Sancionarea concurenei neloiale 1.

Consideraii generale

Aciunea n concuren neloial este n principal o aciune civil. Cu privire la natura acestei aciuni s-au exprimat opinii variate. S-a exprimat opinia c aciunea n concuren neloial este un mijloc de aprare a unui drept. G. Ripert o declara o aciune foarte curioas, n cadrul teoriei clasice a rspunderii bazate pe culp. Aciunea se sancioneaz asemenea cu o aciune posesorie sau o aciune n revendicare. Ea este ntr-un anumit fel, o aciune real i sancioneaz un drept de proprietate. Teza potrivit creia aciunea n concuren neloial este un mijloc de aprare a fondului de comer, tez denumit i comercialist, este susinut de Tudor Popescu. Opinia dominant consider aciunea n concuren neloial o aciune n responsabilitate delictual de tip special care nu-i are temeiul n nclcarea unui drept. Rspunderea pentru actele de concuren neloial se nate n exerciiul unui drept. n cadrul rspunderii n exercitarea unui drept, L. Josseram deosebea : rspunderea pentru actele abuzive i rspunderea pentru actele excesive. n cadrul actului abuziv este vorba despre o rspundere bazat pe culp. Exerciiul unui drept este criticabil calitativ. Actul excesiv este exerciiul unui drept criticabil cantitativ. Ca aciune n responsabilitate civil, aciunea n concuren neloial se caracterizeaz n primul rnd prin faptul de a urmrii nu att repararea unui prejudiciu, ct ncetarea sau interzicerea faptelor care constituie exerciiul excesiv al unui drept. Proeminena aciunii n ncetare a actelor de concuren neloial asupra celei n daune a condus pe unii autori s o defineasc drept o aciune negatorie. Majoritatea legislaiilor reglementeaz, n anumite cazuri sancionarea penal a concurenei neloiale.

2.

Faptele de concuren neloial

Pn la intrarea n vigoare a legii din 1991, singurul text privitor la sanciunea penal a concurenei neloiale, era art. 301 C.P. Odat cu intrarea n vigoare a legii nr. 11/ 1991 privind combaterea concurenei neloiale, art 301 C.P. ar trebui considerat implicit abrogat. n art. 1 din legea 11/1991 se proclam obligaia comercianilor de a-i exercita activitatea cu bun credin i potrivit uzanelor cinstite. n art. 2 al legii se arat c, constituie concuren neloial, orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea comercial sau industrial, legea sancionnd faptele de concuren neloial ca i contravenii i ca infraciuni. Potrivit art.4 din lege, constituie contravenii urmtoarele fapte: a) oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent, ori acceptarea unei asemenea oferte; b) dezvluirea de ctre salariatul unui comerciant de date secrete, privind activitatea acestuia de ctre un concurent; c) ncheierea de contracte prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau executarea unei prestaii n mod avantajos cu condiia aducerii de ctre clientela altor cumprtori cu care comerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare; d) ncheierea de contracte prin care cumprtorul ar urma s primeasc un premiu, care depinde exclusiv de tragere la sori sau de hazard; e) comunicarea sau rspunderea de ctre un comerciant de afirmaii mincinoase asupra unui concurent sau asupra mrfurilor sale, afirmaii de natur s duneze bunul mers al intreprinderii; f) oferirea , promiterea sau acordarea mijlocit sau nemijlocit de daruri ori alte avantaje salariatului unui comerciant sau reprezentanilor acestuia pentru ca prin purtarea neloial s poat afla procedeele sale comerciale, pentru a cunoate sau folosii clientela acestuia, ori pentru a obine orice alt folos pentru sine ori pentru alt persoan n dauna unui concurent; g) comunicarea sau rspunderea n public de ctre un comerciant de afirmaii asupra ntreprinderii sale sau activitii acestuia, menite s induc n eroare i s-i creeze o situaie de favoare n dauna unor concureni;

h) deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor stabilite cu aceast clientel n cadrul funciilor deinute anterior la acel comerciant; i) concedierea unor salariai ai unui comerciant, n scopul nfiinrii unui societi concurente, care s preia clienii acelui comerciant sau angajarea salariailor unui comercial n scopul dezorganizrii activitii sale. Ca infraciuni de concuren neloial n art.5, legea sancioneaz urmtoarele fapte: 1) ntrebuinarea unei firme, unei embleme, unor desene speciale sau a unor ambalaje de natur a produce confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant. 2) producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, punerea n vnzare sau vnzarea unor mrfuri purtnd meniuni false privind brevetele de invenii, originea i caracteristice mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau comerciantului, n scopul de a induce n eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari.

3.

Rspunderea pentru faptele de concuren neloial

Potrivit art. 3 din legea 11/1991, svrirea oricreia din faptele incriminate atrage rspunderea civil contravenional sau penal a autorului.

Rspunderea civil
Potrivit art.6 din lege, cel ce svrete un act de concuren neloial, va fi obligat s nceteze sau s nlture actul i s plteasc despgubiri pentru daunele pricinuite, dup caz. Dac prin faptele de concuren neloial s-a cauzat un prejudiciu patrimonial sau moral, cel prejudiciat se va putea ndrepta mpotriva autorului cu aciune n rspundere civil. Aciunea n concuren neloial este o aciune n responsabilitate delictual special. Temeiul acestei aciuni l constiuie nclcarea unei obligaii sociale de respectare unor anumite reguli morale n raporturile de concuren, ceea ce nseamn un exerciiu excesiv al libertii de concuren.

Aciunea n concuren neloial urmrete n primul rnd ncetarea sau interzicerea faptelor de concuren neloial i apoi repararea prejudiciului cauzat. Ea tinde n principal, s reprime starea de fapt a crei perpetuare ar conduce la un prejudiciu sigur, iar despgubirea se va acorda n plus, dac se va face dovad c reclamantul a suferit un prejudiciu. Datorit specificului rfaporturilor de concuren, aciunea n concuren neloial este o aciune n responsabilitate civil special. Particularitile Acesteia sunt urmtoarele: 1) existena unui act de concuren i caracterul neloial al acestei concuren; 2) existena unui interes nscut i actual, condiie a oricrei aciuni n justiie; 3) dovada prejudiciului este necesar doar pentru obinerea unei despgubiri nu i pentru admiterea aciunii; 4) reparaia urmrit va fi n principal o reparaie n natur pentru restabilirea situaiei anterioare, interzicerea svririi n viitor a actelor de concuren neloial i suprimarea sau distrugerea materialului care a servit la svrirea actelor de concuren neloial (semne distinctive, materiale publicitare); 5) dac s-a cauzat un prejudiciu, aciunea va putea avea ca obiect plata de despgubiri bneti, specificul aciunii n concuren neloial permind anularea celor dou forme de reparaiune; 6) aciunea n concuren neloial este o aciune n realizarea unui drept mbrcnd n principal forma aciunii de interzicere; 7) dreptul la aciune aparine att persoanelor fizice, ct i persoanelor juridice care exercit un drept sau o industrie, cu condiia ca ntre acestea i autorul faptelor s existe un raport de concuren, adic s exercite un comer sau o industrie identic sau similar; 8) rspunderea comerciantului i a salariatului su, care a svrit actul de concuren neloial n exerciiul atribuiilor sale, precum i a persoanelor care au cauzat mpreun prejudiciu este solidar.

3.2 Aspecte procedurale

Competena n judecarea aciunii n concuren neloial revine, potrivit art.7 din legea 11/1991, tribunalului locului svririi faptei sau a crei raz teritorial se gsete sediul prtului sau autorului faptei, n general. n lipsa unui sediu, competena revine tribunalului domiciliului prtului sau autorului faptei. Art.13 din lege dispune c aceste dispoziii se vor completa cu cele din C.P.C. i C.P.P. Legea se aplic, potrivit art.14 i strinilor care svresc acte de concuren neloial pe teritoriul Romniei. Ori de cte ori fapta de concuren neloial constituie infraciune, cel vtmat va putea promova aciunea n reparaiune, fie la instana civil competent, fie constituindu-se parte civil n procesul penal. Instana mai nainte sesizat, va suspenda aciunea civil pn la pronunarea instanei sesizate, cu judecarea infraciunii de concuren neloial (art.19, al.2, C.P.P). Dac cel vtmat a ales instana penal el nu va putea sesiza instana civil cu o aciune n concuren neloial dect n urmtoarele cazuri potrivit art.20 C.P.P: a) cnd prin hotrrea rmas definitiv instana penal a lsat nesoluionat aciunea civil; b) cnd aciunea civil a fost exercitat din oficiu, iar paguba nu a fost integral reparat atunci pentru diferen va putea fi promovat o nou aciune; c) cnd paguba s-a nscut ori s-a descoperit dup pronunarea hotrrii de ctre instana penal; Dac instana penal judec i aciunea civil, n cadrul procesului penal, ea va putea pronuna urmtoarele soluii: a) n cazul condamnrii, achitrii sau ncetrii procesului penal, instana poate soluiona i aciunea civil sau poate dispune rejudecarea separat; b) n cazul n care pronun achitarea pentru lipsa unuia dintre elementele constitutive ale infraciunii sau existena unei cauze care nltur caracterul penal al faptei, instana poate obliga la repararea daunelor conform legii civile;

c) dac pronun achitarea pentru c fapta nu este prevzut de legea penal, ori ncetarea procesului penal pentru c lipsete una dintre condiiile prevzute de lege, instana penal nu soluioneaz aciunea civil, iar cel pgubit se poate adresa cu o aciune separat instanei civile. Dovada concurenei neloiale poate fi fcut prin orice mijloc de prob admis de lege. Sarcina probei revine reclamantului, conform regulii nscrise n art 116 C.civ. Potrivit art.12 din legea nr.11/1991, dreptul la aciune n concurena neloial se prescrie n termen de 1 an de la data la care cel lezat a cunoscut sau trebuia s cunoasc dauna i pe cel care a cauzat-o, ns nu mai trziu de 3 ani de la data sancionrii faptei. i prejudiciul moral va fi supus reparaiei, conform art.9 din legea nr.11/1991. Aa cum prevede art.6 din legea nr.11/1991, cel care a svrit un act de concuren neloial va putea fi obligat la ncetarea actului i nlturarea efectelor acestuia, independent de repararea daunelor pricinuite. Pentru luarea unor msuri urgente, aciunea poate fi promovat n condiiile ordonanei prezideniale, conform art.581-582 C.P.C aa cum prevede art.9 din legea nr.11/1991. Art. 10 din Legea nr.11/1991 prevede c distanele vor putea dispune odat cu hotrrea asupra fondului, vnzarea mrfurilor sechestrate, dup distrugerea n prealabil a eventualelor meniuni false. Din suma obinut mai nti se vor plti despgubirile. Pronunnd condamnarea sau admiterea aciunii civile, instana poate dispune publicarea hotrrii n pres, pe cheltuiala autorului actului de concuren neloial, conform art.11 din legea nr.11/1991. Independent de aciunea n concuren, atingerile aduse numelui comercial, denumirii, reputaiei, ca drepturi personale nepatrimoniale, las celui vtmat deschis calea aciunii ntemeiat pe dispoziiile art.54 din Decretul nr.31/1954. Astfel, cel vtmat, poate cere ca instana s oblige pe autor la ncetarea faptei, iar n caz de refuz s-l oblige la plata unei amenzi ctre stat pentru fiecare zi de ntrziere. Instana poate dispune orice msuri menite s duc la restabilirea dreptului nclcat.

4.

Convenia Uniunii de la Paris i reprimarea concurenei neloiale

Protecia strinilor mpotriva concurenei neloiale n Romnia, precum i a formelor romne n strintate se rezolv n funcie de apartenena la Convenia Uniunii de la Paris pentru protecia proprietii industriale. Convenia Uniunii de la Paris a fost ratificat de Romnia n forma revizuit la Washington prin Lege din 13.03.1924, cu efecte de la 6.10.1920. Ulterior, Romnia a ratificat i revizuirile urmtoare iar n prezent se aplic forma revizuit n 1967 la Stockholm. Urmare a apartenenei la Uniune, intreprinderile din Romnia au dreptul la tratamentul naional i unionist pe ntregul teritoriu al Uniunii. Acelai tratament se aplic strinilor, membrii ai Uniunii, pe teritoriul Romniei. Principiul tratamentului naional nseamn asimilarea strinului resortisant al Uniunii cu naionalul, fr nici o condiiede reciprocitate. Tratamentul naional este completat cu tratamentul unionist. Principiul tratamentului unionist nseamn asigurarea unui minim de protecie tuturor resortisanilor Uniunii prin stabilirea unor reguli uniforme aplicabile pe ntregul ei teritoriu.. Art.10 bis al Conveniei dispune c rile Uniunii sunt obligate s asigure cetenilor rilor acesteia protecie efectiv mpotriva concutenei neloiale. Constituie un act de concuren neloial orice act de concuren contrar uzanelor tiute n materie industrial sau comercial. Sunt interzise potrivit art. 10 bis pct 3: a) Orice fapt de natur a avea confuzie, prin orice mijloc, cu ntreprinderea, produsele sau activitatea industrial sau comercial a unui concurent; b) Afirmaiile false, n exercitarea comerului, de natur a discredita ntreprinderea, produsele sau activitatea industrial a unui concurent; c) Indicaiile sau afirmaiile a cror folosire, n exercitarea comerului este susceptibil s induc publicul n eroare, n ceea ce privete natura, modul de fabricare, caracteristicile, aptitudinea pentru ntrebuinarea sau calitatea mrfurilor.

Principiul tratamentului naional este consacrat n legislaia noastr prin Legea nr 28 / 1967 privind mrcile de comer i de serviciu, legea nr.64/1991 privind brevetele de invenii, Legea nr.11/1991 privind combaterea concurenei neloiale (art.14). Dac strinul nu va putea invoca nici beneficiul Conveniei de la Paris i nici pe acela al unei Convenii bilaterale prestaia mpotriva concurenei neloiale va fi asigurat conform Legii nr.105 din 1992 privind reglementarea raporturilor de drept internaional privat. Potrivit principiului consacrat de art.2 al legii, strinii sunt asimilai cetenilor romni n ceea ce privesc drepturile civile. Potrivit art.117 al legii preteniile de reparaii ntemeiate pe un act de concuren neloial sau pe un alt act care provoac restrngeri nelegitime liberei concurene sunt supuse legii statului pe a crui pia s-a produs rezultatul duntor. Art.118 dispune c: Poate fi aplicat, de asemenea, la cererea persoanei prejudiciate, n locul legii artate la art.117: a) legea statului de sediu al acestei persoane, dac atacul de concuren neloial a produs daune care o privesc n exclusivitate b) legea contractului dintre pri, dac actul de concuren neloial a fost svrit i a adus prejudicii raportului dintre ele; Aa cum prevede art.119 Instanele din Romnia pot acorda despgubiri, conform art.117 i art.118, ntemeiate pe o lege strin, numai n limitele stabilite de legea romn pentru prejudicii corespunztoare.

BIBLIOGRAFIE
1. Adriana Corhan Dreptul Concurenei Comerciale note de curs, Ed. Europa Nova Lugoj, 1998 2. Iolanda Eminescu Concurena neleal, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1993 3. O. Cpn Dreptul Concurenei Comerciale. Concurena neloial pe piaa intern i internaional , Ed. Lumina Lex, Busscureti, 1994