P ublice P

Vladimir Garaba

olitici

Studiu privind managementul ntreprinderilor municipale pentru alimentare cu ap i canalizare

Sumar executiv
Introducere. Alimentarea populaiei cu ap potabil este una din cele mai actuale probleme sociale, economice i ecologice. Sistemele oreneti, municipale de ap i canalizare existente sunt degradate la circa 80%. Criza economic, srcia i ali factori au condus la reducerea considerabil a consumului de ap. S-au diminuat i veniturile ntreprinderilor prestatoare de servicii. A crescut impactul de mediu al activitii acestora. Din cele 36 de orae n care funcioneaz staii de epurare biologic, n 17 nu este asigurat prelucrarea normativ a apelor uzate, mai mult de jumtate din volumul lor (57%) sunt deversate direct n mediul nconjurtor, cauznd prejudiciu enorm pisciculturii, irigaiei, sntii populaiei. Pentru a redresa situaia, Guvernul Republicii Moldova a decis transmiterea acestora din proprietatea statului n proprietate municipal, a aprobat i implementeaz Programul de alimentare cu ap i de canalizare a localitilor din Republica Moldova pn n anul 2015. Acest program la moment are acoperire nanciar doar la circa 40%. Sursele principale de nanare sunt granturile i creditele bancare strine. Date generale privind activitatea S. A. ApCanal Chiinu (ACC). ntreprinderea ACC, fondat n 1892, este cel mai mare productor i furnizor de ap potabil din ar. Ea livreaz ap locuitorilor, instituiilor i agenilor economici din oraul Chiinu i a unei pri din suburbii. Consiliul municipal Chiinu deine 100% de aciuni ale ntreprinderii. Personalul efectiv al ntreprinderii numr circa 2,2 mii oameni. S.A. ACC este condus de Consiliul de Administrare constituit din 7 persoane, inclusiv reprezentani ai Consiliului municipal, iar gestionarea operativ este asigurat de ctre Consiliul Directorilor instituit din 5 persoane n frunte cu directorul general. ntreprinderea se confrunt cu o lips acut de mijloace nanciare pentru materiale i utilaje, de alte necesiti, care asigur exploatarea curent a sistemelor din dotare. n anii 2001-2002, ea a beneciat de un credit al Bncii Europene de Reconstrucie i Dezvoltare n mrime de 21 ml dolari. Acest credit a fost utilizat pentru reabilitarea a peste 100 km de reele, nzestrarea cu utilaj i dispozitive noi. Alimentarea cu ap. Principala surs de ap de suprafa este uviul Nistru. Volumul apei captate s-a micorat permanent de la 184,9 ml mc pe an n 1995 pn la 83,2,5 ml mc n 2006. La staia de captare a apei din uviul Nistru exist un bazin articial cu ap brut, cu capacitatea de 50 mii mc. Acest volum este insucient n condiiile n care municipiul nu dispune de bazine de acumulare cu o rezerv de ap brut pentru 5-7 zile. n afar de aceasta, SA ACC mai dispune de 138 puuri arteziene, amplasate n municipiul Chiinu, dintre care 69 sunt n stare funcional, iar 35 - n proces de exploatare. Calitatea apei din 98 de puuri nu corespunde standardului Ap potabil. n prezent n municipiu exist peste 700 puuri. Multe din ele nu se a n proces de exploatare i sunt abandonate, astfel se creeaz pericol pentru poluarea apelor de profunzime. Lungimea total a reelelor de ap ale municipiului Chiinu constituie circa 1606 km, din care: 309,4 km conducte de aducie i apeducte magi-

VIITORUL

SUMAR

Sumar executiv

Introducere

CAPITOLUL 1.
Date generale privind activitatea S. A. Ap-Canal Chiinu

CAPITOLUL 2.
Alimentarea cu ap

strale cu D 1400600mm, 796,1 - apeducte primare (stradale) i 438 km apeducte secundare(de curte). Peste 645 km din reelele de alimentare cu ap sunt uzate, inclusiv 300 km de reele din font, 12,3 km reelele din beton armat i 333 km conducte din oel. Din cauza uzurii avansate a reelelor, compania suport cheltuieli considerabile de ntreinere a acestora i pierderi de ap de circa 35%. Dup o perioad ndelungat de diminuare a consumului de ap potabil, n ultimii 3 ani se nregistreaz creterea a consumului, de la volumul minimal de 40,8 ml mc n 2003 la 46,2 n 2006. Aceasta a avut loc n cea mai mare parte din contul sporirii comercializrii apei populaiei. Evacuarea i epurarea apelor uzate. Sistemul de canalizare acoper circa 95% din totalul locuinelor i ntreprinderilor din municipiu. Majoritatea staiilor de pompare necesit lucrri de renovare i modernizare din cauza instalaiilor uzate i a modicrilor de capacitate a apelor evacuate. Circa 44% din reelele de canalizare sunt uzate, iar o parte considerabil se a stare deplorabil. Starea tehnic general a reelelor poate evaluat ca ind degradant. Aceasta contribuie la nrutirea situaiei sanitare i ecologice. n acelai timp, scurgerile produse din reelele de canalizare ridic nivelul apelor freatice i le polueaz cu nutrieni, alte substane chimice, microbi patogeni. Se dezvolt procesele de subinundaie, mai cu seam n zona inferioar a oraului, care provoac alunecri de teren n mai multe zone ale municipiului. n 2005, pierderile din activitatea de evacuare i epurarea a apelor uzate au constituit 23,6 ml lei, adic de 1,6 ori mai mari dect n 2004. Oraul nu dispune de reea dezvoltat de canalizare i de o staie de epurare a apelor pluvio-nivale. Activitatea economico-nanciar. Pn n 2004, compania a nregistrat rezultate pozitive n activitatea de aprovizionare cu ap, chiar

CAPITOLUL 3.
Evacuarea i epurarea apelor uzate

CAPITOLUL 4.
Activitatea economico-nanciar a ntreprinderii

CAPITOLUL 5.
Alimentarea cu ap i canalizarea n viziunea consumatorilor casnici

CAPITOLUL 6.
Consideraii privind experiena internaional de management durabil al sistemelor de alimentare cu ap i canalizare

dac n 2003-2004 acestea au fost nesemnicative. n 2005 ea a suportat pierderi n valoare de 7,9 ml lei, n anul 2006 57,8 ml lei. Principalii factori externi ce au determinat aceste pierderi sunt: tariful mic n comparaie cu costul real al serviciilor; pierderi cauzate de modicarea structurii de consum ntre populaie i ageni economici n favoarea primei categorii de consumatori; pierderi comerciale rezultate din reglementarea imperfect. La data de 1.01.2006, datoriile debitoare ale ntreprinderii au constituit 279,1 ml lei. S. A. ACC, la rndul su, are datorii creditoare n sum de 275,8 ml lei, cea mai mare parte fa de instituiile bancare - 222,5 ml lei, sau 81% din total. Timp de un an de zile, datoriile debitoare i creditoare au crescut respectiv cu 21,1 i 16,2 ml lei. n perioada 2001-2006, tarifele pentru ap i canalizare au rmas nemodicate. La edina Consiliului municipal din 28 ianuarie 2007 a fost aprobat tariful de 3.67 lei/2mc pentru consumatorii casnici i 14,9 lei/2mc pentru agenii economici i instituiile bugetare. Aprobarea unui asemenea tarif este o decizie de compromis. Aplicarea lui va conduce la creterea veniturilor ntreprinderii doar cu circa 18%, ns nu va acoperi toate cheltuielile curente i, cu att mai mult, nu va permite crearea premiselor pentru a investi mijloace n reconstrucia capital i reabilitarea principalelor obiective. Alimentarea cu ap i canalizarea n viziunea consumatorilor casnici. Studiile sociale din anii 2005-2006 au demonstrat c volumul consumului de ap n capital este cu 50% mai mare dect n celelalte localiti urbane. La fel, nivelul de satisfacie fa de calitatea serviciilor prestate este mult mai nalt. Circa 80% din respondeni consider c tarifelor pentru serviciile la ap i canalizare sunt accesibile, trei din patru sunt de prerea c ele se vor majora. Nu exist o opinie clar a consumatorilor de ap n ceea ce privete instituia responsabil de aprobarea tarifelor. S- a atestat cu-

12

CAPITOLUL 7.
Unele perspective de dezvoltare a sistemelor de alimentare cu ap i canalizare n Planul Urbanistic General al municipiului Chiinu Concluzii Propuneri Sursele consultate

13 14 14 15

3 noaterea insucient de ctre consumatori a mecanismului de elaborare i aprobare a tarifelor pentru serviciile la ap i canalizare. Doar 7% din participanii la sondaj au recunoscut c tiu bine metodologia respectiv. Faptul c tarifele la serviciile de ap i canalizare pentru agenii economici i alte persoane juridice sunt cu cteva ori mai mari dect pentru consumatorii casnici i preocup doar pe 23,4% din cei chestionai. Este vizibil preocuparea consumatorilor din capital de problema calitii apei. Ei consider ca cea mai sigur cale de reducere a cheltuielilor ntreprinderii este micorarea pierderilor de ap - 67,8% din respondeni au ales aceast msur. Consideraii privind experiena internaional de management durabil al sistemelor de alimentare cu ap i canalizare. ntreprinderile de ap i canalizare din rile dezvoltate i asigur autonomie nanciar deplin de pe seama tarifelor respective pentru serviciile prestate. Formele de proprietate i de gestionare a ntreprinderilor sunt diverse. Exist ntreprinderi municipale, private, mixte. Din motive de securitate ecologic, la ntreprinderile de ap i canalizare este interzis utilizarea clorului lichid n calitate de dezinfectant. Majoritatea ntreprinderilor de ap i canalizare dispun de sisteme automatizate de dirijare a proceselor tehnologice. Aprobarea tarifelor la serviciile de ap i canalizare, elaborate de prestator i consultate cu publicul larg este efectuat de ctre Consiliul de Administrare al ntreprinderii, componena cruia este conrmat de ctre Consiliul local. Cuantumul lor asigur prestatorului un prot de 10-11% pentru ca ntreprinderea s e competitiv i atractiv pentru investitori. Prestarea serviciilor ctre consumatori se efectueaz n temeiul contractelor individuale. Nmolul obinut n urma proceselor de sedimentare este prelucrat n metan-tancuri pentru obinerea biogazului care servete drept combustibil la producerea energiei termice i electrice. Pentru diminuarea mirosului pestilenial emis de SEB-uri, apele uzate sunt tratate la intrare n staie cu substane deodorante, cum ar hipocloritul de natriu. Unele perspective de dezvoltare a sistemelor de alimentare cu ap i canalizare n Planul Urbanistic General al municipiului Chiinu. Analiz atent a msurilor preconizate n PUG, aprobat la 23 martie 2007, constat detalizarea excesiv a activitilor specice ntreprinderii i, totodat, lipsa n aceast list a unor programe municipale care ar asigura cu adevrat funcionarea durabil a sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare, ar diminua impactul activitilor duntoare mediului i sntii. Se impune includerea unor aa proiecte ca evacuarea i depozitarea ecologic a nmolului acumulat la SE, construcia colectorului orenesc pentru apele meteorice i a Staiei de epurare a acestor ape, nlocuirea clorului cu hipoclorit de kaliu n calitate de dezinfectant, altele. Perfecionarea relaiilor de management dintre Consiliul municipal i operatorul monopolist de servicii n PUG nu este o prioritate, rmn neschimbate i relaiile prestator-consumator. Concluzii. Activitatea in regim aproape de normal si prestarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare relativ calitative este rezultatul eforturilor susinute, parial de colectivul ntreprinderii ACC, parial de ctre Consiliului municipal Chiinu. Criza economic, srcia populaiei a impus o eviden mai bun a apei prin instalarea contoarelor n aproape toate apartamentele din municipiu. Acest proces a condus, dintr-o parte, la reducerea consumului de ap de ctre populaie, din alt parte, la diminuarea venitului ntreprinderii. Sistemele de alimentare cu ap i canalizare continu s degradeze, pierderile de ap n reea sunt mari, ca rezultat, se produce poluarea mediului. Una din cauzele principale ale situaiei deplorabile este lipsa la nivel de Consiliu municipal a unei strategii nanciare care ar asigura dezvoltarea durabil a sectorului de alimentare cu ap i canalizare. Politica tarifar din trecut i prezent, inuenat covritor de circumstanele electorale, nu contribuie la redresarea situaiei, ci dimpotriv, o agraveaz. Relaiile dintre Consiliul municipal Chiinu i proprietarul reelelor pentru ap i canalizare, n persoana ntreprinderii Ap Canal Chiinu, nu corespund ntru totul cerinelor actuale. Rolul consumatorilor de ap n procesul de reformare a sistemelor de alimentare cu ap i canalizare este subestimat, ind redus doar la achitarea tarifelor. Propuneri. Se impune un ir de msuri de ordin tehnico-organizatoric (crearea rezervelor sigure de ap pentru alimentarea municipiului Chiinu, diversicarea tehnologiilor industriale de condiionare a apei potabile, excluderea utilizrii clorului lichid ca dezinfectant, elaborarea i implementarea unui program municipal cu privire la nlocuirea evilor vechi din asbest i metal cu evi noi din plastic, altele), precum i de ordin economico-nanciar (reexaminarea tarifelor pentru serviciile de ap i canalizare cu eliminarea nanrii ncruciate, stabilirea relaiilor juridice directe ntre S.A. Ap-Canal Chiinu i consumatori prin semnarea contractelor bilaterale de prestare a serviciilor, identicarea surselor nanciare pentru reconstrucia capital a SE, urgentarea elaborrii Strategiei de nanare a domeniului alimentare cu ap i canalizare, altele). O parte din propuneri sunt adresate Consiliului municipal Chiinu, alta instituiilor centrale ale statului. Sarcini nu mai puin complicate i revin echipei manageriale a S.A. ApCanal Chiinu.

Introducere

Alimentarea cu ap potabil i evacuarea apelor uzate face parte din rndul celor mai actuale probleme sociale, economice i de mediu ale Republicii Moldova. Toate oraele din ar, n care locuiete circa jumtate din numrul total al populaiei, dispun de reele centralizate de ap i canalizare, ns starea lor, cu unele excepii, este dezastruoas. Se estimeaz c gradul mediu de uzur zic a instalaiilor tehnice din sectorul ap-canal este aproape de 80%. Chiar dac o perioad ndelungat dup obinerea independenei Moldovei ntreprinderile de ap i canalizare se subordonau instituiilor centrale, degradarea lor a fost permanent. Reformarea activitii ntreprinderilor de alimentare cu ap i canalizare a fost iniiat cu adoptarea Hotrrii Guvernului Republicii Moldova nr. 530 din 6.06.2000 care specic transmiterea acestora din proprietatea statului n proprietate municipal. Majoritatea din ele a adoptat forma juridic de organizare de ntreprindere municipal, cu excepia S.A. Chiinu Apa-Canal i nc cteva uniti. Exist un ir de acte normative fundamentale n temeiul crora se desfoar activitatea ntreprinderile din ramur (vezi lista din anexa nr.1). Pe parcursul ultimilor ani nu sau produs schimbri pozitive n activitatea ntreprinderilor nominalizate. Ramura continu s nregistreze pierderi economice i nanciare, renovarea activelor xe rmne n urma degradrii lor, alocaiile nanciare sunt insuciente, calitatea serviciilor nu sa mbuntit. Studiile independente ale experilor strini au indicat c n Moldova, comparativ cu alte ri din spaiul ex-sovietic, dup anul 1991, cel mai mult (aproape de 2 ori) s-a

redus volumul producerii i consumului de ap potabil. Totodat, cota cheltuielilor pentru ap raportate la veniturile medii ale consumatorilor este de 2-3 ori mai mari dect n rile vecine (1.3). Tarifele pentru serviciile ap-canal constituie una din cele mai complexe i disputate probleme ale domeniului. n majoritatea cazurilor acestea nu corespund cheltuielilor reale suportate de ctre ntreprinderile ap-canal. Mai persist practica nanrii ncruciate, cnd de pe contul tarifelor mult mai mari pentru agenii economici se acoper o parte a tarifului pentru consumatorii casnici (vezi tabela nr. 1). Campaniile electorale frecvente i tactica populist a partidelor tergiverseaz din an n an examinarea acestei probleme. Un ir de consilii municipale, oreneti, au reuit s depeasc bariera psihologica i au purces la majorarea treptat a tarifelor. Dar cele mai multe dintre ele menin situaia neschimbat mai muli ani la rnd, astfel agravnd i mai mult situaia economico-nanciar a ntreprinderilor prestatoare de servicii respective (vezi tabela nr.2). Ar o eroare ca reformarea ntreprinderilor ap-canal s se desfoare cu impunerea de servicii sociale ieftine n detrimentul ecacitii activitii lor. Din pcate, aceast situaie poate ntlnit n mai multe localiti ale republicii. Nu poate acceptat nici varianta mbuntirii strii economico-nanciare a ntreprinderilor pe seama populaiei nevoiae. Veniturile mici a unei pri considerabile a consumatorilor nu le permite s se achite la timp i n deplin msur pentru servicii comunale, chiar dac plile pentru ap nu sunt cele mai scumpe. Pentru a nu admite tensionare n societate, compensarea prin mijloace bneti, sau

n alt mod, de ctre stat, a majorrii eventuale a tarifelor la ap i canalizare devine cerin obligatorie. n conformitate cu Programul de alimentare cu ap i de canalizare a localitilor din Republica Moldova pn n anul 2015, autoritile centrale i locale aloc mai multe mijloace nanciare pentru reconstrucia i ntreinerea sistemelor existente de alimentare cu ap i canalizare. Conform unor date prealabile, n anul 2006, bugetul de stat a alocat pentru aceste scopuri circa 84.7 ml lei, Fondul Ecologic Naional 11.5 ml. alte 36 ml lei au alocat consiliile municipale, oreneti. Sursele din granturi i credite bancare strine au constituit 124 ml lei. (1.11). Totui, aceste sume au acoperit doar 40% din mijloacele necesare pentru implementarea prevederile programului nominalizat n anul 2006, care se ridic la suma de 580 ml lei. Conform unor calcule mai recente, necesarul anual de mijloace pentru implementarea Programului de alimentare cu ap i de canalizare i aducerea la parametrii cerui de standarde europene n localitile prioritare pentru termenele medii (2008- 2012) alctuiesc circa 732 ml lei (1.12). Din cele 36 de orae n care funcioneaz staii de epurare biologic, n 17 nu este asigurat prelucrarea normativ a apelor uzate, mai mult de jumtate din volumul lor - (57%) sunt deversate direct n mediul nconjurtor, cauznd prejudiciu enorm pisciculturii, irigaiei, sntii populaiei. Eforturile autoritilor publice, a ntreprinderilor ap-canal, ca regul, sunt ndreptate spre ntreinerea, reconstrucia i extinderea apeductelor. Majoritate proiectelor nanate n ultimii ani din fondurile disponibile ( Fondul Ecologic Naional, Fondul de Investiii Sociale, proiectul USAID, altele) in anume de sectorul alimentare cu ap, el ind considerat de ctre autoriti problem mai stringent, cu impact direct asupra sntii. ntruct efectul de mediu al deversrii apelor uzate netratate nu este imediat i vizibil fr studii suplimentare, reelele de canalizare i instalaiile de epurare biologic se a pe planul doi.

CAPITOLUL 1.

Date generale privind activitatea S. A. Ap-Canal Chiinu

ntreprinderea Chiinu ApaCanal (ACC), fondat n 1892, este cel mai mare productor i furnizor de ap potabil din ar, ocupnd mai mult de 2/3 din aceast pia (1.4, 1.6, 1.7). Ea furnizeaz servicii de alimentare cu ap locuitorilor, instituiilor i agenilor economici din oraul Chiinu i a unei pri din suburbii. Consiliul municipal Chiinu deine 100% de aciuni ale ntreprinderii. Personalul efectiv al ntreprinderii numr circa 2,2 mii oameni. S.A. ACC este condus de Consiliul de Administrare constituit din 7 persoane, inclusiv reprezentani ai Consiliului municipal, iar gestionarea operativ este asigurat de ctre Consiliul Directorilor instituit din 5 persoane n frunte cu directorul general. Criza economic a avut un impact negativ asupra activitate ntreprinderii. ncepnd din anul 1993, s-a atestat o tendin constant de scdere a volumului de ap comercializat, fapt ce a avut consecine negative asupra rentabilitii societii pe aciuni. Creterea tarifelor a impus consumatorii s economiseasc apa,

majoritatea din ei i-au instalat contoare. O alt parte, avnd venituri insuciente, nu au achitat tarifele i au acumulat mari datorii. La 01.01.2007, suma datoriilor populaiei pentru serviciile de ap i canalizare a atins cifra de 157,3 ml lei reprezentnd 165% din livrrile serviciilor ctre populaie n 2005. ntreprinderea se confrunt cu o lips acut de mijloace nanciare pentru materiale i utilaje, de alte necesiti, care asigur exploatarea curent a sistemelor din dotare. n anii 2001-2002, ea a beneciat de un credit al Bncii Europene de Reconstrucie i Dezvoltare n mrime de 21 ml dolari. Acest credit a fost utilizat pentru reabilitarea a peste 100 km de reele, ind folosite materiale moderne i nlocuit utilajul existent cu unul mai performant. La staiile de pompare au fost instalate contoare pentru evidena apei furnizate. Totodat, s-a nzestrat cu utilaj nou i dispozitive serviciul de diagnostic, s-a reorganizat i reutilat sistemul compiuterizat de gestionare i eviden contabil.

CAPITOLUL 2.
captate s-a micorat permanent de la 184,9 ml mc pe an n 1995 pn la 83,2,5 ml mc n 2006. n afar de sursele de suprafa, SA Ap Canal Chiinu mai dispune de 138 puuri arteziene, amplasate n municipiul Chiinu, dintre care 69 sunt n stare funcional, iar 35 - n proces de exploatare. Rezervele conrmate de ap potabil sub-

2. Alimentarea cu ap
Principala surs de ap de suprafa este uviul Nistru. Mineralizarea apei este considerat medie pe tot cursul uviului. Apa este atribuit la clasa hidrocarbonat-calcinat. Staiile de captare a apei din Nistru sunt amplasate lng oraul Vadul lui Vod, prin 2 noduri cu o capacitate de producie a instalaiilor de captare de 684 mii mc/zi, inclusiv din r. Nistru1 400 mii mc/zi i din surse subterane 35 mii mc/zi. Capacitatea real este de circa 230 mii m3/zi, inclusiv din r. Nistru 223 mii m3/zi, din surse subterane 5,3 mii m3/zi. Calitatea apei din sursele subterane nu corespunde normelor sanitare privind coninutul de uor i duritate.
1 Construite n 1958 i 1971

n ultimii ani, se atest o tendina de reducere a consumului de ap n municipiu. Volumul apei

Figura1. Dinamica volumului de ap captat, mii mc.

120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 2001 2002 2003 2004 2005 98805 90482

83148

80463

83348

6 teran, conform datelor AGeoM, constituie 94,7 mii mc/zi. Potrivit inventarierii efectuate n anul 2003 de Asociaia de stat AGeoM, numrul puurilor trecute n revist constituie 297 (fr cele 138 puuri ale ACC), din care 36 sunt funcionale. Calitatea apei din 98 de puuri nu corespunde standardului Ap potabil. n prezent, conform unor estimri, n municipiu exist peste 700 puuri. Puurile care nu se a n proces de exploatare i sunt abandonate creeaz pericol pentru poluarea apelor de profunzime. Sistemul de alimentare cu ap a mun. Chiinu ( vezi harta 2.1 Apa) este constituit din 98 staii de pompare, din care: 2 staii pe malul Nistrului, 16 staii zonale care asigur alimentarea sistemului n cele patru zone ale oraului i 76 staii de pompe hidrofor regleaz presiunea n reelele stradale ale oraului. Majoritatea staiilor de pompare au un nalt grad de uzur i de consum de energie n Chiinu exist dou staii de tratare a apei brute. Una, mai mic, n localitatea Vadul lui Vod, alta, mai mare, n Chiinu. Capacitatea total a staiei de tratare este de 384,8 mii mc/zi de ap. n procesul tehnologic de tratare se utilizeaz clorul care prezint un pericol pentru securitatea ecologic i cea a muncii. Lungimea total a reelelor de ap ale municipiului Chiinu constituie circa 1606 km, din care: 309,4 km conducte de aducie i apeducte magistrale cu D 1400600mm, 796,1 - apeducte primare (stradale) i 438 km - apeducte secundare(de curte). Peste 645 km din reelele de alimentare cu ap sunt uzate. inclusiv
Tabelul 4 Dinamica volumului de ap comercializat, mii mc. Consumatori Ap potabil Populaie inclusiv, diferena (dintre indicaiile contoarelor pasante i branament) Instituii bugetare Ageni economici inclusiv, CET 1, CET 2 SA Termocom Ap industrial CET 1, CET 2 SA Moldcarton Ali ageni economici Total 2001 51295 34622,2 5159,8 4407,6 9102 1113,5 4125,7 3548,5 3397,3 33,4 117,8 51680,3 2002 46812 32736,8 7523,6 3954 9277,1 420,2 4967,5 4632,8 4151,2 395,9 85,7 50600,7 2003 41595 31852,8 8427,6 3858,1 5136,9 130,5 748,6 5136,6 3884,8 1173,5 78,3 45984,4 2004 42371 32831,9 7370,2 2733,3 6146,6 110,9 604,3 4151,4 3249,3 845,1 57 45863,2 2005 46269 36608 9007,7 2618,1 6415,6 103,2 607,1 3736 2729,1 955,9 51 49377,7

300 km de reele din font, 12,3 km reelele din beton armat i 333 km conducte din oel. Din cauza uzurii avansate a reelelor, compania suport cheltuieli considerabile de ntreinere a acestora i pierderi de ap. La Staia de captare a apei din uviul Nistru exist un bazin articial cu ap brut, cu capacitatea de 50 mii m3. Acest volum este insucient n condiiile n care municipiul nu dispune de bazine de acumulare cu o rezerv de ap brut pentru 5-7 zile. Pentru acumularea apei tratate sunt 60 de bazine, dintre care 48, cu o capacitate de 171,3 mii m3 ,sunt funcionale, i 5 - pentru 21000 m3 de ap industrial sunt situate n diferite zone ale oraului. Aceast cantitate poate asigura necesitile curente ale municipiului pe o perioad de circa 1218 ore, n timp ce rezerva minim trebuie s ajung pentru 24 ore. innd cont de recomandrile instituiilor internaionale, capacitatea de stocare a apei trebuie majorat pn la echivalentul de 100% din cererea nregistrat n zilele de vrf.

Sistemul actual de alimentare cu ap industrial asigur un consum de 70 000 m3/zi. Dup o perioad ndelungat de diminuare a consumului de ap potabil, n ultimii 3 ani se nregistreaz creterea a consumului, de la volumul minimal de 40,8 ml mc n 2003 la 46,2 n 2006. creterea consumului a avut loc n cea mai mare parte din contul sporirii comercializrii apei populaiei. Utilizarea sistemului cu mult sub capaciti presupune cheltuieli nejusticate, pentru diminuarea crora sunt necesare investiii suplimentare ce ar permite ajustarea sistemului la capacitile nominale. Volumul apei industriale depinde de un numr limitat de consumatori, dintre care CET -1, CET-2 i SA Moldcarton constituie circa 98% din volumul total de ap industrial comercializat. Iar volumul livrat n ultimii 5 ani a uctuat ntre 3,5 - 5,1 ml mc. Scurgerile nespecice de ap la 1 km de reea proprie n 2004 au constituit 20,2 mii m3 i sunt mai mici dect cele calculate. Pierderile comerciale sunt estimate la 2% din volumul de ap distribuit. Pentru controlul volumului de ap, n S.A. ACC s-a efectuat contorizarea total a procesului tehnologic, ind folosite contoare ultrasonice, montate pe conductele de aduciune de ap brut i pe colectoarele de ape uzate.

Tabelul 3 Starea reelelor de alimentare cu ap la 01.01.07 Total, 10-20 ani, 20-30 30-40 km km ani, km ani, km

40-50 ani, km

Oel Polietilen Font Beton armat Azbociment Total

717.6 73.4 713.7 43.6 2.9 1551.4

190.7 72.2 162.9 0.7 1.7 428.5

250.2 1.1 124.3 42.9 1.1 419.6

224.8 0.1 136.8 0 0 361.7

51.9 0 289.6 0 0 341.58

Termen de exploatare normativ, ani 15 50 45 23

CAPITOLUL 3.

Evacuarea i epurarea apelor uzate

Serviciile de evacuare i epurare a apelor uzate n oraul Chiinu sunt prestate de asemenea de SA Ap Canal Chiinu. trieni, alte substane chimice, microbi patogeni,. Se dezvolt procesele de subinundaie, mai cu seam n zona inferioar a oraului(vezi harta

Tabelul 5 Lungimea i structura reelelor de canalizare Indicatori Lungimea reelelor de canalizaie, km inclusiv, colectoare principale, km reeaua stradal, km reeaua de cartier, km 2001 803,3 74,0 334,8 394,5 2002 900,8 74,0 417,8 512,5 2003 905,6 76,6 380,3 456,2 2004 906,7 76,6 365,0 471,0 2005 911,8 76,6 368,5 472,2

Sistemul de canalizare (vezi harta 2.2) acoper circa 95% din totalul locuinelor i ntreprinderilor din municipiu. n principal, sistemul funcioneaz prin metoda gravitaional, ns relieful a impus i utilizarea a 26 de staii de pompare. Majoritatea staiilor de pompare necesit lucrri de renovare i modernizare din cauza instalaiilor uzate i a modicrilor de capacitate a apelor evacuate. Circa 44% din reelele de canalizare sunt uzate, iar o parte considerabil se a stare deplorabil. Starea tehnic general a reelelor poate evaluat ca ind degradant. Este iminent necesar extinderea sistemului de canalizare cu circa 210 km pentru prestarea acestui serviciu consumatorilor din zonele lipsite de aceast facilitate, rezolvnd astfel o problem social. Apele uzate din ora se acumuleaz n dou colectoare principale, amplasate de-a lungul rului Bc, pe malul drept i stng, cu diametrul de 2000 mm i dreptunghiular cu dimensiunile de 2,5x2 m. Starea degradant a reelelor de canalizare contribuie la nrutirea situaiei sanitare i ecologice. n acelai timp, scurgerile produse din reelele de canalizare ridic nivelul apelor freatice i le polueaz cu nu-

2.3 Subinundaii), care provoac alunecri de teren n mai multe zone ale municipiului(vezi harta 2.4 Alunecri i eroziuni ale terenurilor). Volumul apelor deversate n reelele oreneti i ulterior epurate se constituie din apele uzate, subterane, de ploaie sau provenite din dezghe, din apele ce ptrund n reea prin cminuri i colectoare i din volumul apelor uzate acumulate n urma proceselor tehnologice n reea i instalaii. Din aceast cauz, exist un volum considerabil de ape uzate care nu au un consumator direct ce ar achita lucrrile respective. n 2006, volumul apelor uzate a
Tabelul 6

nceput s creasc, depind nivelul anului 2004, cota considerabil din acest volum revenind consumatorilor casnici. E necesar ns de a lua n considerare i faptul c sistemul de eviden a apelor uzate trebuie redresat mbuntire. Creterea volumului de servicii acordate abonailor a fost aproape n ntregime pe seama consumului populaiei, restul categoriilor de consumatori nregistrnd n ultimii 3 ani un volum de servicii de 11,1-11,6 ml mc. Apele uzate recepionate de la agenii economici la staie constituie 18-22%. Aceasta se explic prin faptul c ntreprinderile vechi, construite n anii 50 ai secolului trecut n zona central a oraului pe ambele maluri ale rului Bc, nu dispun de staii de epurare locale. Iar la celelalte, unde exist staii, nu se efectueaz controlul sistematic al calitii apelor uzate. Capacitatea instalat a staiei de epurare costituie de 446,3 mii mc/zi , ind situat pe un teren cu suprafaa de 28,2 ha. n 2006, capacitatea de producie a staiei a fost utilizat la nivel de 36,5% i a constituit circa 163,0 mii mc/zi. Construciile i utilajele staiei sunt depite Nu a fost soluionat problema instalaiilor de prelucrare a nmolului. O parte din construcii au fost deteriorate n urma cutremurelor de pmnt din 12.02.2002. Situaia la Staia de epurare este extrem de dicil, necesitnd soluii urgente. Pentru a face primul pas n acest sens, CMC a alocat sumele necesare pentru efectuarea unui Studiu de fezabilitate i elaborarea

Bilanul drenrii i consumului de ap 2001 56072,1 45002,6 75683,8 80,26 2002 51662,5 44395,0 62158,0 85,93 2003 46746,1 41607,0 54647,3 88,36 2004 46525,2 41496,9 55121,8 89,19 2005 50004,4 45278,6 59457,4 90,55

Indicatori Ap potabil utilizat de consumatori i necesiti proprii, mii mc Ape uzate evacuate de la consumatori, mii mc Epurarea apelor uzate, mii mc Cota apelor uzate evacuate de la consumatori n volumul de ap consumat, % Cota apelor uzate evacuate de la consumatori n totalul de apelor epurate, %

59,46

71,42

75,59

75,28

76,15

8 proiectului de reconstrucie capital a Staiei de epurare a apelor uzate. Mirosul pestilenial puternic al gazelor de la SE constituie una din cele mai mari probleme de protecie a mediului din municipiu. Recipientul apelor uzate din oraul Chiinu i din suburbii este rul Bc. Evacuarea apelor uzate din ora se efectueaz la o distan de 62 km de la gura de vrsare a rului Bc. Debitul de ap al rului este mic, nivelul apei este sczut i nu asigur autoepurarea apelor de impuriti. n 2005, pierderile din activitatea de evacuare i epurarea a apelor uzate au constituit 23,6 ml lei, adic de 1,6 ori mai mari dect n 2004. Aceasta se datoreaz faptului c a crescut volumul lucrrilor de reparaie a sistemelor de canalizare. La nceputul anului 1995, lungimea reelei de canalizare pluvial a oraului Chiinu a constituit 151 km. ns, pn n prezent, oraul nu dispune de o staie de epurare a apelor pluvio-nivale. Toate colectoarele din partea dreapt a rului sunt conectate la rul Bc. Apele colectoarelor din stnga a rului se vars n Bc sau n ruleele i vlcelele auente acestuia. Teritoriul oraului este divizat n 32 bazine de acumulare a apelor meteorice. Ariile principale de acumulare a apelor se refer la rul. Bc, unele bazinele coincid cu suprafeele locale cutate. Construirea i instalarea canalizaiei pluviale se execut din anii 50, ncepnd cu zona central a oraului. Aceast situaie contribuie substanial la poluarea rului Bc i a apelor freatice. Reeaua de canalizare pluvial din centru i din cartierele locative ale oraului funcioneaz normal i nu necesit reabilitare. Aceast reea se va dezvolta concomitent cu construciile strzilor i drumurilor noi.

CAPITOLUL 4.

Activitatea economico-nanciar a ntreprinderii

Situaia economico-nanciar, n cea mai mare msur, depinde de factori asupra crora echipa managerial a nu are inuen: mrime tarifelor pentru servicii, alocaiile din buget, volumul de consum i achitrile ntreprinderilor industriale, preurile la combustibili i energie, etc. Totodat, important este contribuia conducerii i a personalului ntreprinderii la reducerea datoriilor curente i istorice ale consumatorilor casnici, ponderea crora n venituri constituie 70%. n perioada analizat, cu excepia anilor 2005-2006, compania a nregistrat rezultate pozitive n activitatea de aprovizionare cu ap, chiar dac n 2003-2004 acestea au fost nesemnicative. Dac n 2005, S.A. Ap Canal Chiinu a suportat pierderi n valoare de 7,9 ml lei, apoi n anul 2006 57,8 ml lei. Principalii factori externi ce au determinat aceste pierderi sunt: tariful mic n comparaie cu costul real al serviciilor; pierderi cauzate de modicarea structurii de consum ntre populaie i ageni economici n favoarea primei categorii de consumatori; pierderi comerciale rezultate din reglementarea imperfect. Din cauza impunerilor legislative, n perioada 2002 2006, ntreprinderea nu a expus spre plat servicii de alimentare cu ap n volum total de 8 mil. mc, inclusiv 1,3 mil. mc anul trecut, care prezint scurgeri de ap produse la reele de ap cald gestionate de S.A. Termocom. Din factorii interni poate menionat starea sub nivel a activelor de producie, care duc la pierderi semnicative ale apei n reea. O rezerv de reducere a cheltuielilor de producie i redresare a situaiei nanciare poate considerat economisirea energiei, cota creia n structura tarifului depete 23%. ncercarea de a produce electricitate ieftin la staia construit n aceste scopuri de ctre ntreprindere n Vadul lui Vod a euat. Majorarea cu 3 ori n perioada de un an a preurilor la gaze naturale a fcut ca preul de cost al energiei electrice proprii s e mai nalt dect cel procurat de la Union Fenosa. Tentativele conducerii ntreprinderii de a obine livrarea gazelor pentru staia electric la preuri egale cu cele livrate pentru ntreprinderile energetice (CET-1, CET-2, Termocom) n-au avut succes. Economisirea energiei s-ar putea obine i de la nlocuirea numeroaselor motoare electrice vechi de producie sovietic cu altele, mult mai performante, ns lipsa acut de mijloace nanciare nu permite realizarea acestui proiect. La data de 1.01.2006, datoriile debitoare ale ntreprinderii au constituit 279,1 ml lei, circa jumtate din aceast sum i revine instituiilor bugetare, agenilor economici, cealalt gestionarilor fondului locativ condiionat de diferena dintre indicaiile contoarelor de la branament i cele din apartamente, nerepartizate consumatorilor nali. Procentul achitrilor curente n 2006, lund n calcul sumele expuse spre plat consumatorilor nali, constituie 98,5%, iar lund n calcul i diferena de volum 92%. Populaia a achitat serviciile respective n

9 proporie de 107%, instituiile bugetare 87%. n rndul celor mai mari datornici se nscriu ntreprinderile de producere a energiei electrice i termice (CET-1, CET-2, Termocom) 62% din datoria agenilor economici. La rndul su, S. A. Ap Canal Chiinu are datorii creditoare n sum de 275,8 ml lei, cea mai mare parte fa de instituiile bancare 222,5ml lei, sau 81% din total). Timp de un an de zile, datoriile debitoare i creditoare au crescut respectiv cu 21,1 i 16,2 ml lei. n anul 2006, au fost ncasate 199,1 ml lei de la ntreprinderi i 80,8 ml lei de la populaie. De asemenea, Consiliul municipal Chiinu, a procurat dou emisii suplimentare de aciuni ale S.A. Ap-Canal Chiinu n valoare de 34 ml lei utilizate pentru reambursarea tranei anuale a creditului Bncii Europene de Reconstrucie i dezvoltare. Analiza efectuat de ctre Direcia relaii cu clienii a ntreprinderii conrm c, n anul 2006, achitrile curente ale populaiei au constituit 92%. Astfel cresc datoriile istorice care constituie circa 146 ml lei, sau 19 norme medii lunare. Anul 2004 a fost unicul an cnd veniturile ntreprinderii au depit cheltuielile. Imediat ce a venit timpul restituirii mijloacelor pentru creditul acordat de BERD, situaia economico-nanciar s-a agravat. Pentru deservirea acestuia au fost transferate: n anul 2005 27,5 ml lei, n anul 2006 31,8 ml lei. n condiiile politicii tarifare actuale, din veniturile nregistrate de S.A. Ap-Canal Chiinu de la activitatea de alimentare cu ap i canalizare snt achitate de agenii economici, care consum doar din volumele livrate. Costurile aferente serviciilor livrate populaiei ind acoperite n proporie de 60% de ali consumatori. n perioada 2001-2006, tarifele pentru ap i canalizare au rmas nemodicate. n repetate rnduri, S. A. Ap Canal Chiinu a prezentat Consiliului Municipal Chiinu i Ageniei Construcii i Dezvoltare a Teritoriului calcule ale costurilor reale pentru serviciile de ap i canalizare elaborate, conform Metodologiei ANRE(7), care constituia 8,73 lei fa de 5.44 lei/2 mc (1 mc ap + 1 mc canalizare). Pentru comparaie cu alte ntreprinderi din republic, vezi tabelul nr. 1. La edina Consiliului municipal din 28 ianuarie 2007 a fost aprobat tariful de 3.67 lei/2mc pentru consumatorii casnici i 14,9 lei/2mc pentru agenii economici i instituiile bugetare. Aprobarea unui asemenea tarif este o decizie de compromis el nu afecteaz brusc capacitatea de plat a consumatorilor i, totodat, d o raz de speran n vederea redresrii strii nanciare a ntreprinderii. Aceast majorare va conduce la creterea veniturilor ntreprinderii doar cu circa 18%, ns nu va acoperi toate cheltuielile curente i, cu att mai mult, nu va permite crearea premiselor pentru a investi mijloace n reconstrucia capital i reabilitarea principalelor obiective (Staia de epurare a apelor uzate, Colectorul pentru apele meteorice, staiile de captare a apelor, puurile arteziene, conductele de ap etc.). Prognoza specialitilor n materie privind starea economico-nanciar a ntreprinderii n anul 2007 este nefavorabil. n legtur cu majorarea preurilor la energia electric, gaz natural, alte materiale i servicii, cu 20-30% vor crete cheltuielile la aceste capitole. Este mare, comparativ cu civa ani n urm, suma de bani care urmeaz s e transferat BERD pentru reambursarea creditului bancar i plata dobnzilor. Dac tarifele vor rmne nemodicate, ntreprinderea va nregistra pierderi de circa 38 ml lei, iar datoriile debitoare se pot ridica la 300 ml lei. n aceste condiii planurile de reconstrucie a obiectivelor mai sus menionate, de extindere i reabilitare a reelelor de ap i canalizare vor deveni irealizabile. Ca rezultat, din cauza nrutirii calitii serviciilor vor avea de suferit consumatorii nali, iar sistemele de alimentare cu ap i de canalizare vor deveni mai vulnerabile.

CAPITOLUL 5.

Alimentarea cu ap i canalizarea n viziunea consumatorilor casnici

Studiile opiniei publice efectuate n anii 2005 i 2005 denot faptul c nivelul de prestare a serviciilor n mun. Chiinu este comparativ mai nalt dect din alte orae-centre raionale cercetate. n 2005, au fost chestionai reprezentani ai 624 de gospodrii casnice din 13 orae, inclusiv din Chiinu (3.1). Conform rezultatelor studiului, livrarea permanent a apei n oraele republicii are loc n 63% de cazuri, n Chiinu accesul nentrerupt l au 99,5% de consumatori. Sistrile frecvente ale apei inueneaz negativ calitatea ei, ns perceperea acestui indicator de ctre populaie depinde n mare msur de nivelul de informare. Prin aceasta se poate explica aprecierea mai sczut a calitii apei potabile n capital de ctre locuitorii ei, 30.3% din care consider c ea nu corespunde normativelor n vigoare fa, de 25.3% n centrele raionale studiate. Pentru chiinuieni sursa sigur de informaie despre calitatea apei este presa, pe cnd cei din teritoriu au mai mult ncredere n lucrtorii medicali. Iar acetia din urm nu urmresc tot timpul situaia i transmit informaia populaiei. Datele serviciilor sanitare conrm c, n mediu, circa 40% din probele de ap prelevate i testate din apeductele oraelor mici au abateri de la normativele sanitare n vigoare. Datele Laboratorului central de control al calitii apei potabile al S.A. Ap Canal Chiinu conrm c depirile concentraiilor de

10 substane chimice n probele de ap prelevate din reea ating cifra de 0.30.5%. Totui, consumatorii de ap din Chiinu manifest nencredere n calitatea apei i muli din ei utilizeaz n scopuri potabile alte tipuri de ap. 14.2% din consumatori beau ap mbuteliat, 7.8% - ap ltrat i doar 0.9% spun c utilizeaz ap din fntni sau izvoare. Un alt studiu al gospodriilor casnice efectuat n 16 orae, inclusiv n Chiinu, in anul 2006 (3.2), a demonstrat c volumul consumului de ap n capital este cu 50% mai mare dect n celelalte localiti urbane (diagrama 1). La fel, nivelul de satisfacie fa de calitatea serviciilor prestate este mult mai nalt n Chiinu apreciaz pozitiv nivelul acestora 47% din consumatori, n centrele raionale - 39% (diagrama 2). Exist diferen mare n rspunsurile la ntrebarea dac este accesibil nivelul curent al tarifelor pentru alimentarea cu ap i canalizare. Au rspuns armativ 79% din chiinuieni i 54.3% din locuitorii altor orae, media pe republic ind de 62,5% (diagrama 3). De faptul c tarifele pentru ap nu prezint o povoar deosebit i c majorarea lor este de fapt ateptat, l conrm rspunsurile la o alt ntrebare: Cum considerai c vor evolua tarifele n viitorul apropiat?. i n Chiinu, i n celelalte orae, circa 75% de consumatori consider c ele vor crete (diagrama 4).
Diagrama 1 Volumul mediu de ap consumat din sursa centralizat (pentru o locuin)
6 5 4
m.c.

5.7 4.4 3.8

3 2 1 0 Total Chiinu Orae

Diagrama 2 Nivelul de satisfacie fa de calitatea serviciilor prestate

Chiinu nu 29%

da 64%

nu pot rspunde 7%

Total pe Republic nu 46%

nu pot r spunde 7%

Nu exist o opinie clar a consumatorilor de ap n ceea ce privete instituia responsabil de aprobarea tarifelor. Conform legislaiei actuale, prerogativa aceasta aparine consiliilor, oreneti, municipale. Cetenii din Chiinu consider c mai bine ar s se ocupe de aprobarea tarifelor o instituie guvernamental, de tipul ANRE 29% din cei chestionai au ales varianta dat. 21% din ei sunt de prerea c tarifele trebuie s le stabileasc furnizorul de ap, 20% au mai mult ncredere n primrie i 18% conrm dreptul legal al consiliilor locale de stabilire a tarifelor. Astfel de situaie, cnd Diagrama 4 Evoluia tarifelor
Pe republic

da 47%
Orae
nu 54% nu pot r spunde 7%

7%

78%

13%

da 39%

2%

se vor micora

se vor mri

nu se vor schimba

nu tiu

Diagrama 3 Accesibilitatea serviciilor

79,0% 62,5% 54,3% 39,2% 30,1% 7,4% 11,7% 9,3%
se vor micora
78%

Chiinu

8%

11%

3%

se vor mri

nu se vor schimba

nu tiu

Orae

6,5%
6%

Pe republic da nu

Chi in u nu pot r spunde

Ora e

80%

13%

1%

se vor micora

se vor mri

nu se vor schimba

nu tiu

11 consiliile locale ocup ultimul loc n preferinele consumatorilor de ap la capitolul dreptul de aprobare a tarifelor se explic, probabil, prin nemulumirea populaiei fa de suportul insucient acordat ntreprinderii ACC din partea aleilor poporului. Soluionarea acestei probleme la alt nivel, mai operativ, mai profesionist de ctre o agenie relativ independent pare a varianta preferabil chiar i a membrilor consiliilor locale. Proiectul hotrrii Parlamentului cu aceast propunere a fost discutat n edina legislativului suprem, dar nu a obinut susinere sucient i a fost napoiat autorilor. Studiul de referin a atestat cunoaterea insucient de ctre consumatori a mecanismului de elaborare i aprobare a tarifelor pentru serviciile la ap i canalizare. Doar 7% din participanii la sondaj au recunoscut c tiu bine metodologia respectiv, 49,5% din ei au rspuns c tiu cte ceva, cei mai sinceri 43,5% - au recunoscut c nu cunosc nimic privitor la mecanismul elaborrii i aprobrii tarifelor. Faptul c tarifele la serviciile de ap i canalizare pentru agenii economici i alte persoane juridice sunt de cteva ori mai mari dect pentru consumatorii casnici i preocup doar pe 23,4% din cei chestionai. Situaia actual este considerat normal de ctre 49,5% din cetenii urbei, nc o parte 27,1% din ei - nu se poate pronuna asupra acestei probleme. Aceast politic de nanare ncruciat, promovat cu insisten de autoritile de stat, provoac critica analitilor locali i strini, care recomand insistent instituiilor de stat abilitate s exclud practica pgubitoare de impunere a greutii principale pe spatele productorilor pentru c, n ultim instan, acest tarif nalt este trecut n preul mr sau a serviciului prestat. Cnd a fost pus ntrebarea despre variantele preferabile de susinere a pturilor vulnerabile ale populaiei, n cazul majorrii tarifelor, a predominat rspunsul, care este ecou al trecutului nu prea ndeprtat. Aproape jumtate din participanii la studiu (44,4%) consider c trebuie aplicate tarife prefereniale pentru aceti ceteni. Dar aceast variant nu pune restricii la volumul de ap consumat i atunci pierderile ntreprinderii prestatoare de servicii pot crete considerabil. Acordarea subsidiilor lunare xe n bani este preferat de ctre 28% din consumatori. Anume pe calea aceasta se merge n multe orae ale arii, inclusiv i n Chiinu. Furnizarea gratuit a unui volum stabilit de ap pentru o persoan a fost aleas ca variant bun de ctre 24,8% din intervievai. Nu au fost surprinztoare rspunsurile la ntrebarea: Care ar cile de mbuntire a activitii ntreprinderii ap-canal? Cei mai muli, 31,3% din consumatori, au considerat c ntreprinderea trebuie supus privatizrii. Aceasta este un rezultat al discuiilor publice privind direciile de dezvoltare a economiei naionale, inclusiv i a ntreprinderilor monopoliste, din care face parte S.A. Ap Canal Chiinu. Contractul de management este considerat preferenial de ctre 17,3% din cei supui sondajului, 10,7% din acetia consider mai reuit varianta transmiterii ntreprinderii n concesiune. Este ceva real contractul de concesiune ntruct exist legea respectiva i chiar unele experiene n domeniul dat. Dac ne-am referi la nivelul de satisfacie fa de modul cum gestioneaz ntreprinderea actuala echip managerial, atunci numrul celor care doresc ca ea s e nlocuit (13,6% din cel total) este ceva mai mic dect cel care consider c nu sunt necesare modicri - 16,8%. Din segmentele procesului tehnologic de alimentare cu ap i evacuare a apelor uzate, care merit n primul rnd atenie, participanii la sondaj au menionat urmtoarele: furnizarea permanent a apei 8,9%; mbuntirea calitii apei 86%; evacuarea apelor reziduale 43,5; tratarea apelor uzate 56,1; nu s-au putut pronuna 0,9%. Este vizibil preocuparea consumatorilor din capital de problema calitii apei. Din momentul cnd nu mai ducem lips de ap pe parcursul anului, pe prim plan se situeaz impactul ei asupra sntii n contextul mediului urban destul de poluat cu emisii toxice, zgomot, consumnd produse alimentare de import etc. Consumatorii, n felul lor, ceva deosebit de echipa de conducere, vd rezervele de mbuntire a situaiei nanciare a ntreprinderii ACC. Ei consider ca cea mai sigur cale de reducere a cheltuielilor este micorarea pierderilor de ap - 67,8% din respondeni au ales aceast msur. i asta de atta c zilnic ei sunt martori oculari a rupturilor i scurgerilor de ap din reele. Mai puin vizibile, ns nu mai puin duntoare, sunt pierderile de ap din subsolurile blocurilor locative despre care se tie bine, dar pentru lichidarea crora nu se ntreprinde aproape nimic. Trecerea treptat a reelelor interne de ap n gestiunea ntreprinderii ACC poate schimba situaia spre bine. Un moment-cheie pentru reformarea sistemului de management al ntreprinderii ACC este relaia ntre prestatorul de servicii i consumatorul nal. Pn la moment nu exist formal nelegere direct ntre acetia, chiar dac populaia achit facturile prezentate de ACC i astfel recunoate c are obligaii nanciare fa de furnizorul apei. ntrebai dac se dorete ncheierea contractelor directe cu ntreprinderea ACC, majoritatea consumatorilor, sau circa 80% din ei, a rspuns armativ. 15% din respondeni nu au o prere denitiv despre necesitate contractului direct, iar 5% nu doresc astfel de relaii. Fr ndoial, semnarea contractelor va complica considerabil activitatea ntreprinderii ACC, vor aprea probleme noi, se vor cere soluii necunoscute pn la moment. Dar consumatorii vor mai protejai dect n trecut. La rndul su, ntreprinderea va avea prghii mult mai eciente pentru a asigura plata serviciilor. Exemple de relaii contractuale directe n domeniul alimentrii cu ap i canalizare exist deja n Moldova i implementarea acestei practici n Chiinu este destul de real.

12

CAPITOLUL 6.

Consideraii privind experiena internaional de management durabil al sistemelor de alimentare cu ap i canalizare2

De regul, n rile OECD, formele de proprietate i de gestionare a ntreprinderilor din domeniul alimentrii cu ap i canalizare sunt diverse. Exist ntreprinderi municipale, private, mixte. Se atest cazuri de procurare a pachetului de control al aciunilor de ctre companii strine. Se practic darea n arend i concesiunea acestor ntreprinderi, precum i contractele de management. Experiena rilor dezvoltate demonstreaz c ntreprinderile de ap i canalizare i asigur autonomie nanciar deplin de pe seama tarifelor respective pentru serviciile prestate. Proiectele de reconstrucie a ntreprinderilor sunt, de regul, nanate din mijloacele proprii. Unele excepii se fac pentru obinerea nanrii sectorului ap i canalizare din bugetul central (federal), precum i alocarea granturilor din fondurile de protecie a mediului unor ntreprinderi mari i mici. rile vecine se a la diferite etape de reformare a sistemelor de alimentare cu ap i canalizare. Polonia, Romnia, Bulgaria au preluat majoritatea standardelor acestor ri, au beneciat de alocaii nanciare substaniale din partea Uniunii Europene i au soluionat o bun
2 Materialul dat este rezultatul studiului efectuat n perioada vizitei de stagiere n SUA, n vara anului 2006.

parte a problemelor alimentrii cu ap. Ukraina, Rusia, Bielarusi se confrunt cu aceleai greuti ca i Republica Moldova: degradarea avansat a reelelor, pierderi mari de ap, decitul acut de mijloace nanciare pentru redresarea situaiei n sectorul dat. Cu suport internaional, n rile respective se implementeaz un ir de proiecte pilot menit s demonstreze necesitatea modicrii radicale a relaiilor de producie, schimbarea politicilor de nanare i protecie social a consumatorilor de ap. Procesul a demarat n anul 2000, cu desfurarea la Almat, Kazahstan, a primei conferine ministeriale n problemele reformrii sectorului de alimentare cu ap i canalizare a rilor EECAM (Europei de Est, Caucaz i Asia Mijlocie). Sursele principale de ap potabil n majoritatea rilor dezvoltate sunt rurile i rezervoarele naturale, precum i apele de profunzime. Fntnile de min i ci melele nu sunt considerate surse sigure de ap potabil . Cu unele excep ii, apele din pu urile arteziene sunt utilizate n scopuri potabile f r tratare suplimentar , trecnd doar un proces de dezinfectare. Forarea pu urilor arteziene se efectueaz exclusiv cu autorizarea structurilor de mediu din teritoriu i numai n cazul cnd n localitate lipsesc sisteme centrali-

zate de alimentare cu ap calitativ . n rile CSI, popula ia rural continu s utilizeze n scopuri potabile apa din fntni i izvoare n pofida faptului c cea mai nare parte a acestora sunt poluate chimic i microbiologic. Multe bazine de acumulare a apei pentru pomparea ei ulterioar la instalaiile de ltrare sunt monitorizate la distan cu ajutorul senzorilor, care n permanen furnizeaz date privind concentraiile diferitor substane n ap. Dup evenimentele tragice din 11 septembrie 2001 care au avut loc n SUA, bazinele respective au un regim de paz special, pentru a nu admite atacuri teroriste, se interzice scldatul i pescuitul. Din motive de securitate ecologic, la ntreprinderile de ap i canalizare este interzis utilizarea clorului lichid n calitate de dezinfectant. Transportarea i pstrarea lui implic riscuri mari pentru natur i sntatea oamenilor, iar compuii care se obin n urma reaciei clorului cu substanele organice din ap sunt deosebit de toxice. n calitate de dezinfectant se folosesc alte substane ce conin clor, cum ar hipocloritul de natriu, nitrometilaminul, tricloraminul i altele, care sunt mai eciente i mai puin nocive. Concomitent cu metodele clasice, se practic pe larg tratarea apei potabile prin ozonare, prelucrarea cu raze ultraviolete, trecerea prin ltrele cu membran. Acestea asigur un nalt grad de puricare apei, fapt ce permite utilizarea ei, fr restricii i tratare suplimentar, n toate domeniile economiei naionale, inclusiv industria alimentar. Majoritatea ntreprinderilor de ap i canalizare dispun de sisteme automatizate de dirijare a proceselor tehnologice. Reelele sunt dotate cu senzori pentru controlul presiunii, contoarele consumatorilor - cu emitoare pentru nregistrarea la distan a indicaiilor acestora. Acest fapt conduce la asigurarea calitii nalte a serviciilor prestate, reducerea numrului personalului,

13 la creterea ecienei activitii ntreprinderii. Aprobarea tarifelor la serviciile de ap i canalizare, elaborate de prestator i consultate cu publicul larg este efectuat de ctre Consiliul de Administrare al ntreprinderii, componena cruia este conrmat de ctre Consiliul local. Cuantumul lor asigur prestatorului un prot de 10-11% pentru ca ntreprinderea s e competitiv i atractiv pentru investitori. Prestarea serviciilor ctre consumatori se efectueaz n temeiul contractelor individuale. Ruplatnicii sunt prentmpinai n scris de ntreprindere i dac nu achit datoriile n termenele stabilite sunt debranai de la reea fr decizia instanei judectoreti. De regul, ecare asemenea caz este examinat aparte, multor datornici li se ofer vacan de plat i chiar unele faciliti pentru achitarea datoriilor. Nmolul obinut n urma proceselor de sedimentare este prelucrat n metan-tancuri pentru obinerea biogazului care servete drept combustibil la producerea energiei termice i electrice. Deshidratarea nmolului se efectueaz prin metodele de centrifug, ltr-pres i termic pn la umeditatea de 60-30 %, dup care imediat este ncrcat i evacuat n afara localitii. Cel mai frecvent, aceste deeuri organice sunt utilizate n agricultur pentru fertilizarea solurilor nsmnate cu culturi tehnice i furajere. n cazuri specice, nmolul este depozitat la gropile de gunoi mpreun cu deeurile menajere. Pentru diminuarea mirosului pestilenial emis de SEB-uri, apele uzate sunt tratate la intrare n staie cu substane deodorante, cum ar hipocloritul de natriu. Unui tratament similar este supus i nmolul dup prelucrarea lui nal, nainte de a evacuat de pe teritoriul ntreprinderii.

CAPITOLUL 7.

Unele perspective de dezvoltare a sistemelor de alimentare cu ap i canalizare n Planul Urbanistic General al municipiului Chiinu
n Planul Urbanistic General, aprobat la 23 martie 2007, la Politica 01-1 Asigurarea capacitii i calitii de alimentare cu energie si utiliti (1.9), sunt incluse urmtoarele programe i proiecte: Reabilitarea Staiei de ap Nistru i construcia unui nou branament cu captarea apei din uviul Nistru (Dubsarii Vechi); Reconstrucia staiilor de tratare (clorurare) a apei potabile; Modernizarea staiilor de pompare i hidrofor i reabilitarea rezervoarelor de ap; Reabilitarea complexului de puuri arteziene din lunca uviului Nistru; nlocuirea i modernizarea conductelor degradate de distribuie a apei; Reabilitarea reelelor cu grad sporit de uzur; Dotarea serviciilor de alimentare cu ap cu sisteme automate de dirijare a proceselor tehnologice; Reabilitarea sistemului de canalizare; Reconstrucia Staiei de epurare; Reabilitarea obiectivelor la Staia de epurare a municipiului Chiinu; Modernizarea staiilor de pompare i reabilitarea construciilor bazinelor i anexelor pentru apele uzate; Reabilitarea reelelor de canalizare de cartier; Extinderea reelei de canalizare; Dotarea sistemului de epurare a apelor i obiectivelor de canalizare cu sistem automatizat de dirijare a proceselor tehnologice; Dotarea exploatrii sistemului de evacuare a apelor uzate cu echipament. La o analiz atent a msurilor preconizate n PUG se poate constata detalizarea excesiv a activitilor specice ntreprinderii i, totodat, lipsa n aceast list a unor programe municipale care ar asigura cu adevrat funcionarea durabil a sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare, ar diminua impactul activitilor duntoare mediului i sntii. Se impune includerea unor aa proiecte ca evacuarea i depozitarea ecologic a nmolului acumulat la SE, construcia colectorului orenesc pentru apele meteorice i a Staiei de epurare a acestor ape, nlocuirea clorului cu hipoclorit de kaliu n calitate de dezinfectant, altele. Nu se contureaz clar din care surse nanciare se vor realiza proiectele incluse n PUG, problema tarifelor este evitat, alte mecanisme nanciare lipsesc. Perfecionarea relaiilor de management dintre Consiliul municipal i operatorul monopolist de servicii n PUG nu este o prioritate, rmn neschimbate i relaiile prestator-consumator.

14

CAPITOLUL 8. Concluzii
1. Activitatea in regim aproape de normal si prestarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare relativ calitative este rezultatul eforturilor susinute parial de colectivul ntreprinderii ACC, parial de ctre Consiliului municipal Chiinu. Dar consecinele acestor eforturi, de multe ori inconsecvente, se pot rsfrnge nefast asupra strii factorilor de mediu i resimite n viitorul apropiat de ctre consumatori i bugetul municipal. 2. Criza economic, srcia populaiei a impus o eviden mai bun a apei prin instalarea contoarelor n aproape toate apartamentele din municipiu. Dar acest proces a condus, dintr-o parte, la reducerea consumului de ap de ctre populaie, din alt parte, la formarea deferenei de volum ntre indicaiile contoarelor de branament i suma indicaiilor contoarelor di apartamente si, respectiv, la diminuarea venitului ntreprinderii. 3. Sistemele de alimentare cu ap i canalizare continu s degradeze, pierderile de ap n reea sunt mari, ca rezultat, se produce poluarea apelor freatice i de suprafa cu nutrieni i alte substane chimice, cu microbi patogeni, se intensic fenomenul de subinundaie, crete riscul alunecrilor de teren. 4. Una din cauzele principale ale situaiei deplorabile este lipsa la nivel de Consiliu municipal a unei strategii nanciare care ar asigura dezvoltarea durabil a sectorului de alimentare cu ap i canalizare. Elaborarea n prezent a documentului respectiv pentru ntreaga republic n cadrul unui proiect cu nanare internaional se efectueaz fr implicarea sucient a reprezentanilor ntreprinderilor interesate i a experilor independeni. 5. Politica tarifar din trecut i prezent, inuenat covritor de circumstanele electorale, nu contribuie la redresarea situaiei, ci dimpotriv, o agraveaz. Chiar dac achitrile curente ale populaiei pentru servicii atinge cota de 90%, consumatorii industriali, cu datorii istorice enorme, continu s nu-i onoreze obligaiile, identic i utilizeaz surse alternative de ap potabil i industrial, mai ieftin dect cea livrat de ntreprinderea specializat. Astfel, situaia economico-nanciar a ntreprinderii devine i mai dicil. 6. Se atest o atitudine mai redus a autoritilor fa de activitatea sistemelor de canalizare i epurare n comparaie cu ca vizat de sistemele de alimentare cu ap. Proiectarea reconstruciei SE Chiinu s-a efectuat cu mare ntrziere, nu au fost identicate sursele de nanare a acestui proiect costisitor. Pn la moment, rmne incert soluia referitoare la cele 600 mi de mc de nmol acumulat la SE, care n anotimpul cald al anului va provoca din nou disconfort permanent din cauza mirosului insuportabil. 7. Procesele tehnologice la staiile de tratare a apei potabile i a apelor uzate sunt depite. n calitate de dezifectant, ca i zeci de ani n urm, se folosete clorul lichid care prezint pericol deosebit pentru mediu i sntate. Transportul apei se efectueaz prin evi necorespunztoare condiiilor igienice i de mediu, fapt ce genereaz riscul polurii secundare a apei potabile. 8. Crearea Direciei relaii cu publicul n cadrul ntreprinderii nu a soluionat denitiv problema insucienei de informaii privind activitatea curent, greutile cu care se confrunt echipa managerial, paii ce urmeaz s-i ntreprind aceasta pentru a nu admite o eventual catastrof. Persist nencrederea consumatorilor fa costul real i cuantumul tarifelor. 9. Relaiile dintre Consiliul municipal Chiinu i proprietarul reelelor pentru ap i canalizare, n persoana ntreprinderii Ap Canal Chiinu, nu corespund ntru totul cerinelor actuale, ultima avnd un grad redus

de autonomie. n condiiile decitului acut de mijloace nanciare, dependena de deciziile autoritii publice locale a unicului operator de servicii respective este deplin. 10. Rolul consumatorilor de ap n procesul de reformare a sistemelor de alimentare cu ap i canalizare este subestimat, ind redus doar la achitarea tarifelor. ncheierea contractelor individuale ntre furnizor i ecare consumator n parte se vede a o perspectiv ndeprtat. Astfel, populaia, practic, nu va putea n viitorul apropiat s-i apere n msur deplin interesele proprii, s-i impun prestatorului condiii de mbuntire a calitii serviciilor.

Propuneri
A. De ordin tehnico-organizatoric 1. Crearea unor rezerve sigure de ap pentru alimentarea municipiului Chiinu. Realizarea msurilor necesare pentru reglarea debitului r. Nistru, n caz de aluviu i secet, precum i restabilirea funcionalitii celor 60 de puuri arteziene menite s asigure cu ap oraul, n caz de accident ecologic n uviul Nistru. 2. Excluderea utilizrii clorului lichid ca dezinfectant n procesele tehnologice de tratare a apei potabile i a celor uzate. Procurarea instalaiei industriale pentru producerea hipocloritului de natriu i utilizarea acestui compus la toate staiile de epurare din ar. Identicarea surselor alternative de nanare a acestui proiect, inclusiv NATO, OSCE, interesate n consolidarea securitii ecologice regionale. 3. Diversicarea tehnologiilor industriale de condiionare a apei potabile pentru consumul populaiei. Utilizarea ltrelor cu membrane pentru tratarea apei n localitile suburbane, unde ea conine concentraii excesive de diferite sruri. Instalarea ltrelor de aer la toate staiile de tratare a apei potabile care utilizeaz ca dezinfectant compuii clorului. 4. Implementarea la S.A. ApCanal Chiinu a sistemului auto-

15 matizate de dirijare a proceselor tehnologice cu montarea senzorilor pentru controlul presiunii apei n reea, instalarea contoarelor cu emitoare pentru nregistrarea la distan a consumului de ap, detectoarelor pentru depistarea pierderilor n reea, etc. 5. Elaborarea i implementarea unui program municipal cu privire la nlocuirea evilor vechi din asbest i metal cu evi noi din plastic, nanarea parial a acestor activiti din contul beneciului obinut de ctre ntreprinderi, parial din alte surse. 6. Implementarea tehnologiilor avansate de tratare a apelor i a sedimentului de nmol. Utilizarea preparatelor chimice inofensive i biologice pentru ecientizarea proceselor de epurare a apelor uzate i diminuarea impactului negativ asupra mediului i sntii, inclusiv a mirosului pestilenial emis de SE. 7. Proiectarea i construirea n Chiinu a reelelor oreneti pentru colectarea i prelucrarea la SE a apelor meteorice. 8. Stimularea proiectrii i construciei unor reele alternative de producere i comercializare a apei potabile calitative obinute prin ltrare industrial. 9. Intensicarea controlului de ctre stat a activitilor de proiectare, forare i dare n exploatarea a puurilor arteziene. B. De ordin economico-nanciar 10. Reexaminarea tarifelor pentru serviciile de ap i canalizare cu eliminarea nanrii ncruciate, cnd tarifele pentru agenii economici sunt de cteva ori mai mari dect pentru ceilali consumatori. Determinarea cuantumului tarifelor care ar asigura recuperarea deplin a cheltuielilor ntreprinderilor de prol, inclusiv a investiiilor capitale pentru programele de reconstrucie, i rat de prot a acestora de 10%. Implicarea real a publicului interesat n procesul de elaborare i aprobare a noilor tarife. 11. Stabilirea relaiilor juridice directe ntre S.A. Ap-Canal Chiinu i consumatori prin semnarea contractelor bilaterale de prestare a serviciilor, inclusiv de deservire a reelelor interioare, cu specicarea obligaiilor i responsabilitilor ambelor pri. 12. Identicarea surselor nanciare pentru reconstrucia capital a SE. 13. Alocarea mijloacelor nanciare necesare pentru evacuarea depozitarea i ecologic sigur a nmolului de pe platformele SE Chinu. 14. Redresarea procesului de elaborare i aprobare a contractelor de management ncheiate ntre consiliile municipale, oreneti si ntreprinderile prestatoare de servicii de ap i canalizare, inclusiv n mun. Chiinu. 15. Urgentarea elaborrii Strategiei de nanare a domeniului alimentare cu ap i canalizare, realizarea acestui proiect n parteneriat cu toate prile interesate, inclusiv asociaiile locatarilor, ONG-urile de mediu, etc.. Propunerile expuse mai sus sunt adresate, n primul rnd, Consiliului municipal Chiinu, de deciziile cruia depinde n cea mai mare msur stabilizarea, apoi redresarea treptat, a situaiei n domeniul alimentrii cu ap i canalizrii. Un ir de msuri urmeaz s ntreprind instituiile centrale crora le aparine funcia de reglementare a relaiilor intre autoritile publice locale i prestatorul de servicii, de modicare a mecanismelor nanciare, de protecie social a consumatorilor, altele. Sarcini nu mai puin complicate i revin echipei manageriale a S.A. Ap-Canal Chiinu care, de rnd cu asigurarea funcionarii n regim normal a sistemelor existente, urmeaz s reformeze relaiile cu consumatorii casnici i industriali, s reduc pierderile de ap i consumul de energie, s diminueze impactul asupra mediului cauzat de apele uzate. Reprezentanii societii civile por prelua unele propuneri pentru efectuarea studiilor suplimentare privind cile de ecientizare a activitii ntreprinderii, informare adecvat a publicului privind situaia existent n domeniu, implicarea n procesul de aducere a tarifelor la nivelul cheltuielilor reale cu instituirea mecanismelor sigure de protecie a pturilor vulnerabile ale populaiei.

Surse consultate
1. Literatura 1.1. Legi, hotrri, alte acte normative ale Republicii Moldova privind protecia mediului. Chiinu, 2005. Volumele I-II. 1.2. Municipal Water and Westewater Sector in Moldova. Environmental Financing Strategi. Paris, 2000. 1.3. Sivaev S., Rodionov A., Analiza comparativ a rezultatelor cercetrii indicative a ntreprinderilor ap-canal din CSI. Moscova, 2002. 1.4. Uzina de ap Chiinu. Chiinu, 2002. 1.5. Ghid privind protecia consumatorilor i implicarea publicului n procesul de reformare a domeniului alimentare cu ap i de canalizare. Paris, 2002. 1.6. Strategiile nanciare pentru alimentarea cu ap i infrastructura de mediu. Paris, 2003. 1.7. Informaia privind situaia economiconanciar a ntreprinderilor de alimentare cu ap i canalizare pe 9 luni 2006. Chiinu, 2006. 1.8. Monitoring economico-nanciar al ntreprinderilor de alimentare cu ap i canalizare. Chiinu, 2005. 1.9. Planul Urbanistic General, proiect. Chiinu, 2007, variant electronic. 1.10. Metodologia determinrii, aprobrii i aplicrii tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu ap, de canalizare i epurare a apelor uzate, aprobat prin Hotrrea Consiliului de Administrare a ANRE nr. 164 din 29.11.2004. Chiinu, 2005. 1.11. Buletinul Cronica apelor, nr.7. Chiinu, 2007. 1.12. Strateia de alimentare cu ap i de canalizare a localitilor Republicii Moldova. Proiect. 2. Scheme, hri, diagrame 2.1. Alimentarea cu ap. 2.2. Canalizarea menajer. 2.3. Subinundaii. 2.4. Alunecri de teren. 2.5. Tarifele pentru ap i canalizare. Prezentare. Anexa 2. 3. Studii 1.1. Alternativele alimentrii cu ap potabil. August-octombrie 2005. Organizaia Teritorial Chiinu a Micrii Ecologiste din Moldova cu suportul nanciar al Ambasadei Regatului Olanda la Kiev. 1.2. Gestionarea sistemelor centralizate de alimentare cu ap i canalizare i elaborarea mecanismelor adecvate de stabilire a tarifelor pentru serviciile prestate. Ianuarie-martie 2006. Organizaia Teritorial Chiinu a Micrii Ecologiste din Moldova cu suportul nanciar al Ministerului Ecologiei i Resurselor Naturale.

16 Tabelul nr.1 Tarifele pentru ap i canalizare, situaia la 01.04.2006

Alimentarea cu ap tarif mediu S.A.Ap-CanalChiinu SRLStuceni Service MRCLCricova IMAp-CanalAnenii Noi MComunserviceCriuleni SAp-CanalStreni MDC Cojuna MCFloreni-Service MRegia Ap-CanalBli M DPGLC Fleti MGCGlodeni IMAp-CanalRcani DPAp-CanalSngerei IMAp-CanalCahul IMAp-CanalCantemir IMAp-CanalTaraclia IMAp-CanalEdine MGCBriceni MLC Lipcani IMAp-CanalDondueni IMAp-CanalBasarabeasca M DPGLC Leova MAmen Ver Hnceti M Regia Ap-CanalOrhei M Ap-CanalRezina DMAp-CanalTeleneti M Ap-CanalDrochia SAService ComunaleFloreti MDACSoroca M Ap-CanalCueni DP Ap-Canaltefan Vod M Ap-CanalUngheni M Ap-CanalVulcneti 5,37 6,31 15,39 4,01 3,00 4,50 9,00 1,93 7,50 13,26 33,00 48,74 9,00 26,20 8,39 7,46 10,89 4,63 3,50 4,00 4,50 2,73 7,50 33,80 23,00 18,50 9,00 25,12 6,47 5,00 2,00 20,44 10 8,05 6,10 3,50 12,94 20,00 10,00 4,32 6,30 8,33 8,60 9,10 3,00 5,00 4,95 7,50 12,50 33,75 22,65 37,00 18,18 6,35 4,51 7,07 8,84 6,08 5,20 2,75 5,70 2,00 1,50 12,00 31,25 20,53 15,67 15,00 9,13 6,40 8,35 10,20 21,50 7,24 4,10 7,45 8,10 15,00 6,07 8,99 6,36 4,50 5,35 6,36 25 26,63 8,45 6,66 4,64 2,53 5,00 1,35 2,53 25,00 5,00 4,53 4,55 5,56 3,49 5,56 12,43 5,56 2,66 2,14 1,58 0,60 3,96 2,14 5,41 6,39 5,06 4,50 6,00 5,00 19,55 16,24 20,00 11,76 6,93 4,73 4,00 5,64 2,00 35,48 15,33 10,00 1,44 3,30 Pentru populaie 1,96 2,40 Pentru ageni economici 11,30 11,30 tarif mediu 1,45 1,29 Canalizarea Pentru populaie 0,66 1,26 Pentru ageni economici 3,60 12,90

Anexa nr.1
Lista actelor normative care asigur activitatea ntreprinderilor pentru alimentarea cu ap i canalizare 1. Codul apelor al Republicii Moldova aprobat prin Legea nr.1532-XI din 22.06.1993. 2. Legea Republicii Moldova privind protecia mediului nconjurtor nr. 1515-XI din 16.06.1993. 3. Legea Republicii Moldova despre asigurarea sanitaro-epidemiologic a populaiei nr.1513-XII din 16.06.1993. 4. Legea Republicii Moldova privind plata pentru poluarea mediului nr. din 25.02. 1998. 5. Legea Republicii Moldova privind apa potabil nr. 272-XIV din 10.02 1999 6. Legea Republicii Moldova privind serviciile publice de gospodrie comunal nr. 1402-XV din 24.10.2002. 7. Legea Republicii Moldova privind condominiului n fondul locativ nr. 913-XIV din 30.03.2000. 8. Legea Republicii Moldova privind protecia consumatorului nr.105-XV din 13.03.2003. 9. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 656 din 27.05. 2002 Cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru privind folosirea sistemelor comunale de alimentare cu ap i de canalizare. 10. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.191 din 19.02.2002 despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de prestare i achitare a serviciilor locative, comunale i necomunale pentru fondul locativ, contorizarea apartamentelor i condiiilor deconectrii acestora de la sistemele de nclzire i alimentare cu ap. 11. Hotrrea Guvernului RM nr. 1406 din 30.12.2005 Cu privire la aprobarea Programului de alimentare cu ap i de canalizare a localitilor din Republica Moldova pn n anul 2015. 12. Instruciunea privind calculul plii pentru poluarea mediului n Republica Moldova din17.04.2000. 13. Metodologia de calculare, coordonare si aplicare a tarifelor la serviciile de alimentare cu ap i canalizare, aprobat prin Hotrrea nr. 164 a Consiliului de administraie a ANRE din 29.11.2004. 14. Statutul ntreprinderii.

Tabelul nr. 2
Nr. d/o Denumirea ntreprinderii

Dinamica tarifelor, lei/mc

2003 Alimentarea cu ap Tarif mediu Tarif mediu Ag. economici Canalizarea Tarif mediu Ag. economici Alimentarea cu ap Tarif mediu Ag. economici 2004 Canalizarea Tarif mediu Ag. economici Alimentarea cu ap Tarif mediu Ag. economici 2005 Canalizarea Ag. economici 3,6 2,14 1,0 8,01 25,12 10,0 12,94 8,0 9,69 15,24

Popula ia

Popula ia

Popula ia

Popula ia

Popula ia

1 2 3 4 5 6 7 8 9

SA Ap-Canal Chiinu M Regia Ap-Canal Bli M Ap-Canal Streni M Ap-Canal Cricova M Ap-Canal Vulcneti M Direca de apeducte i canalizare Drochia M Direcia de producie Ap-Canal Teleneti M Direcia de producie Ap-CanalFleti SA Service Comunale Floreti

3,83 5,56 5,06 3,57 4,76 6,13 4,48 3,3 6,03 6,06

2,65 5,56 5,0 2,1 3,8 6,0 3,5 2,9 5,0 5,05

7,89 5,56 20,0 8,72 26,2 10,0 19,08 11,0 7,12 12,77

1,86 2,14 4,73 5,16 6,26 3,49 4,32 1,15 6,73 8,9

0,55 0,6 2,0 1,3 4,0 2,0 3,12 1,1 4,0 8,0

5,33 2,14 10,0 8,01 25,12 10,0 11,94 3,55 9,69 15,11

4,13 5,56 5,06 3,57 5,07 6,13 6,47 3,3 6,03 8,11

1,96 5,56 5,0 2,1 4,1 6,0 5,0 2,9 5,0 7,0

11,3 5,56 20,0 8,72 26,2 10,0 20,44 11,0 7,12 15,49

1,35 2,14 4,73 5,16 6,46 3,49 8,05 1,15 6,73 9,07

0,66 0,6 2,0 1,3 4,2 2,0 6,1 1,1 4,0 8,0

3,6 2,14 10,0 8,01 25,12 10,0 12,94 3,55 9,69 14,52

4,13 5,56 5,06 3,57 5,07 6,13 6,47 6,81 6,25 7,47

1,96 5,56 5,0 2,1 4,1 6,0 5,0 5,0 5,0 6,50

11,3 5,56 20,0 8,72 26,2 10,0 20,44 22,0 7,12 13,94

1,35 2,14 4,73 5,16 6,46 3,49 8,05 3,69 6,86 8,2

10 M Gospodria ComunalGlodeni

VIITORUL

Studiu elaborat n seria Politici publice cu asistena Institutului pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul. Seria Politici publice reprezint un program de aciuni i studii susinut de ctre OSI. Aceste studii apar cu regularitate n Biblioteca Institutului IDIS Viitorul din anul 2002, alturi de alte cercetri i evaluri independente pe subiecte relevante pentru interesul public din Republica Moldova. Opiniile aprute n acest studiu aparin n exclusivitate autorului. Publicaia respectiv a aparut sub ingrijirea Dlui Professor, Dr, Victor Popa, Coordonator de Programe al IDIS VIitorul.

Popula ia 0,66 0,6 2,0 1,3 4,2 2,0 6,1 2,0 4,0 6,9