Aprobat prin ordinul ministrului muncii, proteciei sociale i familiei nr.

_____ din ______ 2012

CONCEPTUL Serviciilor de reabilitare a agresorilor familiali

Cuprins 1.Introducere .................................................................................................................. 3 1.1.Context ............................................................................................................ 3 1.2 Scopul i obiectivele ....................................................................................... 3 1.3.Metodologia .................................................................................................... 4 1.4. Definiii .......................................................................................................... 4 2. Evaluarea cadrului naional legal, de politici, instituional i de servicii cu privire la violena n familie n Republica Moldova ................................................... 5 2.1. Informaie de ordin general ......................................................................... 5 2.2. Consecinele fenomenului violenei n familie ............................................ 7 2.3. Date Statistice ............................................................................................... 8 3. Sistemul naional de prevenire i combatere a violenei n familie...................... 10 3.1. Cadrul legislativ naional ........................................................................... 10 3.2. Servicii pentru subiecii violenei n familie ............................................. 14 4. Reabilitarea agresorilor familiali ........................................................................... 16 4.1.Concept pentru sistemul de servicii de reabilitare a agresorilor familiali de sex masculin ........................................................................................... 16 4.2. Serviciile adresate agresorilor familiali n Uniunea European ............ 18 4.3. Parteneriatele inter-instituionale i managementul acestora ................ 20 4.4. Sistemul de servicii ..................................................................................... 20 4.5. Program adresate agresorilor ................................................................... 21 4.6. Principii de lucru cu agresorii ................................................................... 21 4.7. Profilul beneficiarilor centrului ................................................................ 22 4.8. Setul recomandat de servicii de reabilitare pentru agresori................... 22 4.9. Metode contraindicate ............................................................................... 25

1. Introducere 1.1.Context Violena n familie a fost i, cu regret, mai este un fenomen care se atest n cadrul mai multor societi i culturi din lumea ntreag, precum i n Republica Moldova. Violena mpotriva femeii reprezint o manifestare a relaiilor istorice de putere inegal ntre brbai i femei, care a dus la dominarea i discriminarea femeilor de ctre brbai, precum i la limitarea avansrii depline a femeilor, reprezentnd o nclcare universal a drepturilor omului i un obstacol major pentru realizarea egalitii de gen1. n mod tradiional, ncercrile de a interveni n cazurile de violen n familie se axau pe lucrul cu femeile abuzate i copiii acestora. Totui, pe parcursu l ultimilor ani sau produs unele schimbri, fiind acordat atenie i brbailor care au comis abuzuri n familie - agresorilor. Aceast schimbare n perspectiva de gndire a abordat att problema, ct i intervenia, care pune accentul pe brbatul violent. Cel mai important este faptul c o siguran real pentru femei i copii trebuie s includ i tragerea la rspundere a brbatului violent pentru aciunile sale, responsabilizarea acestuia pentru a-l schimba i a-l implica n activiti i munci care-l vor mpiedica s mai abuzeze de partenera curent sau de persoanele din relaiile viitoare.2 Guvernul Republicii Moldova i-a asumat angajamentul s abordeze problema dat i s gseasc soluii pentru a reduce violena n familie, ntreprin znd pai concrei spre realizarea acestui obiectiv. Pentru a complementa aceste eforturi i recunoscnd faptul c serviciile pentru agresorii familiali trebuie s dispun de o baz metodologic relevant i extindere pe ntreaga ar, Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie (UNFPA), n parteneriat cu MMPSF au decis s susin elaborarea unui concept viznd serviciile de reabilitare pentru agresorii familiali n Republica Moldova, inclusiv i deschiderea unui Centru pentru reabilitarea agresorilor. Acest concept va complementa celelalte iniiative n derulare pentru crearea i adoptarea cadrului normativ pentru funcionarea serviciilor adresate agresorilor familiali. 1.2 Scopul i obiectivele Scopul acestui Concept este de a dezvolta sistemul i serviciile pentru reabilitarea agresorilor familiali prin fortificarea capacitilor prestatorilor de servicii. Obiectivele Conceptului sunt: - de a oferi o baz conceptual pentru crearea serviciilor pentru agresorii
1 2

Declaraia ONU cu privire la violena mpotriva femeilor 1993 Ferguson, H. i Synott, P. Intervenii n violena n familie n Irlanda: elaborarea de politici i practici cu brbaii agresori n Administraie. 43.3. 1995.

familiali n Moldova; - de a familiariza prestatorii de servicii cu modelele existente de servicii adresate agresorilor familiali din alte ri; - de a asigura prestatorii de servicii cu instrumente de lucru cu agresorii familiali - de a argumenta necesitatea dezvoltrii serviciilor pentru agresori. 1.3.Metodologia Conceptul n cauz a fost elaborat drept urmare a: - unei analize a cadrului legislativ, normativ i instituional, precum i a bunelor practici existente pe plan internaional n domeniul dezvoltrii serviciilor; - o serie de discuii i ntrevederi au fost organizate cu reprezentanii instituiilor guvernamentale ale societii civile i OI dup cum urmeaz: - la nivel naional: reprezentanii Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, (inclusiv CAP), Ministerului Afacerilor Interne, Procuraturii Generale; Ministerului Sntii; - la nivel local (raionul Drochia): reprezentanii autoritilor publice locale i instituiilor de asisten medical, organul teritorial de asisten social i protecie a familiei; - reprezentanii organizaiilor societii civile: Centrul Internaional La Strada, Asociaia Viaa Nou, Centrul pentru victimele violenei n familie Ariadna, Centrul de criz familial Sotis Bli, Gender-Centru. 1.4. Definiii Violena n familie - reprezint orice aciune sau inaciune intenionat, cu excepia aciunilor pentru auto-aprare sau aprarea altora, care se manifest verbal sau fizic, prin abuz fizic, sexual, psihologic, spiritual sau economic, sau prin cauzarea unor pagube pecuniare sau morale, comise de un membru al familiei mpotriva altor membri de familie, inclusiv mpotriva copiilor, precum i mpotriva proprietii comune sau personale.3 Violena n familie reprezint un model de comportament de control, unele din care sunt criminale, care includ dar nu se limiteaz la atacuri fizice, atacuri sexuale, abuz emoional, izolare, constrngere economic, ameninri, urmriri i intimidri. Aceste comportamente sunt utilizate de agresor pentru a controla partenerul. Comportamentul violent poate fi ndreptat i asupra altor membri ai familiei cu intenia de a controla partenerul intim.
3

Legea nr 45 din 01.03.2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, Republica Moldova

Victima violenei n familie - noiunea de victim se refer la o persoan, un adult sau un copil, care este supus aciunilor de violen n familie n cadrul familiei sau ntr-o uniune consensual. Agresorul familial - se refer la persoana care utilizeaz oricare din conduitele descrise mai sus pentru a controla victima, care comite aciuni de violen n cadrul familiei sau ntr-o uniune consensual. Noiunea de agresor se refer, de obicei, la agresorii de sex masculin, reflectnd profilul predominant al fenomenului violenei n familie. Majoritatea brbailor nu sunt agresori, ns majoritatea agresorilor sunt brbai. Au loc i acte de violen a femeilor mpotriva brbailor, dar datele statistice ale fenomenului n cauz demonstreaz o prevalen a brbailor printre agresori. 2. Evaluarea cadrului naional legal, de politici, instituional i de servicii cu privire la violena n familie n Republica Moldova 2.1. Informaie de ordin general n anul 2010, Biroul Naional de Statistic n premier, cu suportul donatorilor a realizat studiul Violena fa de femei n familie4, prin care i-a propus o abordare mai complex prin combinarea rezultatelor cercetrilor cantitative i calitative. Unul din obiectivele de baz ale studiului a fost cuantificarea indicatorilor privind ratele de prevalen a violenei pe parcursul vieii i n ultimele 12 luni, violen comis de ctre soul/partenerul curent sau cel mai recent sau de o alt persoan din familie. Datele studiului relev faptul c violena fa de femei este mai frecvent printre femeile din mediul rural, acest fenomen progreseaz odat cu vrsta femeii i este invers proporional cu nivelul ei de studii. Femeile cstorite sunt mai reticente n relatarea cazurilor de violen i din aceste considerente cele mai mari rate de prevalen a violenei fa de femei sunt nregistrate n cazul femeilor divorate/separate i a vduvelor. Violena fa de femei se manifest n diverse forme. n cadrul studiului a fost colectat informaie privind violena psihologic, economic, fizic i sexual. Astfel, 60 la sut din femei au raportat cel puin o form de manifestare a violenei psihologice, fiecare a doua femeie a confirmat c a fost supus unui control cu caracter de izolare social din partea soului, manifestat cel mai des prin insistena de a ti unde se afl sau apariia furiei n momentul cnd femeia vorbete, n special, cu un alt brbat. Violena economic este mai puin rspndit. Cele mai vulnerabile femei fa de aceast form de violen fiind persoanele cu statut de salariate i omerele. n cazul femeilor fr un loc de munc violena economic este determinat, cel mai probabil, de
4

Violena fa de femei n familie n Republica Moldova. BNS, UNDP, UNWomen, UNFPA. Chisinau, 2011

dependena economic de soi/parteneri, iar n cazul femeilor angajate n cmpul muncii probabilitatea survenirii cazurilor de violen economic ar putea fi influenat de o ambian de factori precum diferena de venituri, statutul ocupaional al soilor/partenerilor, statutul social .a. Prevalen violenei fizice din partea soului/partenerului curent sau cel mai recent pe parcursul vieii este raportat de circa 40 la sut din femei, iar 9 la sut au suferit i pe parcursul ultimelor 12 luni, ponderea cea mai mare revenind celora din mediul rural. Cele mai vulnerabile fa de violena fizic pe parcursul vieii sunt femeile n vrst de 45-59 ani. n ultimele 12 luni anterioare interviului au avut de suferit mai mult femeile n vrst de 15-34 ani. Aceast constatare relev faptul c violena fizic prevaleaz n primii ani de cstorie/relaie, mai probabil fiind influenat de provocrile de ordin economic, apariia copiilor, schimbri n conduit, etc., dar i lipsa abilitilor de a soluiona problemele aprute, abiliti care, de fapt, vin odat cu timpul. De cele mai dese ori femeile sunt plmuite, bruscate i lovite. Dar nu sunt excluse i cazurile cnd femeile au fost btute cu pumnii, sugrumate sau chiar ameninate cu arme din partea soilor/partenerilor. O bun parte a actelor de violen fizic au fost svrite n mod repetat n cazul majoritii victimelor. Datorit n mare msur stereotipurilor de gen, violena fizic nu doar este rspndit pe larg, dar n unele cazuri este acceptat i justificat din punct de vedere socio-cultural. Violena sexual este mai puin frecvent, dar se atest cazuri. Circa 19% din femei au declarat c au suferit n urma violenei sexuale cel puin o dat pe parc ursul vieii, iar 4% n ultimele 12 luni. Femeile divorate sau separate au raportat, comparativ cu femeile cstorite i vduvele, cele mai multe cazuri de abuz sexual din partea soului/partenerului. Probabil aceasta este o consecin a faptului c dnsele sunt mai deschise n raportarea incidentelor de abuz sexual din partea fotilor soi/parteneri. Cazurile de violen sexual trebuie analizate cu precauie, dat fiind percepiilor subiective individuale privind noiunea de violen sexual.

Analogic cu constatrile altor studii n domeniul violenei fa de femei, consecinele aciunilor de violen asupra sntii fizice i mentale ale victimei sunt diverse. De cele mai dese ori femeile au raportat dureri i vnti, urmate de leziuni ale ochilor i luxaii. Dar exist cazuri i mai grave, fiind raportate i fracturri ale oaselor, leziuni ale organelor interne. Violena n familie afecteaz calitatea vieii cuplului n ntregime. Ca orice fenomen de ordin social VF implic: costuri morale (afectarea relaiilor dintre parteneri, destrmarea familiilor, dezorganizarea relaiilor prini-copii, scderea moralitii, creterea criminalitii n societate etc.) i costuri social-economice (creterea numrului concediilor i pensiilor medicale, scderea productivitii muncii, creterea mortalitii, mrirea cheltuielilor pentru pedepsirea agresorilor i reabilitarea victimelor, ntreinerea copiilor instituionalizai (dup moartea mamei etc.). 2.2. Consecinele fenomenului violenei n familie Orice ncercare de contientizare i prevenie a violenei mpotriva femeilor trebuie s cuprind consecinele acesteia asupra generaiilor viitoare. Statisticile indic o realitate crud n ceea ce privete aceste consecine pe plan social. Chiar dac la moment n ar nu exist studii care ar arta costurile fenomenului violenei n familie, rile n care s-au efectuat studii privind costurile acestui fenomen prezint rezultate alarmante: - n Canada costul anual generat de violena n familie se ridic pn la cel puin 1.6 miliarde de dolari, incluznd scderi ale productivitii datorate absenei de la locul de munc i ngrijirile medicale acordate victimelor. - n Statele Unite pierderile economice cauzate de violena mpotriva femeilor variaz ntre 10 i 67 de miliarde de dolari. - Pentru rile europene cifrele sunt la fel de ngrijortoare: estimrile fcute pe baza unor studii recente arat c 20 din 230 de milioane de femei din Uniunea European sunt supuse violenei. Prezentarea costurilor pe care trebuie s le suporte statul i a consecinelor violenei mpotriva femeilor pe termen lung ar putea avea un efect de oc asupra membrilor societii, aceast informaie completat cu sugestii de domenii n care banii , precum i potenialul nevalorificat al femeilor urma a fi investii n sens pozitiv se prezint ca argumente forte n micarea de prevenire i combatere a acestui fenomen . Dup cum am i menionat s nu uitm principalul argument c violena mpotriva femeilor n cadrul familiei influeneaz negativ i asupra copiilor, contribuind

astfel la asigurarea perpeturii comportamentului agresiv/ori de victim n viaa adult a acestor copii martori sau chiar victime ale fenomenului. De aceea copiii de asemenea au dreptul prioritar ca s fie protejai i s beneficieze de asisten. Rezultatele studiilor din ar configureaz c doar un numr mic de cazuri de violen n familie sunt nregistrate n mod oficial i beneficiaz de asisten. Majoritatea victimelor nu raporteaz abuzurile i nu solicit ajutor i asisten, deoarece le este ruine de ce-ar putea gndi sau spune lumea i deoarece nu au ncredere n autoriti. Victimele violenei n familie, ct i alte grupuri de populaie care cunosc despre incidentele de violen, invoc numeroase motive de a nu raporta aceste cazuri. Capacitatea sistemului naional de a preveni i interveni n cazurile de violen n familie este redus i deseori rmne la latitudinea numai a unor categorii de profesioniti, ceea ce mpiedic soluionarea pozitiv a cazurilor. Persoanele n situaie de risc a violenei n familie nu-i cunosc drepturile lor legale, se tem de aciunile ulterioare din partea abuzatorilor i de reaciile acuzatoare ale societii. Astfel, sub raportarea cazurilor de violen mpotriva femeilor i altor grupuri vulnerabile reprezint o problem major. 2.3. Date Statistice Un tablou statistic comprehensiv cu privire la fenomenul violenei n familie n republic nu exist, dat fiind faptul ca datele cu referire la acest fenomen s nt colectate de diferii actori att guvernamentali ct i nonguvernamentali. Datele statistice oficiale cu privire la fenomenul dat sunt colectate de poliie i se stocheaz la nivelul Ministerului Afacerilor Interne. Procuratura General de asemenea dispune de date cu referire la numrul cazurilor de violen n familie nregistrate oficial. Astfel, conform datelor Procuraturii Generale pe parcursul anului 2011, au fost nregistrate circa 4000 de adresri privind violena n familie. n urma examinrii sesizrilor i adresrilor despre comiterea actelor de violen n familie, au fost pornite 1500 proceduri contravenionale, iar n 448 de cazuri de violen n familie a fost pornita urmrirea penal. Analiza infraciunilor n baza de gen comise n sfera relaiilor familiale, denot faptul c, urmare aciunilor violente comise de ctre agresori n cadrul familiei, victime au devenit 376 femei, dintre care 16 copii minori i 82 brbai, respectiv calitatea de agresori din aceast categorie le revine pentru 437 brbai i 21 femei. Informaia statistic privind evoluia fenomenului violenei n familie pe parcursul perioadei 2007-2011 se prezint astfel:

Numrul de petiii examinate de ctre angajaii serviciului ofieri operativi de sector

3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2007 2008 2009 2010 2011

Studiile realizate n ar au confirmat opinia expus pe plan internaional precum c violena mpotriva femeilor, inclusiv violena n familie, i trage rdcinile din relaiile de putere inegale ntre brbai i femei i este cauzat de inegalitatea de gen. Reieind din datele cercetrii realizate de ctre organizaia Centrul Internaional La Strada, 31% din victimele violenei n familie au indicat consilierea agresorilor drept un pas necesar pentru reabilitare. Astfel, respondentele care i ispesc sentina pentru comiterea de omucidere (a agresorului) au menionat c ar fi de dorit ca agresorii s fi primit o consiliere/tratament corespunztor (n majoritatea cazurilor tratarea alcoolismului). Ele nu s-au adresat la astfel de servicii din cauza lipsei dorinei soului sau din motive financiare (lipsa de bani). 95% din totalul de 1000 de apeluri primite la telefonul de ncredere a Centrului Internaional La Strada n perioada ianuarie septembrie 2010, au parvenit de la femei. Serviciile solicitate au fost cele de protecie ntr-un adpost, asisten juridic n procesul de divor i servicii de tratare a alcoolismului pentru agresori. n ceea ce privete nivelul educaional al agresorilor, din informaia selectat la telefon (relatrile victimelor), 83 la sut dintre acetia au studii medii sau medii de specialitate (47 la sut medii, 36 la sut medii de specialitate), iar 17 la sut studii superioare. Ct despre nivelul ocupaional, n peste 50 la sut de cazuri, att victimele, ct i agresorii sunt angajai permanent sau ocazional n cmpul muncii, n mare parte n Republica Moldova. Circa 50 la sut dintre victime sunt angajate permanent sau ocazional n cmpul muncii n Republica Moldova (43% au serviciu stabil i 7% lucreaz ocazional). Totodat, 16 la sut din acestea se aflau, la momentul apelului, n concediu de

maternitate, iar 15 la sut erau omere. 3 la sut dintre apelante lucreaz peste hotarele Republicii Moldova (2% sunt angajate pe perioade ndelungate i 1% pleac peste hotare ocazional); 15 la sut dintre victime erau pensionare la momentul adresrii (10% pensionare conform vrstei i 5% n baza gradului de invaliditate) i 1 la sut erau victime-studente. n prima faz a campaniei Familia sntoas este familia fr violen s-au nregistrat doar 3 apeluri de la abuzatori, odat cu lansarea n a doua faz a campaniei a noului spot Nu e normal s credem c violena este o norm, numai n luna decembrie 2010 au fost nregistrate 13 apeluri. Acest numr, mare comparativ cu perioada anterioar difuzrii spotului, poate fi explicat prin efectul de oc pe care l -au avut agresorii la vizionarea spotului. De fapt, n majoritatea acestor apeluri agresorii i manifestau agresiv dezacordul cu mesajul promovat, el fiind perceput ca o implicare n viaa lor de familie, o nclcare a drepturilor brbailor i un generator de conflicte n cuplu. Revolta era condiionat i de faptul c n spot apar brbai care i nva cum s triasc. n acelai timp, nemulumirile lor scot n eviden existena unui conflict interior, care genereaz, pe de o parte, remucri, dorin de schimbare, iar pe de alt parte, reacii de aprare. Ceea ce nu este normal i e promovat n spot este ceva normal, firesc, aa a fost de generaii, aa a fost nvat. Ulterior, spiritele s-au linitit i deja pe parcursul anului 2011, de la agresori au parvenit 16 apeluri, care reflect 14 cazuri de violen n familie. n toate cazurile, agresorii sunt brbai, i doar n unul este vorba de femeie-agresor. Decizia de a suna la Telefonul de ncredere aparine, n majoritatea cazurilor, agresorilor, cu excepia unui singur caz, cnd acesta a apelat la insistena concubinei sale5. 3. Sistemul naional de prevenire i combatere a violenei n familie 3.1. Cadrul legislativ naional Guvernul Republicii Moldova i-a asumat angajamentul s previn i s combat acest flagel n societate prin ratificarea tratatelor internaionale relevante i armonizarea legilor i politicilor naionale cu standardele internaionale. Legea nr.45 din din 01.03.2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, definete noiunea de violen n familie i tipurile acesteia. Legea mai stabilete rolurile i responsabilitile organelor de stat centrale i locale n ceea ce privete prevenirea i acordarea de asisten cazurilor de violen n familie. n conformitate cu articolul 10 din lege, serviciile de reabilitare a agresorilor trebuie s dispun de urmtoarele competene:
55

TELEFONUL DE NCREDERE PENTRU FEMEI, Raport de activitate 2012 - disponibil la adresa electronic: http://www.lastrada.md/publicatii/ebook/Telefon_de_incredere_pentru_femei_2.pdf

10

- s ofere programe specializate de dezalcoolizare, dezintoxicare, tratament psihoterapeutic; - s acorde asisten psihologic, social agresorului, s realizeze programe corecionale; - s colaboreze cu autoritile teritoriale specializate n vederea promovrii unui mod sntos de via, prevenirii i tratrii alcoolismului, narcomaniei, infeciilor sexual transmisibile etc.; - s colaboreze cu instituii, ntreprinderi, organizaii neguvernamentale pentru organizarea de cursuri de instruire i recalificare a agresorilor, pentru plasarea lor n cmpul muncii; - s informeze autoritile abilitate despre ridicarea msurii de protecie i de reintegrare n familie a agresorului; - s studieze i generalizeze cauzele i condiiile producerii actelor de violen n familie. Aceeai lege stipuleaz c instana de judecat emite, n 24 de ore de la primirea cererii,o ordonan de protecie prin care poate oferi asisten victimei, aplicnd agresorului urmtoarele msuri: obligarea de a prsi temporar locuina comun ori de a sta departe de locuina victimei, fr a decide asupra modului de proprietate asupra bunurilor; obligarea de a sta departe de locul aflrii victimei; obligarea de a nu contacta victima, copiii acesteia, alte persoane dependente de ea; interzicerea de a vizita locul de munc i de trai al victimei; obligarea, pn la soluionarea cazului, de a contribui la ntreinerea copiilor pe care i are n comun cu victima; obligarea de a plti cheltuielile i daunele cauzate prin actele sale de violen, inclusiv cheltuielile medicale i cele de nlocuire sau reparare a bunurilor distruse sau deteriorate; limitarea dispunerii unilaterale de bunurile comune; obligarea de a participa la un program special de tratament sau de consiliere dac o asemenea aciune este determinat de instana de judecat ca fiind necesar pentru reducerea violenei sau dispariia ei; stabilirea unui regim temporar de vizitare a copiilor si minori; interzicerea de a pstra i purta arm. Responsabilitatea pentru informarea agresorului cu privire la ordonana de protecie i aplicarea acesteia i revine efului de post n colaborare cu asistentul social. Msurile de protecie pot fi aplicate pentru o perioad de pn la trei luni i pot fi retrase

11

odat cu dispariia pericolului care a condus la aplicarea unor astfel de msuri, i poate fi extins n cazul de cerere repetat sau neconformarea cu ordonana de protecie emis. Monitorizarea respectrii msurilor fixate de instana de judecat ine de responsabilitatea organelor afacerilor interne i organelor sociale. Dat fiind faptul c abordarea fenomenului violenei n familie ca domeniu de politici i activiti practice, a fost o abordare nou, aceasta a generat i multiple probleme ce in de implementarea de facto a prevederilor legale. Ministerul, a elaborat proiectul de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative, care a fost adoptat prin Legea nr.167 din 3 septembrie 2010. Scopul acestei legi a constat n armonizarea legislaiei naionale la prevederile Legii nr.45 din 01.03. 2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie. Astfel legislaia naional a fost cu completat cu o serie de elemente noi care au fost propuse s fie ncorporate n legislaia naional i anume: Codul penal: Includerea unui articol privind noiunea de membru de familie, Includerea unei noi infraciuni - violena n familie, Includerea unei noi infraciuni - hruirea sexual, Includerea agravantei la infraciunea de viol pentru a include violul matrimonial svrit asupra soiei (soului) Includerea unei noi infraciuni privind nclcarea ordonanei de protecie. Codul de procedur penal: Introducerea unui nou articol privind aplicarea msurilor de protecie victimei violenei n familie Obligarea procurorului i a instanei de judecat de a examina dac voina de mpcare a victimei violenei n familie este liber exprimat. Codul de procedur civil: Introducerea unui nou capitol privind procedura special de aplicare a msurilor de protecie n cazurile violenei n familie Reglementarea procedurii: de depunere a cererii privind aplicarea msurilor de protecie; cuprinsul cererii; examinarea cererii; emiterea ordonanei de protecie; prelungirea i revocarea ordonanei i contestarea ei. Cu suportul comunitii donatorilor, Guvernul a realizat un set comprehensiv de activiti ntru combaterea violenei mpotriva femeilor, ncep nd cu elaborarea i aprobarea Programului naional de asigurare a egalitii de gen pe anii 20102015, n care unul din obiective se refer n mod specific la violena mpotriva femeilor, inclusiv violena n familie. Programul nominalizat, pentru a realiza obiectivele propuse, include aciuni ntru consolidarea programelor sociale, msurilor de reabilitare pentru victimele

12

i agresorii violenei n familie. Strategia Sistemului Naional de Referire (SNR) pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane pentru 2009 2016 i Planul de Aciuni pentru anii 2009-2011, aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr. 257 din 05.12.2008 i eforturile n derulare pentru a extinde acest sistem i asupra fenomenului de violen n familie, care reprezint un alt angajament al Guvernului pentru asigurarea securitii i proteciei femeilor. Un pachet comprehensiv de documente de ordin legislativ emise de Parlament, Guvern, Organele centrale de specialitate ale administraiei public e au creat suportul pentru elaborarea unui sistem eficient de acordare a asistenei victimelor i agresorilor: - Hotrrea Guvernului nr.129 din 22.02.2010 cu privire la aprobarea Regulamentului Cadru pentru organizarea i funcionarea centrelor de reabilitare a victimelor violenei n familie; - Ordinul MMPSF nr. 55 din 12.06.2009 cu privire la mecanismul de referire a cazurilor n sistemul de asisten social: ndrumri practice Ordinul MMPSF Nr. 99/2008 cu privire la mecanismul de supervizare n asistena social; - Legea nr.713 din 06.12.2001 privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope; - Ordinul comun al Ministerului Sntii i Ministerului Afacerilor Interne nr. 372/388 din 03.11.2009 Cu privire la msurile de mbuntire a conlucrrii dintre organele ocrotirii sntii i afacerilor interne; - Ordinul MMPSF nr.54 din 10.06.2009 cu privire la Serviciul de asisten social comunitar; - Hotrrea Guvernului nr.1200 din 23.12.2010 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind serviciile sociale prestate victimelor violenei n familie . Au fost elaborate Instruciunile privind intervenia seciilor/direciilor asisten social i protecie a familiei, instituiilor medicale i organelor afacerilor interne n cazurile de violen n familie, aprobate prin Ordinele ministrului muncii, proteciei sociale i familiei nr. 22 din 09.02.2012 i respectiv Ordinul ministrului sntii nr. 155 din 24.02.2012, fiind n curs de aprobare de ctre MAI. Instruciunile n cauz reprezint un instrument operaional pentru fiecare din specialitii implicai n prevenirea i combaterea violenei n familie. Necesitatea elaborrii acestor instruciuni s-a bazat i pe recomandrile experilor care au realizat analiza cadrului legislativ naional n contextul asigurrii procesului de armonizare a acestuia cu prevederile legii sus-menionate. n aceast ordine de idei menionm c a fost elaborat i proiectul Instruciunilor privind modul de exercitare, de ctre administraia public local, a atribuiilor legale n

13

domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie. Documentul evideniaz rolul primordial al administraiei publice locale n procesul de combatere a fenomen ului violenei n familie, conform Legii nr. 45 din 01.03.2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie. Instruciunile prevd atribuiile primarului n soluionarea cazurilor de violen n familie, precum i funciile comisiei pentru probleme sociale. Existena unui cadru legislativ ajustat alturi de un mecanism instituional eficient, capabil s intervin pentru a stopa i preveni actele de violen, capacitile consolidate ale diverilor colaboratori n acest domeniu, colaborarea ntre instituiile guvernamentale centrale i cele locale, societatea civil i ageniile internaionale, dar i o finanare eficient vor permite obinerea unor rezultate reale n prevenirea i combaterea fenomenului violenei n familie n Republica Moldova. Conform Legii cadru din domeniu, autoritatea public central abilitat cu funcii de elaborare i de promovare a politicilor de prevenire i de combatere a violenei n familie i de asisten social a victimelor i agresorilor este Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. Pe lng Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei funcioneaz Consiliul coordonator interministerial n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie, n componena cruia intr cte un reprezentant al autoritilor centrale, cu competene n domeniu de prevenire i combatere a violenei n familie, reprezentanii societii civile i alte pri interesate. Consiliul coordonator interministerial este responsabil de asigurarea coordonrii i colaborrii dintre ministere i alte autoriti administrative centrale cu competene n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie. Regulamentul Consiliului coordonator interministerial a fost aprobat prin hotrrea Guvernului nr. 72 din 07.02.2012. 3.2. Servicii pentru subiecii violenei n familie Autoritatea public local abilitat cu funcii de implementare a politicilor de prevenire a violenei n familie i de asisten social a victimelor i agresorilor este secia/direcia raional de asisten social i protecie a familiei, n cadrul cre ia se desemneaz un specialist responsabil de domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie. Celelalte servicii publice de nivel local au desemnat persoane cu atribuii privind prevenirea i combaterea violenei n familie, responsabile de coordonarea activitilor specifice n cadrul instituiei sale i de colaborarea n desfurarea activitilor comune la nivelul teritoriului administrativ. Structurile de la nivel teritorial conlucreaz prin intermediul echipelor multidisciplinare create n cadrul Sistemului Naional de referire, asistnd victimele n soluionarea cazurilor de violen n familie.

14

Obinerea anumitor rezultate ce vizeaz cadrul legislativ i de politici, crearea unui sistem naional cu competene de soluionare a cazurilor de violen n familie bazat pe un parteneriat constructiv dintre stat i societatea civil creeaz premise pentru intervenii mai eficiente. ns mai rmn a fi actuale perceperile distorsionate ale populaiei vis-a-vis de acest fenomen calificndu-l i n continuare ca unul ce ine de sfera privat, stereotipurile persistente cu privire la rolurile de gen, subdezvoltarea serviciilor sociale adresate subiecilor violenei n familie. Actualmente, pe teritoriul Republicii Moldova funcioneaz mai multe centr e care ofer servicii adresate victimelor violenei n familie, unele dintre care snt finanate de la bugetul de stat, printre care se numr: Centrul pentru Asisten i Protecie (CAP) din Chiinu, Centrul Consultativ municipal pentru Familii i Copii (Bli); Centrul de informare i consiliere pentru victimele violenei (Cahul); Centrul Maternal Ariadna (Drochia); Centrul Maternal ncredere (Cahul); Centrul Maternal Pro Familia (Cueni); Centrul Maternal Pro Femina (Hnceti); Centrul familial de criz SOTIS (Bli); Centrul de plasament temporar pentru copii n situaie de risc Drumul spre Cas (Bli).; Importante pentru infrastructura social snt i serviciile iniiate create de ONG-uri: Refugiul Casa Mrioarei, (Chiinu); Centrul de Asisten Psihosocial a Copilului i Familiei "Amicul" (Chiinu); ONG La Strada: Serviciul de mediere pentru copiii abuzai sexual de cetenii strini / Telefonul de ncredere pentru femei ce sufer de violen n familie - 0800 88 008; Centrul de drept (Cueni). Astfel, au crescut posibilitile de accesare a serviciilor de protecie pentru victimele violenei n familie. Totui menionm c administraia public local se confrunt cu un deficit profund de resurse att umane (lipsa specialitilor cu calificare nalt, ct i de ordin financiar din cauza transferurilor modeste de la bugetul central, subdezvoltarea antreprenoriatului rural, lipsa interesului sectorului privat pentru cofinanarea unor astfel de servicii, i nu n ultimul rnd impactul crizei economice). Autoritatea public local abilitat s implementeze politici pentru a preveni violena n familie i oferi asisten social victimelor i agresorilor este Direcia/Secia asisten social i protecie a familiei, n cadrul creia un specialist este numit responsabil pentru prevenirea i combaterea violenei n familie. Pentru a soluiona problemele violenei n familie, la nivel de raion a fost dispus constituirea echipelor multidisciplinare (EMD). n unele comuniti, datorit asistenei ageniilor internaionale i ONG-urilor, au fost constituite i EMD comunitare. EMD constau din asisteni sociali, poliiti, medici i ali specialiti din comunitate, cum ar fi directori de coal, preoi, secretari ai primriilor i reprezentani ai ONG-urilor locale. n unele comuniti, primarii iau parte activ n funcionarea EMD. Drept urmare a

15

ctorva runde de instruiri, misiuni continue de supervizare, oferirea de echipament i literatur pentru EMD n comuniti susinute de proiecte, a sporit nivelul de contientizare a problemei de violen n familie i a ariei de acoperire a acesteia. Acest fapt a contribuit la sporirea nivelului de identificare i auto-identificare a victimelor i la mbuntirea abordrii acestor cazuri de ctre specialitii din cadrul EMD. Indiferent de progresul nregistrat, activitatea EMD mai necesit a fi mbuntit la nivel de elaborare a unui cadru de reglementare, aplicarea acestuia n ntreaga ar, abilitarea de mai departe a EMD, sporirea contientizrii, etc. Lucrul cu agresorii este realizat de ctre colaboratorii Comisariatelor de poliie, n sarcina crora st luarea la eviden profilactic a scandalagiilor familiali i organizarea msurilor profilactice cu agresorii. Infrastructura serviciilor de reabilitare adresate agresorilor familiali nu este creat. Astfel, eficiena asistenei oferite victimelor se reduce, perpetund violena n familie. Problemele cu care se confrunt agresorii, agresivitatea acestora i lipsa de abiliti pentru a stpni agresivitatea rmn nite probleme nesoluionate. Totui, remarcm c Consiliul raional Drochia prin Decizia nr.12/9 din 04.10.2011 a creat Instituia Public Servicii de asistena subiecilor violenei n familie cu dou subdiviziuni: (1). Centrul Maternal Ariadna, i (2). Centrul de asisten i consiliere pentru agresorii familiali, primul centru pilot din republic destinat pentru dezvoltarea serviciilor de reabilitare a agresorilor familiali . n contextul promovrii serviciilor nou create pentru agresorii familiali, MMPSF a iniiat un parteneriat dintre Consiliul raional Drochia, OSCE, OIM, PNUD i Asociaia Obteasc Artemida.

4. Reabilitarea agresorilor familiali 4.1. Concept pentru sistemul de servicii de reabilitare a agresorilor familiali de sex masculin. Programele pentru agresori sunt doar o parte a unui sistem necesar mai vast de intervenii mpotriva violenei n familie i au menirea de a asigura aspectele de prevenire ale acestui fenomen, fiind menionate de experi ca servicii complementare ale serviciilor de baz adresate victimelor violenei n familie. Pentru a aborda n mod eficient violena n familie, programele pentru agresori ar trebui s fie o parte integrat a sistemului de intervenii. Este mai cu seam important de cooperat n str ns legtur cu serviciile pentru victime i copiii acestora, pentru a asigura sigurana lor, c t i pentru a realiza o abordare integrat a violenei n familie. Aceste principii de cooperare ar trebui s fie implementate prin includerea reprezentanilor din centrele pentru victime, n

16

echipa de management din centrele pentru agresori. Colaborarea i relaionarea cu toate celelalte servicii, agenii i profesioniti care lucreaz n domeniul violenei n familie (de ex., serviciile sociale, serviciile medicale, serviciile de protecie a copiilor i sistemul de justiie) sunt de asemenea importante. Filosofia serviciilor de reabilitare pentru agresorii familiali ar trebui s fie una din caracteristicile unui rspuns coordonat la nivel de politici, cuprinznd o abordare din partea mai multor actori. Dificultatea acestor servicii ine de protecia femeilor mpotriva violenei n familie prin schimbarea comportamentului partenerilor violeni, accentul fiind pus pe transmiterea agresorilor a unei noi nelegeri sociale bazate pe egalitate i respect reciproc. Protejarea celor vulnerabili (victimelor). Scopul primar al programelor de intervenie n caz de violen n familie este promovarea siguranei persoanelor vulnerabile. Femeile, copiii i persoanele n etate sunt cei mai vulnerabili fa de violen, conform statisticilor care identific aceste grupuri drept cele mai expuse la situaiile de violen. Drept parte din intervenie, brbaii agresori trebuie s poart e rspundere pentru violena mpotriva membrilor familiei sale. Un deziderat ar trebui s fie mbuntirea rspunsului comunitii la violena n familie. Agresorii sunt responsabili de utilizarea violenei. Utilizarea violenei este o alegere pentru care este responsabil agresorul i pentru care societatea trebuie s dispun de remedii de sancionare i prevenire a unui astfel de comportament. Violena agresorilor este ntotdeauna rezultatul unei decizii de a ataca, fiind intenionat. Conduita violent este o alegere i agresorul este responsabil n proporie de 100% pentru comportamentul su. Prevenirea pe termen lung a violenei n familie necesit un mesaj clar i consistent din partea Guvernului i persoanelor individuale precum c violena n familie este inacceptabil i nu va fi tolerat. Disponibilitatea i accesibilitatea serviciilor pentru subiecii violenei n familie este o prioritate major a tuturor Guvernelor care au adoptat legi speciale n acest domeniu i i-au asumat angajamentul de a reduce acest fenomen. Toate persoanele trebuie s dispun de acces la servicii care le-ar putea ajuta s-i soluioneze problemele cu privire la violena n familie. Pentru a asigura un sistem eficient de servicii pentru agresori, este nevoie de o abordare integrat a fenomenului cu elementele sale cheie: parteneriat, plan comun de aciuni, echip multidisciplinar, instruire, sistem de referire i servicii, campanii de ridicare a nivelului de contientizare. Alte aciuni care nu trebuie neglijate din abordarea dat sunt existena unui cadru normativ pentru astfel de servicii: un Regulament cadru i Standardele minime de calitate pentru prestarea unor astfel de servicii.

17

Acorduri de parteneriat sunt eseniale pentru eficacitatea sistemului n care sunt detaliate responsabilitile specifice. Existena unor servicii specializate este esenial. Programele pentru agresori nu sunt tratamente n sens medical sau terapeutic, astfel nu este surprinztor faptul c efectul acestora nu poate fi comparat cu cel medical. Programele pentru agresori sunt nite elemente critice n ntregul efort de prevenire a violenei. Efectul oricrui element n acest efort educaia, arestul, urmrirea n justiie, probaiunea, serviciile pentru victime, serviciile adiionale i programele pentru agresori este redus prin nlturarea oricrui alt efort. Activitile de comunicare ntru schimbarea conduitei sunt foarte importante pentru a menine eforturile ntreprinse de centrele specializate. Provocarea pentru practicienii programelor pentru agresori const n asigurarea ca practica lor s se extind dincolo de nivelul individual, cuprinznd i nivelul comunitii. Practicienii ar trebui s munceasc i n direcia educrii i susinerii tuturor elementelor unui rspuns comunitar coordonat. Respectiv implicarea i susinerea comunitilor n acest sens este foarte important,iar exemplul practicienilor trebuie s serveasc drept etalon al conduitei corecte a locuitorilor si i masa cea mai critica pentru intolerana fenomenului. 4.2. Serviciile adresate agresorilor familiali n Uniunea European Legislaia internaional oblig statele membre ale organizaiilor internaionale ca Naiunile Unite, Consiliul Europei, precum i rile Uniunii Europene, s ntreprind eforturi susinute n vederea prevenirii, investigrii i pedepsirii aciunilor de violen. Astfel serviciile adresate subiecilor violenei n familie fie c sunt create de ctre stat sau de ctre persoane private, au ca scop prioritar asigurarea proteciei victimelor. Programele din diferite state europene se deosebesc n ceea ce privete sarcinile, grupurile int, sursele de finanare, baza legal, i multe alte aspecte i condiii de munc. Spania are una din cele mai avansate legi specifice mpotriva violenei n baz de gen din Europa, care include ordine sistematice de protecie. Aceast lege mai oblig autoritile s ofere programe specifice agresorilor n nchisori i permite participarea n programe specifice de reeducare sau tratament psihologic n loc de penalitate. Exist peste 40 de programe pentru agresori n nchisori. Mai exist i alte proiecte de intervenie i alte strategii mpotriva violenei n familie, inclusiv o reea de servicii de suport pentru victime (adposturi, etc.). Finanarea vine mai cu seam de la nivel regional (70%) sau municipal (20%) i doar 10% de programe implic achitarea unor anumite taxe. Doar o treime de programe dispun de finanare permanent, iar majoritatea finanrii vine de la proiecte.

18

Austria dispune de una din cele mai bine-fondate programe pentru violena n familie. n cazurile de violen n familie, cnd procurorul de stat nu nainteaz cazul la instana de judecat pentru a vedea dac medierea poate ajuta, mediatorii lucreaz n perechi, un brbat i o femeie. 8 programe pentru agresori sunt localizate n zona urban sau semi-urban i lucreaz att cu brbaii care vin voluntar, ct i cei care sunt obligai s participe. Jumtate din aceste programe nu dispun de curriculum special i nici de un sistem standardizat de documentare. Fondurile vin mai cu seam din proiecte n combinare cu cele de la nivel regional, municipal i guvernamental. Contribuia clientului este obligatorie. n Germania, exist 66 de programe, majoritatea fiind parte a unei strategii de intervenie inter-instituional mpotriva violenei n familie. Programele lucreaz cu brbaii care vin de bun voie, precum i cu cei obligai prin decizie de judecat. ns majoritatea brbailor asistai sunt cei care sunt obligai s participe la astfel de programe. Doar o cincime din programele pentru agresori dispun de fonduri permanente. Fondurile vin mai cu seam din partea proiectelor. Deseori se ntlnete i finanare combinat cu fondurile regionale, municipale i cele private. Dou -treimi constituie contribuii din partea clienilor. Din 2007 exist o organizaie umbrel a programelor germane pentru agresori. Se estimeaz c exist cel puin 450 de programe care funcioneaz n Anglia i ara Galilor, din care 42 sunt programe de probaiune i cele ale instanei de judecat, 34 sunt programe integrate de violen n familie, 8 sunt programe regionale de violen n familie, 5 servicii n nchisoare i programe ale autoritilor locale. Finanarea este oferit din bugetul de stat, inclusiv din cel al autoritile locale. Exist 70 de organizaii sau grupuri implicate, care sunt rspndite n ntreaga Irland, Irland de Nord, Anglie, Scoie i ara Galilor. n Frana activeaz 39 de programe. Acestea lucreaz n mare parte cu brbaii, care sunt obligai de instanele de judecat s urmeze programul, dar i cu voluntari sau brbai care au fost referii de alte instituii. n 2006, majoritatea programelor au avut drept beneficiari cte 25 - 50 de brbai, crora li s-a oferit lucru n grup i consiliere individual. Finanarea vine mai cu seam din partea proiectelor sau este una combinat (finanare naional, regional, municipal i participarea financiar a clienilor). Organizaia umbrel a programelor franceze pentru agresori a fost fondat n 2003. n Romnia au fost create peste 10 servicii specializate pentru agresori administrate de ctre instituii private sau publice. Primul serviciu a fost dezvoltat n 2006 de Institutul Est European pentru Sntatea Reproductiv n parteneriat cu Ministerul Afacerilor Interne. Conform legii, aceste programe nu sunt obligatorii pentru

19

agresori. La nceput, finanarea pentru toate iniiativele a venit din partea Ministerului Muncii, Familiei i Oportunitilor Egale prin intermediul Programelor Naionale ale mecanismului de interes naional. n Ungaria funcioneaz o linie fierbinte de informare pentru agresori. Brbaii abuzatori pot beneficia de serviciile unor terapeui individuali, care ar putea s contientizeze sau nu dimensiunea de gen a violenei n familie sau a rolurilor de gen, n general. Nu exist vreo lege specific cu privire la violena n familie, dar violena fizic, violena proprietii private i violena sexual sunt considerate a fi aciuni criminale n conformitate cu Codul Penal, care din 1997 mai include i violul conjugal. Suedia este un bun exemplu al abordrii violenei n familie, care este considerat de statul suedez drept o problem social serioas i o nclcare a drepturilor femeilor, care trebuie s fie egale cu cele ale brbailor. Violena mpotriva femeii n fa milie este o infraciune, n termenii legii. Guvernul suedez a impus sistemului legal o abordare prioritar a acestui subiect, fixnd trei momente eseniale de pornire, n ceea ce privete abordarea violenei mpotriva femeilor i anume: de a perfeciona i asigura consistena legislaiei specifice, de a intensifica msurile de prevenire i de a mbunti protecia i asistena pentru victimele-femei. Experiena n rile de Jos i n alte ri arat c anumite tipuri de tratament pentru agresori sunt ntr-adevr eficiente. La sfritul anului 1998, n Utrecht poliia a lansat un program de modificare a comportamentului agresiv al al brbailor agresori, la care au participat n mod voluntar, brbaii care abuzeaz femeile. Autoritile judiciare din regiunea Amsterdam-Amstelland au introdus un program de semi-terapie obligatorie, pe care infractorii l pot primi n timpul anchetei judiciare, sau n timp ce i ispesc pedeapsa. Programe similare sunt implementate n diferite pri ale rii, i au fost introduse la nivel naional. 4.3. Parteneriatele inter-instituionale i managementul acestora Parteneriatele inter-instituionale au un rol esenial n succesul iniiativelor care se axeaz pe violena n familie, deoarece acestea ofer o reea vast i sigur de suport i referire. Fiecare acord de parteneriat trebuie s stipuleze rolurile i responsabilitile pentru fiecare partener ntru abordarea necesitilor agresorilor i alte aciuni care ar putea fi implementate. 4.4. Sistemul de servicii Oferirea de asisten pentru agresori nu trebuie s fie izolat, drept urmare a iniiativei unei instituii sau organizaii. Aceasta ar trebui s implice o abordare complex care trebuie s includ toate instituiile cu prerogative n domeniu.

20

Sistemul trebuie s se bazeze pe un triunghi de intervenii cheie: informare i consiliere pentru victimele violenei n familie; adpostirea victimelor violenei n familie; asistena/consilierea agresorilor familiali.

4.5. Programe adresate agresorilor Centrele pentru acordarea de asisten agresorilor ar trebuie s fie constituite n comuniti unde sunt disponibile servicii de acordare a asistenei victimelor, pentru a abilita victima i evita re-victimizarea. Totodat, programele adresate agresorilor trebuie s porneasc de la idea i poziia precum c violena mpotriva femeilor i copiilor este un fapt inacceptabil i agresorii sunt responsabili de folosirea violenei. Personalul implicat n programele de reabilitare a agresorilor familiali trebuie s evite faptul de a justifica, de a nega rspunderea agresorului sau de a subaprecia i critica orice form de blamare a victimei. n plus, fiecare program adresat agresorilor trebuie s se bazeze pe concepii teoretice clare, care s includ urmtoarele aspecte, i s nu se limiteze doar la ele: - Teoria puterii i controlului, conform creia abuzatorii folosesc violena n scopul de a obine controlul i puterea asupra partenerului su, Roat puterii i controlului descriind diferite tactici aplicate de agresor (n sens ngust). n sens mai larg, violena este un rezultat al relaiilor de dominare i inegalitii sociale i economice existente ntre brbai i femei n societate i n familii; - Teoria nvrii sociale (sau a comportamentului nvat), conform creia violena este nvat; o bun parte din brbaii sunt agresori pentru c au nvat violena n familiile lor din copilrie. Respectiv, acetia pot dezva leciile despre rolurile respective ale brbailor i a femeilor care contribuie la comportamentul lor abuziv ca aduli; - teoria gender se axeaz pe contientizarea faptului c viaa i sntatea brbailor i femeilor au aceiai valoare social. Analiza masculinitii, inclusiv prin prisma abordrilor sociale, culturale, religioase, etnice, i influenelor politice , permite nelegerea formrii trsturilor proprii masculinitii ca construct social. - teoria interveniei / teoria schimbrii nelegerea motivelor datorit crora interveniile propuse urmeaz s modifice comportamentele i atitudinile agresive ale participanilor. 4.6. Principii de lucru cu agresorii Admiterea la program nu poate fi considerat drept o alternativ la punerea n aplicare a pedepsei pentru fapta comis i / sau emiterea unei ordonane de protecie. Programul are un rol de prevenire, dar i, n cazurile n care actele violente deja au avut

21

loc, reprezint un set de msuri adiionale penalitii, care vor contribui la schimba rea comportamentului violent. Astfel Legea nr.45 din 01 martie 2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie n art. 15 litera h) prevede printre msurile aplicate agresorului obligarea acestuia de a participa la un program special de tratament sau de consiliere dac o asemenea aciune este determinat de instana de judecat ca fiind necesar pentru reducerea violenei sau dispariia ei. Principiile i valorile care susin prestarea unor astfel de servicii: - Principiul solidaritii sociale; - Principiul demnitii i unitii; - Principiul oportunitilor egale i nondiscriminrii n accesarea sau primirea serviciilor sociale; - Principiul participrii beneficiarului n procesul de intervenie; - Principiul transparenei i responsabilitii; - Principiul complementaritii i abordrii integrate; - Principiul confidenialitii limitate; - Principiul parteneriatului ntre prestatori i beneficiari; - Principiul serviciilor fr favoritism i decizii arbitrare. 4.7. Profilul beneficiarilor centrului Dup cum e i n cazul victimelor violenei n familie, un agresor poate fi orice persoan, indiferent de vrst, sex, statut socio-economic, etnic, ocupaional, educaional i grup religios. Agresorii nu sunt mereu suprai i ostili, ei pot fi drgui, agreabili i binevoitori n societate. Agresorii se deosebesc dup modele de abuz aplicate i gradul de pericol. Dei nu exist un profil psihologic universal agreat, totui se consider c agresorii au un profil comportamental, care este descris drept un model continuu de control coercitiv i care implic diverse forme de intimidare, abuz psihologic i fizic. Dei muli cred c persoanele violente i abuzive sunt bolnave din punct de vedere mental, cercetrile ne arat c agresorii nu mprtesc un set de caracteristici personale sau o diagnoz psihiatric care s-i deosebeasc de celelalte persoane care nu sunt abuzive. Sunt i agresori care sufer de probleme psihiatrice, cum ar fi depresia, dezordini post-traumatice sau psihopatologii. Totui, majoritatea n-au maladii psihiatrice i trebuie s fim precaui cnd atribuim maladiile mentale drept cauza de baz a violenei n familie, cauza de baza rmne a fi comportamentul agresiv i particularitile personalitii persoanei (caracterul). 4.8. Setul recomandat de servicii de reabilitare pentru agresori n literatura de specialitate, exist trei teorii principale cu privire la consilierea psihologic a agresorilor familiali.

22

1. Abordarea centrat pe societate i cultur, deriv din nelegerea c abuzul domestic este cauzat de structuri sociale, norme culturale i ali factori, care susin sau tolereaz utilizarea controlului i abuzului de ctre brbai mpotriva partenerelor lor. Acest model de intervenie ncearc s reeduce brbaii, informndu-i despre impactul conduitelor abuzive, ajutndu-i s vad importana egalitii i non-violenei n relaiile maritale i similare celor maritale. 2. Abordarea axat pe familie se bazeaz pe structura familiilor individuale i interaciunile interpersonale n cadrul familiei, ca o cauz a violenei n familie. Programul de pe comunicri sntoase n cadrul familiei i, de obicei, implic consilierea sau metode similare. 3. Abordrile axate pe indivizi se bazeaz pe teoriile psihologice, care dau vina pe tulburrile de personalitate, predispunerile biologice sau tulburrile de ataament, cauzate n fraged copilrie. Interveniile sunt fie psihoterapeutice sau comportamental cognitive.6 Programele pot utiliza diverse metode de intervenie i tehnici pentru a realiza scopul primar, de a influena agresorul n msura n care acesta s nceteze s aplice violena. Curriculumul educaional trebuie s includ, cel puin: Identificarea i confruntarea comportamentelor abuzive i de control fa de victime, inclusiv fa de parteneri i copii, Identificarea i discutarea efectelor violenei i abuzului asupra victimelor, inclusiv copiilor care sunt martori ai acestor abuzuri. La nivel mondial, exist trei modele de intervenie principale de lucru cu agresorii. Niciunul din acestea, ns, nu i-a demonstrat ntietatea n reducerea recidivismului de violen, vis-a-vis de celelalte modele. Alegerea unui model oarecare depinde de resursele disponibile, specificul naional de abordare, bazat pe practica acumulat pe acest segment, existena unui serviciu specializat i a reelei de referire. 1. Modelul Duluth presupune organizarea a 2 sau 3 sesiuni pentru agresori, n timpul crora se abordeaz opt subiecte de baz: non -violena, comportament neamenintor, respect, susinere i ncredere, onestitate i responsabilitate, respect, parteneriat i negociere. Acest model pune accent pe faptul c asistena pentru agresori trebuie s fie oferit n contextul unor eforturi comunitare coordonate mpotriva violenei n familie. 2. Modelul EMERGE presupune desfurarea sesiunilor pe parcursul a 48 de sptmni, divizate n dou etape: 8 sptmni de orientare, timp n care se discut despre definiia violenei n familie, negativul versus pozitivul, consecinele violenei n familie, tipurile de violen, comunicarea; i 40 de sptmni pentru lucru n grup.
6

Healey, K. Smith, C. & O Sullivan, C., (1998) Intervenii pentru agresori: abordri de program i strategii de justiie criminal Departamentul SUA pentru Justiie

23

Deseori, sunt utilizate exerciii pentru dezvoltarea respectului i empatiei fa de victim. 3. Modelul AMEND se bazeaz pe o perioad lung de asisten, care variaz de la 36 de sptmni pn la cinci ani (pentru cele mai dificile cazuri). n fond, acesta const din terapie n grup, dar include i unele sesiuni de consiliere individual. Modelul cel mai adecvat pentru o anumit ar ar trebui s includ: Identificarea influenelor culturale i sociale care contribuie la alegerea utilizrii comportamentului abuziv. Aceste influene nu trebuie tratate ca scuze sau justificri pentru actele de violen. Identificarea i practicarea formelor de comportament non -violent i lipsit de ameninri. Aceasta presupune ca agresorii s nvee modaliti non -abuzive i responsabile de tratare a victimelor i copiilor. Reieind din aceste abordri centrele care presteaz servicii pentru agresori de obicei adapteaz diferite modele, cumulnd n programele sale cele mai eficiente activiti, care din practica acestora dau rezultate nalte. Interveniile individuale se refer la setul recomandat de servicii pentru reabilitarea agresorilor i constau din: consilierea psihologic; evaluarea psihiatric; consilierea juridic; asistena social; facilitarea accesului la servicii specializate pentru alcoolism sau dependen; medierea ntre victim i agresor (numai cu acordul victimei, i nicidecum ca o metod impus obligator); reabilitarea i reintegrarea social. Intervenia de consiliere psihologic se axeaz pe abilitarea agresorului, evaluarea lui psihologic, suportul psihologic n identificarea i soluionarea problemelor de ctre agresor. Consultarea juridic presupune prezentarea drepturilor i obligaiilor prevzute de lege, descrierea impactului aciunilor agresorului asupra altora i a consecinelor nclcrilor date. Asistena social i propune drept scop s identifice necesitile reale ale beneficiarilor, s stabileasc un plan individual de asisten prin intermediul cruia n comun cu agresorul s se iniieze procesul de resocializare i re-educare a acestuia n stabilirea relaiilor pierdute att din societate, ct i cu membrii familiei sale. O alt modalitate de intervenie ar trebui s fie intervenia n grup. Sesiunile

24

individuale pot fi oferite pentru scopuri de evaluare iniial pn la admitere i pot crete efectele interveniei n grup. Sesiunile individuale nu vor fi substituite cu sesiuni n grup, dect n cazurile speciale, cnd indivizii au disfuncii medicale sau mentale, tulburri acute de ordin psihiatric sau bariere lingvistice semnificative, care nu-i permit participarea n grup. Pentru a promova servicii de calitate i interaciune maxim, mrimea optim a grupului este de 3-15 participani. n scopul modelrii relaiilor egale i sntoase, i pentru a monitoriza procesul n grup, grupele ar trebui s fie co -facilitate de un facilitator-brbat i un facilitator-femeie, atunci cnd se poate aplica un astfel de aranjament. Pentru a aborda n mod eficient problemele de gen i violen, grupurile pentru agresori nu trebuie s includ femei ca participani. Grupurile mixte ar putea pune n pericol participanii-femei sau s le dezavantajeze, deoarece ar putea s se confrunte cu probleme de victimizare din partea partenerilor brbai. Serviciile pentru agresori nu pot s vindece brbaii violeni sau s garanteze schimbri drastice, deoarece schimbrile comportamentale reprezint un proces complex i de durat. Totui, cercetrile demonstreaz c o parte din agresorii, care finalizeaz programul nceteaz s aplice violena i i schimba semnificativ conduita lor abuziv. Unii nu mai folosesc violena, dar continu s aib un comportament de control i intimidare. Sunt i dintr-acei care continu s fie violeni. Dei nu toi brbaii nceteaz s fie abuzivi, n majoritatea cazurilor, serviciile pentru agresori pot reduce pericolul, iar lucrul n acelai timp cu victimele duce la sporirea nivelului de siguran a acestora. Programele vor promova responsabilitatea i responsabilizarea, faptul precum c abuzul este alegerea i responsabilitatea agresorului. Abuzul nu este justificat niciodat. Unii brbai agresori cred n dreptul lor de a-i controla femeia i copiii, sau chiar au fost educai s utilizeze violena. Este la fel adevrat c exist anse ca agresorii s nvee s-i asume responsabilitatea i s adopte ci non-violente de stabilire i meninere a relaiilor. Unii brbai care solicit asisten ntru ncetarea utilizrii violenei, au avut i ei parte de violen i ar putea s utilizez e acest fapt drept justificarea pentru propria lor violen. 4.9. Metode contraindicate. Unele proceduri sau consideraiuni dispun de un nalt potenial de risc sau rezultate negative. Profesionitii trebuie s cunoasc faptul c unele tehnici sau proceduri care sunt utile n anumite cazuri, ar putea avea efecte secundare, atunci cnd sunt utilizate n programele de reabilitare a agresorilor. O procedur sau tehnic nu este potrivit dac: pune n pericol sigurana victimei prin dezvluirea informaiei confideniale sau prin confruntarea persoanei cu agresorul;

25

fortific negarea responsabilitii de ctre agresor pentru comportamentul su abuziv; nvinuiete victima pentru comportamentul abuziv al agresorului; sau susine dreptul agresorului de a abuza i controla victima. Orice intervenie neadecvat care tinde s nvinuiasc sau s intimi deze victima sau s pun victima ntr-o poziie de pericol trebuie s fie evitat. Consilierea n cuplu i/sau terapia de familie sunt nepotrivite drept intervenie primar pentru agresori. Aceste metode pot pune n pericol victima, plas nd-o ntr-o poziie de auto-dezvluire a informaiei pe care agresorul ar putea ulterior s -o foloseasc mpotriva victimei i prin oferirea agresorului oportunitii de a contacta cu victima i ali membri de familie. Astfel de metode nu contribuie la responsabilizarea agre sorului i ar putea, implicit, s nvinuiasc i victima de abuz, chiar i atunci cnd consilierii depun eforturi pentru a dovedi contrariul. Consilierea n familie sau cuplu poate fortifica diferenele de putere ntre membrii de familie, astfel plasnd victimele ntr-o situaie dezavantajat. Aciunile criminale nu pot fi subiect de negociere sau nelegere ntre victim i agresor, deoarece victima nu poart rspundere pentru schimbarea comportamentului criminal al agresorului. Astfel, agresorii n-ar trebui s fie referii la servicii de mediere n locul programelor pentru agresori. Pe lng faptul c sunt inadecvate pentru a aborda comportamentul criminal, aceste metode nu pot fi aplicate obiectiv n situaii de violen n familie. Agresorii exercit control n relaiile violente, iar serviciile alternative de soluionare a disputelor le ofer oportuniti n continuare de a exercita acest control periculos asupra victimei. Printre abordrile care ar putea s consolideze negarea comportamentului violent al agresorului de ctre acesta din urm sunt acele care percep psihopatologia, controlul slab al emoiilor, dependena, experienele din copilria fraged sau lipsa de anumite abiliti, drept cauze primare ale violenei. Pe de alt parte, experiena de victim / martor a violenei n familie din copilrie, trebuie luat n considerare i privit ca un element acceptabil i util pentru programele menite agresorilor. n mod similar, accentuarea lipsei unor astfel de deprinderi cum ar fi controlul furiei, managementul stresului sau abiliti de comunicare, drept cauz primar a violenei ar putea fi contra productive n aceiai msur. Sesiunile axate pe predarea acestor deprinderi, ca parte component a unui program mai vast este acceptabil i util. Exist i o serie de tehnici care pot contribui la creterea ncrederii agresorului n dreptul su de a abuza sau controla victima. Abordrile care privesc brbaii drept cap al gospodriei, cu dreptul de a pedepsi i disciplina victimele, ar putea promova abuzul continuu, chiar dac programul descurajeaz abuzul fizic. Programele care promoveaz

26

exprimarea furiei prin manifestri fizice sau cathartice 7 fortific percepia, potrivit creia exprimarea fizic a furiei este necesar i ncurajat. Programele care utilizeaz tehnicile de confruntare ostil sau abuziv pot consolida convingerea precum c exist dreptul de a utiliza controlul abuziv n relaii interpersonale.

Metoda de psihoterapie care are drept efect terapeutic o "cur are" (catharsis), o descrcare adecvat a efectelor patogene. Cura permite subiectului s evoce i chiar s retriasc evenimentele traumatice de care sunt legate aceste afecte, ceea ce le asigur abreacia. Din punct de vedere istoric, "metoda cathartica" ine de perioada (1880-1895) cnd terapia psihanalitic se definete progresiv pornind de la tratamentele realizate sub hipnoz .

27