1 10 0..

M ME ED DI IU UL LU UR RB BA AN N
10.1. AEZRILE URBANE
Obiectivul Strategiei tematice pentru mediul urban, adoptate n anul 2006, la nivel european, de a contribui la o mai bun calitate a vieii printr-o abordare integrat privind zonele urbane, coroborat cu efortul de a contribui la un nivel mai nalt al calitii vieii i a bunstrii sociale a cetenilor, prin asigurarea unui mediu n care nivelul polurii nu genereaz efecte nocive asupra sntii umane i a mediului i prin ncurajarea dezvoltrii durabile urbane a definit, pentru urmtorii ani, prioritile, direcia, i mijloacele prin care aceast strategie s poat fi aplicat. Din aceast strategie rezult c cele mai multe orae se confrunt cu un set comun de probleme de baz, precum cele legate de calitatea aerului, trafic intens, nivelul crescut de zgomot, construcii de calitate sczut, terenuri abandonate, emisii de gaze cu efect de ser, zone nesistematizate, generarea de deeuri i ape uzate, asigurarea serviciilor publice ctre populaie. Printre cauzele acestor probleme sunt creterea utilizrii resurselor pe locuitor, creterea numrului de gospodrii individuale, modificrile demografice, creterea numrului de maini proprietate personal. Soluiile trebuie s fie orientate spre viitor, s ia n calcul aspecte legate de prevenirea riscurilor, anticiparea schimbrilor climatice sau reducerea progresiv a dependenei de combustibilii fosili. Activitile din mediul urban constituie surse de poluare pentru toi factorii de mediu, de aceea, acestea trebuie controlate i dirijate, astfel nct s se reduc la minim impactul asupra mediului.

10.1.1. Amenajarea teritorial

Scopul de baz al amenajrii teritoriului l constituie armonizarea, la nivelul ntregului teritoriu, a politicilor economice, sociale, ecologice i culturale, stabilite la nivel naional i local pentru asigurarea echilibrului n dezvoltarea diferitelor zone ale rii. Pn n anul 1990, construciile de locuine se executau cu preponderen pe vertical, avnd drept scop meninerea cu orice pre a suprafeelor delimitate prin planurile de sistematizare aprobate. Perioada cuprins ntre anii 1990 - 2009 se caracterizeaz printr-o expansiune accelerat asupra extravilanului i zonelor limitrofe ale oraelor prin construcia de noi cartiere, cu sprijinul Ageniei Naionale pentru Locuine. S-au impus construcii de locuine cu unul sau dou etaje pentru a se mbunti indicatorii de confort ai populaiei, de cretere a suprafeei zonelor verzi i luciului de ap pe locuitor, s-au extins liniile de transport n comun, concomitent cu racordrile la ap, gaze, electricitate, precum i creterea gradului de siguran a cldirilor i locuitorilor acestora. n acest context s-au elaborat Planurile de Urbanism General care, armonizate cu Planul Urban de Management de Mediu, fac posibil i creativ adaptarea la necesitatea rezolvrii prezente i viitoare a nevoilor fiecrui ora.

10.1.1.1. Procesul de urbanizare

Urbanizarea privit ca un proces continuu, dinamic este o activitate operaional, prin detalierea i delimitarea n teren a prevederilor planurilor de amenajare a teritoriului; integratoare, prin sintetizarea politicilor sectoriale privind gestionarea teritoriului localitilor; normativ, prin precizarea modalitilor de utilizare a terenurilor, definirea destinaiilor i gabaritelor de cldiri, inclusiv infrastructura, amenajrile i plantaiile. Astzi, zonele urbane sunt zone complexe: rezideniale, industriale, culturale, administrative, tiinifice, de nvmnt, comerciale, avnd ci de comunicaie interne i externe complexe. 276

Dezvoltarea unui sistem urban este n mod substanial influenat de aplicarea unui management adecvat, axat pe urmtoarele inte principale: dezvoltarea infrastructurii i asigurarea accesului la aceast infrastructur; asigurarea accesului la locuin; protecia mediului ambiant. n Romnia, s-au nregistrat fluctuaii ale numrului populaiei urbane n raport numrul populaiei din mediul rural astfel: la nivelul anului 1985, cele dou procente au fost egale (50% n mediul urban i 50% n mediul rural,11.370.092 populaie rural i 11.354.744 populaie urban); evoluie ascendent n perioada 1986 (11.540.494) - 2001(12.243.748); evoluie descendent, ajungnd, de la 12.608.844 locuitori (la 1 iulie 1990), la 11.913.938 locuitori (la 1 iulie 2006), la 11.877.659 (la 1 iulie 2007) i la 11.835.328 (la 1 iulie 2008). Crete continuu procentul populaiei urbane n raport cu populaia din mediul rural, cretere relevat de tabelul 10.1.1. Analiza numrului de locuitori din municipiile i oraele rii, arat c 6,1% au o populaie ntre 5.000 - 9.999 locuitori, 11,5% dintre acestea au ntre 10.000 - 19.999 locuitori, urmate de cele cu o populaie cuprins ntre 20.000 - 49.999 locuitori, care au o pondere de 15,1%. Tabel 10.1.1. Gruparea judeelor i localitilor dup numrul locuitorilor, n anul 2008 Numrul judeelor , municipiilor Grupe de judee, Numrul locuitorilor oraelor i comunelor municipii orae i comune, dup numrul Date Total (%) Date absolute Total (%) locuitorilor absolute
JUDEE 100 14,3 23,8 21,4 14,3 9,5 9,5 7,2 MUNICIPII I ORAE TOTAL 320* 100,0 sub 3.000 6 1,9 3.000 - 4.999 15 4,7 5.000 - 9.999 98 30,6 10.000 - 19.999 100 31,2 20.000 - 49.999 57 17,8 50.000 - 99.999 20 6,3 100.000 - 199.999 13 4,1 200.000 - 999.999 10 3,1 1.000.000 i peste 1 0,3 COMUNE TOTAL 2.860* 100,0 Sub 1.000 75 2,6 1.000 - 1.999 587 20,6 2.000 - 4.999 1.743 60,9 5.000 - 99.999 432 15,1 100.000 i peste 23 0,8 * Conform organizrii administrative a teritoriului existent la 1 iulie 2008 Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2009 TOTAL sub 300.000 300.000 - 399.999 400.000 - 499.999 500.000 - 599.999 600.000 - 699.999 700.000 - 799.999 800.000 i peste 42 6 10 9 6 4 4 3 21.504.442 1.581.020 3.457.076 4.024.660 3.378.308 2.621.874 2.853.339 3.588.165 11.835.328 15.222 62.925 720.660 1.364.106 1.781.052 1.457.895 1.738.331 2.751.156 1.943.981 9.669.114 57.199 936.260 5.642.091 2.778.916 254.648 100,0 7,3 16,1 18,7 15,7 12,2 13,3 16,7 100,0 0,1 0,5 6,1 11,5 15,1 12,3 14,7 23,3 16,4 100,0 0,6 9,7 58,4 28,7 2,6

n ceea ce privete migraia populaiei, determinat de schimbarea domiciliului, n anul 2008, ea este foarte dinamic, astfel populaia sosit n mediul urban a fost de 185.948 277

persoane, fa de anul 2007, cnd s-au nregistrat 175.666 persoane, fa de anul 2006, cnd s-au nregistrat 176.100 persoane; numrul celor plecai din mediul urban n anul 2008 este de 232.105 persoane, cu 18.437 mai mult dect n anul 2007, situaii prezentate n tabelele 10.1.2 i 10.1.3. n mediul rural, situaia nu s-a schimbat foarte mult fa de anul precedent: 203.306 persoane sosite n anul 2008. Calitatea vieii n mediul urban este determinat de calitatea aerului, nivelul de zgomot, gestionarea deeurilor de orice natur, situaia spaiilor verzi i a zonelor de agrement, calitatea serviciilor (de toate tipurile) oferite populaiei. Tabel 10.1.2. Migraia intern determinat de schimbarea domiciliului ANUL Sosii Plecai Total n urban n rural Total Din urban urban urban 276.154 276.154 1998 132.472 143.682 150.470 275.699 275.699 1999 131.138 144.561 157.758 244.507 244.507 2000 105.614 138.893 140.552 284.332 284.332 2001 148.066 136.266 157.556 320.819 320.819 2002 154.801 166.018 179.497 331.747 331.747 2003 167.395 164.352 190.880 369.892 369.892 2004 174.447 195.445 214.001 272.604 272.604 2005 136.840 135.764 157.377 334.025 334.025 2006 176.100 157.925 194.749 374.156 374.156 2007 175.666 198.490 213.668 2008 389.254 389.254 185.948 203.306 232.105
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2009

Din rural 125.684 117.941 103.955 126.776 141.322 140.867 155.891 115.227 139.276 160.488 157.149

278

Tabel 10.1.3. Structura fluxurilor migratiei interne urbane si rurale determinate de schimbarea domiciliului
Anul Total Din rural n urban Din urban n urban Din rural n rural Din urban n rural Total Din rural n urban Din urban n urban Din rural n rural Din urban n rural 1998
276.154

1999
275.699

2000
244.507

2001
284.332

2002 2003 Date absolute

320.819 331.747

2004
369.892

2005
272.604

2006
334.025

2007
374.156

2008
389.254

60.620 71.852 65.064 78.618 12,3 4,9 5,9 6,4 7,7

57.986 73.152 59.955 84.606 12,3 4,7 6 5,9 8,3

47.693 57.921 56.262 82.631 10,9 3,9 4,7 5,5 8,1

69.837 78.229 56939 79.327 12,7 5,7 6,4 5,6 7,8

71.928 82.873 69.394 96.624

76.797 90.598 64.070 100.282

77.941 96.506 77.950 117.495 17,1 6,6 8,1 7,9 12,0

60.195 76.645 55.032 80.732 12.6 5,1 6,5 5,6 8,3

75.275 100.825 64.001 93.924 15,5 6,3 8,5 6,6 9,7

80.235 95.431 80.253 118.237 17,4 6,8 8,1 8,3 12,2

78.671 107.277 78.478 124.828 18,1 6,7 9,1 8,1 12,9

Rata la 1000 14,7 15,3 6,2 7,2 6,8 9,5 6,6 7,8 6,3 9,8

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2009

279

10.1.1.2. Dezvoltarea zonelor rezideniale

Construciile rezideniale trebuie s rspund din punct de vedere al costurilor de achiziie (puterii de cumprare), siguranei personale, costurilor de ntreinere, ncadrarea armonioas n cadrul urbanismului general. Omul a fost permanent preocupat de obinerea unui adpost adecvat, care s-l protejeze fa de elementele defavorabile ale naturii i care s-i asigure un mediu sigur i confortabil. O locuin ideal favorizeaz sntatea fizic i confortul psihic, conferind n acelai timp un sentiment de securitate ocupanilor si, ea constituind cadrul propice pentru dezvoltarea personalitii umane i totodat o punte de legtura a individului cu societatea. n acelai timp, locuinta este i va rmne refugiul, dar i legtura omului cu semenii si, iar prin aceast natur bivalent a sa, ea va interaciona permanent cu mediul exterior, de aceea nu poate fi privit ca o entitate izolat i independent. Calitatea vieii este o component esenial n dezvoltarea socio-economic a Romniei. Pentru locuitorii oraelor i municipiilor, adic pentru peste 55% din populaia Romniei, calitatea vieii este strict condiionat de calitatea serviciilor de gospodrie comunal i a mediului n care triesc. n structura serviciilor de gospodrie comunal sunt incluse: alimentarea cu energie electric i gaze; captarea i distribuia apei potabile; canalizarea i epurarea apelor uzate i meteorice; producia i distribuia energiei termice pentru nclzire i ap cald; ntreinerea strzilor, spaiilor verzi i obiectivelor din domeniul public; transportul local public, administrarea, ntreinerea i repararea fondului locativ de stat; colectarea, transportul, depozitarea i eliminarea definitiv a deeurilor menajere. Zonele rezideniale sunt proprietate majoritar de stat sau majoritar privat, dup cum fondurile care contribuie la realizarea lor sunt bugetare i private. Dinamica dezvoltrii zonelor rezideniale este exemplificat n tabelele 10.1.4. - 10.1.8. Tabel 10.1.4. Locuine terminate dup numrul camerelor de locuit An 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total 27.041 27.722 29.125 30.127 32.868 39.638 Cu 1 camer 1.715 2.606 3.367 3.224 3.139 3.038 Cu 2 camere 6.498 6.521 7.371 7.272 7.182 8.592 Cu 3 camere 8.612 8.219 7.533 7.542 8.072 9.615 Cu 4 camere 10.216 10.376 10.854 12.089 14.475 18.393 si peste
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2009

2007 47.299 3.851 8.743 12.008 22.697

2008 67.255 5.332 16.698 16.879 28.346

Tabel 10.1.5. Locuine finanate din fonduri private An 2001 2002 2003 2004 2005 Total 25.300 24.398 22.910 25.160 27.742 Cu 1 camer 1.363 1.331 1.053 1.191 1.041 Cu 2 camere 5.868 5.259 4.326 4.806 4.672 Cu 3 camere 8.009 7.556 6.779 7.127 7.589 Cu 4 camere 10.060 10.252 10.752 12.036 14.440 si peste
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2009

2006 34.782 1.356 5.864 9.278 18.284

2007 43.000 2.307 6.640 11.494 22.559

2008 61.171 3.688 13.030 16.303 28.150

Tabel 10.1.6. Locuine finanate din fonduri publice An 2001 2002 2003 2004 Total 1.285 2.956 6.086 4.903 Cu 1 camer 261 1.190 2.314 2.012 Cu 2 camere 522 1.181 3.003 2.456 Cu 3 camere 418 510 712 394 Cu 4 camere i peste 84 75 57 41
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2009

2005 5.126 2.098 2.510 483 35

2006 4.856 1.682 2.728 337 109

2007 4.299 1.544 2.103 514 138

2008 6.084 1.644 3.668 576 196

280

Tabel 10.1.7. Balana fondurilor de locuine n anul 2008 Nr. Nr. Total locuine camere de locuit Existent la nceputul anului 8.270.549 21.428.381 Intrri total 67.567 236.462 Construcii noi i adugiri la cele existente 67.255 235.663 Schimbare din spaii cu alt destinaie 312 799 Ieiri total 9.453 26.764 Schimbare din locuin n spaiu cu alt destinaie 1.424 4.707 Prin demolare 8.029 22.057 Existent la sfritul anului 8.328.663 21.638.079
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2009

Suprafaa (m2) locuibil 317.833.557 4.854.990 4.838.020 16.970 483.052 113.564 369.488 322.205.495

Tabel 10.1.8. Balana fondurilor de locuine n mediu urban i rural n anul 2008 Nr. Suprafaa Balana fondurilor de locuine Nr. locuine camere (m2) de locuit locuibil Urban Existent la nceputul anului 4.491.108 11.044.713 172.769.062 Intrri total 32.735 107.612 2.303.408 Construcii noi i adugiri la cele existente 32.553 107.230 2.296.288 Schimbare din spaii cu alt destinaie 182 382 7.120 Ieiri total 4.664 14.755 290.806 Schimbare din locuin n spaiu cu alt 1.344 4.469 108.009 destinaie Prin demolare 3.320 10.286 182.797 Existent la sfritul anului 4.519.179 11.137.570 174.781.664 Rural Existent la nceputul anului 3.779.441 10.383.668 145.064.495 Intrri total 34.832 128.850 2.551.582 Construcii noi i adugiri la cele existente 34.702 128.433 2.541.732 Schimbare din spaii cu alt destinaie 130 417 9.850 Ieiri total 4.789 12.009 192.246 Schimbare din locuin n spaiu cu alt 80 238 5.555 destinaie Prin demolare 4.709 11.771 186.691 Existent la sfritul anului 3.809.484 10.500.509 147.423.831
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2009

Dup cum se observ, ponderea locuinelor construite cu fonduri private este superioar celor asigurate din fonduri bugetare. Balana fondului de locuine relev dinamica construciilor rezideniale n mediul urban, corelat cu cea din mediul rural. Potrivit cerinelor actuale, multe locuine au fost transformate n spaii de utilitate comercial prin construcii noi i adugiri la cele existente. Fondul de locuine existent la sfritul anului 2008 n Romnia, a fost de 8.328.663. Din fondul total de locuine terminate, la sfritul anului 2008, 6.084, adic 9,1% locuine sunt proprietate de stat, iar 61.171, adic 90,9% locuine sunt proprietate privat. n principal, urbanizarea spaiului este datorat: mutrii activitilor industriale, artizanale i a serviciilor la periferiile oraelor sau n mediul rural, dezvoltrii infrastructurilor de transport (reele feroviare, osele, autostrzi, linii electrice).

281

10.1.1.3. Concentrrile urbane

Experiena statelor Uniunii Europene demonstreaz c zonele metropolitane, bine conduse, ajung rapid la competitivitate economic (politicile economice pot atrage n mod eficient fonduri i investitori, i pot dinamiza sectoarele construciilor, serviciilor i turismului), iar dezvoltarea lor viitoare este una durabil (politicile economice, culturale, sociale, ecologice sunt armonizate). Un astfel de proiect urmrete decongestionarea marilor orae, dezvoltarea arhitectural unitar, accesarea fondurilor europene destinate dezvoltrii regionale i, prin aceasta, crearea unor condiii civilizate de via pentru toi locuitorii zonelor metropolitane. n Romnia sunt 6 zone metropolitane organizate: Braov, Cluj, Constana, Craiova, Iai, Oradea prezentate n continuare Zona metropolitan Braov cuprinde municipiul Braov i 13 comuniti nvecinate acestuia, cu o populaie de 402.041 de locuitori i o suprafaa de circa 1.300 km2. Zona metropolitan Cluj - Napoca cuprinde municipiul Cluj - Napoca i 16 comune nvecinate, cu o suprafa de 1.537,54 km i o populaie de 379.705 locuitori. Zona metropolitan Constana are o populaie de circa 500.000 de locuitori i reprezint prima structur administrativ de acest tip din Romnia, fiind alctuit din 14 localiti: Constana, Nvodari, Eforie, Ovidiu, Basarabi, Techirghiol, Mihail Koglniceanu, Cumpna, Valul lui Traian, Lumina, Tuzla, Agigea, Corbu i Poarta Alb. Metropola reunete 70% din populaia judeului, pe 33% din suprafaa acestuia. Primria Corbu are un proiect ambiios privind transformarea comunei n staiune turistic. n afar de plaja mrii, interesant este i zona de agrement pe cale de realizare lng Lacul Corbu. Totodat se lucreaz la un plan urbanistic zonal pentru toat zona riveran Marii Negre aflat n zona comunei. Zona metropolitan Craiova cuprinde municipiul Craiova i alte 4 localiti: imnicu de Sus, Gherceti, Pieleti, Breasta, Mischii, cu o populaie de aproximativ 320.000 locuitori i o suprafa de 300 km2. Zona metropolitan Iai fost constituit la 8 aprilie 2004, i cuprinde, pe lng municipiul Iai, i comunele Aroneanu, Brnova, Ciurea, Holboca, Lecani, Miroslava, Popricani, Rediu, Schitu Duca, Tometi, Ungheni, Valea Lupului i Victoria. La 1 ianuarie 2009 populaia estimat a Zonei metropolitane Iai era de 400.323 locuitori. Zona metropolitan Oradea a fost creat n 2005 i cuprinde Municipiul Oradea alaturi de 8 comune nvecinate. Zonele metropolitane n curs de proiectare n Romnia sunt: Bacu, Bucureti, Galai Brila, Ploieti, Timioara. Zona metropolitan Bacu va cuprinde municipiul Bacu i comunele limitrofe Bereti Bistria, Buhoci, Faraoani, Filipeti, Gioseni, Hemeiu, Iteti, Letea Veche, Luizi Clugra, Mgura, Mrgineni, Nicolae Blcescu, Prjeti, Srata, Suceti i Traian, nsumnd o populaie de circa 250.000 locuitori. Zona metropolitan Bucureti va include 94 de uniti administrativ-teritoriale, situate pe circa 5.000 km, 6 orae (printre care Giurgiu, Oltenia, Otopeni) i 87 de comune din judeele Ilfov, Giurgiu i Clrai. La nord, metropola s-ar nvecina cu judeul Prahova, iar la sud cu Bulgaria. Astfel, Zona metropolitan Bucureti s-ar situa pe 5.046,1 km, o arie de 20 de ori mai mare dect actualul ora. Zona metropolitan Cantemir este un proiect ce va include aglomerarea urban Galai Brila. Cu o populaie de circa 600.000 de locuitori ar deveni a doua zon metropolitan din Romnia ca numr de locuitori. Se va compune din localitile Galai, Brila, Baldovineti, Vdeni, Zagna Vdeni, Lacu Srat, Chicani, Vrstura, I.C. Brtianu, plus alte comune din mprejurimile celor 2 mari orae dunrene. Impactul economic al programului se va reflecta n stimularea i diversificarea mediului de afaceri din Galai i Brila, precum i atragerea de noi investiii strine n zon.

282

Zona metropolitan Ploieti va cuprinde municipiul Ploieti i localitile Aricetii Rahtivani, Brcneti, Berceni, Blejoi, Boldeti Sceni, Brazi, Bucov, Puleti, Plopeni, Poseti, Rfov, Trgoru Vechi, i se va extinde spre Vlenii de Munte i spre Buzu. Zona metropolitan a municipiului Timioara va cuprinde municipiul Timioara i localitile din imediata apropiere. Principalele orae din Romnia, n raport cu numrul de locuitori sunt: Bucureti (1.943.981), Iai (313.994), Cluj - Napoca (308.763), Timioara (311.481), Constana (302.242), Craiova (297.539), Galai (291.608), Braov (278.712), Ploieti (229.258); 4 orae au peste 300.000 locuitori, iar alte 15 orae au peste 100.000 locuitori: Arad (166.237), Piteti (167.317), Bacu (176.743), Oradea (204.578), Botoani (114.885), Brila (212.981), Buzu (132.368), Baia Mare (138.932), Drobeta - Turnu Severin (106.451), Trgu Mure (144.806), Piatra Neam (107.126), Satu Mare (112.860), Sibiu (153.406), Suceava (106.753), Rmnicu Vlcea (110.447).1 Bucureti, capitala rii, este cel mai mare ora i principalul centru politic, administrativ, economic, financiar, bancar, educaional, tiinific i cultural din Romnia. Capitala are o suprafa de 238 km2, o populaie de 1.943.981 locuitori, ceea ce reprezint 9,03% din totalul populaiei i 16,42% din populaia urban. Marea majoritate a suprafeei oraului Bucureti este ocupat de construcii i reeaua de transport (auto i ci ferate). Principalele probleme cu care se confrunt Bucuretiul sunt cele specifice dezvoltrii urbanistice ale marilor orae: suprafa mic, dezvoltare preponderent pe vertical, lipsa spaiilor verzi, salubrizare deficitar efectuat, trafic auto intens n toate zonele oraului, poluare atmosferic generat de traficul auto i de centralele termice. Tabel 10.1.9 Densitatea locuitorilor pe macroregiuni, regiuni de dezvoltare i judee, n 2008
Macroregiunea Regiunea de dezvoltare Judeul Locuitori/km Macroregiunea Regiunea de dezvoltare Locuitori/km

Macroregiunea 1 Macroregiunea 1 Nord Vest Macroregiunea 1 1. Bihor 2. Bistria - Nsud 3. Cluj 4. Maramure 5. Satu Mare 6. Slaj Centru 7. Alba 8. Braov 9. Covasna 10. Harghita 11. Mure 12. Sibiu Macroregiunea 2 Nord Est 13. Bacu 14. Botoani 15. Iai 16. Neam
1

76,8 79,7 78,7 59,2 103,7 81,2 82,7 62,8 74 59,9 111,3 60,1 49,0 86,6 78,0 90,0 100,9 108,5 90,5 150,9 95,7

Judeul 22. Galai 23. Tulcea 24. Vrancea Macroregiunea 3 Bucureti Ilfov 25. Ilfov 26.Municipiul Bucureti Sud Muntenia 27. Arge 28. Clrai 29. Dmbovia 30. Giurgiu 31. Ialomia 32. Prahova 33. Teleorman Macroregiunea 4 Sud Vest Oltenia 34. Dolj 35. Gorj 36. Mehedinii 37. Olt

136,9 29,3 80,6 152,5 1.234,5 192,1 8.168,0 95,8 93,4 61,6 130,9 80,1 64,8 173,4 70,4 68,4 77,4 95,6 67,6 59,9 85,6

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2009

283

17. Suceava 18. Vaslui Sud Est 19. Brila 20. Buzu 21. Constana

82,6 85,1 78,8 76,0 79,4 101,9

38. Vlcea Vest 39. Arad 40. Cara Severin 41. Hunedoara 42. Timi

70,9 60,1 59 38,2 66,3 77,6

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2009

Densitatea medie a populaiei pe ar este de 90,2 locuitori/km2. Cea mai mare densitate se nregistreaz n municipiul Bucureti, 8.168 locuitori/km2. Urmeaz judeele: Ilfov, Prahova, Iai, Galai, Dmbovia, Braov, Bacu, Cluj, Constana cu densitatea cuprins ntre 192,1 i 101,9 locuitori/km2, iar cea mai mic densitate (cuprins ntre 29,3 locuitori/km2 i 60,1 locuitori/km2) se nregistreaz n judeele Tulcea, Cara Severin, Harghita, Mehedini, Alba, Arad, Bistria - Nsud, Covasna.

10.1.1.4. Situaia spaiilor verzi i a zonelor de agrement

Spaiile verzi reprezint o categorie funcional n cadrul localitilor sau aferent acestora, al crei specific este determinat, n primul rnd, de vegetaie n general amenajat, la care se asociaz cadrul construit specific, cuprinznd dotri i echipri destinate activitii cultural-educative, sportive sau recreative a populaiei. Caracterizndu-se prin suprafee, amplasri, amenajri i folosine diferite, spaiile verzi se grupeaz n dou categorii distincte: spaii verzi de folosin general sau publice, (parcuri, grdini, scuaruri i fiile plantate, amenajrile sportive publice, pdurile de agrement accesibile ntregii populaii) i spaii verzi de folosin limitat (aferente locuinelor, dotrilor social-culturale, zonelor industriale, cilor de comunicaie, zonelor de protecie sanitar, grdinilor botanice i zoologice, pdurile i plantaiile forestiere destinate ameliorrii climatului). Parcurile sunt destinate pentru odihn, recreere i pentru manifestri culturale, sportive etc. Pentru a fi posibil amenajarea acestora, trebuie respectate principiile ce stau la baza proiectrii spaiilor verzi i, mai ales, principiul funcionalitii i compatibilitii. Scuarurile (mici grdini publice aflate de obicei la o ncruciare de strzi sau n mijlocul unei piee) reprezint o categorie important de spaii verzi cu acces nelimitat, intens frecventate sau traversate de vizitatori i trectori, sunt mai rspndite n cadrul oraului i rspund operativ nevoilor de odihn i lectur de scurt durat sau realizrii unui efect decorativ deosebit. Vegetaia, element fundamental al mediului natural, constituie componenta principal a spaiilor verzi. Principalul scop al amenajrii spaiilor verzi l constituie ameliorarea strii mediului nconjurtor i armonizarea peisajelor modificate sau amenajate cu cele naturale, astfel nct s fie create condiii ambientale optime desfurrii activitilor sociale. Se poate considera c n ultimii ani nu este asigurat necesarul de spaii verzi, s-a accentuat fenomenul de degradare a spaiilor verzi (determinat de neimplicarea autoritilor administrative locale, de intensificarea activitii n domeniul construciilor sau de atitudinea populaiei), iar suprafaa acestora a sczut, situndu-se sub nivelul necesarului i al prevederilor din normative. Evoluia suprafeelor ocupate cu spaii verzi nu a fost tot timpul ascendent, ntre anii 1999 - 2008 constatndu-se o fluctuaie continu (tabelul 10.1.10.). Tabel 10.1.10 Evoluia suprafeelor spaiilor verzi n municipii i orae n Romnia n perioada 1999 - 2008 (ha) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
20.551 20.124 20.224 20.184 20.597 Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2009 20.122 20.098 20.269 20.724 21.124

284

Autoritile publice locale au obligaia, prin lege, s asigure integritatea, refacerea, ngrijirea, protecia i conservarea spaiilor verzi din zonele urbane. n conformitate cu O.U.G. nr. 195/2005 privind protecia mediului, aprobat de Legea 265/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, schimbarea destinaiei terenurilor amenajate ca spaii verzi i/sau prevzute ca atare n documentaiile de urbanism, reducerea suprafeelor acestora ori strmutarea lor este interzis, indiferent de regimul juridic al acestora. Avnd n vedere prevederile Ordonanei de Urgen nr. 114/2007, prin care autoritile administraiei publice locale au obligaia de a asigura din terenul intravilan o suprafa de spaiu verde de minimum 20 m2/locuitor, pn la data de 31 decembrie 2010, i de minimum 26 m2/locuitor, pn la data de 31 decembrie 2013, se poate constata c majoritatea localitilor nu ndeplinesc aceast obligaie. Astfel c, autoritile administraiei publice locale au obligaia de a ntocmi un program n care vor fi evideniate etapele de realizare a acestei obligaii, cu indicarea termenelor intermediare propuse. Situaia spaiilor verzi la nivel de jude este prezentat n tabelul 10.1.12., Tabel 10.1.12. Situaia comparativ a spaiilor verzi pe macroregiuni, n municipii i judee pentru anii 2006, 2007 i 2008
Macroregiunea/ Suprafaa spaiilor Regiunea de verzi (ha) dezvoltare/ Judeul 2006 2007 2008 Macroregiunea 1 4.122 4.465 4.675 2.030 2.281 2.421 Nord Vest 1. Bihor 331 360 393 2. Bistria Nsud 174 151 151 3. Cluj 665 788 885 4. Maramure 517 531 531 5. Satu Mare 225 365 379 6. Slaj 118 86 82 Centru 2.092 2.184 2.254 7. Alba 270 273 274 8. Braov 352 352 386 9. Covasna 141 163 163 10. Harghita 408 415 415 11. Mure 508 539 574 12. Sibiu 413 442 442 Macroregiunea 2 5.005 4.984 5.130 2.425 2.429 2.562 Nord Est 13. Bacu 501 485 539 14. Botoani 306 308 306 15. Iai 515 515 515 16. Neam 304 319 319 17. Suceava 514 516 517 18. Vaslui 285 286 366 Sud Est 2.580 2.555 2.568 19. Brila 325 327 327 20. Buzu 183 214 251 21. Constana 899 823 795 Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2009 Macroregiunea Regiunea de dezvoltare Judeul 22. Galai 23. Tulcea 24. Vrancea Macroregiunea 3 Sud Muntenia 25. Arge 26. Clrai 27. Dmbovia 28. Giurgiu 29. Ialomia 30. Prahova 31. Teleorman Bucureti - Ilfov 32. Ilfov 33.Municipiul Bucureti Macroregiunea 4 Sud Vest Oltenia 34. Dolj 35. Gorj 36. Mehedinii 37. Olt 38. Vlcea Vest 39. Cara Severin 40. Arad 41. Hunedoara 42. Timi Suprafaa spaiilor verzi (ha) 2006 2007 2008 984 984 984 75 76 76 114 131 135 5.665 6.259 6.269 1.896 1.892 1.887 401 394 398 168 171 221 200 205 166 38 57 70 306 241 241 520 538 505 263 286 286 4.369 4.367 4.382 230 228 243 4.139 4.139 4.139 4.877 5.016 5.050 2.425 2.477 2.510 1307 1.307 1.307 162 169 159 201 210 214 380 401 438 375 390 392 2.452 2.539 2.540 427 443 361 305 35 441 811 811 806 909 930 932

n municipiul Bucureti, n anul 2004, suprafaa de spaiu verde era de 17.082.024 m2, din care suprafaa parcurilor i grdinilor aflate n administrarea Primriei Municipiului Bucureti era de 2.490.630 m2. Pe baza observaiilor efectuate, ntre anii 1990 i 2006, s-a constat o accentuat tendin de degradare i de scdere a suprafeelor verzi (cu circa 50% ntre 1990 i 2005). Astfel, suprafaa spaiului verde cu acces nelimitat, care a revenit unui locuitor al Capitalei a sczut din 1989 pn n 2002, de la 16,79 m2 la 9,38 m2/locuitor.

285

Pentru anul 2009 indicele de spaiu verde public calculat la nivelul spaiilor verzi administrate de Administraia public local, raportat la o populaie de 1.934.959 locuitori , este de 12,39 m2/locuitor.

10.2. ZGOMOT
Unul dintre elementele de importan major pentru derularea normal a activitilor umane pe timp de zi, sear i noapte este confortul acustic definit de meninerea nivelului de zgomot n parametrii recomandai. Datorit ritmului alert de desfurare a activitilor zilnice, zgomotul devine unul dintre cei mai influeni factori de stres, care conduce la creterea oboselii i perturbeaz activitile umane. Din acest motiv poate fi considerat ca unul dintre efectele secundare negative ale civilizaiei. Tendina de formare de aglomerri urbane de mari dimensiuni are drept consecin mrirea numrului de surse de zgomot, fenomen care se accentueaz mai ales n zonele adiacente arterelor de circulaie i activitilor industriale. Sursele principale de zgomot n mediul urban includ transportul rutier, feroviar, aerian i activitiile din zonele industriale din interiorul aglomerrilor. Activitile specifice din sectorul construciilor, activitile publice, sistemele de alarmare (pentru cldiri i autovehicule) precum i cele din sectorul specific de consum i de recreere (restaurante, discoteci, mici ateliere, animale domestice, stadioane, concerte n aer liber, maniferstri culturale n aer liber) sunt alte surse generatoare de zgomot specifice vieii de zi cu zi a unei societi umane. n domeniul zgomotului, Comisia European a aprobat Directiva 2002/49/EC a Parlamentului European i a Consiliului Uniunii Europene, referitoare la evaluarea i gestionarea zgomotului ambiant, care a fost transpus prin H.G. nr. 321/2005 privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiant, republicat. De asemnea, au fost elaborate acte normative subsecvente care se pot gsi pe site-ul http://www.mmediu.ro/ legislatie/zgomot.htm. Sursele de zgomot sunt clasificate n surse fixe, (zonele rezideniale, industriale, de construcii i demolare) i surse mobile (date de reeaua de transport urban de suprafa i aeroporturi). n cazul circulaiei rutiere, zgomotul este determinat de sistemul de propulsie, transmisiile mecanice i contactul pneu-cale de rulare. Factorii care influeneaz nivelul de zgomot sunt factorii de emisie, textura suprafeei de rulare, factorii de propagare (distana fa de sursa de zgomot) i factorii meteorologici. Zgomotul produs de traficul feroviar, nu afecteaz ntreaga populaie a oraelor, fiind concentrat pe anumite direcii i zone. Schimbarea progresiv a parcului de tramvaie n exploatare, a calitii inelor, produc un efect benefic transportului urban, de suprafa, acest mijloc de transport avnd o circulaie fluent, fiind bine perceput de populaie ca nepoluant, rapid i sigur. Traficul aerian genereaz zgomot prin derularea ciclului de decolare-aterizare, afectnd astfel populaia care locuiete n imediata vecintate a aeroporturilor.

10.2.1 Hri strategice de zgomot

Principalele avantaje pe care le ofer hrile strategice de zgomot n mediul urban, difereniate n funcie de stadiul existent i cel preconizat al dezvoltrii urbanistice, sunt: dezvoltarea de noi zone rezideniale; informarea populaiei asupra nivelurilor de zgomot n zonele de interes (prin panouri locale, publicaii periodice, paginile oficiale web etc.); conservarea zonelor linitite (zon delimitat de ctre autoritile competente, care nu este expus unei valori a indicatorului Lzsn sau a vreunui alt indicator de zgomot, mai

286

mare dect valoarea limit n vigoare, indiferent de sursa de zgomot), innd cont de datele oferite de harta de zgomot; stabilirea zonelor unde se nregistreaz depiri ale valorilor limit, precum i simularea efectelor diferitelor metode de diminuare ce pot fi implementate, alegnduse msurile cele mai eficiente din punct de vedere tehnic i economic pentru realizarea planurilor de aciune. Protecia sntii populaiei i a mediului nconjurtor este parte a politicii comunitare, iar unul dintre obiectivele principale pentru punerea n practic a acestor politici l reprezint protecia mpotriva zgomotului. n Cartea verde Politica viitoare cu privire la zgomot (2007), Comisia European a desemnat zgomotul ca fiind una din principalele probleme de mediu din Europa. Ca urmare, la nivel comunitar exist obligaia implementrii Directivei 2002/49/CE privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiant, care oblig statele membre la realizarea hrilor strategice de zgomot precum i stabilirea unor msuri de reducere a zgomotului n cadrul Planurilor de aciune elaborate de ctre acestea. Hrile strategice de zgomot reprezint evaluarea global a expunerii la zgomot cauzat de surse diferite de zgomot dintr-o zon dat, dar i stabilirea unei previziuni generale pentru diferite zone unde se pot aplica msuri de reducere a zgomotului. Pe parcursul anului 2009 a continuat procesul de finalizare a hrilor strategice de zgomot care a fost demarat ncepnd cu anul 2007, realizndu-se astfel hrile strategice de zgomot pentru aglomerarea format din municipiul Ploieti i comunele Brazi, Brcneti, Blejoi, care poate fi accesat la http://www.ratsp.ro/harti-zgomot-2009.php. Pn la sfritul anului anului 2012 se vor elabora hrile strategice de zgomot pentru pentru toate aglomerrile, drumurile principale, cile ferate principale i aeroporturile mari n conformitate cu prevederile H.G. nr. 321/2005 privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambient, republicat.

10.2.2. Msurtori de zgomot n anul 2009

Msurtorile de zgomot, n anul 2009, au vizat zonele care pot prezenta riscuri de afeciuni pentru populaia expus. Locaiile vizate au fost: piee, spaii comerciale, restaurante n aer liber; incinte de coli i cree, grdinie, spaii de joac pentru copii; parcuri, zone de recreere i odihn; incinte industriale; zone feroviare; aeroporturi; parcri auto; stadioane, cinematografe n aer liber; trafic i altele (zone locuibile). S-a avut n vedere numrul de msurtori, maxima msurat (dB), procentul de depiri, indicatorul utilizat la realizarea determinrilor, procentul de determinri acustice realizate n urma sesizrilor primite de la ceteni i procentul sesizrilor rezolvate. Situaia pe regiuni a msurtorilor de zgomot efectuate de Ageniile Judeene pentru Protecia Mediului, n anul 2009, este rezumat n tabelul 10.2. Tabel 10.2. Situaia msurtorilor de zgomot pe regiuni n anul 2009
Maxima Determinri n Depiri Indicator msurat urma % utilizat (dB) sesizrilor% 759 95,3 65,1 Leq(A) 44,95 1 Nord Est Leq(A) 57 2 Sud Est 1.908 96,6 30 98,7 Leq(A) 7,04 3 Sud Muntenia 1.230 35,49 425 105,4 28,52 Leq(A) 34 4 Sud Vest Oltenia 5 Vest 1.061 102,6 62,58 Leq(A) 7 Leq(A) 6 Nord Vest 2.539 96,4 55,9 0,24 7 Centru 955 97 42 Leq(A) 10,9 Leq(A) 66 86,4 56 5 8 Bucureti Ilfov Sursa: Rapoartele privind Starea Mediului ale Ageniilor Regionale pentru Protecia Mediului, 2009 Regiunea Numr msurri

287

n anul 2009, Garda Naional de Mediu a realizat 2.022 msurtori cu aparatura din dotare, n urma numeroaselor sesizri primite cu privire la disconfortul fonic. Acestea au avut ca subiect, att surse staionare de zgomot (activiti industriale, aparate sau instalaii de condiionare a aerului), ct i surse mobile (trafic auto). De asemenea au fost sesizari care se refereau la disconfort fonic produs de concerte, discoteci, evenimente n aer liber de promovare a unor aciuni civice sau altele (inclusiv reclame). Cel mai mare numr de reclamaii au fost nregistrate n Municipiul Bucureti (180); n urma acestor sesizri au fost aplicate 4 sanciuni n valoare de 180 mii lei.

10.3. MEDIU I SNTATE

Cunoaterea i determinarea unor factori de risc de mediu au o deosebit importan i constituie, poate, cea mai valoroas activitate pentru promovarea i pstrarea strii de sntate a populaiei. Evaluarea strii de sntate a populaiei const n identificarea factorilor de risc, care in de: calitatea aerului n zona urban; alimentarea cu ap potabil; colectarea i ndeprtarea reziduurilor lichide i solide de orice natur; zgomotul urban; habitatul condiii improprii (zgomot, iluminat, aglomerarea populaional etc.); calitatea serviciilor (de toate tipurile) oferite populaiei. Mediul ambiant poate influena sntatea prin: factori fizici (clim, aer, ap, sol, zgomot, poluare, radiaii); factori biologici (hran, microorganisme, calitatea nutritiv i microbiologic a alimentelor); factori socio-comportamentali i organizaionali (structura social, mobilitatea populaiei, educaie, cultur, factori economici, stres). n prezent, se pot face aprecieri n ceea ce privete starea de sntate a populaiei pe baza unor indicatori, ca de exemplu: sporul natural rmne negativ, 0,1 n mediul urban i - 4,0 n mediul rural; rata brut a mortalitii: se nregistreaz diferene mari ntre mediul urban (10,2) i mediul rural (14,1), ca urmare a standardelor de via mult diferite; durata medie a vieii este n cretere fa de anul 1990, cnd era de 70,25 ani n mediul urban i 68,70 ani n mediul rural, iar n anul 2008 de 73,76 ani n mediul urban i 72,05 ani n mediul rural; mortalitatea infantil (10,2 n mediul urban i 14,1 n mediul rural) rmne foarte mare fa de alte ri europene. Din datele Centrului Naional pentru Organizarea i Asigurarea Sistemului Informaional i Informatic n Domeniul Sntii, primele 10 judee cu cea mai mare rat la 100.000 de locuitori pentru cardiopatie ischemic sunt n ordine cresctoare: Vlcea, Covasna, Cara-Severin, Arge, Bihor, Hunedoara, Buzu, Arad, Sibiu, Braov, de la 5.684 la 7.352 cazuri la 100.000 locuitori. Primele 10 judee cu cea mai mare rat la 100.000 de locuitori, pentru boli pulmonare cronice, sunt n ordine cresctoare: Vlcea, Buzu, Iai, Vaslui, Brila, Bihor, Arge, Arad, Hunedoara, Slaj, de la 1.595,8 la 2.333,3 cazuri la 100.000 locuitori.

10.3.1. Efectele polurii aerului asupra strii de sntate

Dintre factorii de mediu, ponderea cea mai important n relaia dintre starea de confort i sntate a populaiei, pe de o parte, i calitatea mediului n zonele locuite, pe de alt parte, o deine aerul. n cazul polurii aerului, aparatul respirator este primul (dar nu singurul) care este afectat. Factorii de mediu intervin, att ca ageni etiologici, ct i ca factori determinani sau favorizani ai apariiei puseurilor evolutive. Este de menionat faptul c morbiditatea, prin afeciuni ale aparatului respirator la copii, ridic n prezent o serie de aspecte epidemiologie 288

particulare cu consecine importante. Dup tipul de aciune a poluanilor atmosferici asupra organismului, distingem: poluani cu aciune iritant: SO2, NOx, NH3, ozonide, pulberi; bolile favorizate: bronita cronic, emfizemul pulmonar, astmul bronic; poluani cu aciune alergizant: pulberi minerale sau organice, substane volatile din insecticide, detergeni, mase plastice, medicamente; bolile favorizate: rinite acute, traheite, astm, manifestri oculare, manifestri cutanate; poluani cu aciune infectant: diveri germeni patogeni; bolile favorizate: difteria, scarlatina, tusea convulsiv, rujeola, rubeola, varicela, gripa; poluani cu aciune asfixiant: CO care, combinndu-se cu hemoglobina, formeaz carboxihemoglobina i produce, n funcie de concentraie, intoxicaii cronice sau chiar moartea; poluani cu aciune fibrozant: pulberi (mai ales cele cu densitate mare); boala favorizat: fibroza; poluani cu aciune cancerigen: hidrocarburi policiclice aromatice, insecticide organoclorurate, monomeri folosii la fabricarea maselor plastice, azbest, arsen, crom, nichel, cobalt, beriliu; poluani cu aciune toxic sistemic: Pb, Cd, Hg, pesticide organoclorurate i organofosforice; determin leziuni specifice la nivelul anumitor organe.

10.3.2. Efectele apei poluate asupra strii de sntate

Apa este un factor indispensabil vieii. n organisme ea indeplinete multiple funcii, de la dizolvarea i absorbia elementelor nutritive, la transportul i eliminarea produilor nocivi i/sau rezultai din metabolism. n condiiile polurii mediului, calitatea apei folosit de populaie poate constitui un important factor de mbolnvire. Boli infecioase produse prin apa poluat (epidemii afecteaz un numr mare de persoane sau endemii forma de mbolnvire care se gsete permanent ntr-o zon): bolile bacteriene, ca febra tifoid, ce este determinat de bacilul tific (Salmonella typhy), pot fi combtute prin msuri profilactice (exemplu vaccinarea antitific i prin respectarea msurilor de igien personal): dizenteria, produs de Shigella sp., este extrem de periculoas prin efectele sale de deshidratare; holera, produs de Vibrio holerae, considerat eradicat n unele zone, poate reaprea, chiar pe arii extinse; bolile virotice: poliomielita, o boal invalidant, poate fi prevenit prin vaccinare; hepatita epidemic este legat de transmiterea virusului prin apa contaminat, nu doar prin contactul cu omul bolnav; boli parazitare: amibiaza (dizenteria amibian) este favorizat de rezistena sporit a parazitului sub forma chistic; lambliaza sau giardiaza se contrateaz prin consumarea apei infestate; strongiloidoza este produs de un parazit ce triete n organismul uman; tricomoniaza este determinat de Trichomonas sp. (flagelat); fascioloza sau distomatoza. Boli neinfecioase produse prin apa poluat: intoxicaia cu nitrai (efect methemoglobinizant); intoxicaia cu plumb (saturnism hidric); intoxicaia cu mercur ce are ca semne i simptome: dureri de cap, ameeli, insomnie, anemie, tulburri de memorie i vizuale, are de asemenea efecte teratogene (produce malformaii la ft); 289

intoxicaia cu cadmiu afecteaz ficatul (enzimele metabolice), duce la scder ea eritropoiezei i la anemie, scderea calcemiei; intoxicaia cu arsen (ce se acumuleaz ca i mercurul n pr i unghii) , duce la tulburri metabolice i digestive, cefalee, ameeli; intoxicaia cu fluor are forme dentare, osoase i renale; intoxicaia cu pesticide are efecte hepatotoxice, neurotoxice, de reproducere. Romnia se situeaz ntre rile cu o acoperire de nivel mediu n Europa, din punct de vedere al populaiei, care beneficiaz de ap potabil din reeaua public. Autoritile de Sntate Public judeene i a municipiului Bucureti monitorizez calitatea apei potabile, inspecteaz i autorizeaz sanitar sistemele publice de aprovizionare cu ap i fntnile publice. n scopul informrii consumatorilor, Ministerul Sntii Publice, prin Institutul de Sntate Public Bucureti, ntocmete i public o dat la 3 ani, Raportul Naional asupra calitii apei potabile. Astfel, 11% dintre localiti i 2,8% din populaia conectat primesc ap cu ntreruperi n furnizare mai mari de 8 h pe zi. Consumul mediu menajer de ap este de 165 l/om/zi. 2,5% din populaia din mediul urban primete mai puin de 50 l/om/zi care este minimum necesar asigurrii unor condiii de igien acceptabile, conform Organizaiei Mondiale a Sntii. Gradul de accesibilitate al populaiei la ap sigur pentru but i prepararea hranei, precum i pentru satisfacerea cerinelor de igien individual i general, constituie unul dintre indicatorii mondiali de caracterizare a calitii vieii unei comuniti. n Romnia, epidemiile hidrice sunt urmrite, att de ctre serviciile de epidemiologie, ct i de ctre cele de igiena mediului. S-a concluzionat c majoritatea mbolnvirilor s-au datorat ntreruperii furnizrii apei potabile sau defeciunilor existente n reelele de alimentare cu ap potabil.

10.3.3. Efectele gestionrii deeurilor municipale asupra strii de sntate a populaiei

Deeurile municipale reprezint totalitatea deeurilor generate n mediul urban i rural din gospodrii, instituii, uniti comerciale, ageni economici (deeuri menajere i asimilabile), deeuri stradale colectate din spaii publice, strzi, parcuri, spaii verzi, deeuri din construcii demolri generate n gospodrii i colectate de operatorii de salubritate. Gestionarea deeurilor municipale presupune colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea acestora, inclusiv monitorizarea depozitelor de deeuri dup nchidere. Unele activiti de gestionare a deeurilor pot prezenta un potenial risc pentru mediu, deoarece diferitele metode de gestionare implic emisia unor poluani n mediu. Gestionarea neadecvat a deeurilor conduce la numeroase cazuri de contaminare a solului i a apei subterane, afectnd sntatea uman. Aspectele privind generarea i gestionarea deeurilor municipale sunt tratate pe larg la capitolul 7 DEEURI, subcapitolul 7.2.

10.3.4. Efectele zgomotului asupra sntii populaiei

Zgomotul este definit ca un sunet nedorit, suprtor. Efectul cel mai obinuit asupra omului este stimularea reaciei de disconfort. Influena zgomotului asupra organismului depinde de mai muli factori: tipul zgomotului, considernd frecvena, intensitatea, timpul de aciune i caracteristicile (continuu, pulsatoriu, accidental); caracteristicile distribuiei zgomotului de fond existent n afara celui perturbator. organism: vrsta, starea fizic, sensibilitatea individual, obinuina; mediul de propagare: dimensiunea spaiului (nchis, nafar, configuraia terenului, structura arhitectural).

290

Frecvena pentru domeniul audibil este cuprins ntre 16 Hz i 16.000 kHz. Se remarc sensibilitatea sporit a urechii omeneti pentru frecvene n intervalul 2.000 - 6.000 Hz i scderea sensibilitii de percepie spre sunetele de frecvene joase. A doua limitare a domeniului de audiabilitate este de 0 dB, iar al doilea prag privind percepia urechii, pragul dureros este la valoarea de 120 dB.2 Nu trebuie uitat faptul c omul are o capacitate individual de a auzi, capacitate care variaz i se diminueaz n mod natural odat cu naintarea n vrst, n special pentru frecvenele nalte. Problemele de sntate cauzate de zgomot includ: dificulti n comunicare i concentrare; stres i irascibilitate; tulburri ale somnului; probleme cardiovasculare; efecte negative asupra sistemului endocrin, asupra performanei, productivitii i comportamentului social. Nivelurile de zgomot n aglomerrile urbane ating un maxim n intervalele orare 07.00 08.00 i 15.00 - 18.00, cu depiri frecvente ale nivelului zgomotului echivalent, i un minim ntre orele 01.00 - 05.00. Nivelul maxim se datoreaz traficului greu, transportului n comun, strii drumurilor, nesincronizrii semafoarelor, strii tehnice necorespunztoare a autovehiculelor, lipsei parcrilor i accelerrilor/decelerrilor brute ale participanilor la traficul rutier. n anul 2009, Institutul Naional de Sntate Public a elaborat studiul Evaluarea populaiei expuse la zgomotul urban, supravegherea strii de sntate a populaiei n expunerea la zgomot sinteza naional. A fost evaluat percepia subiectiv a zgomotului de ctre populaia afectat, pe baza datelor colectate din 7 orae: Bucureti, Braov, Craiova, Iai, Constana, Galai, Ploieti, cu o populaie mai mare de 250.000 locuitori, studiul urmnd a fi extins i n oraele Cluj - Napoca i Timioara. Stabilirea eantionului de persoane s-a facut n funcie de sursele de zgomot existente n aceste localiti, n conformitate cu hrile de zgomot elaborate de autoritile administraiei publice locale. A rezultat c deranjul produs de sursele de trafic rutier n timpul zilei este reclamat cu cea mai mare frecven n oraul Braov, 88% fiind determinat de transportul auto, 68% de transportul n comun (troleibuze) i 4% tramvaie. Pe locul doi ca grad de deranj se afl oraele: Craiova i Ploieti, deranjul produs de traficul auto fiind de 52%. Cele mai mic grad de nemulumire determinat de trafic se ntlnete n oraele Constana i Galai, de 12% pentru traficul auto i troleibuze i 8% pentru tramvaie. Pe perioada nopii, gradul de deranj produs de traficul rutier este foarte putin redus comparativ cu ziua. Se menine pe primul loc Braovul 72% trafic auto, 64% troleibuze, 4% tramvaie, urmat de Ploieti 60% trafic auto, 20% troleibuze, 32% tramvaie, de Iai i Galai. Ca apreciere a condiiilor de locuit, n funcie de izolarea fonic a construciei, cea mai proast situaie este n Galai, unde 62% dintre locatari sunt nemulumii de ambiana sonor din locuin.

10.4. OBIECTIVE I MSURI 10.4.1. Obiective i msuri pentru gestionarea calitii aerului
Ca msuri de rspuns la impactul asupra atmosferei, determinat de emisiile de poluani, au fost aplicate diferite msuri, cum sunt: msuri de reducere a emisiilor n atmosfer; msuri de contracarare a efectelor negative generate de poluarea atmosferei (de exemplu creterea suprafeelor de spaiu verde).

N. Enescu, I. Maghei, M. Srbu Acustica Tehnic, Editura ICPE, 1998

291

n zonele urbane, conform cu prevederile Directivei 96/62/CE privind evaluarea i gestionarea calitii aerului (Art.8.3 i anexa IV), au fost finalizate i aprobate, n anul 2008, urmtoarele programe de gestionare a calitii aerului: Programul integrat de gestionare a calitii aerului n municipiul Bucureti; Programul gestionare a calitii aerului n oraul Mgurele, judeul Ilfov; Programul integrat de gestionare a calitii aerului n aglomerarea Craiova; Programul integrat de gestionare a calitii aerului n judeul Cluj; Programul de gestionare a calitii aerului n aglomerarea Iai. n anul 2009, au fost implementate unele msuri/aciuni cuprinse n programele/programele integrate de gestionare a calitii aerului, aprobate n anul 2008, care vizeaz sursele liniare de poluare atmosferic (msuri de fluidizare a traficului), sursele fixe de poluare atmosferic (surse industriale) i sursele de poluare atmosferic de suprafa. De asemenea, au continuat msurile de reducere a emisiilor i msuri preventive/corective, privind impactul traficului rutier asupra calitii aerului, dup cum urmeaz: modernizarea parcurilor auto ale regiilor autonome de transport public; realizarea proiectelor de modernizare a infrastructurii; devierea traficului greu n unele zone; promovarea utilizrii biocarburanilor. Aciunile desfurate n anul 2009, n scopul reducerii impactului activitii de transport asupra mediului, sunt descrise n capitolul 13. TRANSPORTURILE I MEDIUL, n cadrul subcapitolului 13.2. Au fost luate, de asemenea, i msuri de cretere a suprafeelor de spaiu verde, aa cum sunt descrise la subpunctul 10.4.5. al acestui capitol. Pentru diminuarea impactului surselor difuze de poluare asupra calitii aerului, s-au realizat controale privind respectarea prevederilor legislaiei privind protectia mediului i prevederilor din avizele/autorizaiile de mediu, precum i din domeniul construciilor, urbanismului i gospodririi localitilor, n special n ceea ce privete: organizarea antierelor de construcii; realizarea msurilor impuse prin autorizaiile de construire, privind curarea mijloacelor de transport i a utilajelor, la intrarea acestora pe drumurile publice; refacerea spaiilor verzi afectate de diferite lucrri de construcii i reparaii; fluidizarea circulaiei urbane i devierea traficului greu; respectarea termenelor de finalizare a lucrrilor; monitorizarea on line a emisiilor de la instalaiile mari de ardere i reabilitarea/ modernizarea instalaiilor de desprfuire.

10.4.2. Obiective i msuri privind reducerea polurii apei

Activitatea serviciilor de ap i canalizare are ca obiective: mbuntirea condiiilor de via ale cetenilor; realizarea unei infrastructuri edilitare moderne, ca baz a dezvoltrii economice; dezvoltarea durabil a serviciilor; protecia mediului. Se impun msuri pentru: continuarea lucrrilor la obiectivele aflate n execuie pentru crearea de noi surse de ap; economisirea apei, reducerea pierderilor la utilizatori i n reelele de distribuie, utilizarea eficient a apei;

292

mbuntirea calitii apei prin reducerea polurii cauzate de substane periculoase deversate n mediul acvatic (modernizarea i retehnologizarea proceselor industriale, realizarea de noi staii de epurare a apelor industriale). Datele furnizate de EUROSTAT evideniaz starea precar a infrastructurii de ap i canalizare din Romnia, prin comparaie cu alte State Membre ale Uniunii Europene i accentueaz necesitatea unor investiii urgente n acest sector. Romnia este a doua ar, dup Polonia, din punct de vedere al investiiilor necesare pentru acest sector, n perioada 2007 - 2013. Supravegherea sistemelor de aprovizionare cu ap potabil revine, n majoritatea rilor europene, serviciilor de sntate public deoarece, o ap sigur, reprezint un factor important n prevenirea mbolnvirilor. Dup cum se vede, societatea impune rigori n materie de igien i necesar de ap potabil distribuit, care cresc progresiv cererea de ap. ncepnd de la captarea ei, transportul la utilizator, folosirea, evacuarea, epurarea i redarea apei circuitului natural, instalaiile, procesele i lucrrile trebuie retehnologizate, eficientizate, extinse.

10.4.3. Obiective i msuri privind gestionarea deeurilor municipale

Un obiectiv major al gestionrii deeurilor este de a implementa aciuni, proceduri i investiii de mediu n vederea atingerii intelor propuse. Se urmrete, de asemenea, ncurajarea participrii publicului la luarea deciziilor n probleme de mediu. Printre obiectivele principale: promovarea unui sistem de informare, contientizare i motivare a publicului i a tuturor prilor implicate n procesul de gestionare a deeurilor; mbuntirea/dezvoltarea unui sistem integrat de colectare i gestionare a deeurilor; prevenirea producerii deeurilor de ambalaje; atingerea intelor de valorificare material i energetic a deeurilor de ambalaje n conformitate cu prevederile legislative; reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate n conformitate cu prevederile legislative; eliminarea deeurilor n conformitate cu cerinele legislaiei n vigoare n domeniul gestiunii deeurilor n scopul protejrii sntii; gestionarea corespunztoare a deeurilor periculoase din deeurile municipale, cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane; crearea unui sistem eficient de colectare a DEEE, valorificarea DEEE colectate cu atingerea intelor prevzute de legislaie, contientizarea populaiei privind necesitatea colectrii selective a acestei categorii de deeuri; gestionarea corespunztoare a deeurilor de construcii i demolri cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane.

10.4.4. Obiective privind reducerea zgomotului

n vederea gestionrii problemelor cauzate de zgomot au fost elaborate planuri de aciune pentru aglomerrile cu mai mult de 250 000 de locuitori, zonele limitrofe drumurilor principale cu un trafic mai mare de 6.000.000 de treceri de vehicule/an, cile ferate principale cu un trafic mai mare de 60.000 de treceri de trenuri/an i aeroporturile mari. Msurile prevzute la elaborarea acestora sunt adresate cu prioritate zonelor identificate prin depirea oricrei valori limit n vigoare i sunt aplicate zonelor stabilite n acest sens prin cartarea strategic de zgomot. Totodat aceste planuri de aciune protejaz zonele linitite din aglomerri mpotriva creterii nivelului de zgomot. Au fost elaborate pn la sfritul anului 2009 planurile de aciune pentru urmtoarele aglomerri: Bucureti, Timioara, Galai, Constana, Craiova, Iai, Ploieti, acestea putnd fi accesate de pe paginile web oficiale ale primrilor respective.

293

Pentru aglomerrile Cluj-Napoca i Braov acest proces se afl n faza final de derulare. De asemenea, au fost finalizate planurile de aciune pentru cile ferate principale cu un trafic mai mare de 60.000 de treceri de trenuri/an (tronsonul CFR Bucureti Nord-Chitila, tronsonul CFR Saligny-Palas, staia Arad, staia Simeria, staia Ploieti Sud), precum i pentru aeroportul Henri Coand din Bucureti, acestea putnd fi accesate de pe paginile web oficiale ale S.C. CFR S.A. i al Aeroportului Internaional Henri Coand. Pentru zonele limitrofe drumurilor principale cu un trafic mai mare de 6.000.000 de treceri de vehicule/an, elaborarea Planurilor de aciune se afl n faz final. Pn n anul 2013 se vor elabora planurile de aciune care cuprind msuri pentru reducerea zgomotului pentru toate aglomerrile, drumurile principale, cile ferate principale, precum i pentru Aeroportul Internaional Henri Coand. Msurile de reducere a zgomotului sunt de tip continuu, reprezentnd norme i msuri adoptate n ultimii ani, care respect att principii de protecie i sigurana a cetenilor, ct i norme privind calitatea vieii. Exemple de msuri de reducere a zgomotului deja n vigoare sau proiecte n curs de elaborare3: pentru planificarea traficului: dispunerea de trasee cu sens unic pe strazi nguste, cu imobile foarte apropiate de axa de circulaie - acestea realizeaza de obicei structuri de circulaie paralele ntr-o zon rezidenial sau cu funciuni complexe, realiznd i fluidizarea traficului; limitri ale tonajului autovehiculelor pe anumite artere, mai ales n zonele rezideniale; limitarea vitezei de circulaie pe anumite sectoare de drum, aglomerate i de circulaia pietonal; nfiinarea de sectoare de circulaie pietonal, accesul autovehiculelor fiind interzis. pentru amenajarea teritoriului: n procesul de proiectare a noilor zone rezideniale se au n vedere spaii verzi nconjurtoare mai mari, plasarea imobileor la distan mai mare fa de trama stradal de principal circulaie, amenajarea spaiilor verzi cu gard viu marginal la drum, pentru limitarea sau reducerea zgomotului produs de traficul rutier; se evit realizarea de noi locuine n apropiarea aliniamentului cilor ferate de circulaie intens. msuri tehnice la nivelul surselor de zgomot: refacerea i ntreinerea sectoarelor de cale de tramvai deteriorate, foarte zgomotoase; norme de inspecie tehnic a autovehiculelor ce asigur transportul n comun, pentru a asigura nivelul de producere i transmitere a zgomotului n parametrii de fabricaie. alegerea surselor mai silenioase: nnoirea parcului de autovehicule de transport n comun, mai silenioase, cu norme de emisii de noxe ecologice, mai reduse; nnoirea parcului de tramvaie, nlocuirea celor depasite de normele de zgomot cu rame mai silenioase. msuri de reducere a transmiterii zgomotului: refacere i intreinere de aliniamente de gard viu n zonele de agrement nvecinate arealelor de circulaie rutier;

Sursa: planurile de aciune pentru aglomerrile Bucureti, Timioara, Galai, Constana, Craiova, Iai, Ploieti

294

introducerea, dup caz, a prghiilor economice stimulative care s ncurajeze diminuarea sau meninerea valorilor nivelurilor de zgomot sub maximele permise; ncurajarea populaiei n aciuni de refacere a izolarii fonice i termice a locuinelor, prin anumite msuri fiscale.

10.4.5. Obiective i msuri pentru conservarea i extinderea spaiilor verzi

Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a asigura din terenul intravilan o suprafa de spaiu verde de minimum 20 mp/locuitor, pn la data de 31 decembrie 2010, i de minimum 26 mp/locuitor, pn la data de 31 decembrie 2013, n conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 114/2007. Obiectivele specifice spaiilor verzi n zonele urbane, sunt urmtoarele: pstrarea i conservarea zonelor verzi existente; creterea suprafeelor verzi; amenajarea suprafeelor verzi pentru a deveni atractive pentru locuitori; efectuarea de noi plantri n jurul oraelor; crearea unor perdele arboricole de izolare a zonelor industriale ale oraului; asigurarea unei bune gospodriri a zonelor plantate; educarea i contientizarea publicului privind importana spaiilor verzi; antrenarea publicului n aciuni de ecologizare. Msurile de protejare a spaiilor verzi sunt: stabilirea sistemului de protecie a spaiilor verzi; stabilirea exact a suprafeelor spaiilor verzi existente; refacere spaiilor verzi n vederea asigurrii suprafeelor optime; realizarea unei hri complete si complexe a spaiilor verzi; stabilirea unui sistem de monitorizare, conservare i ntreinere a spaiilor verzi.

295