Raport de practic

1. Prezentarea general a stagiului de practic

a. Identificarea instituiei i a compartimentului unde a fost efectuat stadiul de practic Primria sectorului 4 i serviciile publice aflate sub autoritatea administraiei publice locale funcioneaz n temeiul Legii nr.215/2001
1

privind administraia public local,

republicat, cu modificrile i completrile ulterioare (Legea 329/2009). Aceasta este o instituie bugetar, avnd personalitate juridic, reprezentat prin Primarul Sectorului 4, d-l Cristian Victor Popescu Piedone. Obiectivul activitii sale este administraia public local, respectiv soluionarea problemelor curente ale colectivitii locale i ducerea la ndeplinire a hotrrilor Consiliului Local Sector 4. Structura organizatoric a aparatului propriu cuprinde: direcii, servicii, birouri i compartimente. Primarul Sectorului 4 este conductorul Administraiei Publice Locale a Sectorului 4, rspunde n faa Consiliului Local al Sectorului 4 de buna funcionare a acesteia i reprezint sectorul n relaiile cu persoanele fizice sau juridice din ar i strintate, precum i n justiie, n conformitate cu prevederile Legii nr.215/2001 privind administraia public local, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; Sediul Primriei Sectorului 4 este situat n B-dul George Cobuc nr.6-16, Sector 4. Sectorul 4 este situat n partea de sud a capitalei, cu prelungiri n zona judetului Ilfov care converg spre localitile Dunrene ale oraelor Giurgiu i Oltenia. Sectorul 4 al Bucuretiului, se nvecineaz la est cu sectorul 3, pe cursul natural al Dmboviei, iar n marginea de vest cu

Vezi Anexa 1

sectorul 5, ntinzndu-se practic pe o suprafa de 32 km2, cu o populaie de cca 310.000 locuitori. Compartimentul Autorizri Activiti Comerciale, n cadrul caruia am fost repartizat, aparine Direciei Inspecie i Control aflat sub controlul direct al primarului.

b. Obiectivele departamentului n care se efectueaz stagiul de practic Compartimentul Autorizri Activiti Comerciale se afl n subordinea Direciei Inspecie i Control, aflat la rndul ei n subordinea domnului primar. Are ca misiune eliberarea documentaiei necesare obinerii acordului de funcionare conform HCLS4 nr.55/2008 pentru activiti comerciale, producie, prestri servicii, desfurate de agenii economici persoane juridice, persoane fizice autorizate, ntreprinderi individuale i familiale. Principalul obiectiv al stagiului de practic este posibilitatea de cunoatere i de familiarizare a studenilor cu structura organizaional a unei astfel de autoriti a administraiei publice locale. S-a urmrit astfel o mbogire a cunotinelor teoretice legate de administraia public prin posibilitatea aplicrii lor ntr-un mediu corespunztor. S-a avut de asemenea n vedere intrarea n contact a studenilor cu persoane specializate n materie de administraie public pentru lrgirea orizonturilor tinerilor in acest domeniu de baz al facultii. S-a dorit sprijinirea i iniierea studenilor i n lumea practic a administraiei publice pentru dobndirea unui minim de experien necesar de altfel unui nceptor n acest domeniu. Nu n ultimul rnd, acest stagiu de practic a fost menit sa reprezinte o msur educaional esenial pentru perfecionarea sistemului de pregtire a unui viitor funcionar public, chiar prin introducerea acestuia ntr-un posibil viitor mediu de lucru. c. Detalii despre coordonatorul stagiului de practic din interiorul instituiei Coordonatorul stagiului de practic din interiorul instituiei a fost reprezentat de dl. Florin Murat, Directorul Direciei de Resurse Umane, asistat de d-na Mioara Dumitru, ef Birou de Formare i Evaluare Personal. El coordoneaz, potrivit organigramei primriei sectorului 4
2

urmtoarele compartimente care se afl n subordonarea Direciei de Resurse Umane: Serviciul Manegmentul Resurselor Umane, Serviciul Sntatea i Securitatea Muncii, PSI, Eviden Rezerviti i Biroul de Formare i Evaluare Personal (care se ocup i de activitatea de practic a studenilor).

2. Descrierea instituiei primitoare

a. Plasarea instituiei n sistemul administrativ romnesc Municipiul Bucureti este organizat n 6 subdiviziuni administrativ-teritoriale, numite sectoare. Sectoarele municipiului Bucureti au cte un primar i un viceprimar, iar municipiul Bucureti are un primar general i 2 viceprimari. Primria sectorului 4 este alturi de celelalte 5 primrii de sector ale Municipiului Bucureti o parte integrant a sistemului administrativ local i este organizeazat i funcioneaz n temeiul principiilor descentralizrii, autonomiei locale, deconcentrrii serviciilor publice, eligibilitii autoritilor administraiei publice locale, legalitii i al consultrii cetenilor n soluionarea problemelor locale de interes deosebit. Autonomia local confer primriei dreptul ca, n limitele legii, s aib iniiative n toate domeniile, cu excepia celor care sunt date n mod expres n competena altor autoriti publice. Astfel, Primarul, Viceprimarul, Secretarul Sectorului 4, mpreun cu aparatul de specialitate, constituie o structur funcional cu activitate permanent, denumit Primria Sectorului 4, care duce la ndeplinire hotrrile Consiliului Local i dispoziiile Primarului, soluionnd probleme curente ale colectivitii locale. Bugetul Primriei sectorului 4 are urmtoarele surse de finanare: venituri proprii (taxe i impozite), cote defalcate din impozitul de venit, sume defalcate din impozitul pe venit allocate pentru echilibrarea bugetului nivelului Sectoarelor Municipiului Bucureti, sume defalcate din TVA, sume din fondul de rulment, subventii ANPH (finantare dat pentru persoanele cu

handicap) i subvenii din bugetul de stat pentru finanarea unitiilor de asisten medicosociale. b. Prezentarea general a misiunii, obiectivelor compartimentului unde a fost efectuat stagiul de practic Compartimentul Autorizari Activiti Comerciale se afl n subordinea Direciei Inspecie i Control, aflat la rndul ei n subordinea domnului primar. Are ca misiune eliberarea documentaiei necesar obinerii acordului de funcionare conform HCLS4 nr.55/2008 pentru activiti comerciale, producie, prestri servicii, desfurate de agenii economici persoane juridice, persoane fizice autorizate, ntreprinderi individuale i familial.2 n cazul n care exist necorelri ntre documentele depuse i activitatea desfurat, Compartimentul Autorizri Activiti Comerciale are obligaia de a ndruma agentul economic n vederea depunerii actelor necesare pentru intrarea n legalitate, de asemenea, elibereaz acordurile de funcionare pentru diversele activiti desfurate de agenii economici i acorduri de funcionare pentru activitile comerciale sezoniere sau periodice (comercializare mrioare, pepeni, produse agro-alimentare n pieele volante), arhiveaz documentaia n vederea ntocmirii i actualizrii permanente a inventarului agenilor economici, organizeaz primirea i rezolvarea reclamaiilor primite la Primria Sector 4 care are legtur cu activitatea serviciului primete i elibereaz acordul de funcionare-comercializare pentru cadouri n perioadele prestabilite de Primria Municipiului Bucureti, redacteaz materialele de sintez referitoare la nevoile social-economice i de amenajare a teritoriului sectorului 4, sesizeaz alte organe de control asupra unor nereguli constatate sau reclamate care fac obiectul de activitate al acestora.

3. Jurnalul stagiului de practic

Stagiul de practic a constat 11 zile de practic efectiv realizate in perioada 1 martie 28 mai n cadrul Primriei sectorului 4. n cele ce urmez, am detaliat, pe zile, activitatea desfurat.
2

Vezi Anexa 2 modele ale actelor necesare

Ziua 1 5 martie 2010 n prima zi de practic am fost nsoii de ctre d-na asist. univ. drd. Cristina Nicolescu (coordonatoarea noastra desemnat de ctre facultate), la sediul Primriei sectorului 4, unde am fost intmpinai de ctre d-na Mioara Dumitru, ef Birou Formare i Evaluare Personal din cadrul Direciei de Resurse Umane. Aceasta ne-a inut o scurt prelegere referitoare la instituia primriei sectorului 4, organizarea i funcionarea acesteia. Pentru inceput d-l Nepomneacu Anatolie Ioan, eful Serviciului Sntate i Securitate n munc, PSI, Eviden rezerviti, ne-a vorbit despre Legea 319/2006 privind protectia i securitatea muncii, n acelai timp aducndu-ne la cunotiina drepturile i ndatoririle pe care le avem noi ca studenii n timpul stagiului de practic (Legea 258/2007 privind practica elevilor i studenilor) precum i regulile de protecia muncii pe care trebuie s le respectm. Despre comportamentul pe care trebuie s l avem n cazul unor situaii de urgen (cutremur i incendiu) ne-a vorbit d-na Alina Muat, ef Serviciu Management Situaii de urgen.

Ziua 2 10 martie 2010 n aceast zi am fcut cunotiin cu coordonatorul nostru din cadrul primriei, d-l Murat Florin, eful Direciei de Resurse Umane care ne-a vorbit despre Regulamentul de Functionare i Regulamentul intern al primariei, despre organigrama i modul n care este ales consiliul local (format din 27 de consilieri), respectiv viceprimarul (alegerea acestuia se face de ctre consiliul local). Primria sectorului 4 are, conform organigramei un numar de 430 de salariai, funcionari publici i personal contractual. Structura organizatoric a aparatului propriu cuprinde: direcii, servicii, birouri i compartimente. De altfel, la cererea noastr ne-a vorbit despre diferentele

dintre statutul funcionarului public (Legea 188/1999) i cel al personalului contractual, despre rolul consiliului local si relatia acestuia cu primarul.3

Ziua 3 17 martie 2010 n ziua a 3-a am aflat de la d-na Crnu Nicoleta, ef Serviciul Informatic i Sisteme de Management al Calitii despre implementarea din octombrie 2002 n cadrul primariei, a unui nou sistem de management al calitii pentru a asigura satisfacerii nevoilor si asteptarilor cetatenilor precum si a indeplinirii cerintelor legate, care se angajeaza sa asigure imbunatatirea performantei institutiei, garantand astfel furnizarea de servicii de administratie publica la un inalt standard de calitate. 4

Ziua 4 24 martie 2010 n aceast zi am participat alturi de colegii mei i de ceilalti student practicanti din cadrul Universitii Bucuresti, Universitii Spiru Haret i Universitatii Dimitrie Cantemir am avut prima noastra intalnire cu d-l primar Cristian Popescu-Piedone. Au avut loc att discuii pe teme administrative, ct i pe teme generale, despre cum s iti faci o cariera in administratie publica. De asemenea, domnul primar ne-a vorbit despre importana stagiului de practic i despre experiena pe care dnsul a acumulat-o n domeniul administraiei publice locale i ne-a invitat s participam la urmtoarea edin a Consiliului Local.

Ziua 5 31 martie 2010 Am participat la sedinta ordinar a Consiliului Local al sectorului 4 unde alturi de Primarul Cristian Popescu Piedone, d-l viceprimar Alexandru Popescu si Presedintele de sedinta d-l consilier Drgan Romeo au participat i ali reprezentani ai conducerii instituiei, consilieri locali i reprezentani ai societii civile. Sedinta a avut pe ordinea de zi proiecte i
3 4

Vezi Anexa 3 - Organigrama Primriei sectorului 4; ROF-ul primriei. Vezi Anexa 4 Declaraia Primarului sectorului 4 privind politica referitoare la caliatate i mediu.

hotarri precum: modificarea Organigramei Primriei Sectorului 4 i Centrului Cultural pentru UNESCO Nicolae Blcescu i aprobarea listei cu persoanele fizice care au obinut calitatea de administrator de imobile n urma susinerii examenului de atestare sau scutirea de la plata impozitului pe cldiri i terenuri a persoanelor fizice care beneficiaz de ajutor social n procent de 100% i reducere cu 50% a impozitului pe cldiri i terenuri pentru persoanele care au venituri lunare, pe membru de familie, mai mici dect salariul minim brut pe ar.5

Ziua 6 14 aprilie 2010 n ziua a 6-a ni s-a prezentat un serviciu de importanta vitala in relaia cu cetaenii i circuitul documentelor n interiorul instituiei. Este vorba de serviciul de Registratura al Primariei Sector 4 unde am fost intmpinai de ctre d-na Gabriela Gheorghe. Aici cetenii i nregistreaz cererile cu privire la problemele pe care au i tot aici se pot nscrie n audiene. Cererile primesc un numr de inregistrare iar la sfritul zilei sunt trimise pe baza unui borderou serviciilor de specialitate din cadrul instituiei. Acestea sunt obligate ca n termen de 30 de zile s raspund cererii sau, dupa caz, s rezolve problema respectiv. La iesire, cererile trec tot pe la registratura pentru a fi anulate din dosare.6

Ziua 7 21 aprilie 2010 Aceast zi a marcat repartizarea studenilor pe direcii i departamente. mpreun cu ali colegi am fost repartizat n cadrul Compartimentului Autorizri Activiti Comerciale aflat n subordinea Direciei Inspecie i Control. Are ca misiune eliberarea documentaiei necesar obinerii acordului de funcionare conform HCLS4 nr.55/2008 pentru activiti comerciale, producie, prestri servicii, desfurate de agenii economici persoane juridice, persoane fizice autorizate, ntreprinderi individuale i familial.

5 6

Vezi Anexa 5 Dosarul d-lui consilier Petianu Cristian ce cuprinde ordinea de zi a edinei Consiliului Local Vezi Anexa 6 Modele cereri , Registratur

Ziua 8 28 aprilie 2010

Ziua a 8-a

a constat n discutii privitoare la raportul de practica, completari ale

informatiilor pe care le-am primit n timpul stagiului de practica, rspunsuri la intrebrile pe care le-am avut.

Ziua 9 5 mai 2010 Aceast zi a fost dedicat verificrii caietelor de practic, corectarii lor i clarificri nelmuririlor pe care le-am avut cu privirire la raportul de practic.

Ziua 10 11 mai 2010 Acest ntlnire a fost diferit de celelalte deorece am avut ocazia, o parte dintre noi, sa asistm la audienele domnului viceprimar Alexandru Popescu. A fost o experienta interesant i amuzant dar in acelai timp si dezamagitoare vaznd cu ce probleme vin oamenii la primarie, n mare parte aceast situaie datorndu-se lipsei de informare a cetenilor. Primul cetean primit n audien a fost d-l Dumitrescu, domiciliat n cartierul Berceni, cere imprejmuirea cu gard viu a unui loc de joaca pentru copii amenajat n apropierea blocului n care locuiete i se plnge c n spaiul verde, pe lng cinii vagabonii care circul pe acolo, vecinii lui i mai duc i cinii lor s i fac nevoile acolo. D-l viceprimar i explic acestuia c, din pcate, conform planului realizat n urma bugetului alocat abia anul viitor se va face imprejmuirea locului de joaca, problema cinilor vagabonii intr n atribuiile Primriei Generale (eventual s inainteze o plngere acolo), iar cu privire la vecinii care i plimb cinii pe acolo se poate pune o plcu cu Interzis cini. Al doilea cetean dorete s se schimbe bncile i mesele dintr-un prculet aflat pe lng Scoala nr. 2 din Berceni, i dac se poate s se pun i beton sau pavaj. Dup cteva minute de consultri cu colegii acestuia aflai n birou, d-l viceprimar i-a promis domnului respectiv c cererile lui se vor rezolva n maxim o sptmn i jumtate.
8

Al 3 lea caz, i as putea spune, cel mai special a fost al unei doamne, Costea Constana. n urma retrasrii locurilor de parcare, dnsa pretindea c a rmas fr loc de parcare, i nu numai c nu i s-a dat un loc de parcare nou dar locul vechi de parcare nu mai exista. I s-a explicat c vor fi reinoite contractele de parcare i c repartizarea noilor locuri de parcarea va fi realizat de ctre Asociaia de Locatari i nu de Serviciul de Parcri ca pn acum i c primria nu are nici un rol n tot procesul acesta, persoana cu care trebuie s vorbeasc fiind Preedintele Asociaiei de Locatari. ns doamna insist c ea vrea vechiul ei loc de parcare deoarece ea a pus suflet n acel loc de parcare. Dup o anevoioas lupt de lmurire doamna nelege ntr-un final cum st situaia. Ultimul cetean dorete s i fac o instalaie de panouri solare pentru apartamentul su i a vazut la televizor c o parte din costuri sunt suportate de primrie prin accesarea fondurilor europene. D-l viceprimar i explic domnului respectiv c atta timp ct un proiect nu este de interes public nu se pot accesa fonduri europene. Totusi i promite domnului respectiv c va numi pe cineva s il ajute cu realizarea dosarului i s incerce s acceseze personal fonduri europene ndrumndu-l ctre Agenia de Dezvoltare Regional Bucureti Ilfov. La sfritul audienelor a avut loc o discuie informal cu d-l viceprimar cu privire la cele discutate cu cetenii n ziua respectiv i despre ansele noastre ca studeni/ viitori funcionari publici de a lucra n administraia public.

Ziua 11 26 mai 2010 n ultima zi de practic s-au purtat discuii referitoare la modul n care s-a desfurat stagiul de practic i ni s-au eliberat adeverinele de practic.

4. Comentariul stagiului de practic

Stagiul de practic a reprezentat, pentru mine, posibilitatea ca prin intermediul activitati practice s mi consolidez cunostintele teoretice dobndite n cadrul cursurilor de la facultate. A fost o experien nou, interesant, folositoare i nu foarte diferit de ceea ce facem la facultate, dar n acelai timp mi-am dat seama c dac nu stii teoria care ne este predat n facultate nu ai cum s pui n practic ceea ce nu tii, orict de uor ar prea.

10