Securitatea climatic - miz strategic primordial a NATO la nceputul secolului XXI

Actualitatea cercetrii. Securitatea internaional reprezint obiectivul principal de

politic intern i extern al tuturor subiecilor internaionali existeni n secolul XXI, ntruct asigurarea pcii la nivel mondial favorizeaz dezvoltarea acestora din punct de vedere politic, economic i social. Problema securitii este abordat n prezent ntr-un context mult mai complex, pe lng cele trei aspecte ale dezvoltrii enumerate mai sus, n cea de-a doua jumtate a secolului al XX-lea fiind inclus un al patrulea - principiul securitii climatice. Schimbrile climatice observate n ultima perioad tot mai frecvent, afecteaz stabilitatea regional i internaional. Astfel ea devine o component a securitii naionale i inernaionale. Aceste schimbri apar ca generatoare de crize alimentare, evenimente meteo extreme, migrri ecoclimatice, etc. prin amploarea sa, aceast problem captnd un caracter primordial. [7]

Obiectul cercetrii. Provocarea ecoclimatic devine epicentrul problemei de

importan vital, ntruct ignorarea acesteia va provoca catastrofe cu urmri iremediabile omenirii, iar anvergura acestei probleme, implic toat arena internaional. Organizaia Atlanticului de Nord, constituind o organizaie la nivel mondial, ntrunete mai multe state vizate n cadrul acestei probleme. Neglijarea proteciei mediului alarmeaz opinia conturat pe arena internaional, de aceea noul concept strategic NATO include i problema securitii climatice. Aceast problem genereaz un grad sporit de risc prin amnarea gsirii unei soluii sau neglijarea total a acesteia. Iar pentru a preveni i prin urmare pentru a evita consecinele grave ale schimbrilor climatice, NATO adopt o nou miz strategic, care ia sub bagheta acestei organizaii observarea pentru nceput a pericolelor care amenin securitatea climatic, cum ar fi teritoriul nuclear, pandemii, atacuri bioleogice crora li se altur acum i schimbrile climatice propriu-zise. Noiunea de securitate rezervat pn acum doar domeniului militar, n cadrul
1

NATO capt o conotaie politic, social i economic, devenind un punct strategic n tactica de meninere a pcii la nivel mondial.

Importana tiinific a lucrrii. n prezenta lucrare sunt realizate cercetri de

analiz a unor probleme primordiale care reglementeaz activitaea NATO. Astfel, fiind pus accentul pe noiunea de securitate climatic, va fi conturat evoluia acestei noiuni n activitatea NATO i eforturile acestei organizaii de a limita poluarea mediului prin intermediul Programului de Protecia a Mediului (original din limba englez - Environmental Protection, abr. EP) n urma operaiunilor miltare i a procesului de pregtire pentru acestea. Prin lrgirea noiunii de securitate i a semnificaiilor sale vor fi accentuate noi forme de insuficien i instabilitate n ceea ce privete subunitile noiunii de securiatate climatic i anume securitatea uman, environmental, economic, alimentar, energetic, etc.

Studierea i abordarea problemei securitii climatice devine o miz strategic primordial pe arena internaional. Alinaa militaro-politic NATO prin misiunea sa cu acelai caracter militaro-politic, este un generator de securitate, pe lng cea obinuit cunoscut sub termenul de pace, intervine i cea climatic care duce inevitabil la asigurarea celei dinti. Prin caracterul finit al resurselor geologice procesul climatic ntr-o evoluie distrugtoare, impune societii nevoi i limite care pot genera o nelinite mondial i aici este momentul n care intervine Organizaia Atlanticului de Nord pentru realizarea misiunii sale, de asigurare a pcii. nsui n Tratatul Atlanticului de Nord iniial exist un articol care prevede implicarea ulterioar a Organizaiei n meninerea securitii climatice i anume articolul 2 al Tratatului prevede [10]: Prile vor contribui la dezvoltarea pe mai departe de relaii internaionale bazate pe pace i prietenie, prin consolidarea instituiilor lor libere, prin asigurarea unei mai bune nelegeri a principiilor pe care sunt fondate aceste instituii i prin promovarea condiiilor de asigurare a stabilitii i bunstrii....[3]. Din expresiile evideniate putem extrage sensul de meninere a securitii climatice n condiiile n care protecia mediului presupune anume ndeplinirea condiiilor date. Deoarece doar prin conlucrare, n mediul internaional pot fi obinute anumite rezultate, organizaiile de talie mondial au abordat tema securitii climatice n cadrul programelor
2

promulgate de acestea. Astfel un pas mare spre promovarea legturii dintre problemele de mediu i stabilitate a fost lansat n anul 2002 de ctre OSCE, Programul de Mediu al ONU (UNEP United Nations Environment Programme) i Programul pentru Dezvoltare al ONU (UNDP United Nations Development Programme) lansat fiind acordul ENVSEC Environmental and Security initiative, adic acordul pentru Mediu i Securitate. Acesta a fost n special realizat pentru monitorizarea situaiei din Balcani, Caucaz i Asia Central. NATO a devenit membru al acestui acord la iniiativa celor 3 organizaii fondatoare, coordonnd astfel proiectele sale referitoare la protecia mediului i securitii prin intermediul unui program Programul de Securitate prin tiin (Security through Science Programme - SSP) i prin intermediul Comitetului pentru Provocrile lansate de Societatea Modern (Committe on the Challenges of Modern Society - CCMS). CCMS a fost creat din n a doua jumtate a secolului XX, n perioada Rzboiului Rece. Consiliul NATO a creat acest comitet n 1969 care activa pentru rezolvarea problemelor ce afecteaz mediul i calitatea vieii cetenilor care triesc n statele membre i partenere NATO. [8] Astfel, n fiecare an prin acest program, NATO adun peste 10 mii de specialiti n domeniu, din rile membre i partenere pentru cooperare ntru restabilirea i meninerea securitii climatice i stabilirea unor legturi de durat. SSP contribuie la meninerea securitii, stabilitii i solidaritii ntre statele lumii, participnd la catalizarea reformelor democratice i dezvoltarea sprijinului economic n rile membre i partenere NATO i n cele n curs de dezvoltare. SSP susine diferite proiecte de securitate propuse n vederea menajrii apei potabile, riscurilor seismice, a diferitelor forme de poluare i a eliminrii deeurilor radiologice. Securitatea energetic este o component a securitii climatice asupra creia proiectele NATO atrag o atenie sporit. Riscurile securitii energetice snt stabilite de ctre cutremure, inundaii, furtuni care afecteaz infrastructura. n cadrul Summit-ului de la Strasbourg din 2009 au fost abordate riscurile imediate din domeniul energetic astfel fiind continuat punerea n aplicare a concluziilor fcute n cadrul Summit-ului de la Bucureti din 2008 care presupune promovarea cooperrii informaionale n domeniu i protejarea infrastucturilor critice. Printr-un Parteneriat care implic Fondul de ncredere pentru Pace (NATOs Partnership for Peace and Trust), NATO acord susinere partenerilor n reducerea stocurilor de arme mbtrnite, curarea i eliminarea combustibilului de rachete deteriorant, curarea terenurilor afectate de deeurile inexplodate din timpul rzboiului i stocarea n siguran a muniiilor. Scopul central al acestui parteneriat este de a ajuta rile post sovietice n procesul de
3

dezarmare i realizarea reformei militare. Aceste proiecte reduc riscurile pe care le prezint materialele periculoase menionate pentru mediul nconjurtor i pentru locuitorii acestor regiuni i celor megiae. Acest parteneriat este o metod prin care se asigur comunicarea interstatal n ptivina securitii climatice. Este de asemenea asigurat extragerea informaiei cu privire la nivelul de cunoatere i existena/inexistena abilitilor partenerilor de a participa la procesul de atenuare a schimbrilor climatice i adaptare la efectele sale.[6] NATO prin programul de tiin Centrul de Coordonare Euro-Atlantic a Dezastrelor Ecologice (Euro-Atlantic Disaster Response Coordination Centre - EADRCC) monotorizeaz efectele dezastrelor naturale sau a celor generate de om n cadrul regiunii Euro-Atlantice. Acest centru a activat n mai mult de 35 de cazuri de urgen care includ inundaiile, incendiile forestiere i eliminarea consecinelor cutremurilor seismice. Centrul activeaz i ca un instrument de schimb de informaii pentru NATO i rile partenere privind asistena acordat n timpul dezastrelor ecologice. n fiecare an sunt organizate exerciii la scar larg n teren n baza unui scenariu realistic pentru a antrena trupele implicate n operaiuni similare. n cazul apariiei unei catastrofe care necesit intervenie la scar internaional NATO i naiunile partenere vor activa n baza informaiilor colectate de ctre EADRCC.[9] NATO, n prezent, i asum responsabilitatea pentru protecia mediului fizic i natural unde au loc operaiuni i antrenamente militare. Pentru a asigura aceast stabilitate comandanii NATO snt nevoii s cunoasc modul n care activitile militare afectez i sunt afectate de ctre mediul nconjurtor. Politica conform creia activeaz organizaia este documentul intitulat Principii i politici militare NATO pentru Protecia Mediului nconjurtor (NATO Military Principles and Policies for Environmental Protection) i adoptat n iunie 2003 i respectiv revzut i consolidat n octombrie 2010. Aceasta stabilete principiile de protecie a mediului din punct de vedere militar. Politica de instruciuni a comandanilot NATO se desfoar n anumite domenii: prevenirea polurii, gestionarea deeurilor, conservarea i protecia patrimoniului i protecia florei i a faunei.[1] Implementarea acestei politici are loc printr-o varietate de acorduri de Standartizare i Publicaii ale Aliailor (NATOs Standard Agreements - STANAGs) care sunt actualizate constant acestea constituind nemijlocit i doctrina EP. Scopul acordurilor STANAG este ...de a stabili doctrina de mediu a NATO n cadrul operaiunilor militare desfurate i de a oferi ndrumare n planificarea de mediu a tuturor activitilor militare ulterioare.[2] Accent este pus pe identificarea problemelor de mediu nainte ca daunele acestora s apar. Ratificarea i
4

promulgarea acordurilor se face prin Comandamentul pentru Operaiuni al Aliailor (Allied Command Operation - ACO) i Comandamentul pentru Tranformare al Aliailor (Allied Command Transformation - ACT). Prin urmare naiunile care contribuie la implimentarea STAGNAs, mai inti trebuie s transpun acordurile i orientrile acestora n directivele militare naionale pentru ca mai apoi acestea s devin obligatorii pentru forele lor militare. Instruirea personalului militar constituie n acest caz o aciune ce presupune o responabilitate naional a fiecrei ri. NATO a desemnat ofieri de stat major pentru punerea n aplicare a politicii de protecie a mediului la nivel strategic, operaional i tactic. n 2004 ACO a stabilit un post de ofier n Organizaia Comandanilor Supremi a Puterilor Aliate din Europa (Supreme Headquarters Allied Powers of Europe - SHAPE). Acetia sunt responsabili de a acorda consultan n domeniul proteciei mediului pentru comandanii i personalul de ofieri implicai activ n activitile miltare NATO. coala NATO din Oberammergau ofer cursuri de formare n domeniul proteciei mediului. Pentru completare a instruirii la nivel naional exist i un Centru de Excelen Militar de Inginerie care include cursuri de tactic n domeniul proteciei mediului.[5] Ecologia de rzboi (warfare policy) este o preocupare crascnd pentru NATO i rile partenere acesteia fiind contiente c impactul limitat asupra mediului a operaiunilor miltare este determinat de ctre disciplina militar. De aceea se atrage o deosebit atenie asupra educaiei militarilor implicai n operaiuni. Este amnunit abordat aplicarea i integrarea tuturor aspectelor legate de consideraii de mediu care sunt aplicate la desfurarea operaiunilor militare. Este inclus ntregul spectru de mass-media a mediului i resurse sau programe care pot fi afectate de planificarea i executarea operaiunilor militare. Factorii care determin desfurarea acestui instructaj sunt respectarea legislaiei de mediu i gestionarea deeurilor. Acesta presupune sloganul Protecia Mediului, ci nu Protecia de mediu. Este posibil deci ierarhizarea tuturor structurilor NATO responsabile de EP conform urmtoarei scheme:

Schema 1.1. Structura organismelor componente ale Programului Environmental Protection (EP). [10]

Strategic: ACO/SHAPE

ACT

Operaional:

JFC HQ

JOINT HQ

JFC HQ

Componente:
AIR CC HQ NAV CC HQ LAND CC HQ AIR CC HQ NAV CC HQ LAND CC HQ

Joint Joint Joint Joint Joint Joint DARFUR KFOR Forc Forc Forc Forc Forc Forc e e e e NTM-I e Tactic: e Com Com Com Com Com Com EUFO and and and OAE and and ISAF and R Hea Hea Hea Hea Hea Hea dqua dqua dqua dqua dqua dqua rters rters rters rters rters rters Joint Joint Joint Joint Joint Joint Structurile NATO activeaz conform unei ierarhizri att a organelor competente ct i Forc Forc Forc Forc Forc Forc e e a programului de acionare (vezi schema 1.1.). Prima etap i cea superioar este cea strategic i e e e e Com Com Com Com Com anume Com pregtirii, planificrii i ducerii operaiunilor militare [4] ntr-un context care nu ar etapa and and and and and and afecta mediul, care este realizat conform schemei de ctre ACO/SHAPE i ACT. Urmtoarea Hea Hea Hea Hea Hea Hea dqua dqua dqua etap este cea operaional care permite crearea condiiilor optime de efectuare a operaiunilor dqua dqua dqua rters rters rters rters rters [4] conform EP,rters sarcin care revine Sediilor Comandamentului Comun i a Comandamentului Forelor Unite. Componentele nu sunt altceva dect echipele care vor participa ulterior n cadrul operaiunilor acestea fiind clasificate n aeriene, navale i terestre. Partea tactic care se ocup cu organizarea i conducerea aciunilor de lupt ale trupelor [4] este ndeplinit conform schemei de ctre echipe amplasate n cele mai vulnerabile teritorii din mai multe puncte de vedere, esenial fiind ns urmrit asigurarea securitii climatice.
6

CONCLUZII
n urma investigaiei realizate n privina instituirii securitii climatice la nivel de miz strategic pentru directivele NATO pot afirma cu certitudine c aceast problem are un caracter evolutiv, iar pe parcursul timpului va crete pe lista prioritilor nu a doar a NATO ci i a tuturor organizaiilor internaionale. Problema securitii mediului i rezolvarea sau cel puin meninerea acesteia la nivelul existent este cheia ndeplinirii scopului iniial NATO de a menine relaii amicale i de colaborare ntre state. De aceea este justificat importana care se acord acestei directive. nfiinarea tuturor organismelor, n cadrul NATO, rspunztoare pentru meninerea securitii climatice i prevenirea apariiei unor noi probleme deschide noi prerogative i posibiliti pentru desfurarea programului Environmental Protection. Securitatea climatic n abordarea ei contemporan constituie opusul Rzboiului Rece. Prima fiind caracterizat n prezent de o participare ct mai activ i desfurarea unor aciuni ntru evitarea apariiei unor consecine teribile pentru omenire, iar cea de-a doua problem la momentul respectiv fiind caracterizat de abinerea de la oarecare aciuni care n cele din urm ar fi dus la acealeai consecine catastrifale pentru Terra. Rzboiul Rece a fost un conflict cu dumani bine determinai, n schimb Rzboiul Verde este lupta contra Naturii, Timpului fore care nu pot fi nicidecum controlate de ctre om. Acest fapt determin o aliere a tuturor subiecilor internaionali ntru rezolvarea conflictului dat, n sperana unei victorii nicidecum totale, dar cel puin temporare, care ar da timp pentru gsirea unor noi soluii. Am ales compararea celor 2 procese succesoare cronologic pentru a accentua tempoul rapid de ascensiune a problemei securitii climatice. Dac la nceputul secolului XX miza strategic o constituia obinerea extinderii sferei de influen ntr-un context bipolar, atunci deja la sfritul acestui secol apare o alt miz, una comun, unipolar de meninere a pcii la nivel mondial printr-un efort de meninere securitii climatice. n consecin pe lng dezvoltarea politic, economic i social apare un nou concept i direcie obligatorie n dezvoltarea statal i anume cea de meninere a securitii climatice. Iar fiecare stat are aceast oportunitate prin alturarea NATO care reprezint prin sine un instrument al realizrii scopului din urm n lista sus-menionat, ns prioritar ca i importan la nivel strategic.

PROPUNERI
n vederea rspindirii semnificaiei termenului de securitate climatic i implimentare a aciunilor pentru realizea acestui scop, propunem urmtoarele: 1. NATO ca i generator de securitate climatic s continuie i s intensifice

procesul de acordare a sprijinului financiar i umanitar statelor membre i partenere a Organizaiei ntru sporirea nivelului securitii climatice. 2. Creterea numrului de state generatoare de securitate climatic prin implicarea Armonizarea legislaiilor naionale a tuturor statelor prtae pentru simplificarea Meninerea unui nivel nalt de instructaj a comandanilor forelor armate NATO lor n activitile destinate asigurrii preteciei mediului. 3. ntreprinderii aciunilor n vederea creterii securitii climatice. 4. pentru stabilirea i evitarea daunelor produse mediului n timpul pregtirii i desfurrilor aciunilor de ordin militar. 5. Extinderea zonei de influen a NATO n vederea proteciei mediului i implimentrii programului EP asupra rilor lumei a treia.

BIBLIOGRAFIE Acte internaionale:

1. MC 469 NATO Military Principles and Policies for Environmental Protection,

semnat la 30 iunie 2003, la Bruxelles. n: NATO Standartization Document Database, Bruxelles: NATO Standardization Agency, 2003, 24 p. 2. STANAG 7141/(Edition 5) Joint NATO Doctrine for Environmental Protection

During NATO Led Military Activities, semnat la 26 februarie 2008, la Bruxelles, Belgia. n: NATO Standartization Document Database, Bruxelles: NATO Standardization Agency, 2008, 20 p. 3. Tratatul Atlanticului de Nord, semnat la 4 aprilie 1949, la Washington DC. n:

Monitorul Oficial al Romniei, 3 martie 2004, nr 185.

Instrucii i materiale metodologice:

4. Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan. Dicionarul

Explicativ al Limbii Romne ediia a II-a. Bucureti: Editura Univers Enciclopedic Gold, 1998.

Articole, publicaii periodice, surse electronice:

5. Environmental protecion. NATO Live section: NATO official website (vizitat la

http://www.nato.int/cps/en/SID-8FE7BC7F-C06690CC/natolive/topics_80802.htm 18.04.2012) 6.

Environmental security. NATO Live section: NATO official website (vizitat

http://www.nato.int/cps/en/SID-8FE7BC7F-C06690CC/natolive/topics_49216.htm 20.04.2012). 7.

Prof. Univ. Dr. DUU, M. Securitatea climatic - o miz strategic primordial,

planetar. Revista de studii de securitate i informaii pentru aprare, Infosfera Anul II. Nr. 3. Bucureti: Direcia General de Informaie a Aprrii, 2010. p. 18-27. 8. 2005. 8 p. The Environment and Security. Belgium: NATO Public Diplomacy Division,

9. NATO

The Euro-Atlantic Disaster Response Coordination Centre. NATO Live section: official website http://www.nato.int/cps/en/SID-DB814172-

B3783FB6/natolive/topics_52057.htm (vizitat la 18.04.2012). 10. WALEIJ, A. Environmental Protection (EP). Scientific research. Sweden:

Swedish Defence Research Agency, 2008. 14. P.

10

Anexa 1 (p. 6)

Legenda schemei 1.1. Abrevierea Denumirea (original) Denumirea (traducere) Note organul responsabil pentru realizarea tutror operaiunilor necesare, pe lng ACT este unul dintre cele dou comandamente strategice a NATO

ACO

Allied Command Operations

Comandamentul Aliat de Operaiuni

SHAPE

ACT AIR CC HQ NAV CC HQ

LAND CC HQ

Organizaia Supreme Headquarters Comandanilor Allied Powers of Europe Supremi a Puterilor Aliate din Europa Allied Command Comandamentul Transformation Aliat de Transformare Allied Air Component Comandamentul Command Headquarter Aerian Allied Naval Comandamentul Component Command Naval Headquarter Comandamentul Allied Land Component Terestru Command Headquarter Joint Force Command Headquarters Joint Headquarter International Security Assistence Force Darfur Sediul Comandamentului Forelor Unite Sediul Comun de Comandament Trupe Internaionale de Asisten i Securitate Echipe permanente

Componente ale Comandamentelor Forelor Unite

JFC HQ JOINT HQ ISAF

DARFUR

KFOR NTM-I

Kosovo Force NATO Training Mision

Trupe din Kosovo Trupe de antrenare

Trupe cu misiune situate n Aganistan Trupe cu misiune situate n Africa Trupe cu misiune n regiunea Kosovo Trupe cu
11

Iraq EUFOR Europe Force

din Iraq Trpe europene

OAE

Operation Active Endeavour

Operaiunea de Efort Continuu

misiune n Iraq Trupe cu misiune n Europa nave NATO care patruleaz zona mediteranian pentru detecta i proteja teritoriul de atacurile teroriste

12