CAPITOLUL IV LIBERTATEA SUPRAVEGHEAT

SECIUNEA I. NATUR. CONINUT. CARACTERISTICI

Pe scara gravitii msurilor educative, libertatea supravegheat reprezint cea de-a doua msur care poate fi aplicat minorului infractor.1 Reglementat de dispoziiile articolului 103 Cod Penal, msura educativ a libertii supravegheate const n lsarea minorului n libertate pe timp de un an, sub supraveghere deosebit. Supravegherea poate fi ncredinat, dup caz, prinilor minorului, celui care l-a nfiat sau tutorelui. Dac acetia nu pot asigura supravegherea n condiii satisfctoare, instana poate dispune ncredinarea supravegherii minorului, pe acelai interval de timp, unei persoane de ncredere, de preferin unei rude mai apropiate, la cererea acesteia, ori unei instituii legal nsrcinate cu supravegherea minorilor. Instana pune n vedere celui cruia i s-a ncredinat supravegherea, ndatorirea de a veghea ndeaproape asupra minorului n scopul ndreptrii lui. De asemenea, i se pune n vedere c are obligaia s ntiineze instana, de ndat, dac minorul se sustrage de la supravegherea ce se execut asupra lui, sau are purtri rele, ori a svrit din nou o fapt prevzut de legea penal. Instana poate s impun minorului respectarea uneia sau a mai multora dintre urmtoarele obligaii: a. s nu frecventeze anumite locuri stabilite; b. s nu intre n legtur cu anumite persoane; c. s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public fixat de instan, cu o durat ntre 50 i 200 de ore, de maxim 3 ore pe zi, dup programul de coal, n zilele nelucrtoare i n vacan. Instana atrage atenia minorului asupra consecinelor comportrii sale.

Gh. Diaconu, op.cit., p. 228

43

Dup luarea msurii libertii supravegheate, instana ncunotineaz coala unde minorul nva sau unitatea la care este angajat i, dup caz, instituia la care presteaz activitatea stabilit de instan. Dac nuntrul termenului prevzut n alineatul 1 minorul se sustrage de la supravegherea ce se exercit asupra lui sau are purtri rele, ori svrete o fapt prevzut de legea penal, instana revoc libertatea supravegheat i ia fa de minor msura internrii ntr-un centru de reeducare. Dac fapta prevzut de legea penal constituie infraciune, instana ia msura internrii sau aplic o pedeaps. Termenul de 1 an prevzut n alineatul 1 curge de la data punerii n executare a libertii supravegheate. Spre deosebire de mustrare, a crei executare nu implic o aciune de durat i este irevocabil, libertatea supravegheat se caracterizeaz printr-o aciune-de supraveghere prelungit n timp i poate fi revocat n anumite cazuri prevzute de lege; spre deosebire de internarea ntr-un centru de reeducare, care de asemenea are o durat i este revocabil, n cadrul libertii supravegheate minorul i pstreaz neatins libertatea fizic, fiind doar supus, nuntrul unei perioade determinate, unei supravegheri deosebite.2 Libertatea supravegheat se deosebete i de liberarea condiionat - de care o apropie numai denumirea att prin momentul n care se dispune( libertatea supravegheat n momentul soluionrii fondului, libertatea condiionat n cursul executrii unei pedepse privative de libertate), ct i prin durata termenului de ncercare(fix n cazul libertii supravegheate i variabil, n raport cu durata pedepsei aplicate n cazul liberrii condiionate). n literatura juridic s-a afirmat c ntre libertatea supravegheat i suspendarea condiionat a executrii pedepsei exist importante asemnri care ar pune n eviden o esen comun. Este adevrat c ntre cele doua instituii, mai ales dac suspendarea executrii are loc sub supraveghere, exist asemnri ambele presupun lsarea n libertate a infractorului, eventual sub supraveghere; posibilitatea revocrii, urmat de executarea efectiv a unei pedepse privative de libertate n viitor , dar i deosebirile sunt semnificative : n cazul libertii supravegheate pedeapsa se pronun numai dup ce minorul a avut, n continuare, o conduit necorespunztoare caracterizat n svrirea unei noi infraciuni, n timp ce n cazul suspendrii condiionate pedeapsa se pronun imediat i numai executarea
2

C. Turianu, op.cit., p.107

44

ei este subordonat unei condiii; apoi i durata termenului de ncercare precum i obligaiile impuse infractorului nuntrul acestui termen sunt diferite. ns, independent de aceste asemnri i deosebiri, este greu de admis ca o msur educativ i o pedeaps chiar n condiiile suspendrii executrii ei ar putea avea o esen comun, atta vreme ct natura lor juridic este cu totul alta.3 Ca i n cazul mustrrii, legea nu indic nici un criteriu de folosire a msurii, cci varietatea situaiilor concrete exclude posibilitatea identificrii unor criterii de general aplicabilitate. Ceea ce se poate spune este doar c, alegnd aceast msur educativ, instana trebuie s aib suficiente elemente de apreciere care s-i formeze convingerea c minorul lsat n stare de libertate va putea fi reeducat prin simpla sa supunere la o disciplin riguros controlat n cursul unei perioade legal determinate. n orice caz, dat fiind poziia sa intermediar pe scara msurilor educative, se poate afirma c msura libertii supravegheate este indicat - dac se face abstracie de persoana minorului n cazul svririi unor infraciuni de o gravitate medie, fa de care mustrarea apare insuficient, iar internarea ntrun centru de reeducare excesiv.4 Aplicarea acestei msuri nu trebuie fcut dac minorul a depit vrsta de 17 ani, deoarece executarea acesteia trebuie s ia sfrit n timpul minoritii. Alineatul 1 din articolul 103 Cod Penal prevede termenul de 1 an, iar dac minorul se extrage de la executare, potrivit articolului 103, alineatul 6, fa de minor se dispune msura internrii ntrun centru de reeducare, care potrivit articolului 104, alineat 1 se ia n scopul reeducrii minorului.5 A lua msura educativ a libertii supravegheate fa de un infractor major sau fa de un minor care va deveni major n cursul termenului de ncercare ar nsemna s se ia o msur lipsit, total sau parial, de eficien, dat fiind c cei crora li s-a ncredinat supravegherea, pentru a-i aduce la ndeplinire obligaiile ce le revin n cadrul acestei msuri, au unele drepturi legate de capacitatea restrns a minorului( spre exemplu, numai n perioada minoritii copilul are n mod obligatoriu domiciliul la prinii si, iar acetia la rndul lor au datoria de a se ocupa de dezvoltarea lui fizic i intelectual); or, la mplinirea vrstei de 18 ani persoana devine major i dobndete capacitatea deplin de exerciiu.
3 4

Ibidem, p. 108 Ibidem, p. 109 5 O. Pop, Rspunderea penal pentru faptele svrite de minori, Ed. Mirton, Timioara, 2003, pp.49-50

45

Minorului ntre 17 i 18 ani la data soluionrii cauzei, fa de care nu se poate lua msura libertii supravegheate, urmeaz s i se aplice msura internrii ntr-un centru de reeducare sau o pedeaps n limitele reduse pentru minori -, eventual cu suspendarea condiionat a executrii, n condiiile articolului 110, alineat 2 Cod Penal( cu regimul supravegherii n cursul termenului de ncercare).6 Supravegherea minorului, ct i termenul de un an constituie nsi executarea msurii educative, fptuitorul trebuind s-i pstreze calitatea de minor pn la finele acestui termen. De altfel, dispoziiile privind libertatea supravegheat se refer n mod expres la minori, ceea ce implic existena acestei caliti pe ntreg parcursul termenului de un an.7 Principala caracteristic a msurii libertii supravegheate i principala garanie a reeducrii o constituie stricta i continua supraveghere a minorului, din care cauz codul penal acord mare atenie determinrii persoanelor i instituiilor care s ndeplineasc aceast sarcin. Astfel, n articolul 103 , n primul alineat se prevede c supravegherea poate fi ncredinat dup caz, prinilor minorului, celui care l-a nfiat sau tutorelui, iar dac acetia nu pot asigura supravegherea n condiii satisfctoare, minorul poate fi ncredinat unei persoane de ncredere ori unei instituii legal nsrcinate cu supravegherea minorului. 8 Textul de mai sus prevede n mod limitat i ntr-o ordine de preferin persoanele i instituiile n supravegherea crora poate fi ncredinat minorul, tocmai datorit importanei deosebite a sarcinii de supraveghere, preciznd calitatea pe care trebuie s o dein acetia, adic prini, nfietor, tutore, persoan de ncredere sau instituie legal nsrcinat cu supravegherea minorilor. Prin persoane de ncredere vom nelege acelea care au o comportare exemplar i o moralitate de necontestat, au aptitudinile necesare i manifest interes pentru redresarea minorului infractor i fa de care minorul are stim i afeciune. n ce privete instituiile legal nsrcinate cu supravegherea minorilor, ele sunt prevzute n legea special privitoare la minori.9 Persoanele crora le poate fi ncredinat supravegherea minorului sunt grupate de lege n dou categorii. Prima dintre acestea cuprinde prinii minorului, nfietorul i tutorele, deci pe cei care exercit n mod obinuit drepturile printeti. n acest caz, ei vor continua
6 7

C. Turianu, op.cit., pp. 109-110 O. Pop, Rspunderea penal pentru faptele svrite de minori, Ed. Mirton, Timioara, 2003, p. 51 8 C-tin. Mitrache, C. Mitrache, Drept penal romn. Parte general, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2005, p.356 9 M.S. Godea, op.cit. , pp.102-103

46

exercitarea acestora, ns vor trebui s acorde o atenie sporit supravegherii minorului, adic un plus de struin i rigoare. Cea de-a doua categorie cuprinde persoanele de ncredere( de preferin rude mai apropiate) i instituiile legal nsrcinate cu supravegherea minorilor. Instana nu poate apela la aceast ultim categorie dect n condiiile n care titularii drepturilor printeti nu pot asigura supravegherea n condiii satisfctoare. Deci, legea stabilete o ordine a preferinei, fireasc am spune, n condiiile n care este de preferat ca, atta timp ct este posibil, minorul s i continue viaa n mediul su obinuit, pentru a nu se aduga la dificultile inerente reeducrii i aceea a acomodrii cu o nou form de autoritate.10 Trebuie evitat, ns, soluia, din pcate curent n practica judiciar, ca minorul s fie ncredinat unei persoane, fizice ori juridice, din cea de-a doua categorie, doar n situaia n care a fost abandonat de prini, ori acetia sunt desprii n fapt sau divorai. n realitate, exist situaii n care, datorit tensiunilor existente ntr-o familie, chiar formal organizat, prinii neglijeaz minorul ori i-au pierdut autoritatea fa de acesta. n acest caz apreciem ca oportun ncredinarea supravegherii unei alte persoane sau instituii.11 Privind desemnarea persoanelor i instituiilor din cadrul fiecrui grup n parte, pe lng faptul c exist o ordine de preferin, trebuie s existe anumite condiii de fapt sau de drept. Astfel, n cadrul primului grup, desemnarea uneia sau alteia dintre persoanele vizate n text depinde de condiiile n care se realizeaz ocrotirea juridic a minorului. De exemplu, dei ambii prini sunt n via, supravegherea va fi ncredinat nfietorului, dac minorul a fost nfiat, sau tutorelui dac ambii prini sunt deczui din drepturile printeti ori pui sub interdicie. La fel, n cazul celui de-al doilea grup, desemnarea unei persoane de ncredere sau a unei instituii legal nsrcinate cu supravegherea minorului se face n raport de toate elementele ce-i definesc profilul su moral i intelectual, de posibilitile concrete ale persoanelor de ncredere sau instituiilor. Este de preferat ca ncredinarea minorului s se fac unei singure persoane sau instituii, deoarece aciunea de supraveghere i rspunderea ei trebuie s fie un tot indivizibil, fiind de neconceput mprirea lor ntre dou sau mai multe persoane. n mod excepional, ncredinarea minorului spre supraveghere se poate face ambilor prini, deoarece, n mod legal ei i exercit n egal msur drepturile

10 11

M.C.Cozma, C.M. Crciunescu, L.V. Lefterache, op.cit., p.111 Idem

47

printeti asupra minorului i numai cnd unul dintre ei este deczut din puterea printeasc, pus sub interdicie sau este absent, ncredinarea se face exclusiv celuilalt printe.12 Supravegherea deosebit nu presupune numai legtura zilnic, material a prinilor cu minorii. Chiar n cazul cnd soii nu sunt desprii, ntre ei sau ntre ei i copii, nu exist ntotdeauna legturi afective. Ori exist situaii conflictuale care au drept consecin destrmarea coeziunii familiale. Acest fapt determin lipsa de atenie pentru educarea i instruirea copiilor, precum i imprimarea n contiina lor a unor modele negative de comportament, oferite de unul sau de ambii prini. De asemenea, se poate ntmpla ca prinii s nu prezinte un suficient potenial educativ sau posibiliti pedagogice necesare influenrii procesului de instruire a minorului. Pentru acest motiv, supravegherea va fi ncredinat prinilor numai dac ei alctuiesc mpreun cu minorul o familie consolidat i prezint garania c minorul infractor poate fi corijat. O problem s-a ridicat n legtur cu posibilitatea persoanei creia i s-a ncredinat supravegherea de a refuza aceast sarcin, deoarece: n ceea ce-i privete pe titularii drepturilor printeti acetia nu pot refuza ncredinarea supravegherii, avnd n vedere obligaiile corelative acestor drepturi. n schimb, n situaia n care consider c nu sunt n msur s exercite aceast supraveghere, vor nvedera instanei acest aspect, judectorul urmnd s dispun, innd seama i de concluziile anchetei sociale; - persoanele de ncredere la care face referire articolul 103, alineat 1, Cod Penal vor primi sarcina supravegherii doar la cerere, astfel nct nu se pune problema refuzului; - instituiile legal nsrcinate cu supravegherea minorului au, ca rezultat al obiectului lor de activitate, obligaia de a accepta. ns, n cazul n care, n baza unei evaluri anterioare, specialitii din cadrul instituiei ar constata c o astfel de supraveghere nu va fi eficient, vor putea face cunoscut instanei acest aspect.13 Legea nu ofer soluii atunci cnd intervine imposibilitatea exercitrii supravegherii de ctre persoana desemnat prin hotrre(boal grav, deces, deplasare de lung durat n strintate). De asemenea, nu sunt reglementate nici msurile ce se pot lua n cazul n care persoana nu i ndeplinete sarcinile de supraveghere.

12 13

M.S. Godea, op. cit., pp.103-104 M.C. Cozma, C.M. Crciunescu, L.V. Lefterache, op.cit., pp.112-113

48

n practica judiciar s-a procedat pentru astfel de situaii la nlocuirea persoanei de ctre instana de executare. Soluia este oportun, orice alt rezolvare fiind contrar intereselor minorului, ns apreciem c ar trebui consacrat expres, normele de procedur fiind de strict interpretare.14 Legea penal nu cuprinde nici o dispoziie expres cu privire la mediul n care urmeaz s triasc minorul n cursul termenului de ncercare. Cerina gsirii unui mediu prielnic este ns implicit cuprins n dispoziiile privitoare la alegerea persoanei creia i va fi ncredinat supravegherea minorului. Lund msura educativ a libertii supravegheate, instana poate i trebuie s administreze probele necesare din care s rezulte n linii generale caracteristicile mediului n care se va desfura viaa minorului n perioada supravegherii. Vor fi luate astfel n considerare: raporturile de afeciune dintre minor i persoana chemat s-l supravegheze, anturajul minorului(prieteni apropiai, moralitatea i concepiile persoanelor cu care acesta va veni mai frecvent n contact etc.), condiiile materiale i spirituale ce-i vor putea fi asigurate pe perioada termenului de ncercare etc. Minorul, incomparabil mai mult dect majorul, este supus influenelor mediului n care triete i de aceea instana de judecat nu poate abdica de la ndatorirea de a-i asigura mediul optim de reeducare i dezvoltare.15 n articolul 103 , alineat 2 Cod Penal se prevede c persoanei sau instituiei creia i sa ncredinat minorul i revin dou ndatoriri principale: 1. de a veghea ndeaproape asupra minorului; 2. de a ntiina instana, de ndat, n cazul unei comportri necorespunztoare din partea minorului. Cu privire la prima ndatorire, supravegherea deosebit a minorului, n cadrul msurii educative a libertii supravegheate nu trebuie confundat cu supravegherea obinuit exercitat de prini, de adoptator sau tutore n virtutea calitii pe care o dein. Aceasta, datorit faptului c msura libertii supravegheate nu se ia fa de un minor oarecare, ci fa de un minor infractor, care a svrit o fapt care prezint pericolul social al unei infraciuni. n coninutul acestei supravegheri intr obligaia de a folosi n raport cu caracteristicile

14 15

Idem C. Turianu, op.cit., p.116

49

personale ale minorului, cele mai adecvate mijloace in vederea redresrii lui morale i ndeprtrii lui de pe calea infraciunii.16 Supravegherea special este limitat n timp. Termenul de un an este fix i nu poate fi micorat sau limitat de instana de judecat. S-a considerat c n condiiile unei stricte supravegheri a minorului, termenul de un an este necesar i suficient pentru ndreptarea minorului. Acest termen curge potrivit articolului 103, alineat 5 Cod Penal de la data punerii n executare a libertii supravegheate. Punerea n executare const n punerea n vedere, celui cruia i s-a ncredinat supravegherea, a celor dou ndatoriri ce-i incub n noua sa calitate, precum i atragerea ateniei minorului asupra consecinelor comportrii sale viitoare. Dac pn la sfritul anului supravegherea a dat rezultate bune, executarea acestei msuri este considerat stins, msura libertii supravegheate epuizndu-i toate efectele. Cu privire la a doua ndatorire ntiinarea instanei despre comportarea necorespunztoare a minorului aceasta trebuie ndeplinit de ndat, adic imediat ce persoana sau instituia creia i s-a ncredinat minorul a luat cunotin despre comportarea necorespunztoare a acestuia. Instana creia trebuie s i se fac ntiinarea despre comportarea necorespunztoare a minorului este instana care a pronunat msura libertii supravegheate i care, dup caz, poate fi prima instan de judecat, instana de apel sau cea de recurs; aceast instan trebuie ntiinat chiar dac, din diferite motive, persoana sau instituie nsrcinat cu supravegherea minorului a aflat despre manifestrile antisociale ale acestuia dup mplinirea termenului de ncercare. Cerina informrii de ndat a instanei este absolut fireasc, deoarece nu se poate tolera ca minorul s sfideze n continuare normele unei comportri corecte i s se ntrzie luarea msurilor necesare pentru a-l aduce pe calea cea bun.17 Este de menionat c informarea instanei despre comportarea necorespunztoare nu se poate reduce la cteva generaliti nesemnificative i neconcludente; ea trebuie s reprezinte o oglind fidel a comportrii pretins necorespunztoare a acestuia, din care instana s poat trage concluzii utile pentru hotrrea ce urmeaz s se pronune. Dei aceast ntiinare este o surs direct i cel mai adesea edificatoare asupra comportrii
16

O. Pop, Aplicarea i executarea msurii educative a internrii minorului infractor ntr-un centru de reeducare, Ed. Mirton, Timioara, 2003, pp. 19-20 17 C. Turianu, op. cit., p. 118

50

minorului, instana nu se poate mrgini la sesizarea primit i nu i poate nsui n mod mecanic informaiile i caracterizrile negative ale persoanei creia i s-a ncredinat supravegherea minorului, ci trebuie s le supun unei verificri i aprecieri proprii pentru a se convinge de veridicitatea i pertinena lor. Instana trebuie s se conving ea nsi c situaia prezentat de cel care exercit supravegherea este exact, cci, n raport cu situaia real, msura educativ a libertii supravegheate urmeaz a fi meninut sau nlocuit cu una mai sever. n asemenea situaie, instana are datoria s-i exercite rolul activ, solicitnd autoritii tutelare, autoritii colare sau conducerii locului de munc al minorului date concrete i verificabile, de natur s confirme sau nu imputrile sau acuzaiile aduse minorului. Dac se afirm c minorul a comis o fapt prevzut de legea penal, instana este obligat s cear serviciului de eviden operativ de pe lng organul de poliie competent relaii n legtur cu svrirea acelei fapte.18 Nimic nu mpiedic ca, n cursul termenului de ncercare, persoana sau instana creia i s-a ncredinat supravegherea s ntiineze de mai multe ori instana de judecat despre comportarea necorespunztoare a minorului n cazul n care aceasta a meninut msura luat, considernd c prima ntiinare i, eventual, cele urmtoare nu au fost conforme cu realitatea, n sensul c faptele relatate nu s-au confirmat ori nu prezint caracterul sau gravitatea care li s-a atribuit. n ce privete obiectul ntiinrii, acesta const n anumite fapte, prevzute n mod expres i limitativ de articolul 103 al Codului Penal: 1. sustragerea de la supraveghere 2. purtri rele 3. svrirea unei fapte prevzute de legea penal19 Sustragerea minorului de la supravegherea ce ii este impus const n atitudinea lui ostil fa de msura luat, atitudine caracterizat n fapte de natur a mpiedica activitatea de supraveghere a persoanei sau a instituiei creia i s-a ncredinat reeducarea minorului. Sustragerea const n activiti destinate, n concepia minorului, s zdrniceasc supravegherea pe care persoana sau instituia desemnat de instan este chemat s o exercite asupra comportrii sale. Se poate realiza prin dispariia de la domiciliu sau
18 19

Idem O. Pop, Aplicarea i executarea msurii educative a internrii minorului infractor ntr-un centru de reeducare, Ed. Mirton, Timioara, 2003 , p. 20

51

vagabondaj, prin refuz de a se supune sfaturilor primite i lipsete msura educativ de nsui coninutul su. Purtrile rele sunt faptele antisociale de natur a leza valori materiale sau morale, colective sau individuale, dar care nu sunt prevzute de legea penal. Ele constau n manifestri repetate, uneori contrare principiilor morale i adesea vtmtoare pentru ordinea social i interesele altor persoane.20 ntiinat despre comportarea necorespunztoare a minorului, instana, ca organ de nfptuire a justiiei, are obligaia de a da o apreciere proprie comportrii minorului, considerat necorespunztoare de ctre persoana nsrcinat cu supravegherea acestuia. n ipoteza n care msura libertii supravegheate nu s-a dovedit apt de a realiza ndreptarea minorului, s-a prevzut nlturarea acestei msuri i luarea alteia mai aspre sau chiar aplicarea unei pedepse. Revocarea acestei msuri atrage: a. luarea msurii internrii ntr-un centru de reeducare; b. aplicarea n mod alternativ a celei de mai sus sau a unei pedepse.21 Deosebirea de tratament dintre cele dou ipoteze a fost determinat de faptul c, n ipoteza a doua, svrirea din nou a unei infraciuni deci existena discernmntului i la comiterea ultimei fapte prevzute de legea penal denot din partea minorului un grad mai accentuat de pervertire moral, care, n unele cazuri extreme, ar putea forma convingerea c msurile educative nu sunt suficiente pentru ndreptarea minorului, fiind necesar aplicarea unei pedepse.22 n cazul cnd comportarea necorespunztoare a minorului const n sustragerea ce se exercit asupra lui sau n purtri rele ori n svrirea unei fapte prevzute de legea penal, potrivit articolului 489 Cod Procedur Penal, revocarea i luarea msurii internrii ntr-un centru de reeducare va fi dispus de instana care a pronunat msura libertii supravegheate. n cazul cnd comportarea necorespunztoare a minorului const n svrirea unei infraciuni, revocarea libertii supravegheate i luarea msurii educative a internrii ntr-un

20 21

M.S. Godea, op.cit., p. 108 O. Pop, Aplicarea i executarea msurii educative a internrii minorului infractor ntr-un centru de reeducare, Ed. Mirton, Timioara, 2003, p.21 22 V. Rmureanu, op.cit., p. 36

52

centru de reeducare sau aplicarea unei pedepse va fi dispus potrivit articolului 492 Cod Procedur Penal de instana competent s judece a doua infraciune svrit de minor.23 Dac instana opteaz pentru internarea ntr-un centru de reeducare, minorul va executa numai aceast din urm msur educativ, care reprezint tratamentul penal pentru ntreaga sa activitate infracional. Soluia este impus de logica elementar: dac pentru prima infraciune, consecutiv revocrii liberrii condiionate, se va lua n mod obligatoriu msura internrii ntr-un centru de reeducare, nu ar fi normal ca pentru infraciunea ulterioar s se ia din nou aceeai msur, dar nici o alt msur educativ, adic mustrarea sau libertatea supravegheat.24 Dac instana opteaz pentru aplicarea unei pedepse, regulile de la concursul de infraciuni nu au inciden, deoarece, atta vreme ct hotrrea prin care s-a luat msura libertii supravegheate a rmas definitiv anterior svririi celei de-a doua infraciuni, nu exist concurs de infraciuni. Regulile referitoare la recidiv, de asemenea, nu sunt aplicabile, deoarece, pe de o parte, lipsete primul termen al recidivei o condamnare de cel puin ase luni nchisoare i pe de alt parte, potrivit articolului 38 Cod Penal, condamnrile privind infraciuni svrite n timpul minoritii nu atrag starea de recidiv. n raport cu aceste constatri, este cazul unei pluraliti infracionale sui generis, pentru care Codul Penal a stabilit un sistem propriu de sancionare, constnd n aplicarea pentru ambele infraciuni a unei singure pedepse, stabilit ntre limitele speciale ale pedepsei prevzute de lege pentru ultima infraciune svrit. Textul articolului 103, alineat 6, teza a doua, a determinat, n practic, adoptarea de soluii diferite. Unele instane au revocat msura libertii supravegheate, au aplicat o pedeaps pentru infraciunea care a determinat aplicarea acestei msuri , au aplicat o pedeaps pentru noua infraciune svrit i apoi au procedat la contopirea celor dou pedepse. Alte instane, dup revocarea libertii supravegheate, au aplicat o singur pedeaps pentru ambele infraciuni, dar au meninut ncadrarea juridic a acestora. Alte instane au aplicat o singur pedeaps pentru noua infraciune svrit, n limitele prevzute de lege pentru aceasta, aceast pedeaps fiind considerat ca fiind sanciunea cuvenit minorului pentru ntreaga sa activitate infracional, respectiv pentru ambele infraciuni svrite de

23 24

M.S. Godea, op.cit., p.109 M.C. Kmen, R. Ra, op.cit., p.64

53

minor. Aceast din urm soluie este mprtit i de literatura juridic i a fost adoptat n practica judiciar majoritar.25 O problem se pune n situaia n care minora este cstorit, dac i se va putea aplica aceast msur educativ a libertii supravegheate, avndu-se n vedere c ea a ieit de sub puterea printeasc prin cstorie. De vreme ce nu poate fi ncredinat prinilor, ea nu va putea fi ncredinat spre supraveghere unei rude apropiate i nici soului, deoarece ea este considerat, n raport cu dispoziiile din Codul Familiei ca fiind major. Concluzia care se impune este aceea c va putea fi ncredinat supravegherea numai unei instituii legal nsrcinate cu supravegherea minorilor.26 O alt problem care se pune este aceea a situaiei revocrii msurii libertii supravegheate i nlocuirii ei cu internarea ntr-un centru de reeducare, de vreme ce minorul a devenit ntre timp major. Dac msura a fost luat cnd era minor, ea poate fi prelungit peste majorat pn la cel mult doi ani ( articolul 106, alineat 2, Cod Penal) i ca atare se poate lua, din moment ce fapta s-a comis cnd era minor i nlocuirea are loc pentru o fapt comis la aceast vrst. n aceast situaie, care este timpul ct va fi internat minorul n centrul de reeducare? Neexistnd nici o dispoziie legal privitoare la o asemenea situaie i nici vreun caz n practic, se impune ca instana s recurg totdeauna la aplicarea pedepsei, nedispunnd niciodat internarea ntr-un centru de reeducare. n ipoteza n care se revoc libertatea supravegheat conform articolului 103 alineat 6 Cod Penal, pentru c se comite o fapt prevzut de legea penal, se impune stabilirea acestor fapte, deoarece n cazurile de la articolele 44-51 Cod Penal, faptele nu constituie infraciuni i nu atrag consecine juridice, n afar, eventual, de msuri de siguran.27 Pentru cazurile de la articolele 44-51 Cod Penal, revocarea nu poate avea loc, pentru c ar nsemna ca minorul s fie sancionat pentru o fapt prevzut de legea penal, dar care nu atrage niciodat vreo sanciune, doar pentru c aceasta a fost comis n intervalul termenului de un an. Aceasta ar duce la concluzia c suntem n situaia unei excepii de la regula c faptele comise n asemenea mprejurri nu sunt sancionate, pentru c lipsete vinovia. S-ar aplica deci, o sanciune penal, internarea ntr-un centru de reeducare, contrar
25 26

Ibidem, pp. 64-65 M. Basarab, Ocrotirea minorilor prin legislaia penal din Romnia, Fiat Justiia, Revist semestrial de studii juridice, nr.1/1997, p. 92 27 M.S. Godea, op.cit., p.110

54

dispoziiilor legale, n care se prevede c msura se aplic minorilor care rspund penal. Astfel, minorul care ar comite fapte n legitim aprare ar fi sancionat, iar un major care ar comite o asemenea fapt i n aceleai condiii, n timpul suspendrii condiionate a executrii pedepsei sau cnd o execut la locul de munc sau chiar la locul de deinere, s nu fie sancionat, dei legiuitorul a creat un sistem sancionator mai puin sever pentru minori dect pentru majori.28 Legea prevede c instana poate s impun minorului respectarea uneia sau mai multora dintre urmtoarele obligaii: a. s nu frecventeze anumite locuri stabilite; b. s nu intre n legtur cu anumite persoane; c. s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public fixat de instan, cu o durat ntre 50 i 200 de ore, de maximum 3 ore pe zi, dup programul de coal, n zilele nelucrtoare i n vacan. Msurile prevzute de articolul 103 Cod Penal, fac obiectul unei aplicri facultative a instanei(instana poate s impun), putnd dispune una sau cel mult dou obligaii i nu a tuturor. Primele dou obligaii au caracterul unor msuri de siguran, legea urmrind prevenirea svririi de ctre minori a altor infraciuni. Aceste obligaii se iau, potrivit alineatului 1, pe termen de un an de zile. 29 A treia obligaie proprie libertii supravegheate urmrete un dublu-scop: deprinderea minorului cu o anumit activitate productiv,social-util, i totodat, avnd n vedere c munca este gratuit i n acelai timp, efectuat n timpul liber, va avea un puternic efect preventiv, innd seama c n acest timp colegii, prietenii, fraii i surorile se vor destinde( distra, fac sport, excursii, vor frecventa spectacole, vor citi altceva dect cele necesare pregtirii profesionale) l va face s se abin de la comiterea altor infraciuni.30 Durata i programul acestei obligaii trebuie stabilite foarte exact prin hotrrea instanei, n funcie de orarul colar, timpul necesar pregtirii temelor, programul de lucru i posibilitile concrete ale instituiilor publice.31

28 29

Idem O. Pop, Rspunderea penal pentru faptele svrite de minori, Ed. Mirton, Timioara, 2002, p. 54 30 M.S. Godea, op.cit., p. 111 31 M.C. Cozma, C.M. Crciunescu, L.V. Lefterache, op.cit., pp. 113-114

55

Tot n privina acestei obligaii, n literatura de specialitate s-au adus o serie de obiecii. n primul rnd, legea nu face nici o distincie n raport cu vrsta minorului obligat de a presta o munc neremunerat ntr-o instituie de interes public, acesta putnd fi chiar i un minor care are vrsta ntre 14 i 15 ani, cu toate c potrivit articolului 49, alineat 4 din Constituia revizuit, minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fi angajai ca salariai. Prin urmare, un minor n vrst de 14-15 ani nu poate presta o munc salariat n baza unui contract de munc, dar poate fi obligat, la prestarea unei munci neremunerate atunci cnd s-a luat msura libertii supravegheate.32 n al doilea rnd, obligaia este impus mpotriva voinei minorului, ceea ce vine n contradicie cu dispoziia articolului 4 din Convenia European a Drepturilor Omului referitoare la interzicerea muncii forate.33 n al treilea rnd, unele deficiene apar i n modul de reglementare a executrii muncii de interes general. n aceast situaie se ridic i problema modului n care se va executa aceast munc, dac avem n vedere c minorii care sunt salariai au la dispoziie concediul de odihn, pe cnd minorii supui acestei msuri educative sunt lipsii de aceste posibiliti.34 Aducerea la ndeplinire a acestor obligaii este verificat de serviciile de probaiune prin consilierii de probaiune numii pentru fiecare minor. Nici aceast msur de politic penal nu s-a dovedit deosebit de eficient, fiind destul de puin uzitat n practica instanelor. Termenul fix de un an, care nu permite o individualizare a sanciunii, fcnd ca pericolul social generic s coincid cu pericolul social concret al infraciunii, faptul c ea nu mai poate fi aplicat minorilor care au mplinit 17 ani sunt doar unele din cauzele care restrng aplicarea unei msuri de politic penal foarte generoas prin coninutul ei i adecvat reeducrii minorilor. Lsarea termenului de supraveghere la aprecierea instanei i posibilitatea ca acest termen s se prelungeasc i dup mplinirea vrstei de 18 ani ar fi o ans pentru a revigora aceast sanciune.35 Fa de durata fix a termenului de libertate supravegheat, precum i fa de mprejurarea c libertatea supravegheat nu mai poate fi prelungit atunci cnd minorul
32

F. Streteanu, Modificri ale tratamentului sancionator al minorilor, n Revista de Drept Penal, nr.2/1997, pp. 82-86 33 I. Pascu, op.cit., p. 484 34 Idem 35 M. Basarab, V.Paca, Gh. Mateu, C-tin. Butiuc, op.cit.p. 523

56

devine major, rezult c aplicarea acestei msuri educative nu mai poate fi dispus dac la data soluionrii cauzei n prim instan minorul mplinise vrsta de 17 ani.36

36

C.S.J., s.pen., dec.nr.81 din 20 ianuarie 1994, n Probleme de drept din jurisprudena Curii Supreme de Justiie n materie penal 1990-2000, p. 131

57

SECIUNEA a II-a. EXECUTAREA LIBERTII SUPRAVEGHEATE. ELEMENTE DE DREPT PROCESUAL PENAL

Punerea n executare se realizeaz chiar n edina n care s-a pronunat luarea acestei msuri, dac minorul i persoana sau reprezentantul unitii speciale creia i s-a ncredinat supravegherea sunt de fa. Aa cum se precizeaz n articolul 488, alineat 2, Cod Procedur Penal, dac aceast condiie nu este ndeplinit, se fixeaz un termen, cu ndeplinirea condiiilor prevzute de text, pentru punerea n executare.37 Punerea n executare implic din partea instanei ndeplinirea ctorva obligaii. n primul rnd, instana trebuie s explice persoanei sau reprezentantului instituiei creia i s-a ncredinat supravegherea, n ce const aceasta, care este scopul ei i cum urmeaz a fi exercitat pentru a fi eficient; de asemenea, trebuie s-i atrag atenia asupra obligaiei ce-i incumb, de a o ntiina de ndat n cazul n care minorul se sustrage de la supraveghere ori are purtri rele sau a nclcat din nou legea penal. n al doilea rnd, instana trebuie s atrag atenia i minorului asupra modului cum urmeaz s se comporte n cursul termenului de ncercare, sftuindu-l s dea urmare poveelor i ndrumrilor persoanei sub a crei supraveghere este pus; totodat, va explica minorului care vor fi consecinele pe care le va avea comportarea sa bun sau rea din perioada de prob.38 n cazul n care, din orice motive, punerea n executare a hotrrii nu a putut avea loc n aceeai edin, ndeplinirea acestei operaii se amn la o dat ulterioar, pentru cnd se va dispune aducerea minorului i chemarea persoanei sau a reprezentantului instituiei care urmeaz a supraveghea comportarea acestuia.39 Dup punerea n executare, care reprezint, aa cum este reglementat, un moment distinct, urmeaz executarea propriu-zis, care ncepe dup punerea n executare i dureaz pe toat perioada unui an, cnd se exercit supravegherea deosebit a minorului. Deci punerea n executare i executarea sunt dou momente distincte, care se succed n timp, primul fiind realizat de instan, iar cel de-al doilea, de persoanele sau reprezentantul

37

A. Criu,Tratamentul infractorului minor n materie penal. Aspecte de drept comparat,Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006, p. 158 38 C. Turianu, op.cit., p. 120 39 Idem

58

unitii indicate de text: punerea n executare const n prezentarea obligaiilor prevzute de lege, iar executarea, n supravegherea efectiv exercitat asupra minorului.40 n cazul n care minorul n privina cruia s-a luat msura libertii supravegheate este elev sau ncadrat n munc, instana de judecat este obligat potrivit articolului 103, alineat 3 Cod Penal ca, dup luarea msurii, s ntiineze coala unde el nva sau unitatea la care este angajat, pentru ca acestea s colaboreze la reeducarea minorului, mpreun cu persoana creia acesta i-a fost ncredinat. La baza acestei prevederi se afl o realitate de necontestat: aceea c pentru reeducarea moral a minorului este esenial ca toate persoanele care se ngrijesc n mod direct i permanent de instrucia colar i de pregtirea profesional a minorului s colaboreze cu persoana creia i s-a ncredinat supravegherea acestuia, s se afle n permanent contact i s se informeze reciproc.41

40

A. Criu, Tratamentul infractorului minor n materie penal. Aspecte de drept comparat,Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006 ., p. 159 41 C. Turianu, op.cit., p. 121

59

SECIUNEA a III-a. EXTRASE DE PRACTIC JUDICIAR PENAL

1. O prim spe are n vedere nelegalitatea lurii msurii educative a libertii supravegheate fa de un minor care la data pronunrii hotrrii depise vrsta de 17 ani. Prin sentina penal nr.753 din 7 decembrie 1994, Judectoria Sectorului 2, Bucureti, a aplicat inculpailor minori G.F i M.F. msura educativ a libertii supravegheate pentru svrirea infraciunii prevzute de art. 208-209 lit.a), e) i g) Cod Penal. Pentru a hotr astfel, instana de fond a reinut c, n seara zilei de 9 august 1993, inculpaii au ptruns, prin forarea grilajului de la ua de acces, n interiorul unei societi comerciale, de unde au sustras zece navete cu sticle goale de Coca-Cola. Parchetul a criticat hotrrea ca fiind nelegal, sub aspectul aplicrii msurii educative prevzute de articolul 103 Cod Penal, inculpailor care, la data pronunrii, depiser vrsta de 17 ani. Critica este ntemeiat. Dei legea nu prevede n mod expres ce vrst trebuie s aib inculpatul minor pentru a i se putea aplica msura educativ a libertii supravegheate, din ansamblul dispoziiilor articolului 103 Cod Penal rezult, n mod explicit, c aplicarea acestei msuri este subordonat condiiei ca fptuitorul s nu fi depit vrsta de 17 ani, la data pronunrii. Cum, n spe, inculpaii mpliniser vrsta de 17 ani anterior datei pronunrii hotrrii, instana nu mai putea aplica acestora msura educativ a libertii supravegheate. Prin urmare, a fost admis apelul parchetului, a fost desfiinat n parte sentina atacat i, n fond, s-a nlturat aplicarea articolului 103 Cod Penal, pentru ambii inculpai, crora li se va aplica msura educativ a mustrrii, prevzut de articolul 102 Cod Penal.42 2. O alt spe- prin rechizitoriul Parchetului de pe lng Judectoria Sectorului 4, Bucureti a fost trimis n judecat inculpatul minor W.M., mpreun cu ali 3 inculpai pentru svrirea infraciunii prevzute de art. 208, alin.1 raportat la art. 209, alin. 1, lit.a, g, i, Cod Penal, cu aplicarea art. 99 i urmtoarele Cod Penal.

42

Tribunalul Bucureti, Secia penal, decizia nr.207 din 1 martie 1995, Programul legislativ Legis, seciunea practic judiciar

60

n fapt, s-a reinut c, inculpatul, mpreun cu un prieten al su, avea cunotin de existena a trei biciclete depozitate la subsolul unui bloc. Discutnd acest lucru cu ali doi prieteni, unul dintre acetia din urm le-a propus celorlali sustragerea bicicletelor n vederea vnzrii lor. Dup lsarea ntunericului, inculpaii s-au ntlnit n faa blocului la subsolul cruia erau depozitate bicicletele. Coinculpatul M.I. a venit cu o rang din fier cu ajutorul creia a spart lactul de la ua de acces n subsolul blocului. Unul dintre inculpai a rmas s asigure paza locului, iar ceilali au intrat ntr-o box unde au gsit o biciclet Mountain Bike aparinnd prii vtmate S.C. Bunul a fost ascuns ntr-o grdin de lng bloc, dup care inculpaii au forat intrarea i n alte dou boxe, cutnd alte biciclete pe care nu le-au gsit. A doua zi, inculpatul minor mpreun cu un alt inculpat au vndut bicicleta furat unui cumprtor de bun credin, mprind suma de bani obinut mpreun cu ceilali coinculpai. Bicicleta a fost recuperat de ctre organele de poliie i restituit prii vtmate. n cauz a fost ntocmit un referat de evaluare de ctre Serviciul de Reintegrare Social i Supraveghere de pe lng Tribunalul Bucureti iar, la audierea n faa instanei, minorul i-a recunoscut fapta aa cum a fost reinut n rechizitoriu. Inculpatul n vrst de 16 ani a fost judecat n stare de libertate. Conform raportului de expertiz medico-legal psihiatric, s-a reinut c inculpatul prezint tulburri de conduit de tip socializat reactive la mediu. Din referatul de evaluare s-a reinut c inculpatul a urmat 7 clase, dup care a abandonat coala, n momentul judecii fiind nscris la cursurile unei coli fr frecven. S-a constatat de ctre consilierul de reintegrare social i supraveghere, o atitudine confuz a inculpatului fa de fapt, un caracter refractar al acestuia la controlul din parte prinilor i lipsa rezistenei n faa tentaiilor. S-a apreciat totodat c, deoarece inculpatul se afl la prima fapt, exist o preocupare a mamei n ceea ce privete situaia lui. Avnd n vedere i vrsta inculpatului, prejudiciul relativ mic produs, Judectoria Sectorului 4, Bucureti a concluzionat c exist premisele unei reintegrri n societate a minorului i i-a aplicat acestuia msura educativ a libertii supravegheate pe timp de un an, sub supravegherea prinilor. Le-a pus n vedere acestora c au ndatorirea de a veghea ndeaproape asupra minorului n scopul ndreptrii lui i c au obligaia s ntiineze, de ndat, instana, n cazul n care minorul se sustrage de la

61

supraveghere, are purtri rele sau a svrit din nou o fapt prevzut de legea penal. Au fost obligai fiecare dintre inculpai la plate unei sume de 1.000.000 lei, reprezentnd cheltuieli judiciare ctre stat. Sentina a rmas definitiv prin neapelare.43 3. Prin sentina penal nr. 601 din 3 septembrie 1996 a Judectoriei Roman, s-a dispus aplicarea msurii educative a internrii ntr-un centru de reeducare a inculpatului B.C.I, nscut la data de 18 decembrie 1979, pentru svrirea infraciunii de vtmare corporal grav prevzut de articolul 182, alineat 1, Cod Penal. mpotriva acestei sentine, inculpatul a declarat apel, care a fost respins ca nefundat. n termen legal, mpotriva acestei decizii a declarat recurs, solicitnd aplicarea msurii educative a libertii supravegheate. Recursul declarat este nefondat i urmeaz a fi respins ca atare, deoarece, ntre altele, inculpatului i s-a mai aplicat msura educativ a libertii supravegheate pentru infraciunea de furt calificat, fiind ncredinat prinilor. Dei inculpatul cunotea consecinele comiterii unei noi infraciuni nuntrul termenului de un an, ct dureaz libertatea supravegheat, la doar cteva sptmni de la rmnerea definitiv a hotrrii respective a comis noua infraciune, astfel c, singura msur educativ care mai poate fi aplicat este cea a internrii ntr-un centru de reeducare, mai ales n condiiile n care prinii inculpatului au dovedit c nu pot asigura o supraveghere corespunztoare minorului.44

43

Judectoria Sectorului 4, Bucureti, sentina nr.2203 din 23 septembrie 2003, Programul legislativ Legis, seciunea practic judiciar 44 O. Pop, Rspunderea penal pentru faptele svrite de minori, Ed. Mirton, Timioara, 2002, p. 56, apud A. Ungureanu, Jurisprudena penal a Curii de Apel Bacu, pe anul 1997, Ed. Lumina Lex, 1998, p. 543

62