CONSTATRI I SOLUII

www.iefs.md iefs@iefs.md Tel.:(+373 22) 50-11-00 MD-2064, Republica Moldova Chiinu, str. Ion Creang 45

NOT INFORMATIV PRIVIND IMPACTUL SECETEI ANULUI 2012 ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMIEI REPUBLICII MOLDOVA
Stratan Alexandru, Bajura Tudor, Victor Moroz Republica Moldova este predispus ntr-un mod particular hazardurilor naturale datorit unei combinaii specifice dintre amplasarea geografic, practicile inadecvate de cultivare a solului i schimbrile climatice. Mai mult ca att, din cauza nivelului nalt de srcie n zonele rurale, a vulnerabilitii agriculturii din Republica Moldova, precum i a msurilor inadecvate de reducere a riscurilor, impactul hazardurilor naturale asupra economiei rii este deosebit de grav.

ncepnd cu anii 50 ai secolului trecut, ca urmare a nclzirii globale, numrul fenomenelor de risc n lume, provocate de starea vremii, a crescut de 5,5 ori, n timp ce numrul altor categorii de hazarduri naturale a crescut de 2,4 ori. De la mijlocul anilor 90 ai secolului XX, numrul hazardurilor hidrometeorologice s-a dublat.

n acest context al evoluiei factorilor de risc, Republica Moldova a aderat la 9 iunie 1995, la Convenia cadru a Naiunilor Unite privind schimbarea climei, recunoscnd astfel importana problematicii complexe a schimbrilor climatice asupra destinelor umanitii.

Diferite aspecte ale impactului schimbrilor de clim i a dezastrelor naturale sunt elucidate n documentele strategice respective, elaborate n Republica Moldova (Anexa 1).

Cu toate acestea, se simte lipsa unui document integral, care ar aborda problematica riscurilor de mediu n mod sistematic i ealonat dup prioriti (Anexa 2).

Agricultura este sectorul economiei naionale cel mai expus i vulnerabil fa de riscurile naturale i schimbrile climatice. Factorul principal, ce determin mrimea, calitatea i stabilitatea produciei agricole n Republica Moldova, l constituie condiiile agroclimaterice, n special, lipsa de umezeal, condiionat n mare msur de secete, prezena crora devine tot mai dezastruoas i cu consecine severe.

Secetele temporare i pe alocuri au devenit un fenomen natural destul de periculos i poart un caracter aproape cronic. Totodat, la fiecare trei-cinci ani au loc secete cu un caracter foarte dur, care cuprind ntreg teritoriul republicii. Pierderile cauzate de secete variaz n dependen de condiiile climaterice anuale.

Astfel, seceta din anul 2007 a avut un impact dezastruos, cu pierderi estimate la circa 7,5 mlrd. lei.

Impactul secetei din anul 2012 conform calculelor prealabile (n baza metodei expert), va constitui 1,0-1,5 mlrd. lei sau aproximativ 15-20% din roada ateptat. De menionat, c volumul pierderilor ar fi fost mult mai mare, n caz c la mijlocul lunii august pe ntreg teritoriul Republicii Moldova nu s-ar fi nregistrat precipitaii, pe alocuri - abundente.

Totodat, o mare parte din culturile pritoare, n primul rnd porumbul, floarea soarelui, sfecla de zahr, legumele i alte culturi agricole, fie i n condiiile relativ favorabile de la mijlocul lunii august, nu se vor recupera, pierderile de road fiind la nivel de o treime i mai mult.

Alturi de seceta din toamna anului trecut, care a provocat micorarea suprafeelor i, respectiv, roada culturilor cerealiere de prim grup, seceta anului 2012 va tensiona conjunctura pieei cerealelor, care deja a reacionat prin creterea preurilor de pia a grului, porumbului i altor culturi cerealiere cu 30-35 % n comparaie cu anul precedent.

Este de ateptat, n primul rnd, creterea i mai mare a preurilor cerealierelor furajere, din care cauz se vor scumpi (n lan) i produsele zootehnice lapte, carne, ou etc. De asemenea, dup cum arat practica anilor precedeni, din cauza lipsei furajului, aproximativ cu 15-20 % se va micora eptelul de animale (porci i gini) i aproximativ
2

cu

10-5% eptelul bovinelor. De menionat, c scumpirea i mai radical a crnii i

produselor din carne va fi simit pe piaa intern cu o ntrziere de 5-6 luni.

Alturi de micorarea volumelor de producie, scderea esenial i de lung durat a eptelului de psri i animale va provoca reducerea locurilor de munc n spaiul rural. n rezultatul scumpirii unei game largi a produselor alimentare este de ateptat creterea nivelului inflaiei n a doua jumtate a anului 2012 cu 1,5-2,0 %.

Seceta anului 2012, a cauzat pierderi eseniale ale volumelor de producie agricol nu numai n Republica Moldova, dar i n alte regiuni i state ale lumii. Astfel, au avut de suferit, n primul rnd, asemenea exportatori principali de produse cerealiere, precum sunt: SUA, Federaia Rus, Ucraina i ali productori mondiali de importan a culturilor cerealiere. Drept consecin, la bursele principale din SUA, spre exemplu, preul grului de toamn a crescut alarmant n luna iulie 2012, cu 35-40% (de la 250 pn la 350 dolari SUA pentru o ton).

Concluzii Instabilitatea produciei agricole n Republica Moldova este n ascensiune, fiind

combinat cu scderea recoltei medii la principalele culturi agricole. n condiiile Republicii Moldova cea mai mare parte a riscurilor este asumat de

ctre exploataiile agricole. Sistemul de asigurare are un impact nesemnificativ asupra atenurii riscurilor

ordinare dar i a celor catastrofice. Gradul sporit de incertitudine a veniturilor pe care pot conta exploataiile agricole

stimuleaz tendinele de migraie ale populaiei rurale.

Msuri principale de combatere a fenomenului de secet 1. 2. 3. Restabilirea i dezvoltarea n continuu a suprafeelor de irigare; Extinderea suprafeelor agricole supuse procedurii de asigurri subvenionate; Creterea nivelului de subvenionare (n primul rnd subvenionarea

investiiilor) a productorilor agricoli; 4. Ridicarea nivelului de nzestrare tehnic i tehnologic a sectorului agrar,

implementarea soiurilor moderne, rezistente contra fenomenului de secet, respectarea

asolamentului i altor cerine tehnologice de baz privind sectorul fitotehnic al agriculturii autohtone; 5. Aprofundarea reformelor n sectorul agrar, consolidarea suprafeelor i

dimensiunilor economice ale ntreprinderilor agricole, adaptarea agriculturii autohtone la condiiile i cerinele Politicii Agrare Comune ale Uniunii Europene; 6. Formarea cadrului legal necesar pentu modernizarea sistemelor agricole n

Republica Moldova; 7. Consolidarea instituional a sistemului de management a riscurilor agricole.

Anexa 1
Documentele strategice privind combaterea cataclismelor i riscurilor naturale 1. Programul Naional de Aciuni pentru Combaterea Deertificrii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 367 din 13 aprilie 2000; 2. Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Fondului Silvic, aprobat de Parlamentul Republicii Moldova n anul 2001; 3. Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii Moldova aprobat de Parlamentul Republicii Moldova n anul 2007; 4. Strategia de Dezvoltare Durabil a agriculturii pentru perioada 2008-2015, aprobat prin Decizia de Guvern nr. 282 din 11 martie 2008;

Anexa 2
Instrumente prioritare de gestionare a riscurilor n agricultura Republicii Moldova Exploataia agricol Reducerea riscurilor - Adaptarea tehnologiilor de producie agricol Piaa - Instruire n managementul riscurilor Guvern - Politici bugetare - Prevenirea dezastrelor (controlul inundaiilor) - Prevenirea mbolnvirilor - Scutiri impozitare - Organizarea controlului fitosanitar i veterinar la frontier - Msuri de susinere a preurilor prin utilizarea rezervelor de stat

Atenuarea riscurilor

- Diversificarea produciei, adaptarea la condiiile tot mai instabile i mai puin favorabile ale mediului

- Asigurarea - Integrarea vertical - Contractul de producie i vnzare - Diversificarea pieelor - Diversificarea surselor de finanare - Activiti non-agricole

- Asigurarea subvenionat a riscurilor agricole Confruntarea riscurilor - mprumuturi de la vecini sau membrii familiei - Ajutor umanitar internaional - Ajutor reciproc dintre locuitori - Vnzarea activelor financiare - Economii i mprumuturi - Venituri din activiti non-agricole - Ajutor n situaiile de dezastru - Asisten social - Compensaii pentru daunele pricinuite de calamitile naturale