu recurs la Curtea Suprem de Justiie. Recursul naintat mpotriva hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate nu suspend executarea acesteia. Creditorii i organele acestora. Potrivit dispoziiilor Legii nr. 632/2001, calitatea de creditor este recunoscut persoanelor care au creane fa de debitorul aflat n stare de insolvabilitate i mpotriva cruia a fost intentat proces de insolvabilitate. Administratorul, la intrarea sa n funcie, dup ce studiaz documentele contabile ale debitorului, explicaiile debitorului, cerinele naintate de creditori, este obligat s deschid un registru al creditorilor, n care i clasific dup categorii, clase i ranguri, indicnd valoarea i temeiul creanei. Creditorii. In coninutul textual al legii, se pot evidenia creditori cu creane aprute pn la intentarea i dup intentarea procesului de insolvabilitate. Creanele aprute pn la intentarea procesului de insolvabilitate sunt de dou clase: creane ale creditorilor garantai i creane ale creditorilor chirografari. Aceste creane se consider aprute pn la data intentrii procesului chiar dac la aceast dat obligaia de plat a debitorului nu a ajuns la scaden. Astfel, conform art.56 alin.(l), creanele neajunse la scaden se consider scadente din momentul intentrii procesului de insolvabilitate. Sunt creditori garantai persoanele ale cror creane au aprut nainte de intentarea procesului de insolvabilitate i snt asigurate prin garanii. Creditorii garantai au dreptul de gaj (ipotec) convenional sau legal asupra unui bun al debitorului i, n virtutea acestui fapt, sunt ndreptii s obin satisfacerea creanei din valoarea bunului gajat. Conform Legii nr.632/2001, art.61 alin.(l), se consider creditori garantai i persoanele care au un drept de retenie (arendatorul - art.918, antreprenorul - 952, magazinerul- art.1128 din Codul civil) sau care deine un bun sau un titlu n asigurarea dreptului su, precum i statul n cazul ncasrii impozitelor de orice fel i a taxelor vamale asupra unor bunuri care, conform legii, servesc drept garanie a

efecturii plilor. Trebuie menionat faptul c, n temeiul art.89, contractul de gaj ar putea fi anulat dac a fost ncheiat n ultimele dou luni de pn la intentare, iar calitatea de creditor gajist a fost dobndit de o persoan care, anterior, era creditor chirografar. Sunt creditori chirografari persoanele ale cror creane au aprut nainte de intentarea procesului de insolvabilitate i nu snt asigurate. Creditorii chirografari sunt de dou categorii: creditori chirografari cu reane de rang preferenial (denumire convenional) i creditori chirografari cu creane de rang inferior. Creditori chirografari cu creane de rang preferenial sunt cei care au: - creane din dunarea sntii sau din cauzarea morii. - creane salariale fa de angajai i creane la remuneraia datorat conform drepturilor de autor; - creanele la impozite i la alte obligaii de plat la bugetul public naional; - creanele de restituire (achitare) a datoriilor fa de rezervele materiale ale statului; - alte creane chirografare care nu snt de rang inferior; Creditori chirografari cu creane de rang inferior sunt cei care: - au dobnd la creanele creditorilor chirografari calculat dup intentarea procesului; - au suportat n procesul de insolvabilitate cheltuielile unor creditori chirografari; - au de ncasat amenzi, penaliti i recuperri ale prejudiciilor, inclusiv a celor cauzate de neexecutarea obligaiilor sau din executarea lor necorespunztoare; - au creane din prestaiile gratuite ale debitorului; - au creane legate de rambursarea creditelor de capitalizare ale unui asociat i altele asemenea. Creanele aprute dup intentarea procesului sunt ale creditorilor masei debitoare. Astfel de creditori se consider persoanele care pretind la cheltuielile procesului de insolvabilitate i persoanele care au dreptul la o anumit sum de bani aprut n legtur cu strngerea, pstrarea, valorificarea i mprirea masei debitoare, numit n lege obligaie a masei debitoare. Cheltuielile procesului de insolvabilitate includ cheltuielile de judecat i remuneraia administratorului provizoriu i a administratorului insolvabilitii. Cheltuielile de judecat includ cheltuielile de judecare a pricinii i taxa de stat. Cheltuielile de judecare a pricinii includ sumele pltite de participanii la proces ca recompens persoanelor care au acordat instanei asisten la nfptuirea justiiei ntr-o pricin concret, precum i sumele destinate compensrii cheltuielilor suportate de instan la efectuarea actelor de procedur. Potrivit art.90 din Codul de procedur civil, din cheltuielile de judecare a pricinii fac parte: sumele pltite martorilor, experilor i specialitilor; cheltuielile de efectuare a cercetrilor la faa locului; cheltuielile de ntiinare i chemare a prilor n judecat; cheltuielile de transport i de cazare suportate de pri i de ali participani la proces n legtur cu prezentarea lor n instan; cheltuielile suportate de ceteni strini i de apatrizi n legtur cu plata interpretului dac tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte nu prevd altfel; cheltuielile de cutare a prtului; cheltuielile de efectuare a expertizei; cheltuielile de executare a actelor judiciare; cheltuielile de asisten juridic; cheltuielile de declarare a insolvabilitii; alte cheltuieli necesare, suportate de instan i de participanii la proces. Remuneraia i cheltuielile administratorului provizoriu i ale administratorului insolvabilitii se determin potrivit principiilor stabilite n Legea nr.632/2001, la art.79. Obligaiile ale masei debitoare sunt cele care rezult din: - aciunile de administrare, valorificare i distribuire a masei debitoare ale administratorului, inclusiv impozite, taxe i alte obligaii de plat care nu in de cheltuielile procesului; - obligaiile din contractele bilaterale n msura n care executarea lor trebuie fcut n interesul masei debitoare sau a cror executare urmeaz s fie efectuat dup intentarea procesului de insolvabilitate; - obligaiile din mbogirea fr just temei a masei debitoare. Creditorii care au creane fa de debitorul insolvabil, altele dect cele pentru care a fost naintat cererea introductiv, pentru a fi incluse n tabelul de creane sunt obligai s declare cerinele lor instanei. Declararea creanelor se face personal de ctre creditor sau printr-un reprezentant cu mputerniciri speciale, printr-o cerere de chemare n judecat depus n instana care examineaz procesul de insolvabilitate i anexat la copiile de pe documentele care demonstreaz existena creanei. Deoarece numrul creditorilor deseori este mare, iar activitatea n procesul de insolvabilitate cu o mulime neorganizat -

anevoioas, legiuitorul, dup exemplul altor state, a stabilit un mecanism de organizare a acestora, i anume adunarea creditorilor. Adunarea creditorilor. Totalitatea creditorilor societii insolvabile ale cror creane au fost validate i nscrise n tabelul de creane constituie adunarea creditorilor. Dreptul de a participa la adunarea creditorilor l au i creditorii garantai, i creditorii masei. n cadrul adunrii, creditorii pot elabora o strategie comun de supraveghere i de control al activitii debitorului i a administratorului, desemnnd pe cei mai competeni pentru a le reprezenta eficient interesele. Adunarea creditorilor i comitetul format de ea sunt organele care exercit, n numele creditorilor, toate aciunile mpotriva debitorului insolvabil, cu excepia cazurilor prevzute expres cnd fiecare creditor poate s-i exercite personal dreptul. Convocarea adunrii creditorilor. Adunarea creditorilor se convoac de ctre administrator din proprie iniiativ, la cererea comitetului creditorilor sau a creditorilor care dein cel puin 10% din valoarea creanelor validate. Prima adunare a creditorilor, numit i adunare de raportare, se convoac prin hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate. Ea trebuie s aib loc n cel mult 45 de zile de la data publicrii acestei hotrri. La adunarea de raportare (art.122), administratorul informeaz creditorii despre starea economico-financiar a debitorului i cauzele ei. Pornind de la aciunile ntreprinse, administratorul trebuie s se expun asupra posibilitii sau imposibilitii meninerii societii debitoare. n legtur cu aceasta, adunarea va adopta una dintre urmtoarele hotrri: societatea i va continua activitatea"; societatea i va nceta activitatea" (art.123). n cazul n care ajunge la concluzia c exist posibiliti de restabilire a solvabilitii debitorului sau de aplicare a procedurii planului cu variante mai eficiente dect lichidarea societii pentru insuficien de active, administratorul trebuie s aduc faptul la cunotin creditorilor i s cear un termen pentru elaborarea planului respectiv. Adunarea creditorilor care valideaz creanele creditorilor, numit i adunare de validare, se convoac n cel mult 15 zile de la data adunrii de raportare dac aceste aciuni nu au avut loc concomitent. Adunarea creditorilor de lichidare a masei debitoare decide soluionarea problemelor privind masa debitoare. Astfel de probleme pot fi: validarea sau nevalidarea unor creane i modificarea tabelului de creane, modul de vnzare a unor bunuri, n special a celor stabilite la art.125 alin.(2) i art. 126. n cadrul acestor adunri, au drept de vot numai creditorii cu creane chirografare de rang preferenial, adic cele care nu sunt de rang inferior. Dac persoanele interesate cer convocarea adunrii creditorilor, administratorul trebuie s o decid n decursul a dou sptmni de la data depunerii cererii. n actul de convocare a adunrii creditorilor, trebuie s se indice data, ora, locul i ordinea de zi a adunrii. Actul se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova ". Desfurarea adunrii creditorilor. Adunarea creditorilor se desfoar la data, ora i locul indicat n actul de convocare. Adunarea are loc n prezena judectorului i este prezidat de o persoan desemnat de creditori. Adunarea este deliberativ dac la ea particip mai mult de jumtate din creditorii cu drept de vot (creditorii chirografari i creditorii garantai) i dac acetia ntrunesc mai mult de 50 la sut din valoarea creanelor validate. Adunarea creditorilor de lichidare a masei debitoare, la care au drept de vot numai creditorii chirografari de rang preferenial, este deliberativ dac la ea particip mai mult de jumtate de astfel de creditori i dac dein mai mult de 50 la sut din valoarea creanelor chirografare validate. Dac adunarea creditorilor convocat pentru prima dat nu este deliberativ, ea se va convoca repetat. Despre convocarea repetat se notific fiecare creditor. Adunarea repetat a creditorilor este deliberativ, indiferent de numrul creditorilor prezeni i de mrimea creanelor pe care le dein. edina adunrii generale se va consemna ntr-un proces-verbal, pentru care fapt adunarea va desemna unul sau mai muli secretari. Atribuiile adunrii creditorilor. Fiind organ de supraveghere a activitii debitorului insolvabil, inclusiv a administratorului insolvabilitii, adunarea creditorilor este nvestit cu dreptul de a adopta hotrri. Potrivit art. 66, adunarea creditorilor are urmtoarele atribuii. a) Formeaz comitetul creditorilor i stabilete atribuiile acestuia. Adunarea creditorilor poate oricnd modifica i dizolva comitetul creditorilor. In componena acestuia trebuie s fie inclui reprezentani ai tuturor categoriilor de creditori i ai angajailor dac sunt creditori chirografari. Instana poate elibera, din oficiu sau la cerere, unul sau mai muli membri ai comitetului. Atribuiile comitetului sunt cele delegate de adunare. b) Solicit instanei aplicarea procedurii planului (art.66). c) Accept planul elaborat de administrator sau propus de debitor (art. 179-182). d) Propune instanei candidatura administratorului insolvabilitii i cere, dup caz, revocarea lui (art.75). e) Examineaz rapoartele administratorului. f) Examineaz propunerile administratorului cu privire la condiiile de vnzare a unor bunuri din masa debitoare (termenul, forma i preul) i

autorizeaz administratorul s le nstrineze. g) Exercit alte mputerniciri care decurg din calitatea de creditor pentru a contribui la atingerea scopului procedurii insolvabilitii. Hotrrile adunrii creditorilor. Pe marginea problemelor incluse n ordinea de zi, adunarea creditorilor adopt hotrri cu votul majoritii simple a creditorilor cu drept de vot prezeni la edin dac ntrunesc cel puin 50% din valoarea total a creanelor validate. Aadar, pentru adoptarea hotrrilor se cere o dubl majoritate: o majoritate simpl a creditorilor cu drept de vot i o majoritate absolut a creanelor. Pentru ca hotrrea s fie corect i s asigure protecia intereselor creditorilor, ar fi raional o majoritate absolut a creanelor, dar nu i a creditorilor. Din motive ntemeiate, hotrrea adunrii creditorilor poate fi atacat n instan i anulat, la cererea administratorului, a unui creditor chirografar sau garantat sau a mai multor. Comitetul creditorilor este organul executiv al creditorilor cu anumite mputerniciri delegate de adunare. Potrivit art.71, instana de judecat poate forma comitetul creditorilor imediat dup intentarea procesului de insolvabilitate, adic pn la convocarea adunrii creditorilor. La adunarea de raportare, creditorii pot decide revocarea comitetului desemnat de instan, meninerea lui, suplimentarea cu noi membri sau reducerea numrului lor. Comitetului creditorilor i se va delega atribuii de control al activitii administratorului, de asistare a administratorului la svrirea unor acte cu bunurile creditorului, de consultare a administratorului i de acordare a unor recomandri privind gestiunea eficient a patrimoniului debitorului i satisfacerea creanelor lui. Membrii comitetului creditorilor au dreptul s examineze actele contabile inute de administrator, soldul i rulajul banilor n contul de acumulare. Pare util i necesar preluarea normei din art. 16 alin. (2) din Legea romn nr. 64/1995, conform creia, cnd judectorul sindic trebuie s cear nulitatea unor acte juridice ncheiate n detrimentul debitorului i nu o cere, se permite comitetului creditorilor s fac acest lucru. Organ colegial, comitetul creditorilor convoac membrii n edin i adopt hotrri. Aceste hotrri au putere juridic dac au fost adoptate cu votul majoritii simple a membrilor dac acetia dein cel puin 50 % din valoarea total a creanelor (art.72 alin. (3)). Considerm c fiecare membru al comitetului creditorilor trebuie s aib dreptul la un singur vot i s nu voteze cu numrul de voturi pe care l deine n calitate de creditor. Administratorul insolvabilitii. Unul dintre principalele efecte ale intentrii procesului de insolvabilitate este, potrivit art. 83 din Legea nr.632/2001, trecerea dreptului de administrare i dispoziie asupra patrimoniului debitorului de la organul executiv al debitorului insolvabil la administratorul insolvabilitii, desemnat de instana de judecat. Administratorul insolvabilitii este figura central n procesul de insolvabilitate. De profesionalismul, onestitatea, corectitudinea i responsabilitatea lui depind n mare msur rapiditatea efecturii procedurii, proporia satisfacerii creanelor din masa debitoare, n unele cazuri chiar restabilirea solvabilitii debitorului. Avnd obligaia de a apra interesele creditorilor, a debitorului i de a imprima procedurii insolvabilitii siguran, administratorul, n exerciiul funciunii, apare n tripl ipostaz: ca promotor al puterii statale i anume a autoritii judectoreti; ca reprezentant al creditorilor; ca reprezentant i gestionar al debitorului. - Desemnat i revocat de instana de judecat, supus hotrrilor ei adoptate n legtur cu procesul de insolvabilitate, avnd obligaia de a raporta instanei despre toate actele svrite n numele debitorului sau cu bunurile acestuia, administratorul apare ca un exponent al autoritii judectoreti. - n procesul de insolvabilitate, toate aciunile sale fiind orientate spre pstrarea, majorarea i valorificarea ct mai eficient a masei debitoare pentru satisfacerea maxim a creanelor creditorilor, administratorul apare ca un reprezentant al intereselor creditorilor. - Efectund toate aciunile privind formarea masei debitoare, declararea nulitii contractelor, rezilierea contractelor, angajarea personalului necesar pentru ndeplinirea aciunilor de lichidare, vnzarea bunurilor etc. n numele debitorului insolvabil n procedura planului" sau, dup caz, " n proces de insolvabilitate", administratorul se manifest i ca un reprezentant al acestuia. Datorit scopului urmrit prin procesul de insolvabilitate, funcia de administrator solicit ntrunirea celor mai nobile caliti umane, astfel nct persoana care ocup o astfel de funcie s satisfac aspiraiile celor care i-au ncredinat-o. Anume din aceste considerente majoritatea legislaiilor stabilete criterii de alegere a persoanelor care urmeaz a fi desemnate n calitatea de administrator. n unele state exist chiar structuri specializate care pregtesc, perfecioneaz i autorizeaz cadrele pentru funcia de administrator al insolvabilitii. Potrivit reglementrilor juridice strine, gestiunea afacerilor debitorului insolvabil, n dependen de procedura aplicat, este efectuat de anumite persoane: administratori sau lichidatori. Dac debitorului insolvabil i se aplic procedura prin care se urmrete

restabilirea solvabilitii, persoana desemnat de instan este numit administrator, administrator arbitrai extern sau administrator al procedurii de reorganizare. n cazul cnd debitorului insolvabil i se aplic procedura care duce la comercializarea activelor i satisfacerea cerinelor creditorilor, iar ca efect al acestei proceduri debitorul este lichidat, persoana desemnat de instan se numete lichidator, administrator concursual sau administrator al insolvabilitii (art.73). Independent de denumire, aceste persoane urmresc acelai scop: restabilirea solvabilitii debitorului ori executarea maxim a creanelor. Condiiile de ocupare a funciei de administrator. In calitate de administrator poate fi desemnat numai o persoan fizic. Deoarece legiuitorul opereaz cu noiunile de administrator i de persoan fizic la singular, putem afirma c n calitate de administrator poate fi desemnat numai o singur persoan. n opinia noastr, legea estonian pare a fi mai rezonabil, stabilind c, n dependen de complexitate, procedura de faliment poate fi administrat de una sau de mai multe persoane. n concepia art. 73 din lege, administratorul trebuie s ntruneasc anumite condiii. a) S posede studii superioare. Legiuitorul nu a specificatspecialitile sau profesiunile care permit a fi administrator al insolvabilitii, considernd c deinerea unei diplome de studii superioare d dreptul administrrii treburilor unei persoane insolvabile. In opinia noastr, cercul de specialiti indicat de legiuitor este vast i ar fi raional limitarea la specialitile cu un minim de cunotine in economie, drept, marketing, management, contabilitate etc. Administratorii fara cunotine elementare n aceste domenii sunt deosebit de periculoi pentru creditor, deoarece supun riscului generat de propria incompeten pe acetia din urm, care sunt deja supui riscului generat de ineficienta afacerilor debitorului. n dreptul comparat, condiiile pe care trebuie s le ntruneasc gestionarii afacerilor debitorilor insolvabili sunt mai dure sau, dup caz, mai lejere, dup cum urmeaz. b) S fie domiciliat n Republica Moldova. Codul civil stabilete pentru lichidatorul unei persoane juridice o cerin mai dura, si anume s fie cetean al Republicii Moldova i domiciliat pe teritoriul ei. Legea insolvabilitii este mai blnd, condiionnd desemnareaadministratorului numai prin obligarea de a avea domiciliu n Republica Moldova. Numai persoana care are domiciliu n ar poate s desfoare activitate de ntreprinztor pe teritoriul ei i s dobndeasc calitatea de ntreprinztor individual. n cazul n care candidatul la funcia de administrator este un cetean strin sau un apatrid, el trebuie s aib permis de edere i permis de munc, eliberate de Departamentul Migraiuni. c) S posede cunotine i experien pentru cazul respectiv. Aceast formula a legiuitorului este vag i trebuie supus interpretrii.La desemnarea administratorului, instana trebuie s in cont de domeniul lui de activitate anterior desemnrii. Camera de Liceniere solicit acte care demonstreaz vechimea n activitatea administrativ sau juridic de cel puin 3 ani din ultimii 5 ani de activitate. Prin activitate administrativ se nelege activitatea ntr-un post cu funcie de rspundere in administratia unei societi comerciale, a unei persoane juridice de drept privat sau a unui organ de stat, care permite s se faca concluzia ca persoana are cunotine n domeniul gestiunii economice. Probabil ca persoana care ocup funcia de conductor al unei persoane juridice,indiferent de faptul cum se numete funcia (director, manager preedinte,primar, ministru, adjunci ai acestora, contabil-ef, membru al consiliului directoriu din societile pe aciuni, altele asemenea, care indic existena experienei), poate fi desemnat n calitate de administrator al insolvabilitii. Prin activitate juridic legiuitorul nelege, n primul rind,activitatea de jurisconsult la ntreprindere, de avocat, judector, procuror,de jurist n organele de stat. Aceste funcii denot c persoanele care le-au ocupat au acumulat o anumit experien n gestiunea economic, la ncheierea i executarea contractelor . d) S fie nregistrat ca ntreprinztor individual. Pot fi desemnati in calitate de administrator al insolvabiliti numai persoanele care aunregistrat o ntreprindere individual n modul stabilit de Legea nr.845/1992, art.14. e) S dein licen de administrator al procesului deinsolvabilitate. Licenele pentru exercitarea funciei de administrator al procesului de insolvabilitate se elibereaz de Camera de Liceniere nmodul stabilit de Legea cu privire la licenierea unor genuri de activitate. Licena se elibereaz pentru un termen de 5 ani. Potrivit Ordinului Ministerului Economiei nr.28/36-g din 10 iunie 2003 privind aprobarea condiiilor de liceniere a unor genuri de activitate, la eliberarea licenei pentru activitatea de administrator al insolvabilitii solicitantul trebuie s prezinte: copia de pe decizia de fondare; copia de pe diploma de studii superioare; copia de pe carnetul de munc i/sau copia de pe hotrrile judectoreti de desemnare n calitate de administrator, care confirm vechimea n activitatea administrativ sau juridic de cel puin 3 ani din ultimii 5, cazierul judiciar al solicitantului. f) S fie independent fa de creditori, debitor i judector. La desemnarea administratorului, se pune accentul, pe lng calificare, i pe independena lui. Astfel, administratorul trebuie s se bucure de ncredere din partea judecii i a creditorilor. nainte de a-i da consimmntul n faa instanei, persoana trebuie s confirme n scris c este independent fa de debitor i creditor. Judectorul nu poate desemna n calitate de administrator o persoan cu care se afl n relaii apropiate (rudenie, afinitate sau prietenie) ori persoana care se afl ntr-o relaie de dependen fa de judectorul care examineaz cazul de

insolvabilitate. Administratorul este obligat, din data desemnrii sale i pe tot parcursul procesului de insolvabilitate, s informeze instana de judecat, comitetul creditorilor i ministerul de ramur despre orice incompatibilitate, menionat mai sus, i despre orice conflict de interese care a existat nainte sau care a aprut dup desemnarea sa. Instana de judecat este n drept s decid dac anumite relaii ale administratorului cu prile n proces sau anumite conflicte de interese afecteaz sau nu imparialitatea acestuia n procesul de insolvabilitate. g) S nu aib antecedente penale nestinse pentru infraciuni premeditate. Stabilirea acestei condiii se face cu scopul de a nu permite ocuparea funciei de administrator persoanelor care s-au fcut vinovate de svrirea intenionat a unor infraciuni. n opinia noastr, formula legii este foarte larg, nu toate infraciunile svrite cu intenie ar servi ca dovad a lipsei de profesionalism, a incorectitudinii, a relei credine din partea persoanei cu antecedente penale. Considerm c antecedentele penale care pot servi ca impediment la ocuparea funciei de administrator sunt infraciunile economice, infraciunile svrite de persoane cu funcie de rspundere, unele infraciuni svrite contra justiiei etc; h) S nu fie privat, n temeiul unei hotrri judectoreti, de dreptul administrrii persoanelor juridice. Potrivit art.200 din Legea nr.632/2001, persoana creia i se imput insolvabilitatea poate fi descalificat pentru un termen de la 12 luni pn la 5 ani, cu privarea de dreptul de a activa n calitate de administrator n procesele de insolvabilitate. De asemenea, Codul penal stabilete ca o categorie de pedeaps privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii (art.65), care poate fi aplicat pentru infraciunile consemnate n Codul penal la art.243-245, 255 .a. n cazul n care a fost descalificat sau condamnat, persoana nu va putea fi desemnat n calitate de administrator. i) S nu fie i nici s nu fi fost membru al organului executiv sau al consiliului debitorului. j) S nu fie asociat cu rspundere nelimitat n societatea n nume colectiv sau n societatea n comandit. k) S nu fie asociat al debitorului. l) S nu fie administrator al insolvabilitii al unei alte persoane insolvabile. n cazuri excepionale, instana de judecat, cu acordul comitetului creditorilor, poate desemna una i aceeai persoan n funcia de administrator, dar a nu mai mult dect dou procese de insolvabilitate. m) S nu fi fost membru al organului executiv, al consiliului sau asociat al unei persoane juridice declarate insolvabile n ultimele 24 de luni, iar dac a fost descalificat n temeiul Legii insolvabilitii, pe ntreaga perioad a descalificrii. Administratorii insolvabilitii care urmeaz a fi desemnai la i intentarea procesului de insolvabilitate contra instituiilor financiare companiilor de asigurare sau unor participani profesioniti la pia valorilor mobiliare trebuie s ntruneasc condiiile stabilite, dup caz, de Banca Naional, Serviciul de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i Fondurilor Nestatale de Pensii, Comisia Naional a Valorilor Mobiliare; Administratorul este obligat, din data desemnrii sale i pe tot parcursul procesului de insolvabilitate, s informeze instana de judecat, comitetul creditorilor i ministerul de ramur despre incompatibilitile menionate, despre orice conflict de interese care a existat nainte sau care a aprut dup desemnarea sa. Instana de judecat este n drept s constate ce impact au anumite relaii ale administratorului cu prile n proces sau anumite conflicte de interese asupra imparialitii acestuia n procesul insolvabilitii. Desemnarea, destituirea i demisia administratorului. Potrivit Legii nr.632/2001, administratorul poate fi desemnat de ctre instan din oficiu sau la propunerea creditorilor. Instana desemneaz un administrator provizoriu sau un administrator al insolvabilitii din lista persoanelor liceniate, elaborat i actualizat de Curtea de Apel Economic. Desemnarea administratorului provizoriu. Administratorul provizoriu se desemneaz de la data admiterii cererii introductive i pn la data examinrii cererii introductive i adoptarea unei hotrri de intentare a procesului de insolvabilitate sau de respingere a cererii introductive. n caz de respingere a cererii introductive, administratorul provizoriu se consider revocat. n cazul emiterii hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate, instana va desemna un administrator al insolvabilitii pentru toat perioada procesului insolvabilitii, cruia administratorul provizoriu i va transmite funcia. Desemnarea administratorului insolvabilitii se face prin hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate (art. 44). Instana desemneaz administratorul insolvabilitii din oficiu dac creditorul reclamant a solicitat expres instanei desemnarea din oficiu a unui administrator, nu a indicat n cerere numele candidatului la funcia de administrator, candidatul indicat n cerere nu ntrunete condiiile stabilite de lege sau cererea introductiv a fost depus de debitor. Administratorul desemnat de instan i va exercita atribuiile dac aceasta nu va desemna din oficiu sau la cererea adunrii creditorilor un alt administrator, dac nu este revocat, dac nu-i d demisia sau dac funcia nu nceteaz n alte temeiuri. Administratorul, n temeiul Legii nr.632/2001, art.80 alin.(l), poate fi destituit de ctre instana de judecat din oficiu, la cererea adunrii creditorilor sau a comitetului creditorilor dac acesta, n exerciiul funciunii, ncalc normele legale, depete

limita atribuiilor acordate de lege sau este n incompatibilitate cu funcia deinut. n locul administratorului destituit se desemneaz un altul. Administratorul poate fi eliberat din funcie la demisia lui. Dac instana consider c demisia este ntemeiat, administratorul trebuie s-i exercite funciile pn la data intrrii n funcie a unui alt administrator. Instana poate desemna, din motive ntemeiate, un lociitor care va exercita funciile administratorului cnd acesta va lipsi. Administratorul demonstreaz desemnarea sa n funcie cu un certificat, eliberat de instan. Acesta servete drept temei pentru a i se nscrie numele n Registrul de stat al ntreprinderilor, n locul administratorului debitorului. Atribuiile administratorului. Administratorul are atribuiile stabilite de lege, care se disting n funcie de faptul dac este un administrator provizoriu, un administrator al insolvabilitii sau un administrator n procedura planului. Atribuiile administratorului provizoriu sunt stabilite la art.36. Ele depind de faptul c dreptul de gestiune a afacerilor i a patrimoniului debitorului este meninut prin hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate. Dac, prin ncheierea de admitere a cererii introductive, se decide nlturarea debitorului de la gestionarea patrimoniului, administratorul provizoriu este obligat s preia gestiunea ntreprinztorului mpotriva cruia a fost depus cererea introductiv i s ntreprind urmtoarele: - s preia de la administratorul debitorului dreptul de gestiune, ntocmind un act de predare-primire sau un inventar al bunurilor; - s ia msuri de conservare a bunurilor debitorului; - s administreze afacerile debitorului pn la emiterea hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate dac instana nu decide altfel; - s verifice starea patrimonial privind raportul dintre active i pasive, suficiena activelor pentru acoperirea cheltuielilor aferente procesului de insolvabilitate, s verifice, la cerina instanei, existena temeiurilor de intentare a procesului de insolvabilitate i oportunitatea continurii activitii societii debitoare; - s preia cauzele pendinte n care se afl societatea debitoare n calitate de reclamant sau prt; - s vnd bunurile perisabile n termeni restrni pentru a obine cel mai bun pre posibil i s depun banii la banc; - s ridice de la debitor registrele contabile, titlurile lui de valoare i s le predea instanei; - s ntreprind alte msuri de conservare a patrimoniului debitorului, s iniieze noi procese dac expir termenul de prescripie, s contribuie la realizarea msurilor de asigurare ntreprinse de instan; Dac, prin ncheierea de admitere a cererii, nu priveaz debitorul de dreptul gestiunii afacerilor sale, instana trebuie s stabileasc atribuiile administratorului provizoriu, care, i n acest caz, are acces la toate bunurile i documentele societii mpotriva creia a fost depus cererea introductiv, indiferent de locul unde se afl. Administratorul provizoriu transmite funcia sa administratorului debitorului dac cererea introductiv a fost respins, sau administratorului insolvabilitii dac s-a hotrt a se intenta proces de insolvabilitate i n calitatea de administrator fost desemnat o alt persoan. Administratorul insolvabilitii, n temeiul art.76, exercit urmtoarele atribuii: - ia nentrziat n primire i administrare toate bunurile debitorului i face inventarierea patrimoniului acestuia; - ntreprinde msuri de ncasare a creanelor pe care debitorul insolvabil le are fa de alte persoane i revendic bunurile lui din posesiunea unor alte persoane; - deschide un cont bancar special de acumulare a mijloacelor bneti ale debitorului obinute n procesul de colectare i lichidare a masei debitoare; - execut msurile de asigurare stabilite de instana de judecat n cazurile prevzute expres de ea; - prezint periodic instanei de judecat i creditorilor raport privind ndeplinirea atribuiilor sale; - execut hotrrile instanei de judecat, ale adunrii i ale comitetului creditorilor, adoptate n limitele competenei lor; - elaboreaz proiectul de plan, la solicitarea adunrii sau a comitetului creditorilor; - prezint lunar instanei de judecat, adunrii creditorilor sau comitetului creditorilor, ministerului de ramur raport despre starea masei

debitoare i ndeplinirea atribuiilor sale; - ine registrele de eviden a datoriilor creditoare i a datoriilor debitoare ale debitorului; - administreaz masa debitoare, inclusiv lichidarea ei; - asigur integritatea masei debitoare, efectueaz asigurarea prin contract a bunurilor; - elaboreaz criteriile de angajare a specialitilor sau experilor i i angajeaz; - disponibilizeaz angajaii debitorului; - cere declararea nulitii i rezilierea unor contracte ale debitorului, ncheiate anterior intentrii procesului; - contest n instan de judecat, n modul stabilit, creane ale creditorilor, tranzacii i transferuri; - sesizeaz instana de judecat despre orice alte probleme care apar pe parcursul exercitrii atribuiilor; - distribuie ctre creditori banii rezultai din valorificarea masei debitoare; - ntreprinde alte msuri necesare bunei desfurri a procesului de insolvabilitate; Administratorul exercit atribuiile de gestiune a debitorului, deine drepturi de dispoziie asupra bunurilor debitorului insolvabil i de reprezentare a acestuia. Atribuiile administratorului n procedura planului. Dup ce hotrrea de confirmare a planului devine definitiv i instana decide ncetarea procesului de insolvabilitate n legtur cu realizarea planului, atribuiile administratorului insolvabilitii nceteaz (art. 192). Planul poate prevedea totui supravegherea de ctre administrator a realizrii sale (art.193 alin.3). n acest caz, administratorul va avea atribuiile stabilite pentru administratorul provizoriu (art.36). Administratorul insolvabilitii i exercit funciile din data desemnrii. Scopul principal al procesului de insolvabilitate este evidenierea tuturor activelor (bunurilor corporale i incorporale) ale debitorului, comercializarea lor cu maxim eficien i executarea deplin a creanelor (art.78 alin.(3). n exercitarea funciilor, administratorul trebuie s acioneze cu pruden maxim, conducndu-se de principiile rezonabilitii i bunei-credine (art.78 alin.(l)). El acioneaz cu diligenta unui bun profesionist i sub propria rspundere. n funcie de complexitatea obiectului, obligaiile administratorului se clasific n obligaii determinate (de rezultat) i obligaii de mijloace (de pruden). Caracteristic pentru obligaia determinat este faptul c ea este strict precizat sub aspectul obiectului i scopului urmrit579. Astfel, administratorul are obligaia clar de a face inventarul masei debitoare, de a deschide un cont bancar prin care va opera n numele debitorului, de a pronuna periodic raporturi instanei de judecat, adunrii creditorilor, consiliului creditorilor etc. Administratorul, n executarea art.78 alin.(4), ine un registru nuruit, sigilat de instana de judecat, n care consemneaz toate operaiunile efectuate cu bunurile masei debitoare, coordonate cu creditorii, precum i operaiunile de recuperare a bunurilor debitorului. Dac aceste obligaii nu sunt executate, administratorul se prezum a fi n culp dac nu demonstreaz contrariul. Obligaiile de mijloace (de pruden sau de diligent) sunt obligaiile administratorului potrivit crora nu este precizat rezultatul concret, el ns avnd ndatorirea de a depune toat diligenta pentru ca rezultatul dorit s se realizeze580. n aceast categorie, pot fi incluse obligaiile stipulate la art. 124, inclusiv aceea de a lichida n mod nentrziat i n condiii ct mai avantajoase i n timpul cel mai potrivit masa debitoare. Legea stabilete vnzarea bunurilor din masa debitoare la un pre ct mai mare, astfel nct s fie posibil executarea maxim a creanelor. Neatingerea scopului propus nu reprezint o culp a administratorului. Pentru a demonstra c acesta nu a depus prudena maxim, creditorii trebuie s dovedeasc circumstanele n care nu s-a dat dovad de prudena i de strduina necesar n asemenea circumstane. Aciunile administratorului snt orientate spre pstrarea, majorarea i valorificarea ct mai eficient a masei debitoare prin toate mijloacele legale disponibile, pentru executarea ct mai deplin a creanelor. La ncheierea exercitrii atribuiilor sale, administratorul insolvabilitii este obligat s prezinte adunrii creditorilor un raport final care s cuprind situaia masei debitoare i rulajul mijloacelor bneti de pe contul de acumulare. Raportul este verificat de instan, iar la dispoziia acesteia, i de experi. Remunerarea administratorului. Pentru gestionarea debitorului insolvabil, administratorul insolvabilitii are dreptul la remuneraie i la compensarea cheltuielilor. Mrimea remuneraiei se stabilete de comitetul creditorilor, se confirm prin ncheiere a instanei. Remuneraia trebuie s fie suficient, astfel nct s combat eventualele abuzuri i s atrag n o astfel de activitate persoane de nalt calificare.

Remuneraia administratorului nu poate depi 3% din sumele distribuite creditorilor ca executare a creanelor. n societile insolvabile n care statul are calitatea de asociat majoritar, remuneraia administratorului se calculeaz conform normelor din Regulamentul privind remunerarea administratorului procesului de insolvabilitate, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1717 din 27 decembrie 2002. Conform prevederilor legale, suma remuneraiei administratorului se include n cheltuielile procesului de insolvabilitate i se pltete, n primul rnd, din masa debitoare. Rspunderea administratorului. Administratorul poart rspundere material, administrativ i penal pentru aciuni ilegale comise n procesul de insolvabilitate. Rspunderea poate surveni i n urma unor inaciuni ale administratorului. Exemplu poate servi situaia n care acesta nu a cerut rezilierea sau declararea nulitii unor contracte pgubitoare ale debitorului, ncheiate anterior intentrii procesului. Intentarea procesului de insolvabilitate. Procesul de insolvabilitate este o procedur inevitabil pentru persoana insolvabil dac msurile prealabile u au dus la restabilirea solvabilitii debitorului, iar creditorii nu accept satisfacerea creanelor n proporii reduse. Procesul de insolvabilitate ncepe la cererea persoanelor mputernicite de lege, este adresat instanei judectoreti competente, mpotriva unei persoane fizice sau juridice care se afl n incapacitate de plat sau este suprandatorat. Intentarea procesului de insolvabilitate presupune parcurgerea urmtoarelor faze procesuale: depunerea cererii introductive n judecat; admiterea cererii introductive i dispunerea unor msuri de asigurare; realizarea msurilor de asigurare i ntreprinderea unor msuri preliminare intentrii procesului; examinarea cererii introductive i adoptarea a unui act judiciar din urmtoarele dou: hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate; ncheierea de respingere a cererii introductive. Temei pentru intentarea procesului de insolvabilitate. Potrivit art. 22, intentarea procesului de insolvabilitate poate avea loc numai dac persoana mpotriva creia este naintat cererea introductiv este insolvabil, adic se afl n incapacitate de plat ori este suprandatorat. Existena unuia dintre aceste dou temeiuri trebuie s fie demonstrat n instan la adoptarea hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate. Potrivit normelor de procedur (Codul de procedur civil, art. 118), cel care invoc n instan nclcarea unui drept trebuie i s dovedeasc prin probe materiale existena dreptului i fapta prin care acest drept a fost nclcat. naintarea cererii de intentare a procesului de insolvabilitate (n continuare - cerere introductiv). Potrivit art.21, procesul de insovabilitate se intenteaz doar n baza cererii introductive. Legea prevede c dreptul de a depune cerere introductiv mpotriva unei persoane fizice sau juridice insolvabile (n continuare - debitor), l au creditorii acestora (art.24,30) i nsui debitorul insolvabil (art.24, 25). La survenirea condiiilor stabilite la art.26, debitorul este obligat s depun cerere introductiv i s se autodeclare insolvabil. Dac se cere intentarea de proces mpotriva unei bnci comerciale, cererea poate fi naintat numai de Banca Naional a Moldovei (art.205). Pe lng creditori i debitori, dreptul de a nainta cerere introductiv mpotriva unei companii de asigurare l are Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i Fondurilor Nestatale de Pensii (art.212), iar mpotriva unui participant profesionist la piaa valorilor mobiliare -Comisia Naional a Valorilor Mobiliare (art.216). Dreptul de a nainta cerere introductiv n numele unor creditori l are i procurorul. naintarea cererii introductive de ctre creditori. Creditorul debitorului insolvabil este ndreptit s depun n instan cerere de intentare a procesului de insolvabilitate, dac creana sa a ajuns la scaden, indiferent de originea sa, de raportul juridic civil contractual sau extracontractual, de raportul juridic fiscal, de munc etc. Nu este obligatoriu ca creana s fie una comercial582, adic s aib origine n actele juridice care privesc activitatea de ntreprinztor. Aceasta concluzie rezult univoc din art.24 i art. 30, n care cuvntul creditor se folosete la plural fr vre-o precizare. n Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la aplicarea Legii insolvabilitii de ctre instanele judectoreti economice, prin interpretarea art.23 din Legea nr.632/2001, d sensului de creditor un coninut mai restrns. Se afirm c de dreptul de a intenta proces de insolvabilitate beneficiaz numai creditorii a cror creane i au originea ntr-o obligaie contractual. Potrivit hotrrii menionate, nu pot depune cerere introductiv salariaii mpotriva ntreprinderii lor, persoanele crora le-au fost lezate drepturile de autor, drepturile conexe sau drepturile ce rezult din activitatea de raionalizare sau din proprietatea industrial, persoanele crora li s-au cauzat prejudiciu sntii prin vtmare a integritii corporale, consumatorii crora li s-a cauzat un prejudiciu ca rezultat al utilizrii sau consumrii unor produse defectuoase, persoanele crora li s-au lezat onoarea i demnitatea sau reputaia profesional. Astfel de persoane au dreptul s ncaseze creanele n modul stabilit n Codul de procedur civil. Dei aceast interpretare are un fundament juridic nesigur, o considerm binevenit i util pentru aplicarea Legii insolvabilitii. Pot avea calitate de creditor persoana fizic, persoana juridic, statul i autoritile publice locale. Creditorul persoan fizic poate depune cerere introductiv dac are capacitatea de exerciiu a drepturilor procedurale. In

numele persoanei care nu are aceast capacitate acioneaz ocrotitorul legal (printele, nfietorul, tutorele sau curatorul). Legiuitorul nu pune nici o condiie pentru creditorii persoane fizice ceteni strini sau apatrizi, recunoscndu-le i lor aceleai drepturi procedurale ca i cetenilor Republicii Moldova. Creditorul persoan juridic poate depune cerere introductiv dac acesta este semnat de administratorul ei (director, preedintele organului executiv etc.) sau de o persoan cruia conductorul i-a delegat aceast mputernicire. Persoanele juridice strine au aceleai drepturi procedurale ca i persoanele juridice naionale care pot nainta cerere introductiv dac au creane. Calitatea de creditor a statului i a unitilor administrativ -teritoriale se exercit de organele lor. Astfel, statul este creditor pentru creanele aprute din obligaii fiscale, precum i pentru creanele care i au originea n obligaii contractuale i extracontractuale. Calitatea de creditor pentru creanele fiscale ale statului sau ale unitilor administrativ-teritoriale este exercitat de organul care gestioneaz bugetul. Calitatea de creditor poate fi exercitat i de alte organe ale statului, inclusiv de Casa Naional a Asigurrilor Sociale, de ministere i departamente, de Banca Naional a Moldovei, de Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, de alte persoane juridice de drept public. n numele unitii administrativ-teritoriale, dreptul de a intenta procese judiciare l are organul lor executiv, adic primarul sau preedintele comitetului executiv raional. Cererea introductiv n numele creditorului poate fi naintat i de procuror. n special, legea i permite s depun o astfel de cerere n numele persoanelor fizice consemnate n Codul de procedur civil, la art.71 alin.(2), precum i n numele autoritilor publice care au creane fa de debitorul insolvabil i nu nainteaz o cerere introductiv. Intervenia procurorului este justificat doar n cazul n care creanele i au originea n infraciuni ori n inaciuni ale conductorilor de autoriti publice. Cererea introductiv trebuie s aib coninutul stabilit de art.32 alin.(l) i anexate actele stabilite la alin.(2), n special cele care demonstreaz existena creanei. Aceasta trebuie s fie pecuniar i, dup cum se stabilete n proiectul Hotrrii Plenarei Curii Supreme de Justiie, s fie cert. Este cert creana care rezult dintr-un act judectoresc (hotrre, ncheiere, decizie), n temeiul cruia a fost emis un titlu executoriu. De asemenea, sunt certe actele autoritilor administrative, inclusiv ale organelor fiscale, prin care debitorul a fost sancionat, dac aceste acte nu au fost contestate n modul stabilit de lege sau dac, fiind contestate, au fost lsate n vigoare. Sunt certe creanele care rezult dintr-un act ncheiat n form autentic, din contracte, precum i creanele recunoscute de debitor ns nesatisfcute. Creditorul nu pltete tax de stat (Legea taxei de stat nr. 1216/1992, art.3) la depunerea cererii introductive, ci dup soluionarea cauzei. naintarea cererii introductive de ctre debitor. Conform dispoziiilor art.24 - 26, procesul de insolvabilitate poate fi intentat i la cererea introductiv depus de debitor. n numele debitorului, cererea ^poate fi depus n instan de ctre persoana fizic care desfoar activitate de ntreprinztor (fondatorul ntreprinderii individuale, al gospodriei rneti sau titularul patentei de ntreprinztor), de administratorul sau de lichidatorul persoanei juridice. n numele persoanei juridice, cererea poate fi depus i de unul sau mai muli asociai cu rspundere nelimitat. Pot nainta cerere introductiv asociaii societii n nume colectiv i comanditaii societii n comandit. Legislaia prevede expres dreptul i obligaia debitorului de a depune cerere introductiv. Conform art.25, debitorul are dreptul s depun cerere introductiv n situaia n care exist pericolul intrrii lui n incapacitate de plat, cnd, n mod previzibil, nu-i va putea executa obligaiile pecuniare la scaden. Debitorul, potrivit art.26, este obligat s depun cerere introductiv pn la expirarea unei luni din data survenirii incapacitii de plat ori a suprandatorrii. De asemenea, el trebuie s nainteze cerere introductiv dac contientizeaz c executarea integral a creanelor unui sau ale mai multor creditori face imposibil satisfacerea integral n viitor a creanelor celorlali creditori, precum i n cazul n care, n procedura de lichidare, se constat c activele sunt insuficiente pentru satisfacerea integral a creanelor. Aceast obligaie rezult i din Codul civil, art.93 din Legea nr. 73/2001 privind cooperativele de ntreprinztor, art. 85. Nerespectarea obligaiei de a depune cerere introductiv face ca administratorul sau lichidatorul s rspund subsidiar pentru obligaiile aprute dup data la care se depune cerere. Dac aceast inaciune ntrunete elementele infraciunii, ei pot fi trai la rspundere penal. Cererea debitorului trebuie s conin datele consemnate la art.28 i aib anexate documentele indicate la art.29. n cererea introductiv, debitorul trebuie s indice n special: - activele pe care le are, inclusiv bani, bunuri materiale i ncmateriale care se afl n posesiunea sa i cele pe care le dein alte persoane, drepturile de crean, procesele judiciare prin care i valorific unele creane etc; - datoriile pe care le are fa de creditorii si, inclusiv cele garantate, artnd temeiul apariiei i termenul executrii lor. Legea cere s fie artate distinct datoriile fa de persoanele care au creane ce decurg din cauzarea de daun vieii i sntii, fa de angajai i fa de bugetul public naional. Debitorul persoan fizic trebuie s arate i datoriile personale, nelegate de activitatea de ntreprinztor; - datele cu privire la cererile de chemare n judecat, procesele

pendinte ale debitorului, hotrrile emise contra lui precum i titlurile executorii asupra bunurilor sale; - motivele insolvabilitii. In cererea introductiv, debitorul poate formula i motiva cerina de aplicare a procedurii planului. La cererea naintat de debitor n instan se anexeaz urmtoarele documente: copia de pe actul de constituire a debitorului; registrul asociailor, dac acetia nu sunt indicai n actul de constituire; bilanul contabil de la data ultimului raport financiar; actele care demonstreaz componena i valoarea bunurilor debitorului persoan fizic: extrasele din registrele publice privind bunurile nregistrate acolo, precum i contractele de gaj nregistrate acolo; ultimul raport al auditului sau al comisiei de cenzori; lista creditorilor i a debitorilor si, cu meniunea datoriilor i creanelor pe care le are fa de fiecare; alte acte i probe necesare pentru buna desfurare a procesului. Depunerea i admiterea cererii introductive. Cererea se depune la Curtea de Apel Economic de ctre persoana mputernicit. Depunerea cererii se face nemijlocit la sediul instanei competente sau prin expediere potal. Depunerea cererii se demonstreaz fie cu numrul de nregistrare, aplicat de cancelaria instanei pe copia de pe cerere, fie prin bonul potal de expediere a cererii. Depunerea cererii nu nseamn primirea ei. Dup ce primete cererea introductiv n modul stabilit la art.168 din Codul de procedur civil, instana verific dac cererea ntrunete exigenele prevzute de lege. In caz contrar, cererea este returnat (art. 34) sau se refuz primirea ei (Codul de procedur civil, art. 169) sau este restituit. Conform dispoziiilor art.33, instana, dup ce primete cererea introductiv, trebuie s decid n cel mult 3 zile asupra admiterii ei. Dac nu corespunde exigenelor de la art.32. cererea introductiv a creditorului va fi returnat fr examinare, iar dac se constat una din condiiile prevzute la art. 169, cererea nu este primit. Dac la cererea introductiv a debitorului nu au fost anexate actele necesare, instana oblig debitorul s le prezinte. Cazurile de restituire a cererii introductive sunt stabilite n Codul de procedur civil la art.170. Motivele restituirii sunt exhaustive, n decizia de a primi cererea urmnd s se indice expres pe care din aceste motive se ntemeiaz refuzul. Cererea introductiv depus cu respectarea prevederilor legale trebuie s fie admis de instan, Admiterea se face prin ncheiere judectoreasc, n care se prevd msuri suplimentare care s previn nrutirea strii patrimoniale a debitorului pn la examinarea cererii n fond. Instana de judecat poate aplica una sau mai multe msuri de asigurare stabilite n Codul de procedur civil la art.175, precum i msurile prevzute la art.35 alin.(2). Astfel, n ncheiere trebuie s fie indicate datele de identitate ale administratorului provizoriu, dispoziia conform creia titularul dreptului de gestiune a debitorului rmne a fi organul su executiv ori devine administratorul provizoriu cu toate consecinele ce rezult din aceasta, organului executiv i se interzice s nstrineze bunurile debitorului ori i se permite, dar numai cu acordul expres al administratorului, sau, dup caz, bunurile debitorului i corespondena sunt sechestrate, executarea silit asupra bunurilor debitorului se suspend. Aciunile efectuate dup admiterea cererii introductive. Efectele ei. Dup admiterea cererii introductive, instana, debitorul i creditorii pot efectua anumite aciuni, care, dei nu se ncadreaz n procesul de insolvabilitate, sunt stipulate expres de lege. Aceste aciuni se ncadreaz n etapa primar a oricrui proces civil i reprezint o pregtire a pricinilor pentru dezbateri judiciare (Codul de procedur civil, art. 183-191). Dup emiterea ncheierii de admitere a cererii, instana este obligat s notifice organele de stat i cele private despre msurile de asigurare a bunurilor debitorului, pentru intangibilitatea lor, pn a fi preluate de administratorul insolvabilitii. n scopul asigurrii intangibilitii. instana trebuie s notifice Registrul de stat al ntreprinderilor, Registrul de stat al organizaiilor, Registrul bunurilor imobile, alte registre n care se nscrie gajul, bncile, organele cadastrale teritoriale, autoritile vamale, oficiile potale, staiile de cale ferat, depozitele portuare i vamale, alte locuri de nmagazinare din circumscripia n care debitorul i are sediul ori n care dispune de filiale sau sucursale pentru a fi sistat orice operaiune cu bunurile debitorului, cernd celor enumerate s i predea corespondena i orice alte comunicri sosite pe adresa debitorului. Instana poate, de asemenea, s publice dispozitivul ncheierii de aplicare a msurilor de asigurare. Instana de judecat ntreprinde i msurile stabilite n Codul de procedur civil la art. 185 aplicabile procesului de insolvabilitate, restituie debitorului cererea introductiv sau i remite copia de pe ncheierea de admitere a cererii introductive, l invit sau dispune aducerea lui forat la sediul instanei i l audiaz, audiaz creditorii, experii, specialitii, precum i administratorul provizoriu cu privire la aciunile pe care le-a ntreprins, efectueaz orice alte aciuni procedurale pentru examinarea urgent i corect a cererii. Dup depunerea cererii de ctre creditori, debitorul are obligaia de a face o referin la cerere. Neprezentarea referinei nu este un impediment al examinrii cererii introductive, nu are consecine negative, ns debitorul, n acest caz, nu va avea dreptul la despgubiri dac n proces nu se constat insolvabilitatea. Referina la cerere trebuie s conin datele indicate la art. 39 alin. (2). La referin se vor anexa actele menionate la art.29. In funcie de pstrarea dreptului de gestiune al debitorului, atribuiile administratorului provizoriu se disting dup cum urmeaz. Dac debitorul nu este privat de dreptul de gestiune, instana stabilete mputernicirile lui. Astfel, debitorul are dreptul de a lua cunotin de toate documentele i de corespondena sa, inclusiv de cele contabile,

s intre n toate ncperile sale. s asiste organul executiv i s dea acordul prealabil la ncheierea i executarea contractelor. Dac debitorul este desesizat i dreptul de gestiune se transmite administratorului provizoriu, acesta trebuie s ntreprind toate msurile indicate la art.36 i 88. El trebuie s preia i s continue gestiunea debitorului, s primeasc bunurile i documentele acestuia, s nstrineze n termeni restrni i cu maxim eficien bunurile perisabile, s fac totul pentru executarea msurilor de asigurare, s verifice existena temeiurilor de insolvabilitate i s analizeze posibilitatea continurii activitii sau stoprii ei, s raporteze regulat instanei despre msurile aplicate. Intentarea procesului de insolvabilitate. Cererea introductiv se examineaz, de regul, n edin, la care sunt invitai: debitorul, creditorii cunoscui instanei, administratorul provizoriu, alte persoane interesate. Dup audierea participanilor la proces, analizarea materialelor prezentate i stabilirea temeiului de insolvabilitate, instana emite o hotrre de respingere a cererii ca fiind nentemeiat sau de refuz al intentrii procesului de insolvabilitate pentru insuficien de active, ori va accepta cererea i va hotr intentarea procesului de insolvabilitate. Legea nu stabilete un anumit termen de la data admiterii cererii pn la data examinrii ei n fond. In acest caz, sunt aplicabile regulile stabilite n Codul de procedur civil, la art.192, potrivit crora pricinile se examineaz n termen rezonabil. Cererea introductiv poate fi respins dac s-a constatat c nu exist nici unul dintre temeiurile stabilite de lege i creana pe care acesta o nainteaz nu are temei juridic ori este naintat cu nclcarea termenelor de prescripie. La data respingerii cererii, msurile de asigurare snt anulate. Instana notific, despre hotrrea de respingere a cererii, instituiile i organele care au fost informate despre aplicarea msurilor de asigurare i public dispozitivul hotrrii. Dac cererea introductiv este respins, cheltuielile aferente procesului de insolvabilitate vor fi suportate de partea care a naintat cererea. Instana de judecat va respinge cererea i va refuza intentarea procesului de insolvabilitate dac va constata c debitorul nu dispune de bunuri sau c bunurile pe care le are nu ajung pentru acoperirea cheltuielilor aferente procesului de insolvabilitate (art.153). Prin hotrrea de respingere a cererii i de refuz al intentrii procesului, instana de judecat dispune lichidarea debitorului insolvabil i nscrierea datelor lui n Registrul cauzelor de insolvabilitate, aplicarea fa de debitor sau de persoanele cu funcie de rspundere a msurilor de descalificare prevzute la art.200. Dac se adopt o hotrre cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate, instana se va pronuna asupra tuturor msurilor care trebuie aplicate fa de debitor, inclusiv asupra msurilor prevzute la art.44 alin.(4). Hotrrea judectoreasc de respingere a cererii prin refuzul intentrii procesului de insolvabilitate pentru insuficien de active sau de intentare a procesului de insolvabilitate poate fi atacat cu recurs. Hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate trebuie s prevad, pe lng datele consemnate la art.241 din Codul de procedur civil, i datele de identitate ale debitorului; numele, prenumele i adresa administratorului: locul, data i ora adunrii de raportare a creditorilor i a adunrii de validare a creanelor; ora intentrii procesului de insolvabilitate, precum i apelul ctre creditorii debitorului insolvabil de a-i depune cerinele n instan, iar pentru creditorii garantai de a prezenta i actul juridic n al crui temei au dreptul garantat, precum i bunurile pe care le dein. Hotrrea de intentare a procesului devine executorie n momentul pronunrii ei. Dispozitivul hotrrii de intentare a procesului se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova'' n 10 de zile de la adoptare. Instana de judecat este obligat s notifice toi creditorii cunoscui cu privire la intentarea procesului. E f ectel e h otrri i d e in ten tare a proces ul ui de insolvabilitate. Potrivit art. 83, hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate produce efecte juridice care privesc att drepturile i obligaiile debitorului insolvabil, ct i ale creditorilor debitorului insolvabil. n literatur se analizeaz i o alt clasificare a efectelor deschiderii procedurii de faliment n: efecte patrimoniale i efecte nepatrimoniale. Efectele juridice ce privesc drepturile i obligaiile debitorului insolvabil. De la data intrrii n vigoare a hotrrii privind intentarea procesului de insolvabilitate pentru debitor se produc urmtoarele efecte: - debitorul pierde dreptul de folosin, de dispunere i de administrare a patrimoniului, drepturile i obligaiile lui trecnd la administratorul insolvabilitii desemnat de instana de judecat (art.83): n realitate, debitorul (persoan fizic sau persoan juridic,) nu pierde dreptul de proprietate asupra bunurilor ce i aparin, acestea continund s fie ale debitorului pn n momentul n care sunt comercializate la licitaie, iar banii obinui repartizai ntre creditori; debitorul este desesizat, adic i se ridic dreptul de a administra bunurile ce i aparin i de a dispune de ele; administratorul acioneaz n numele debitorului, nu n nume propriu, prin urmare, este organul lui executiv, ndeplinind funciile acestui organ sub supravegherea instanei, a creditorilor debitorului insolvabil i a debitorului; orice act de dispoziie al debitorului asupra bunurilor sale efectuat dup intentarea procesului de insolvabilitate este nul; dac contractul a fost executat n ziua intentrii procesului de insolvabilitate, se consider c s-a dispus dup intentare; - activitatea organelor de conducere ale debitorului se suspend; - decontrile cu debitorul insolvabil se efectueaz numai printr-un cont special, deschis de administratorul insolvabiliti. Dac se fac prin alte conturi, achitrile cu debitorul vor fi considerate nule; - debitorul insolvabil nu este n drept s acorde garanii de executare a obligaiilor (s depun bunuri n gaj sau ipotec); orice garanie de

executare a obligaiilor poate fi acordat numai de administrator, cu autorizarea adunrii sau comitetului creditorilor; - procesele pendinte n care debitorul are calitatea de reclamant vor fi preluate de administrator. Efectele juridice care privesc drepturile i obligaiile creditorilor debitorului insolvabil i care se produc de la data intentrii procesului de insolvabilitate, sunt urmtoarele: - creanele de natur contractual pe care le au creditorii fa de debitor se consider ajunse la scaden la data intentrii procesului de insolvabilitate (art.56 alin.(l)); - se interzice executarea silit fa de debitor i bunurile acestuia; executarea se face numai n procesul de insolvabilitate conform clasei i rangului de creditor; - examinarea tuturor aciunilor judiciare i extrajudiciare pentru realizarea creanelor asupra debitorului i bunurilor acestuia se suspend; - cerinele patrimoniale mpotriva debitorului insolvabil pot fi naintate numai n instan; - se ntrerupe calcularea penalitilor aferente datoriilor debitorului; - se ntrerupe calcularea dobnzilor la obligaiile bncii aflate n proces de insolvabilitate; - se suspend calcularea dobnzilor aferente creditelor acordate debitorului de ctre Ministerul Finanelor. Procesul de insolvabilitate. Potrivit Legii nr. 632/2001, dup intentare, procesul de insolvabilitate se desfoar n continuare ca un proces de lichidare a patrimoniului584 (bunurilor) debitorului i de repartizare ntre creditori a banilor obinui. Dac ns debitorul sau administratorul propune, iar adunarea creditorilor i instana de judecat accept, fa de debitorul insolvabil poate fi aplicat procedura planului. Pentru a decide care dintre aceste dou proceduri trebuie aplicat, instana trebuie s procedeze n funcie de circumstanele cunoscute la examinarea cazului. Rezultatul unei verificri efectuate de administratorul insolvabilitii sau de specialitii pe care acesta ia selectat poate duce la concluzia c restabilirea solvabilitii debitorului i, respectiv, aplicarea procedurii de planului sunt posibile, ori c trebuie s se procedeze la lichidarea patrimoniului. In sensul legii, procesul de insolvabilitate include dou faze: una are ca scop redresarea, adic restabilirea, solvabilitii debitorului i se numete procedura planului; alta, numit procedura de lichidare a patrimoniului, are ca scop vnzarea bunurilor debitorului, mprirea ntre creditori a sumelor obinute, lichidarea statutului de ntreprinztor al debitorului i radierea lui din Registrul de stat. Prima faz poate fi aplicat numai n cazurile stabilite i cu respectarea procedurii legale. Procedura de lichidare se aplic ntotdeauna cnd nu exist temei de redresare a debitorului, precum i atunci cnd procedura planului nu i-a atins scopul. Procedura planului Prin procedur a planului, legiuitorul nelege procedura, aplicabil debitorului n cadrul procesului de insolvabilitate, reprezentnd modalitatea de satisfacere a creanelor prin realizarea unui plan complex de msuri de remediere financiar i economic a debitorului i/sau de valorificare a masei debitoare. Procedura planului are cel puin dou justificri: pe de o parte, este pstrat ntreprinztorul ca subiect de drept, acordndu-i-se ansa unui nou nceput, iar, pe de alt parte, procedura permite creditorilor s recupereze mai multe procente din creane dect ar fi obinut printr-o simpl lichidare. Propunerea proiectului planului. Proiectul planului poate fi elaborat i propus instanei de ctre debitor sau administrator n 90 de zile de la data solicitrii. Instana poate prelungi, cu titlu de excepie, termenul de elaborare i de propunere a planului cu nc 30 de zile. Debitorul este ndreptit s propun un proiect al planului pe care 1-a elaborat o dat cu cererea introductiv sau odat cu referina, dac cererea introductiv este depus de creditori. De asemenea, debitorul poate s propun proiectul planului i dup data depunerii cererii sau referinei, dar n limitele admise la art. 168 alin. (2), adic nu mai trziu de edina de distribuire a masei debitoare . n situaia n care debitorul cere aplicarea procedurii planului o dat cu naintarea cererii introductive, propunnd un plan concret de aciuni ce urmeaz a fi efectuate, evident c propria conducere dorete s realizeze acest plan. n acest scop, debitorul este ndreptit s cear instanei s i se pstreze dreptul de a administra afacerile i de a dispune de patrimoniu pe perioada procedurii planului. Dac instana ajunge la concluzia c planul propus de debitor este realizabil, c realizarea lui nu duce la nrutirea situaiei creditorilor, n comparaie cu ceea ce ar primi n cazul aplicrii procedurii de lichidare a patrimoniului, poate

accepta planul i poate lsa debitorul s fie n continuare titularul dreptului de administrare a patrimoniului. Faptul acesta este recomandabil, deoarece anume debitorul cunoate cel mai bine piaa pe care acioneaz, punctele forte i slabe ale comerului su. Trebuie s se in cont de faptul c, n toate cazurile, planul trebuie examinat de creditori i votat de acetia n cadrul adunrii creditorilor, iar dac exist o pluralitate de planuri (al debitorului i al administratorului), se va acorda prioritate celui mai reuit. Numai dup ce planul va fi votat de creditori, instana l poate confirma. La cererea adunrii creditorilor, administratorul insolvabilitii, asistat, dup caz, de membrii comitetului creditorilor i/sau de reprezentanii angajailor, va elabora un plan i l va depune n instan de judecat. Structura i coninutul proiectului de plan. Planul trebuie s fie compus din dou pri: partea descriptiv i partea organizatoric. Partea descriptiv indic msurile care au fost i vor fi ntreprinse, inclusiv temeiurile, oportunitatea i consecinele aplicrii planului, necesare i importante pentru ca creditorii s decid asupra planului i ca instana de judecat s-1 confirme. n partea organizatoric, se stabilete modalitatea de modificare, prin intermediul planului, a statutului juridic al participanilor la procesul de insolvabilitate. Proiectul planului trebuie s conin prevederile art. 170 alin.(4). Prin interpretarea textelor legale, putem desprinde dou tipuri de planuri: unul care tinde s restabileasc solvabilitatea debitorului i altul care prevede lichidarea debitorului printr-o modalitate deosebit de stingere a obligaiilor fa de debitori, inclusiv prin transmiterea ntreprinderii, ca un complex patrimonial unic, ctre un nou proprietar, la care se transfer i creanele creditorilor nesatisfcui. Planul trebuie s prevad n mod expres: a) Mrimea creanelor i modul lor de achitare sau de compensare. Pentru elaborarea planului, trebuie s se cunoasc masa pasiv a debitorului. n scopul acesta, se elaboreaz tabelul de creane, n care se indic i valoarea creanelor nevalidate, contestate n instan, ca acesta s le ia n considerare dac va admite cerina creditorului. Planul trebuie s prevad n detaliu modul de stingere a datoriilor debitorului. Fie debitorul va continua activitatea de ntreprinztor i, din beneficiul obinut prin realizarea planului, va onora datoriile, fie creanele unor creditori vor fi preluate prin cesiune de ali creditori, fie creanele vor fi stinse prin transmiterea de bunuri n proprietatea creditorilor ori prin alte compensri. O alt posibilitate de a satisface creanele const n convertirea lor n pri sociale sau n aciuni; h) O analiz comparativa care s releve'ze prioritatea realizrii planului fa de repartiia masei debitoare ntre creditori prin lichidare a patrimoniului. Elaboratorii planului trebuie s dein lista bunurilor debitorului n care se indic cu aproximaie suma de bani care ar putea fi obinut din vnzarea acestora i modul de repartizare a banilor ntre clasele de creditori, de satisfacere a cerinelor creditorilor prin procedura planului. d) Msurile care vor fi luate pentru restabilirea solvabilitii. In plan trebuie s se indice opinia elaboratorilor asupra oportunitii pstrrii dreptului debitorului de a-i administra afacerile sau transmiterii acestui drept ctre un administrator. Dac n plan sunt prevzute disponibilizri de personal, trebuie s se arate msurile care vor fi aplicate pentru reorientarea lui profesional, sumele care urmeaz a fi pltite celor disponibilizai. Planul poate prevedea i vnzarea parial sau total a averii debitorului, ca ansambluri patrimoniale n stare de funcionare, la un pre maxim pentru stingerea datoriilor. Instana trebuie s aduc planul la cunotin tuturor persoanelor interesate, indiferent de autorul lui. Legea prevede n mod expres expedierea planului ctre administrator, debitor i comitetul creditorilor. care i vor expune opinia sub form de referin. Admiterea i confirmarea planului. Pn a fi pus n aplicare, planul de reorganizare urmeaz dou proceduri distincte: una de admitere, alta de confirmare. Proiectul de plan se prezint adunrii creditorilor pentru a fi admis. Procedura de admitere presupune votarea planului de ctre adunarea creditorilor n cel mult 30 de zile de la prezentare, ns nu nainte de adunarea de validare a creanelor. Dac n plan au fost incluse i creanele creditorilor garantai, acetia trebuie s aib drept de vot. In cazul confirmrii planului, creditorii se grupeaz n clase (art. 171 prevede creditorii cu creane garantate, creditori chirografari i creditori chirografari de rang inferior). Planul urmeaz s fie votat n cadrul fiecrei clase i se consider admis dac a fost votat cu majoritatea creanelor deinute. Dac debitorul nu a naintat obiecii, planul se consider acceptat. Obieciile debitorului nu vor fi luate n considerare dac acesta nu este defavorizat comparativ cu procesul de lichidare a patrimoniului. Dup ce a fost admis de creditori cu votul majoritii cerute, planul se confirm de ctre instana de judecat. Confirmarea const n emiterea unei hotrri judectoreti n care planul se confirm (art. 187) i se dispune nceperea realizrii lui. Instana de judecat poate s nu confirme planul dac exist unul dintre motivele indicate la art. 186. Conform art. 189, de la data confirmrii planului, activitatea debitorului se consider reorganizat n modul corespunztor. Creanele i alte drepturi ale creditorilor i ale celorlalte pri interesate se consider modificate conform prevederilor planului. De la data rmnerii definitive a hotrrii de confirmare a planului, pe toate actele emise de debitor, dup denumirea sa, se adaug cuvintele n procedura planului "(art. 165). La data cnd hotrrea de confirmare a planului rmne definitiv, instana dispune prin hotrre ncetarea procesului de

insolvabilitate (art. 191). n consecin, debitorul va reintra n dreptul de administrare a afacerilor. n procesul de realizare a planului, administratorul va avea o funcie de supraveghere a activitii similar celei a administratorului provizoriu, neavnd dreptul de gestiune a activitii debitorului. ndeplinirea msurilor stabilite n plan. Dac planul a fost confirmat prin hotrre judectoreasc definitiv, conductorul debitorului este obligat s efectueze fr ntrziere schimbrile de structur prevzute n plan (art. 189 alin.(3)). Prin urmare, debitorul este obligat s fac schimbrile structurale preconizate n plan ca remedii ale activitii debitorului (renunarea la o partea nerentabil din activitate, majorarea capitalului social, nlocuirea conductorilor societii. Concedierea unei pri din personal, transmiterea unei pri din patrimoniu ctre o alt societate etc.). In ndeplinirea planului, debitorul este obligat s pun n practic msurile stabilite de redresare a activitii. Este vorba de msuri organizatorice, economice, financiare, juridice menite s remedieze activitatea debitorului i, implicit, s asigure mijloacele de plat a datoriilor fa de creditori sau, dup caz, s lichideze patrimoniul aa cum prevede planul. Altfel spus, se procedeaz la executarea operaiunilor care conduc la continuarea activitii i la plata pasivului. Astfel de msuri organizatorice privesc funcionarea intern a ntreprinderii debitorului. Practica demonstreaz c deseori la faliment duc cheltuielile administrative exagerate (telefon, ap, nclzire, deplasri, automobile etc), cheltuielile de ntreinere a unor obiective sociale (grdinie, case, tabere de odihn etc.) lipsa disciplinei contractuale i plata de daune-interese, creanele ajunse la scaden nencasate, marile investiii nevalorificate pe deplin, indisciplina din ntreprindere i, ca urmare, scderea eficienei ntregii activiti. Debitorul n procedura planului are obligaia de a ntreprinde msurile de organizare a ntreprinderii sale care ar minimaliza efectul negativ al acestor factori. Msurile economice pe care administratorul trebuie s le ntreprind n executarea planului de reorganizare sunt: reprofilarea activitii debitorului, renunarea la activitile nerentabile, disponibilizarea de personal, vnzarea parial a activelor debitorului ori, n cel mai ru caz, vnzarea ntregii ntreprinderi ca un complex patrimonial unic. Msurile financiare care ar contribui direct sau indirect la redresarea activitii debitorului sunt: majorarea capitalului social, stingerea datoriilor debitorului de ctre fondatori sau asociai, precum i de terii interesai, cesiunea datoriilor, transformarea datoriilor n pri ale capitalului social etc. Printre msurile juridice care pot contribui la redresarea strii debitorului i la restabilirea solvabilitii se numr i fuziunea debitorului cu o alt ntreprindere, cu un creditor care ar duce la stingerea parial sau integral a datoriilor, divizarea ntreprinderii debitoare n cteva mai mici cu activiti rentabile, ncasarea creanelor de la datornicii debitorului, prelungirea termenelor de executare a obligaiilor etc. n ndeplinirea planului, administratorul este obligat s prezinte, n faa instanei i a comitetului creditorilor, raport periodic despre situaia financiar i tabloul patrimonial al debitorului perspectivele realizrii planului (art.193 alin.(4)). Consecinele realizrii sau nerealizrii planului. Dac debitorul i-a onorat obligaiile fa de creditori, se consider c planul este realizat. Dup prezentarea raportului de realizare, instana va dispune ncetarea supravegherii exercitate de administrator. Chiar dac instanei nu i s-au prezentat acte cu privire la realizarea planului, dar de la data ncetrii procesului de insolvabilitate n legtur cu confirmarea planului au trecut mai mult de 5 ani i nimeni nu a depus o nou cerere introductiv, nceteaz i supravegherea administratorului. Dac planul nu se realizeaz n termenul stabilit, orice creditor poate nainta o nou cerere introductiv, care va avea ca efect nceperea procedurii de lichidare a patrimoniului fr a mai fi necesar dovada insolvabilitii. n legtur cu nerealizarea planului, instana emite o hotrre de intentare a procesului de insolvabilitate cu toate consecinele ei. Patrimoniul se va lichida n concordan cu art. 122-130, iar banii obinui se vor distribui dup regulile stabilite la art. 139-148. Procedura de lichidare a patrimoniului Prin procedura de lichidare a patrimoniului se nelege procedura aplicabil debitorului n procesul de insolvabilitate: valorificarea masei debitoare pentru obinerea de mijloace bneti n vederea satisfacerii creanelor, care finalizeaz cu lichidarea debitorului ca subiect de drept. Aceste aciuni ncep imediat dup emiterea hotrrii de intentare procesului de insolvabilitate, dac debitorului nu i s-a aplicat procedura planului sau dac aceast procedur a fost aplicat, ns fr nici un efect. Administratorul este ndreptit s efectueze o serie de operaiuni n procesul de lichidare: s ia n primire patrimoniul i documentaia debitorului; s deschid un cont special prin care va opera n procedura de lichidare; s rezilieze ori s cear declararea nulitii unor acte juridice ncheiate anterior procesului de insolvabilitate; s determine masa activ (debitoare) i s ia msuri de conservare a bunurilor, s le sigileze, dup caz; s elaboreze un tabel de creane (mas pasiv) i s-1 modifice, dup caz; s comercializeze bunurile debitorului; s elaboreze lista de distribuie a banilor (naintea fiecrei distribuiri), raportul final i lista de distribuie final; s distribuie banii ntre creditorii din lista de distribuie; s raporteze instanei despre ncheierea distribuiei masei debitoare i ndeplinirea tuturor formalitilor pentru radierea debitorului din Registrul de stat. Administratorul este obligat de asemenea s ntreprind msurile stabilite n Legea privind societile pe aciuni, art. 97 alin. (4), de suspendare a tranzaciilor cu hrtiile de valoare ale societii pe

aciuni. Dup efectuarea aciunilor enumerate, administratorul raporteaz instanei, solicitnd ncetarea procesului de insolvabilitate. Dup emiterea hotrrii judectoreti de ncetare a procesului de insolvabilitate, administratorul o prezint, mpreun cu alte acte, Camerei nregistrrii de Stat pentru radierea debitorului din registru. Spre deosebire de procedura planului, legea nu impune o perioad n interiorul creia s-ar efectua toate formalitile de lichidare a debitorului. Lipsa unor limite legale de timp, a unor alte mecanisme care s urgenteze operaiunile de lichidare reduce eficiena legii, pune efectuarea operaiunilor n dependen nu numai de calitile administratorului, dar i de interesul acestuia. Procedura de lichidare ncepe cu desesizarea debitorului (ridicarea dreptului acestuia de a administra i a dispune de bunurile din patrimoniul su) i intrarea n funcie a administratorului desemnat de instan (art.83). Ca urmare a desesizrii, debitorul nu mai poate sta n justiie ca reclamant sau prt; locul lui va fi luat de administrator 389. Dac, n procedura planului, titularul dreptului de gestiune i dispoziie asupra bunurilor i al dreptului de reprezentare a debitorului rmne a fi conductorul acestuia, desemnat de adunarea general a asociailor, n procedura de lichidare se ntmpl altfel. Administratorul, ndat ce intr n funciune, pentru a asigura drepturile creditorilor i a preveni aciuni pgubitoare din partea conductorului, asociailor (fondatorilor), persoanelor cu funcie de rspundere ale debitorului, precum i din partea unor creditori, ntreprinde msuri de conservare a activelor debitorului, inclusiv sigileaz bunurile i documentele debitorului, instituind o paz de ndejde asupra lor. Potrivit art. 116, administratorul este obligat s primeasc bunurile i actele (documentaia) debitorului, ncheie un act de predare-primire a bunurilor i a documentelor predate de ctre debitor, s fac, dup caz, inventarul bunurilor (art. 117). Inventarul marcheaz trecerea bunurilor din administrarea conductorului debitorului ctre administratorul insolvabilitii. Concomitent, la administrator trece i responsabilitatea pentru pstrarea acestor bunuri i documente. In inventar trebuie s se descrie amnunit bunul, natura i valoarea lui economic, s fie enumerate documentele debitorului, pentru a se elimina orice dubiu n privina predrii lor. Inventarul trebuie s indice valoarea de bilan i, n msura posibilitii, valoarea de pia a fiecrui bun. Din momentul ncheierii inventarului, administratorul devine responsabil de bunurile consemnate n el, urmnd s ia toate msurile care se impun pentru conservarea lor590. Dup recepionarea bunurilor i a documentelor debitorului, administratorul ntocmete un raport privind starea financiar a debitorului, indicnd valoarea activelor i pasivelor ce rezult din documentele debitorului la momentul deschiderii procesului de insolvabilitate, i l prezint instanei de judecat. Determinarea masei active (debitoare). Persoanele fizice, inclusiv cele care practic activitate de ntreprinztor (Codul civil, art.27), i persoanele juridice (art.68) rspund pentru obligaiile asumate cu toat averea pe care o au n proprietate. Excepie fac numai bunurile care, potrivit legii, nu pot fi urmrite. Averea persoanei, numit n Legea nr.632/2001 mas debitoare (mas activ), reprezint totalitatea valorilor patrimoniale pe care le are debitorul i care pot fi urmrite de creditori. n aceast mas intr toate valorile patrimoniale ale debitorului, inclusiv banii, hrtiile de valoare, bunurile materiale i nemateriale, creanele etc. Aceasta este baza material a rspunderii debitorului insolvabil pentru obligaiile asumate i neexecutate. n procesul de insolvabilitate, masa debitoare poate fi completat cu anumite valori (bani sau bunuri) dobndite prin rezilierea sau anularea unor contracte. Lista bunurilor care formeaz masa debitoare. Lista bunurilor (inventarul) debitorului poate fi ntocmit de debitor, administrator sau de ambii. Debitorul elaboreaz lista bunurilor sale i o va anexa la cererea introductiv dac procesul este intentat la cererea sa (art.28 i 29). El poate face lista bunurilor i atunci cnd cererea introductiv este depus de creditori, anexnd-o la list la referin (art.39). n legtur cu prezentarea datelor despre bunuri i a unor alte date, instana de judecat cere debitorului s depun jurmntul (art.94) c informaia sa despre proprietate, datorii i activitatea comercial este corect. Administratorul, indiferent de persoana care a elaborat lista de bunuri, ia n primire patrimoniul, inventariaz bunurile debitorului, le sigileaz, dup caz. Toate aceste aciuni sunt necesare pentru determinarea masei active i verificarea existenei bunurilor indicate n list sau n bilanul contabil, cu att mai mult c din banii obinui din vnzarea lor se vor stinge obligaiile debitorului. Sigiliile se aplic numai dac administratorul consider necesar, i anume, n cazul n care nu poate primi bunurile ntr-o singur zi sau n care bunurile se afl n diferite localiti, iar luarea n primire i punerea lor la pstrare necesit mult timp. Sigilarea bunurilor se va face ntr-un termen restrns pentru a se exclude posibilitatea distrugerii sau tinuirii lor. Legiuitorul nu a stabilit modul de sigilare a bunurilor amplasate n alte localiti i nici nu a indicat asupra cror bunuri se poate aplica sau nu sigiliul, ns cu siguran astfel de prevederi ar perfeciona legea. n inventar, bunurile se descriu i se indic valoarea lor de bilan de la data inventarierii (art.117), preul de pia. Dac nu poate determina preul de pia al bunului, administratorul este ndreptit s apeleze la serviciile unor experi. Inventarul trebuie s fie semnat de administrator, de debitor i de expert. Bunurile care se includ n masa activ. Potrivit art. 50 alin.(l). masa debitoare cuprinde toate bunurile debitorului de la data intentrii procesului de insolvabilitate, precum i cele pe care acesta le dobndete i le recupereaz n derularea procesului.

Astfel, n inventarul ntocmit de administrator se includ bunurile cu titlu de drepturi reale sau obligaionale, inclusiv: - mijloacele fixe, care sunt bunuri imobile (ntreprinderile-complexe patrimoniale unice, instalaiile, mainile i utilajul, tehnica de calcul i mijloacele de programare, aparatele de msurat i de reglare, mijloacele de transport, instrumentele, inventarul de producie i inventarul gospodresc, vitele de munc i vitele productive, plantaiile multianuale, alte mijloace). - mijloacele circulante, care sunt rezervele de producie (materialele, materia prim, combustibilul, obiectele de mic valoare i de uzur rapid, piesele de completare, ambalajul etc), producia neterminat, produsele finite i mrfurile cu diferite destinaii. - activele financiare, care sunt mijloacele bneti, att n moned naional, ct i n moned strin, inclusiv cele de pe conturile bancare, cecurile i cambiile. - activele nemateriale, care sunt drepturile debitorului de folosin a pmntului, a construciilor, asupra mrcii de producie, asupra unor brevete de invenii, drepturile de autor, creanele, secretele tehnologice, prile sociale precum i valorile mobiliare etc. La masa debitoare se adug averea dobndit de debitor, dup declanarea procesului, din contractele a cror executare a fost continuat de administrator, bunurile restituite n urma rezilierii sau anulrii unor acte juridice, bunurile persoanelor (fondatorilor, asociailor) care rspund nelimitat pentru obligaiile debitorilor, bunurilor asociailor cu rspundere subsidiar, valoarea pltit de fidejusori sau de garani pentru obligaiile pe care le-a asumat. Dac se constat c fondatorii societii nu au transmis n capitalul social bunurile la care s-au obligat prin actul de constituire, administratorul trebuie s iniieze o aciune de ncasare a banilor, de revendicare a bunurilor i de ncasare a reparaiei pagubelor suportate. Banii i bunurile dobndite astfel de administrator se includ n masa debitoare. Conform art.50 alin.(2), bunurile deinute de debitor asupra crora este instituit dreptul de proprietate al mai multor persoane, inclusiv al debitorului, se include n masa debitoare cu titlu provizoriu. Partajul acestor bunuri se face de ctre administrator. Bunurile proprietate comun n devlmie a soilor de asemenea se includ n masa debitoare, ns, dup separare, partea celuilalt so se exclude. Potrivit art.210, n caz de intentare a procesului de insolvabilitate gospodriei rneti, n masa debitoare intr bunurile aflate n proprietatea comun a membrilor gospodriei, inclusiv plantaiile, instalaiile de irigare, animalele productive i de lucru, psrile, tehnica i utilajele, mijloacele de transport, inventarul i alte bunuri, procurate pentru gospodria rneasc (de fermier) din mijloacele comune ale membrilor gospodriei, precum i dreptul de arend a terenurilor, altor drepturi patrimoniale proprietate a debitorului, care pot fi evaluate n bani. Bunurile membrilor gospodriei rneti (de fermier), alte bunuri din proprietate pentru care exist probe c au fost cumprate din venituri ce nu snt proprietatea comun a membrilor gospodriei nu se includ ori, respectiv, se exclud din masa debitoare. Administratorul trebuie s ia msuri de conservare a bunurilor debitorului incluse n masa debitoare. Aceast obligaie ia natere n momentul n care bunul trece sub rspunderea administratorului. S-a menionat c msurile de conservare privesc conservarea substanei bunurilor i conservarea drepturilor din patrimoniul debitorului. La msurile de conservare a substanei bunurilor se raport operaiunile de evitare a degradrii sau pierderii lor, de prevenire a pagubelor. La msurile de conservare a drepturilor debitorului se raport aciunile administratorului de aprare a acestor drepturi596. Pot fi numite msuri de conservare a drepturilor debitorului aciunile prin care administratorul revendic bunuri de la teri care le dein ilegal, ncaseaz creanele debitorului, cere anularea unor contracte ale acestuia, ncheiate anterior intentrii procesului de insolvabilitate, i rezilierea unor contracte n derulare. Legea nr.632/2001 reglementeaz n special modul de reziliere i de anulare a unor contracte ncheiate anterior intentrii procesului pentru a nu se permite majorarea datoriilor debitorului, pe de o parte, i pentru creterea valorii masei active, pe de alta. Regimul actelor juridice anterioare intentrii procesului de insolvabilitate. De regul, intentarea procesului de insolvabilitate vine ca o consecin a activitii ineficiente a debitorului urmat de neexecutarea corespunztoare a obligaiilor ce i revin. Exist ns cazuri cnd neexecutarea obligaiilor ajunse la scaden se datoreaz unor aciuni premeditate sau neglijente ale debitorului prin care acesta i reduce activele. Astfel de aciuni sunt donaiile, darea n folosin gratuit sau la un pre simbolic a unor bunuri, vnzarea unor bunuri la preuri derizorii, efectuarea actelor de binefacere, finanarea unor activiti necomerciale etc. Legiuitorul a considerat necesar s denune asemenea acte atunci cnd sunt n detrimentul terilor raportului juridic. Autorul binefacerii dispune" nu de propriile active, ci de cele atrase. Legea nr. 632/2001 permite a se face unele deosebiri n actele juridice ale debitorului n funcie de scopul i consecinele lor asupra patrimoniului debitorului i, implicit, asupra intereselor creditorilor. Unele acte juridice sunt ncheiate i executate de debitor sub presiunea

dificultilor financiare i pgubesc pe toi sau numai o parte din creditori. Alte acte juridice privesc activitatea debitorului i se pot afla n curs de executare la data nceperii procedurii. Rezilierea sau meninerea contractelor aflate n curs de executare. Conform art.56, creanele neajunse la scaden se consider scadente din momentul intentrii procesului de insolvabilitate. Aceast norm sugereaz c, din acest moment, toate actele juridice ale debitorului sunt considerate ca fiind ajunse la scaden. Dispoziia art.98 d administratorului dreptul ca, dup intentarea procesului, s analizeze raporturile preexistente ale debitorului i, dac un contract bilateral nu este executat n totalitate, s l execute ori s cear celeilalte pri contractante executarea lui. Dac administratorul refuz s execute contractul, cealalt parte dobndete dreptul la o crean fa de debitor. Administratorul este ndreptit s acioneze astfel ca s asigure creterea maximal a valorii prii active din patrimoniului debitorului i, n acest sens, s fac o apreciere just contractelor i posibilelor consecine ale acestora asupra patrimoniului debitorului. n cazul n care contractul aflat n curs de executare poate aduce profit debitorului, administratorul, avnd obligaia de a face totul pentru sporirea maxim a valorii patrimoniului, trebuie s continue executarea acestui contract dac acesta nu necesit un timp prea ndelungat. n cazul n care executarea contractului nu aduce debitorului profit sau va face ca acesta s suporte pierderi, administratorul trebuie s renune la executarea contractului. Trebuie menionat faptul c dreptul de a opta ntre executarea contractului i respingerea executrii lui l are numai administratorul insolvabilitii i nu cealalt parte contractant. Legiuitorul insist expres asupra unor categorii de acte juridice ale debitorului, reglementnd comportamentul prilor. n acest sens, legiuitorul arat c efectele juridice ale contractelor de arend i chirie (art.99,100), de prestare a serviciilor de utilitate public - energie electric i termic, telefonie, gaze naturale, ap etc. - (art.106), de asigurare ( a r t . l l l ) , de vnzare cumprare la bursele de mrfuri sau de valori (art.109) continu s se produc. La data intentrii procesului, i pierde valoarea juridic orice procur sau contract de mandat (art. 101, 102), cu excepia actelor svrite n baza mandatului care ar putea aduce prejudiciu debitorului. Se consider reziliat i contractul privind tranzaciile cu aciuni (art. 110), contractul de vnzare a unui bun al debitorului pentru care acesta nc nu a efectuat nici o plat (art. 108). Contractul de munc poate fi reziliat din iniiativa administratorului numai cu respectarea termenului de ntiinare stabilit de Codul muncii la art. 104 i 105. Codul muncii prevede posibilitatea desfacerii contractului individual de munc de ctre administraie n legtur cu lichidarea ntreprinderii. La rezilierea contractelor, salariailor debitorului insolvabil, administratorul trebuie s respecte prevederile privind notificarea comitetului sindical asupra disponibilizrii n mas, a oficiilor forei de munc i a angajatului cu cel puin dou luni nainte de reziliere. Fiecare persoan al crui contract este reziliat are dreptul la compensaii. Nulitatea unor acte anterioare procedurii de lichidare. Conform art. 113, administratorul poate intenta procese n judecat pentru anularea actelor juridice ncheiate de debitor pn la intentarea procesului de insolvabilitate dac acestea lau pgubit pe debitor. Dintre aceste acte pot fi evideniate cele cu titlu gratuit, actele frauduloase i actele prin care s-a urmrit satisfacerea cerinelor unor creditori n detrimentul altora. Potrivit art. 113 alin.(l) lit. b), administratorul poate intenta o aciune n anulara contractelor debitorului svrite cu cel mult 3 ani pn la data intentrii procesului de insolvabilitate dac prin aceste contracte s-a fcut un transfer cu titlu gratuit a bunurilor debitorului ctre alte persoane. Acte cu titlu gratuit n sensul acestor norme le considerm contractele de donaie, sponsorizrile, actul de constituire a unei fundaii. Legea face excepii numai pentru actele juridice de ndeplinire a unor obligaii morale sau pentru actele privind binele public, n care generozitatea donatorului este proporional cu patrimoniul su. Aici legiuitorul se refer la actele de binefacere, la sponsorizrile efectuate n favoarea persoanelor srace, studenilor, oamenilor de tiin, celor care au suportat consecinele unor calamiti naturale, care, de regul, nu au posibilitatea de a restitui suma obinut cndva. Orice act juridic al debitorului ncheiat cu cel mult 3 ani pn la data naintrii cererii introductive poate fi anulat, dac este fictiv sau fraudulos (art.113 alin. ( 1 ) lit. a), sau dac n el prestaia debitorului este vdit mai mare dect cea primit (art.l13 lit. c). Administratorul poate cere nulitatea unor acte juridice ncheiate de debitor n vederea constituirii sau transmiterii unor drepturi patrimoniale ctre teri pentru a se restitui bunurile sau valoarea prestaiilor dup cum urmeaz. a) Potrivit art. 113 lit. d) - g), administratorul poate cere nulitatea transferurilor de proprietate de la debitor ctre un creditor n contul unei datorii anterioare sau n folosul acestuia, efectuate n ultimele 4 luni precedente naintrii cererii introductive, care au ca efect creterea sumei pe care creditorul ar urma s o primeasc n cazul lichidrii debitorului; transferurile de proprietate de la debitor ctre un creditor n contul unei datorii anterioare sau n folosul acestuia, efectuate n ultimele 4 luni anterioare intentrii cererii introductive, la care creditorul nu avea dreptul sau care nu ajunser la scaden; acordarea gratuit a unui gaj sau a unei ipoteci, a oricrei alte garanii pentru o crean care era neasigurat n ultimele 4 luni anterioare naintrii cererii introductive sau pentru o

crean a unui acionar sau asociat al debitorului, ntr-o perioad de timp similar, dac aceste creane nu au ajuns la scaden pn la data intentrii procesului de insolvabilitate; orice acte ncheiate i garanii acordate de ctre debitor dup naintarea cererii introductive. b) n timpul procesului de insolvabilitate, administratorul este n drept s intenteze aciuni n scopul anulrii actelor juridice ncheiate de debitor n ultimele 12 luni precedente depunerii cererii introductive, dac acestea snt n dauna intereselor creditorilor i sunt ncheiate cu urmtoarele persoane: cu un asociat n comandit sau cu un asociat care deine cel puin 20% din capitalul social al debitorului, atunci cnd debitorul este o societate n comandit sau o societate n nume colectiv; cu un asociat (acionar) care deine cel puin 20% din capitalul social al debitorului, atunci cnd debitorul este o societate pe aciuni sau o societate cu rspundere limitat; cu un membru al organelor de conducere ale debitorului, inclusiv debitorul persoan fizic ce desfoar activitate individual de ntreprinztor, fondatorul ntreprinderii individuale, administratorii societilor comerciale, membrii organelor executive, membrii consiliilor de supraveghere, lichidatorii i membrii comisiilor de lichidare, contabilii; cu un coproprietar - asupra unui bun comun indivizibil; cu o persoan care, potrivit art. 73 alin.(3), nu poate fi desemnat n calitate de administrator al procedurii de insolvabilitate. Efectele anulrii actelor pgubitoare. Ca o consecin a declarrii nulitii actelor juridice menionate, potrivit art. 115, debitorului i se restituie bunul pe care 1-a transmis celeilalte pri sau, dac bunul nu s-a pstrat, valoarea acestui bun de la momentul transmiterii. Cealalt parte a actului declarat nul dobndete calitatea de creditor chirografar urmnd s fie satisfcut din masa debitoare. Masa debitoare poate fi suplimentat i cu averea asociailor care, dei nu poart rspundere nelimitat pentru obligaiile societii insolvabile, pot fi atrai la rspundere subsidiar n virtutea faptului c dein o cot substanial n capitalul social al acesteia i pot influena activitatea ei. Dispoziii cu privire la rspunderea subsidiar sunt fixate pentru ntreprinderea majoritar" n art. 118 alin.(3) din Codul civil, pentru societatea de baz", n art.9 alin.(3) - (6) din Legea nr. 1134/1997, pentru fondatorii (membrilor) debitorului, n art.27 din Legea nr.632/2001. Vnzarea bunurilor debitorului. n vederea obinerii banilor necesari satisfacerii creanelor creditorilor, bunurile incluse n masa debitoare se comercializeaz (devin lichide). Cu alte cuvinte, bunurile debitorului se transform n bani, sume care se mpart ntre creditori. In acest sens, art. 124 stabilete c administratorul, dup adunarea de raportare, valorific i/sau lichideaz n mod nentrziat, n condiii ct mai avantajoase i n timpul cel mai potrivit masa debitoare. Normele legale nu stabilesc momentul n care administratorul va proceda la vnzarea bunurilor din masa debitoare, lsndu-1 s decid, ns este cert faptul c el nu poate face acest lucru pn la inventarierea total a bunurilor debitorului i pn la adunarea de raportare. Excepie fac situaiile n care n masa debitoare sunt bunuri perisabile (fructe, legume etc), administratorul urmnd s le vnd fr ntrziere pentru a obine un pre maxim. n genere, masa debitoare trebuie lichidat n cel mult 5 ani. Dup prerea profesorului Ion Turcu, lichidarea (vnzarea bunurilor) se va efectua inndu-se seama de urmtoarele reguli de baz: - bunurile din averea debitorului vor fi vndute ct mai avantajos i ct mai curnd, dar la timpul cel mai potrivit i la pre maxim; - bunurile vor putea fi vndute n bloc - ca un ansamblu n stare de funcionare sau individual; - n vederea vnzrii, evalurii bunurilor, necesare pentru stabilirea preului de strigare sau de vnzare direct, se va efectua de un expert contabil, care l va asista pe lichidator. Conform dispoziiilor art. 124, o astfel de posibilitate are i administratorul insolvabilitii. Astfel vnzarea sau nstrinarea bunurilor din masa debitoare se face prin licitaie public sau prin concurs. Bunurile nevndute la prima licitaie sau la primul concurs se scot repetat la licitaie sau la concurs, n cazul n care nu se vnd la cel puin trei licitaii sau concursuri, desfurate n modul stabilit, bunurile pot fi vndute, la decizia adunrii sau comitetului creditorilor, de ctre administrator prin negocieri directe. Administratorul organizeaz personal licitaii i concursuri ori antreneaz n acest scop organizaii specializate. Preul iniial de vnzare al bunurilor din masa debitoare se stabilete de adunarea creditorilor sau de comitetul creditorilor, n baza evalurii efectuate n conformitate cu legislaia, ns nu poate fi mai mic dect valoarea evaluat. Dac nu snt vndute la licitaie, la concurs sau prin negocieri directe la preul iniial, bunurile se expun din nou la vnzare, la preuri mai mici, aprobate de adunarea creditorilor sau de comitetul creditorilor. Cu acordul adunrii creditorilor, administratorul poate vinde bunurile de valoare mic (inventarul) fr a organiza licitaii. n cazul n care administratorul dorete s nstrineze o ntreprindere ca un complex patrimonial unic, o seciune a acesteia, un depozit sau un alt bun imobil, a participaiunilor debitorului n alte ntreprinderi sau a dreptului la venituri periodice, el poate s fac acest lucru numai cu acordul comitetului creditorilor, iar dac acesta nu a fost format, cu acordul adunrii creditorilor (art. 125). In mod special, art. 126 reglementeaz modul de vnzare a ntreprinderilor ca un complex patrimonial unic,

stabilind c se nstrineaz toate tipurile de bunuri destinate activitii de ntreprinztor, inclusiv terenurile, cldirile i alte construcii, utilajele, inventarul, materiile prime, producia, lucrrile i serviciile (denumirea de firm, mrcile comerciale i mrcile de serviciu nregistrate), alte drepturi exclusive care aparin debitorului. Legea stabilete c bunurile depuse n gaj pot fi comercializate de administrator, ns numai dac creditorul garantat a fost informat i nu a solicitat transmiterea bunului n posesiunea sa pentru a-1 vinde la un pre mai bun. n cazul n care creditorul garantat a solicitat trecerea bunului n posesiunea sa, instana, dup audierea creditorului i a administratorului, transmite bunul i stabilete un termen n care acesta trebuie vndut. Dac creditorul nu 1-a vndut n termen, bunul va fi vndut de administrator, care va plti din banii obinui creana creditorului garantat i va depune n masa debitoare banii rmai. n cazul n care debitorul deine dreptul de folosin asupra unor obiecte transmise de fondatori n capitalul social pentru un anumit termen se poate crea o situaie problematic. Astfel, aceste drepturi, fiind incluse n activele debitorului, pot fi vndute de administrator pentru o perioad de pn la expirarea termenului stabilit de actul constitutiv, dup care bunul se rentoarce n posesiunea proprietarului. In acest caz, nu este exclus posibilitatea ca anume fondatorul proprietar s cumpere dreptul de folosin asupra bunului su pentru perioada de pn la expirarea termenului stabilit de actul constitutiv al debitorului. Bunurile incorporale se vnd , de regul, prin intermediul unor structuri specializate, care ar putea s contribuie la atragerea celor mai convenabili cumprtori. Banii obinui din vnzarea bunurilor debitorului se depun de administrator pe un cont bancar, deschis special n acest scop. Pe acelai cont se vireaz i activele financiare ale debitorului, existente la data intrrii n funcie a administratorului, precum i sumele de bani obinute ulterior de debitor n urma executrii actelor juridice, rezilierii sau anulrii unor acte juridice, sumele restituite de datornicii debitorului etc. Bunurile care nu se includ n masa activ. Potrivit art.51, nu toate bunurile debitorului pot fi incluse n masa debitoare. Nu se includ n masa debitoare bunurile scoase din circuitul civil, bunurile care, conform Codului de procedur civil, nu snt pasibile de executare silit i drepturile patrimoniale inalienabile ale debitorului, fondul social de locuine, instituiile precolare i obiectivele de infrastructur. n masa debitoare a debitorului persoan fizic nu se includ banii obinui de acesta cu titlu de pensie, de indemnizaie social sau provenii din reparaia prejudiciului moral. De asemenea, nu pot fi incluse n masa debitoare lucrurile personale ale persoanei fizice care nu pot fi urmrite. n acest sens, Codul de procedur civil stabilete c nu pot fi urmrite pe baza documentelor de executare silit bunurile care constituie proprietatea personal a debitorului sau cota-parte ce-i revine ntr-o proprietate comun i care sunt necesare debitorului i persoanelor ntreinute de el. Printre aceste bunuri, legea indic mobila i obiectele de uz casnic, mbrcmintea, produsele alimentare, combustibilul necesar pentru pregtirea mncrii i nclzirea locuinei, de asemenea, bunurile debitorului care practic agricultura ca ndeletnicire principal: casa n care locuiete debitorul i familia sa, seminele necesare nsmnrii curente, unica vac sau unica viic, oaie, capr sau porc, nutreul necesar ntreinerii lor. Fr a face o analiz detaliat regimului juridic, importanei i necesitii acestor reglementri, considerm c sunt depite i este necesar a fi revzute. Nu pot fi incluse n masa activ a debitorului bunurile pe care acesta le deine, dar care nu-i aparin. Este vorba de bunurile pe care debitorul le deine ilegal, cu titlu de comisionar, de depozitar, cu drept de folosin (bunul transmis n capitalul social) sau cu un alt titlu care nu-i acord dreptul de dispoziie asupra bunului. Determinarea masei pasive (credale). O alt operaiune pe care administratorul trebuie s efectueze dup desemnare este determinarea masei pasive a debitorului. Prin mas pasiv sau mas credal se nelege totalitatea datoriilor pe care debitorul le are fa de creditori ori, prin expresie invers, totalitatea creanelor pe care le au creditorii fa de debitorul insolvabil. Determinarea masei pasive implic anumite operaiuni, care, n esen, constau n precizarea creditorilor i a mrimii creanelor acestora fa de debitorul lor comun. ntocmirea listei (registrului) creditorilor. Lista creditorilor poate fi ntocmit de debitor i anexat la cererea sa introductiv (art.29) sau la referina sa la cererea introductiv n cazul n care intentarea procesului de insolvabilitate este cerut de creditori (art.39). Administratorul trebuie s deschid un registru al creditorilor de care a luat cunotin din documentele sau explicaiile debitorului, precum i din cerinele naintate de creditori. Lista sau registrul creditorilor este un document fr semnificaii juridice, deoarece includerea sau neincluderea unor persoane n ele nu au consecine juridice atta timp ct nu a fost ntocmit tabelul de creane. naintarea creanelor i ntocmirea tabelului de creane. Spre deosebire de creditorul care a depus cerere introductiv i a crui crean se cere a fi izvort dintr-un raport contractual, creditorii care au depus cerere introductiv i i nainteaz cerinele dup intentare nu trebuie s ntruneasc aceast condiie. Sunt creditori ai debitorului insolvabil toi cei care au creane patrimoniale fa de acesta, indiferent de natura lor (contractuale, delictuale, fiscale, administrative, penale). Potrivit art.85, naintarea creanelor are loc n strict concordan cu reglementrile privind procesul de insolvabilitate. Astfel, creditorul care are o crean fa de debitor la data intentrii procesului de insolvabilitate o nainteaz n scris, indiferent de tipul ei, instanei de judecat (art.131). Aceast dispoziie sugereaz c toi creditorii trebuie s-i nainteze expres creanele i c nu are importan dac din documentele contabile sau din nscrierile din registrele de stat rezult sau nu aceast calitate.

Lund n considerare faptul c a fost exclus obligaia de a informa fiecare creditor cunoscut cu privire la intentarea procesului, admitem situaia n care unii creditori, n special din cei ale cror creane nu au ajuns la scaden sau cei care se afl peste hotare, nu vor avea cunotin despre procesul de insolvabilitate i ar putea s rateze termenul naintrii creanelor. De asemenea, considerm c administratorul trebuie s fie obligat s notifice fiecare creditor cunoscut despre intentarea procesului de insolvabilitate. Dac creanele se nainteaz n instan pn la data aprobrii tabelului de creane, ele vor fi incluse n acest tabel la rangul i clasa respectiv, sub rezerva validrii. Creanele naintate dup aprobarea tabelului de creane, dar pn la data ncetrii procesului vor putea fi incluse n acest tabel dac se ntemeiaz pe un titlu executoriu sau pe o hotrre definitiv. Dac nu figureaz n unul din cele dou documente, creana se consider nevalidat. In cazul n care din documentele debitorului rezult calitatea lui de creditor al unei persoane, considerm c el trebuie inclus n tabelul de creane ale creditorilor chiar dac nu a formulat n scris cerina sa. O astfel de reglementare ar permite prevenirea unor abuzuri din partea administratorilor, dar, totodat, i nlturarea unei nedrepti. Creditorii gajiti ar putea, de asemenea, s nu-i formuleze n scris creanele, deoarece contractul de gaj ncheiat legal se nscrie ntr-un registru oficial i, atta timp ct aceast nregistrare exist, nimeni nu poate pune la ndoial calitatea de creditor gajist. Creditorul va nainta creana printr-o cerere de chemare n judecat, adresat instanei care a intentat procesul de insolvabilitate, anexnd la ea toate documentele necesare. Pe baza cererilor depuse de creditori n instan, administratorul i nscrie n tabelul de creane dup clasa i rangul lor. In tabelul creanelor trebuie indicat precis suma creanei fiecrui creditor i ordinea de achitare conform regulilor stabilite. Tabelul de creane se completeaz cu cerinele creditorilor care depun cu ntrziere cererea. Validarea creanelor. Pentru a fi recunoscute i satisfcute, creanele incluse n tabel, trebuie s treac procedura de validare, ceea ce presupune examinarea lor la edina adunrii creditorilor (adunarea de validare), cu participarea administratorului insolvabilitii i sub conducerea instanei de judecat. Creana se consider validat i se nscrie n tabelul de creane dac nu a fost contestat de administrator sau de vre-un creditor chirografar. Validarea i includerea creanei n tabel se face prin ncheiere a instanei (art.138), care are efectul unei hotrri definitive (art.136 (3)). Creana contestat se poate include n tabelul de creane la edina special de validare dup ce creditorul nltur contestaia. Pentru contracararea contestaiei, creditorul trebuie s prezinte probe suplimentare. Legiuitorul stabilete c la edina de validare ar putea fi contestat i crean ntemeiat pe un titlu executoriu sau pe o hotrre judectoreasc definitiv, ns contestatorul trebuie s prezinte probe concludente despre executarea creanei sau despre anularea hotrrii definitive sau a actului n al crui temei a fost eliberat titlul executoriu. Dac creana a fost contestat i validarea ei respins, implicit includerea n tabelul de creane, creditorului i se elibereaz un extras din tabelul de creane. Acesta are dreptul s conteste cu recurs refuzul validrii ori s preia procesul pendinte suspendat n legtur cu intentarea procesului. Creditorul care a atacat cu recurs refuzul validrii sau a preluat procesul pendinte, trebuie s prezinte administratorului, n decursul a 15 zile, probe c a fcut acest lucru, iar administratorul este obligat s consemneze faptul n tabelul de creane i s rezerveze din masa debitoare partea care ar acoperi creana, n cazul n care litigiul s-ar soluiona n favoarea acestui creditor. Creditorul trebuie s procedeze la contestarea nevalidrii ori s preia procesul pendinte i s prezinte administratorului dovada contestrii sau prelurii procesului, iar acesta este obligat s-i rezerveze din masa debitoare partea ce i se cuvine. Creditorii care au naintat creane dup ncetarea procesului de insolvabilitate, precum i cei care nu au contestat nevalidarea i nici nu au preluat procesul pendinte nu vor fi satisfcui din masa debitoare. Dac instana de recurs sau instana care a examinat procesul pendinte preluat a satisfcut cerina creditorului, hotrrile respective se prezint administratorului, pentru ca acestea s fac rectificri n tabelul de creane. Distribuirea masei active ntre creditori. Dup transformarea n bani a bunurilor din masa debitoare, procedura judiciar intr n faza final, care const n distribuirea banilor ntre creditori, aceasta fiind scopul principal al procesului de lichidare a patrimoniului. Distribuirea banilor obinui din vnzarea masei debitoare poate ncepe doar dup adunarea de validare i numai ntre creditorii cu creane validate. Distibuirea se face de ctre administrator n funcie de suma existen pe contul special. Administratorul poate ncepe distribuia pn la vnzarea tuturor bunurilor, stingnd parial sau integrai creanele creditorilor i modificnd continuu, n proporia respectiv, tabelul de creane. Pot fi efectuate aadar mai multe distribuii intermedia i, ultima, final. Distribuia intermediar se face conform unei liste de distribuie, ntocmit de fiecare dat de ctre administrator, aprobat de comitetul creditorilor dac acesta este format, i prezentat: instanei de judecat. Creditorii pot lua cunotin de lista de distribuie i, dac nu unde acord cu ea; o pot contesta n mod stabilit la art.145. Distribuia final se face numai dup edina de distribuie real a adunrii creditorilor, la care se examineaz i se aprob raportul final al administratorului, se examineaz contestaiile contra listei de distribuie final i, dup caz, se modific aceast list, se decide asupra prii nevalorificate din masa debitoare Distribuia trebuie s se fac n timp restrns, or o ntindere nejustificat a timpului ar putea fi calificat drept lips de profesionalism sau o rea-credin. Ordinea de satisfacere a creanelor. Cu banii obinui din comercializarea masei debitoare vor fi satisfcute n mod

succesiv creanele creditorilor garantai, ale creditorilor masei debitoare i ale creditorilor chirografari, ultima clas avnd mai multe ranguri i formnd, de fapt, rnduri ale creditorilor. Creanele fiecrui rang de creditori se satisfac dup stingerea n totalitate a creanelor rangului precedent. Dac banii obinui din comercializarea bunurilor debitorului sunt insuficieni, creanele creditorii unui rang vor fi satisfcute proporional sumei ce revine fiecrui creditor. Creanele creditorilor garantai. Sunt creditori garantai cei asigurai cu garanii reale (gaj i ipotec) sau cei echivalai lor. Acetia trebuie s fie satisfcui cu prioritate din banii obinui prin vnzarea bunului cu care a fost garantat creana. Potrivit art.129, din produsul obinut din valorificarea bunului grevat cu o garanie real se scad cheltuielile de validare i valorificare, iar cu restul se acoper de ndat creana creditorului garantat. Creana neacoperit cu preul bunului gajat poate fi formulat ca o crean chirografar i satisfcut din valoarea celorlalte bunuri ale debitorului n modul stabilit la art.142. Dac suma obinut din vnzarea bunului gajat va depi suma creanei, excedentul va intra n masa debitoare, urmnd a fi repartizat ntre celelalte categorii de creditori. Creanele creditorilor masei debitoare. La ntocmirea listei de distribuire intermediar, administratorul va calcula cheltuielile aferente procesului de insolvabilitate, va stinge creanele aprute dup intentarea procesului, apoi va proceda la stingerea creanelor chirografare. n cazul n care procesul de insolvabilitate nceteaz din cauza lipsei masei debitoare, creditorii masei vor fi satisfcui potrivit art.154 alin.(3), iar n caz de ncetare a procesului pentru insuficien de mas debitoare, creditorii masei vor fi satisfcui potrivit art.156. Creanele creditorilor chirografari. Creanele creditorilor chirografari se satisfac potrivit rangurilor stabilite la art.54. Astfel, aceste creane se satisfac n ordinea ce urmeaz: a) Creanele cetenilor fa de care debitorul rspunde pentru prejudiciul cauzat sntii lor i creanele n legtur cu decesul lor -pe calea capitalizrii plilor respective pe unitate de timp. Satisfacerea acestor creane se efectueaz prin transmiterea sumelor de bani calculate ctre Casa Naional a Asigurrilor Sociale, care acumuleaz mijloacele bneti conform Legii nr. 123/1998 cu privire la capitalizarea plilor periodice. Calcularea sumelor supuse capitalizrii se efectueaz conform Regulamentului cu privire la modul de calculare a plilor periodice capitalizate, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 127 din 15 februarie 2000. Prin satisfacerea acestor creane, statul urmrete asigurarea persoanelor care nu se pot ntreine sau a cror capacitate de a se ntreine s-a redus n urma unui accident n producie sau a unui delict pentru care debitorul rspunde. Dac nu s-ar ncasa din activele debitorului, statul ar trebui s-l asigure cu o pensie social, ceea ce, n situaia actual, ar mri presiunea asupra bugetului. b) Creanele privind plata salariului, inclusiv indemnizaiile de concediere a personalului n legtur cu procesul de insolvabilitate, precum i remuneraia datorat conform drepturilor de autor. Conform acestei prevederi, angajailor se pltete salariu indiferent de termenul pentru care nu l-au primit. Trebuie menionat faptul c retribuia muncii calculat persoanelor dup nceperea procesului de insolvabilitate, dac acetia continu raporturile de munc cu debitorul gestionat de administrator, se pltete n ordinea stabilit pentru creditorii masei. n cazul procesului de insolvabilitate al unei bnci comerciale, la aceast categorie se includ i creanele din depozitele bancare ale persoanelor fizice garantate de Fondul de garantare a depozitelor n sistemul bancar, art.203 alin.(2). c) Creanele pentru impozite i alte obligaii fa de bugetul public naional. Conform acestei prevederi, se pltesc datoriile fa de bugetul public naional, adic se pltesc att obligaiile fa de bugetul de stat, bugetele locale i Casa Naional a Asigurrilor Sociale (taxe, impozite i cota pentru asigurrile sociale), ct i penalitile, amenzile etc. Modul de calculare a datoriilor fa de Casa Naional a Asigurrilor Sociale este reglementat de Legea nr. 489/1999 privind sistemul public de asigurri sociale. Trebuie luat n considerare faptul c creanele respective trebuie pltite i la salariile i indemnizaiile achitate n legtur cu disponibilizarea angajailor precum i la remuneraia administratorului i la contractele de munc care continu n timpul procesului de insolvabilitate. n cazul procesului de insolvabilitate a unei bnci comerciale, n aceast categorie se includ i creanele din depozitele bancare ale persoanelor fizice care nu sunt garantate de Fondul de garantare a depozitelor n sistemul bancar art.203 alin.(2). d) Creanele de restituire a datoriilor fa de rezervele de stat. e) Creanele altor categorii de creditori, care nu sunt de rang inferior. Din aceast categorie fac parte creditorii chirografari (instituiile financiare pentru creditele acordate, titularii de obligaiuni, persoanele fizice i juridice care au ncheiat contracte civile sau comerciale, fidejusorii debitorului, acionarii (asociaii) pentru dividendele repartizate, dar nepltite etc. f) Creanele creditorilor chirografari de rang inferior. - Dobnda la creanele creditorilor chirografari calculat dup intentarea procesului. Conform art.619 din Codul civil, cel

care nu i-a onorat obligaia pecuniar la scaden este inut la plata unei dobnzi de ntrziere care se calculeaz, n raporturile dintre ntreprinztori, de 9%, iar cele cu participarea consumatorului, cu 5% mai mare dect rata de finanare a Bncii Naionale a Moldovei, dac legea sau contractul nu prevede altfel. - Cheltuielile unor creditori chirografari suportate n procesul de insolvabilitate. n procesul de insolvabilitate, creditorul chirografar poate suporta unele cheltuieli, cum ar fi participarea la adunarea creditorilor, comitetul creditorilor etc. - Amenzile, penalitile i recuperarea prejudiciilor, inclusiv a celor cauzate de neexecutarea obligaiilor sau de executarea lor necorespunztoare. - Creanele din prestaiile gratuite ale debitorului. Astfel de creane ar putea fi n cazul n care debitorul insolvabil s-a obligat s participe la sponsorizarea unor activiti necomerciale, studiilor unor persoane, la acordarea de ajutor unor persoane defavorizate etc. - Creanele legate de rambursarea creditelor de capitalizare ale unui asociat i altele asemenea. Astfel de creane sunt n cazul n care asociatul i-a lsat suma dividendelor repartizate, dar nepltite, la dispoziia societii contra unei dobnzi. Legislaia prevede posibilitatea distribuiei masei debitoare i dup ncetarea procesului de insolvabilitate dac anumite sume rezervate au devenit libere, anumite sume pltite din masa debitoare au fost restituite din diverse motive sau dac au fost descoperite bunuri care aparin masei debitoare, numite distribuie ulterioar. Aceast distribuie se face prin hotrre judectoreasc, n temeiul art.152. Soarta creanelor nesatisfcute. Dac masa debitoare a debitorului persoan juridic este insuficient pentru satisfacerea creanelor unei categorii sau mai multor categorii de creditori, aceste creane sunt considerate stinse. De asemenea, se consider stinse creanele nevalidate i cele care nu au fost naintate. Dac masa debitoare a debitorului persoan fizic este insuficient pentru satisfacerea creanelor unei categorii sau mai multor categorii de creditori, acetia, conform art.51, pot nainta creanele fa de debitor i dup ncetarea procesului de insolvabilitate. Creana validat i inclus n tabelul de creane al unui astfel de creditor este echivalat cu titlul executoriu. Prin urmare, astfel de creane nu se sting i pot fi naintate spre executare n mod individual, adic urmeaz a fi ncasate din veniturile viitoare ale debitorului. Soarta masei active rmase dup achitarea integral a creanelor. Dac, prin repartizarea final a masei active, creanele au fost satisfcute integral i au mai rmas mijloace606, administratorul remite debitorului surplusul. Dac debitorul este o persoan juridic, administratorul repartizeaz ntre asociaii ei activele rmase, proporional participaiunii i respectnd dispoziiile art.96, 97 i 115 din Codul civil, adic persoanelor care au suferit eec n activitatea de ntreprinztor. Dac creditorii satisfcui nu s-au prezentat la administrator pentru a primi banii i nici nu au prezentat numrul contului lor bancar, banii vor fi depui pe contul Mijloace intrate temporar n dispoziia instanei de judecat. Considerm oportun soluia prevzut la art. 95 din Codul civil, potrivit creia, pe numele creditorului, se deschide un cont bancar pe care se transfer banii lui. ncetarea procesului de insolvabilitate. Procesul de insolvabilitate se ncheie printr-o hotrre judectoreasc de ncetare a procesului de insolvabilitate n temeiurile i n modul stabilit la art. 150, 154,157 -159. Dup distribuirea activelor, instana emite o hotrre de ncetare a procesului de insolvabilitate, pe care o public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova", iar la dou sptmni de la publicare, administratorul va prezenta organului de nregistrare hotrrea de radiere a persoanei juridice din registru sau de decdere a persoanei fizice din dreptul de a desfura activitate de ntreprinztor (art. 150). Procesul de insolvabilitate poate nceta i pentru alte motive. Procesul de insolvabilitate poate nceta la cererea debitorului dac acesta demonstreaz c nu mai este n incapacitate de plat sau suprandatorat (art. 158), precum i n cazul n care, dup expirarea termenului de naintare a creanelor, toi creditorii sunt de acord cu ncetarea procesului (art. 159). n acest caz, instana de judecat, cluzindu-se de dispoziiile art. 160, adopt o hotrre care se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova". Dac hotrrea nu a fost atacat cu recurs sau dac recursul a fost respins, debitorul i continu activitatea, gestionndu-i de sine stttor afacerile. Procesul de insolvabilitate poate nceta din lipsa masei debitoare, precum i n caz de insuficien a acesteia. Instana va hotr ncetarea procesului dac, dup intentare, se stabilete cu certitudine c masa debitoare nu este suficient pentru a acoperi chel tuieli le procesului (art. 154), precum i n cazul n care masa acoper c h e l t u i e l i l e procesului, dar nu ajunge pentru acoperirea unor alte c h e l t u i e l i ale masei debitoare (art. 155-157). n astfel de cazuri, hotrrea se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova", iar societatea este supus procesului de lichidare, dup regulile s t abi l it e la art. 153 alin.(3)-(7). Radierea falitului din registru. Dup emiterea hotrrii de ncetare a procesului n baza ari. 150, iar n caz de ncetare, pentru temeiurile art. 154 i 156, dup ndeplinirea tuturor formalitilor st abi l i t e pentru lichidare, organului de nregistrare i se prezint hotrrea i, dup caz. alte documente, solicilndu-se radierea debitorului din Registrul de stat. Registratorul, dup ce primete documentele menionate, trebuie s radieze debitorul din registru. De la data radi eri i , debitorul se consider lichidat, iar debitorul cu personalitate juridic pierde total aceast cali tate. n numele lui nu se mai pot svri acte juridice. Debitorul persoan fizic pierde, la data radierii, capacitatea de ntreprinztor. De fapt, persoana fizic aflat n proces de insolvabilitate pierde capacitatea de a ncheia acte juridice n a c t i v i t a t e a de ntreprinztor la data trecerii dreptului de a administra bunurile

sale ctre administratorul desemnat de instan, acesta participnd n circuit ca reprezentant al debitorului. Consecinele ncetrii procesului de insolvabilitate si radierii debitorului din registru. ntreprinztorul lichidat pentru insuficien de mas debitoare i radiat din registru se consider l i c h i d a t , iar datoriile nesatisfcute se consider stinse. In legtur cu aceast stingere, persoanele care nu au fost satisfcute poate s treac la pierderi creana lor. Creanele nestinse ale debitorului persoan fizic urmeaz a fi satisfcute din v e n i t u r i l e sale vi i t oare. Prin hotrrea de ncetare a procesului de i ns ol vabi l i t at e, i n s t a n a poate descalifica debitorul persoan fi z i c sau administratorii persoanei juridice dac se demonstreaz c ei au contribuit din culp sau din neglijen la survenirea propriei i n s o l v a b i l i t i (ari.200). Descalificarea se aplic pentru o perioad de cel puin 12 luni i de cel mult 5 ani. Datele persoanelor descalificate se nscriu n Registrul cauzelor de insolvabilitate, i n u t de Curtea de Apel Economic. Din acest registru, instana elibereaz extrase sol icit anil or. Pe lng debitorul persoan fizic i administratorul debitorului persoan juridic, pot fi trase la rspundere material, administrativ sau penal i persoanele menionate la art.220.