CAPITOLUL 3 Fundamentarea proiectului

3.1 Necesitatea si oportunitatea proiectului Necesitatea de a investi n capacitatea instituional este recunoscut de Orientrile strategice comunitare privind coeziunea(Community Strategic Guidelines for Cohesion), n acele state membre unde performana socio-economic i buna guvernare constituie cteva din principalele provocri ale urmtoarei perioade.() Aceste investiii sunt implicit legate de reforma continu i eficient a sectorului administraiei publice, ceea ce conduce la o performan administrativ sporit. Un studiu recent a definit performana n sectorul public ca produsul sau rezultatele activitilor desfurate fa de scopurile urmrite. Obiectivul acesteia este s ntreasc gradul n care guvernele i ndeplinesc scopurile. O mai bun performan n dezvoltarea socio-economic poate fi realizat numai ntr-un cadru politic, legislativ i administrativ clar, care permite maximizarea investiiilor n capitalul uman i material. Acest lucru este cu att mai important atunci cnd se iau n considerare cerinele economiei bazate pe cunoatere, ceea ce necesit capacitatea de a inova, de a folosi eficient know-how-ul existent i noile tehnologii. n acest context, dezvoltarea capitalului uman n administraia public este un element de sprijin esenial pentru implementarea reformelor structurale i pentru capacitatea administrativ de a se schimba. De asemenea, structurile instituionale eficiente sunt o surs important de suport, care contribuie la dezvoltarea competitivitii i sprijin investiiile n capitalul uman. Caracterul dinamic al dezvoltrii i implementrii politicilor i legislaiei Uniunii Europene (UE) trebuie de asemenea luat n considerare. Comisia European (CE) a remarcat c punctele slabe ale capacitii administrative pun n pericol dezvoltarea socio-economic i n consecin, coeziunea. Instituiile insuficiente ca numr sau slab dezvoltate limiteaz sau ntrzie transpunerea legislaiei i politicilor UE i risc s adnceasc disparitile ntre statele membre i ntre regiuni. De aceea, ntrirea capitalului uman i a capacitii instituionale n administraia public este deosebit de important n regiunile mai puin dezvoltate care trebuie s elaboreze i s implementeze reforme structurale pentru a accelera dezvoltarea i pentru a realiza o mai bun coeziune socio-economic. OECD definete guvernarea ca aranjamentele formale i informale care determin cum sunt luate deciziile n administraie i cum sunt realizate aciunile publice, din perspectiva meninerii valorilor consituionale ale unei ri vis--vis de problemele, actorii i mediile n schimbare. Autoritile naionale, regionale i locale reprezint un set de actori n guvernare. Ali actori variaz, n funcie de nivelul de guvernare aflat n discuie i, n general, includ parteneri sociali, societatea civil, cu organizaii non-guvernamentale (ONG-uri), precum i institute de cercetare, instituii financiare, mass-media, grupuri de lobby etc., dup caz. Exist multe caracteristici ale bunei guvernri, cum ar fi: implicarea i transparena, orientarea ctre consens i receptivitatea, responsabilitatea, eficacitatea i eficiena, echitatea i respectarea suveranitii legii. Buna guvernare nseamn totodat existena unor instituii eficiente, cu personal nalt profesionalizat, relaii productive ntre diferiii actori implicai n procesele de dezvoltare, atitudini pozitive ctre mediul de afaceri i ntreprinderi i un cadru

instituional i administrativ pentru a sprijini dezvoltarea. Aceste caracteristici sunt indispensabile pentru a promova dezvoltarea. Mai mult, realizarea bunei guvernri poate constitui o provocare important, n special pentru regiunile mai puin dezvoltate din punct de vedere socio-economic. Administraia public din Romnia se afl n al 21-lea an de modernizare i n al 12-lea an de reform a administraiei publice. Aceast afirmaie este o recunoatere a faptului c reforma nu are efect imediat, ci este un efort continuu care rspunde la schimbrile din contextul politicilor. Reforma administraiei publice se realizeaz n contextul tranziiei Romniei de la o economie centralizat la o economie de pia i al convergenei acesteia cu standardele i practicile UE. Instituiile de stat au fcut un progres semnificativ n modernizarea bazei legislative i administrative a activitii sectorului public i se pregtesc s preia obligaiile unui stat membru UE. Necesitatea formarii profesionale a functionarilor publici: eficiena serviciilor publice duce la o productivitate crescut n economie, de exemplu prin proceduri mai rapide, servicii mbuntite pentru clieni, value for money etc.; instituiile administraiei publice care funcioneaz bine sunt o precondiie pentru formularea i implementarea eficient a politicilor, pentru a promova dezvoltarea socio-economic i a contribui la creterea economic i crearea de locuri de munc; capacitatea instituional i administrativ eficient este factorul cheie pentru buna guvernare un element esenial al Strategiei Lisabona.

Obiectivele reformei administraiei publice n actualul Program de Guvernare vizeaz: Reforma serviciilor publice de baz i a utilitilor publice de interes local; Consolidarea procesului de decentralizare fiscal i administrativ; ntrirea capacitii instituionale a structurilor din administraia public local i central.

Barometrele de opinie public au artat c numai 30% din ceteni au ncredere n Guvern, iar 43% au ncredere n primrii7. Activitatea guvernului n diferite sectoare este perceput ca fiind slab; numrul de ceteni nesatisfcui este mai mare dect cel al celor satisfcui. Cetenii au o bun apreciere fa de serviciile furnizate de administraia public, n special fa de cele care le sunt mai aproape, dar este recunoscut nevoia ridicrii standardelor de performan. Prin proiectul de formare profesionala a functionarilor publici, programul se inscrie in Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, prin imbunatatirea abilitatilor de comunicare si TIC ale functionarilor se va crea o mai mare eficienta a administratiei locale(Primaria sector 4 Bucuresti), proiectul este compatibil cu axa prioritar 2 mbuntirea

calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare, proiectul contribuie la DMI 2.2 mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor si Sprijinirea iniiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice. Prin implementarea acestui proiect de formare profesionala a functionarilor publici se va reduce timpul de asteptare pentru oferirea serviciilor publice in Primaria sector 4 Bucuresti, se va imbunatatii comunicarea cu publicul si transparenta institutiei. Fondurile europene reprezint o oportunitate important pentru susinerea dezvoltrii procesului de formare profesional a funcionarilor publici precum i pentru susinerea acestuia, pe termen lung. n acest sens, dezvoltarea competenelor i abilitilor de atragere a fondurilor structurale prin proiecte bine fundamentate, reprezint o prioritate, la nivel naional. Dezvoltarea carierei implica o gama larga de activitati, toti functionarii publici trebuie sa faca eforturi pentru dezvoltarea propriilor cariere. Ei trebuie sa evolueze n concordanta cu planurile de cariera pe care si le -au formulat, care, la rndul lor, contin componente pe termen scurt, mediu si lung. ndrumatorii de personal trebuie sa dezvolte un rol proactiv, iar activitatea pe care o desfasoara trebuie sa fie ct mai mult orientata pe individ. Acestia trebuie sa gestioneze eficient personalul alocat si sa se implice n activitatile necesare n urma procesului de evaluare a performantelor profesionale individuale, cautnd oportunitati de dezvoltare pentru cei carora le conduc cariera. Astfel de interventii includ, fara ndoiala, att cursuri de formare profesionala, ct si perioade detasare/mutare n alte functii n vederea cstigarii unui plus de experienta.

3.2 prezentarea potentialului uman, material si financiar Pentru implementarea proiectului de formare profesionala a functionarilor publici, institutia va avea nevoie de o sala de curs(va fi folosita o sala de conferinte din cadrul primariei cu 30 de locuri), va fi nevoie de profesori in domeniile Tehnologia informaiei si comunicaiilor si Comunicare si transparen decizional care vor fi atrasi din exterior(angajati pe perioada cursurilor proiectului), evaluatori(comisie fomata din profesorii care au predate cursurile, angajati ai primariei desemnati sa coordoneze si sa evalueze rezultatele proiectului), resursele financiare necesare vor fi acoperite din veniturile bugetului local al primariei sector 4 Bucuresti, venituri proprii(taxe si impozite). Surse de finanare: Fondul Social European, Buget de stat, Fonduri proprii; fonduri PODCA.
VENITURILE BUGETULUI LOCAL AL SECTORULUI 4 PE ANUL 2012 (mii lei) SURSA DE FINANARE: BUGET EXCEDENTUL LOCAL BUGETULUI LOCAL Total venituri buget local Sector 4 453,990.00 23,661.88 Venituri proprii (taxe i impozite) Cote defalcate din impozitul pe venit Sume alocate din cotele defalcate din impozitul pe venit alocate pentru echilibrarea bugetului local Sume defalcate din TVA Subvenii pentru ajutor nclzire locuine 129,000.00 137,230.00 75,573.00 110,252.66 22.27

Subvenii pentru finanarea drepturilor acordate persoanelor cu dizabiliti Subvenii din bugetul de stat pentru finanarea unitilor de asisten medico-sociala

1,882.07 30.00

3.3 Rezultate estimate In urma implementarii proiectului se estimeaza ca se va obtine formarea a aproximativ 85 de persoane din Aparatul de Specialitate al Primariei Sectorului 4 al Municipiului Bucureti, pentru specializarile Tehnologia informaiei si comunicaiilor si Comunicare si transparen decizional. Cresterea transparentei institutiei cu 10%. Reducerea timpului de asteptare pentru oferirea serviciilor publice cu 15%. Imbunatatirea gradului de infomare al cetatenilor cu privire la deciizile si proiectele institutiei cu 17%.