Tema 4.

SI macroeconomice
1. 2. 3. 4. 5. 6. Sistemul Informatic Naional Sistemul informatic Registrul de stat al unitilor de drept Sistemul informatic Registrul de stat al populaiei Sistemul informatic Registrul de stat al Transportului SI de cutare i de acces la RIS ACCES-1 Sistemul Informatic Integrat Managementul Documentelor

1. Sistemul Informatic Naional

Unul dintre principale obiective ale strategiei naionale de creare i dezvoltare a Infrastructurii Informaionale presupune crearea unui spaiu comun informaional pentru Republica Moldova. Aceasta subnelege, pe lng alte aciuni, n primul rnd crearea unui Sistem Informatic Naional (S.I.N.) cu caracter integrat, adic cu o structur care s fie grefat pe structura economiei naionale i care s integreze, sub aspect informaional, toate verigile sociale, economice i administrative. Cu alte cuvinte, S.I.N. trebuie s includ n structura sa urmtoarele clase de Sisteme Informatice (Figura 1): Sisteme Informatice Macroeconomice pot fi divizate n: 1. SI pentru conducerea activitilor unor ramuri ale economiei naionale care -i propun n principal informatizarea i ndeplinirea activitilor la nivel de ramur a economiei naionale (ca de exemplu: sistemul energetic, transporturilor, telecomunicaiilor, etc. ); 2. SI pentru conducerea unor activiti la nivelul economiei naionale cum ar fi: aprovizionarea tehnico-material, comerul exterior, asigurarea social, etc.; 3. SI funcionale care i propun asigurarea i furnizarea de informaii necesare desfurrii unor ansambluri de activiti la nivelul economiei naionale cum ar fi sistemele: financiar-bancar, statistic, de documentare tehnico-tiinific, etc.; 4. SI teritoriale sunt destinate conducerii activitilor social-economice la nivelul unei diviziuni teritoriale (Ca de exemplu, SI raionale, etc.) . Realizarea Sistemului Informatic Naional necesit o constituire evolutiv, el poate fi creat treptat prin parcurgerea anumitelor etape n care se va putea cpta o experien suficient. Totodat, trebuie s fie asigurat compatibilitatea elementelor sale, adic a sistemelor informatice pe care le va include n componena sa. De asemenea, se impune antrenarea utilizatorilor, inclusiv a conducerilor administrative, la toate nivelurile i n toate etapele dezvoltrii S.I.N.

Pe lng acestea, realizarea Sistemului Informatic Naional necesit voin politic, msuri legislative de ncurajare i promovare a domeniului i stabilirea unor proprieti. Pentru ca edificarea S.I.N. s poat asigura ordine managerial, ordine tehnologic i ordine economic n toate verigile organizatorice, el trebuie s nceap numai de jos n sus, adic de la unitile social-economice pn la organismele administraiei de stat. Sistem Informatic Naional

Sisteme Informatice Macroeconomice

SI pentru conducerea activitilor unor ramuri ale economiei naionale SI pentru conducerea unor activiti la nivelul economiei naionale Sisteme Informatice funcionale Sisteme Informatice teritoriale

Sisteme Informatice Microeconomice

Sisteme informatice pentru conducerea proceselor tehnologice

Sisteme informatice pentru conducerea activitilor economice

Figura 1. Elementele de structur ale Sistemului Informatic Naional Pe de alt parte, acest proces trebuie s fie supus unor reglementri i aciuni manageriale generale, elaborate i promovate de nivelurile superioare ale I.I.N. Sub aspect tehnic, realizarea S.I.N. necesit o abordare modular, fiecare modul fiind legat de celelalte, att prin liniile de telecomunicaii tradiionale, ct i prin canale optice de transfer date. Un modul poate fi constituit, n principal, dintr un sistem central format dintr-un grup de calculatoare puternice cu comutat oare i servere cu suporturi de o capacitate nalt pentru nmagazinarea datelor, legat la un numr de noduri prin fibr optic. n acelai context, pentru constituirea i dezvoltarea S.I.N. sunt eseniale respectarea i meninerea urmtoarelor caracteris tici ale acestui sistem: 1) Interconectarea clar a reelelor modul;

2) Interoperabilitatea, adic serviciile care sunt concepute s poat lucra mpreun. Organizarea Sistemului Informatic Naional necesit edificarea i dezvoltarea continue a Reelei Informaionale Republicane n baza Reelei Publice Transport Date. Reeaua Republican Informaional presupune asigurarea accesului la bazele de date att pe plan naional, ct i pe plan mondial, ea fiind conectat la Reeaua Global INTERNET. Reeaua Republican Informaional (RRI) se bazeaz pe Reeaua Public de Transport Date (RPTD) constituit, pe plan republican, ca o reea Intranet. Ea ofer beneficiarilor diverse servicii, a cror gam se dezvolt continuu, fiind perfecionate cele existente i implementndu-se altele noi, sporind astfel att facilitile pe care le prezint, ct i aria de cuprindere. Reeaua Republican Informaional include n structura sa urmtoarele componente: Reeaua Administraiei de Stat; Reeaua de Cercetare, Educaie i Dezvoltare; Reeaua Informaional Public; Reele Departamentale; Reele Corporative. Reeaua Administraiei de Stat n baza Reelei Administraiei de Stat este realizat Sistemul Informatic privind Administraia Public. Din punct de vedere al administrrii clasice, structura ierarhizat i stratificat a Administraiei Publice n Republica Moldova i respectiv a Sistemului Informatic Naional poate fi prezentat n trei niveluri din care rezult urmtoarele structuri (figura 2).

Nivel Superior Naional / Central (Guvern, Administraie central)

NIVEL INTERMEDIAR

NIVEL INTERMEDIAR

NIVEL INTERMEDIAR

(Raion, Municipiu) (1)

(Raion, Municipiu) (2)

(Raion, Municipiu) (n)

NIVELURI INFERIOARE (LOCALE / PUNCTUALE)

(administraia local, servicii publice descentralizate, instituii, ageni economici etc.

Figura 2. Structura ierarhizat a administraiei publice i a S.I.N. Principalul obiectiv al Sistemului Informatic privind Administraia Public l constituie integrarea de date sintetice ntr -o baz de date teritorial de informare i evaluare a proceselor social-economice i informarea sistemic elementar de tip punctual (local). Totodat, o administrare eficient, de la nivelul guvernrii centrale pn la nivel local, presupune accesul rapid i utilizabil de la toate sursele relevante pentru autoritile responsabile, dar i pentru persoanele fizice asigurnd: respectarea legislaiei de interes general i local; protecia social; mobilizarea economiei; atragerea investiiilor externe; realizarea intereselor naionale; comunicarea cu exteriorul. Reieind din obiectivele numite, Sistemul Informatic vizat include urmtoarele elemente (Sisteme Informatice) funcionale: Registru de Stat al Unitilor de Drept; Registru de Stat al Populaiei; Registru de Stat al Transportului; Evidena titlurilor de proprietate;

Evidena bunurilor din patrimoniul public i privat; Evidena terenurilor din patrimoniul public i privat; Analiza indicatorilor sintetici socio-economici; Evidena titlurilor de proprietate emise; Evidena electoratului permanent; Bugetul de venituri i cheltuieli pe uniti administrativ teritoriale.

Not: caracteristica unor Si menionate va fi prezentat ulterior.

Printre principalele funcii tehnologice ale Sistemului Informatic privind administraia Public pot fi relevate urmtoarele: Stocarea i prelucrarea datelor de ctre fiecare unitate i realizarea comunicaiilor pe orizontal i vertical; Gestionarea i prelucrarea datelor de orice nivel n cadrul unor centre de prelucrare a datelor publice la care s aib acces fiecare sistem al unitilor participante. Elaborarea SI privind Administraia Public necesit o abordare sistemic n cadrul SIN cu o implementare de la nivel la nivel. Aceasta va permite diminuarea cheltuielilor financiare (n comparaie cu abordarea individual) i asigurarea unei discipline n procesul de colectare, stocare i prelucrare a informaiilor la toate nivelurile de administraie public. Prefecturile raionale i Primriile oraelor

Reele informatice

MoldData Ministerul Dezvoltrii Informaionale

Reele informatice

a Administraiei de Stat
Cancelaria de Stat Biroul Permanent al Parlamentulu i

Secretariatu l Preedintelu i Republicii Pota Moldova electronic

Ministere i Departamente Figura 3. Reeaua virtual electronic a Administraiei de Stat

Unele dintre realizrile n informatizarea administraiei publice este implementarea sistemului Pota electronic a administraiei de stat care reprezint o reea de calculatoare distribuit teritorial i crearea " Sistemului de Asisten Informaional al Alegerilor" - pari componente ale Sistemului Informatic privind Administraia Public (Figura 3) prin care sunt asigurate alegerile parlamentare i alegerile locale. Reeaua de Cercetare, Instruire i Dezvoltare Reeaua de Cercetare, Instruire i Dezvoltare (RENAM) asigur accesul la informaia tehnico-tiinific pentru multe categorii de utilizatori, inclusiv pentru pedagogi, savani, dar i pentru tnra generaie, facilitnd astfel, activitatea acestor apreciabile categorii de utilizatori. Structura Reelei de Cercetare, Instruire i Dezvoltare poate fi reprezentat ca n figura 4. ???????????????????? Conectarea la Reeaua vizat permite beneficiarilor prestarea urmtoarelor servicii:
accesul la bazele de date ce conin informaia tehnico-tiinific din republic i strintate, informaia tehnologic, legislativ, guvernamental, mass media etc.; asigurarea nvmntului la distan; prelucrare informaii la distan; schimb rapid i comod de informaii: pota electronic, transport de fiiere, teleconversaii etc.; teleconferine; teleconsultri; teleimprimarea informaiilor; alte servicii.

Reeaua Informaional Public

Reeaua Informaional Public include un ir de Sisteme Informatice Funcionale, printre care pot fi numite urmtoarele: Sistemul Informatic Judiciar i Legislativ; Sistemul Informatic privind Monitoringul Mediului Ambiant; Sistemul Informatic privind Evidena Registrului Unic al Gajului; Sistemul Informatic privind Cadastru Republicii Moldova; Sistemul Informatic privind Inventarierea Tehnic a Imobilului; Sistemul Informatic privind Statistica Economic; Alte sisteme.

La rndul su, Sistemul Informatic Judiciar i legislativ presupune asigurarea relaiilor informaionale dintre structurile legislative ale statului: Preedinia Parlamentul R.M. - Guvernul - Curtea Suprem de Justiie - Ministerul Justiiei - Curtea Constituional . Totodat, sistemul permite: Crearea bazei de date central de acte legislative; Crearea bazei de date viznd acordurile internaionale de aderare a R.M; Asigurarea accesului la cmpul informaional internaional; Asigurarea accesului administraiilor i agenilor economici precum i cetenilor la informaia juridic.

Sistemul Informatic Judiciar dispune de cea mai complet i mai veridic baz de date a actelor juridice din R. Moldova. Aceast este unica baz de date care utilizeaz Clasificatorul General al Legislaiei adoptat prin legea nr.1325 din 25.09.97 i include toate actele juridice la momentul adoptrii lor (arhiva) i n stare actualizat (la zi). n prezent baza de date conine peste 7000 acte cu caracter normativ / public n limbile romn i rus, ncepnd cu anul 1989 (inclusiv toate codurile). Printre caracteristicile fundamentale ale acestui sistem se numr o nou tehnologie informaional, care include ntreg ciclul de recepionare, prelucrare i difuzare a informaiei prin Internet, cu o periodicitate de patru zile din momentul publicrii actelor juridice n Monitorul Oficial al R. Moldova. Un element important al tehnologiei create este stabilirea treptat a unor relaii operaionale dintre Centrul Republican de Informatica i organele emitente de acte juridice, care permite soluionarea competent i rapid a problemelor care apar pe parcurs. Reeaua virtual pe care este bazat sistemul informatic judiciar i asisten informaional n domeniul juridic poate fi reprezentat ca n figura 5. Sistemul Informatic cu privire la Monitoringul mediului ambiant reprezint un sistem complex n continu perfectare i dezvoltare. Printre elementele sale, realizate pn la ora actual, pot fi numite: Sistemul Informatic METEONET Moldova i Sistemul Informatic al Inspectoratului Ecologic de Stat al Ministerului Mediului (figura 6.). Sistemul Informatic METEONET Moldova are ca obiectiv general nlocuirea tehnologiei actuale de asisten informaional nvechit cu tehnologie informaional avansat. Sistemul vizat presupune: interconectarea Serviciului Republican Hidrometeo cu staiile teritoriale; interconectarea cu serviciile meteorologice din rile vec ine; accesul la cmpul informaional meteorologic internaional al Organizaiei Mondiale Meteorologice; interconectarea staiei satelit meteorologic; asigurarea colectrii informaiei hidrometeorologice din teritoriu n regim operativ sub limita de 25 min. Sistemul presupune utilizarea tehnologiilor moderne de gestiune a fluxurilor informaionale urmrind atingerea urmtoarelor obiective principale:

realizarea locurilor specializate de munc pentru meteorologi i hidrologi permind suprapunerea imaginilor satelit cu cele de radiolocaie i faximil; posibilitatea de operare cu orice informaie textual i cifrat ; asigurarea proteciei informaiei de erori i acces neautorizat; formarea bazei de date Hidrometeorologice i asigurarea accesului prin reele de calculatoare a utilizatorilor din republic; difuzarea operativ a informaiei Hidrometeorologice.

Secretariatul Preedintelui
Cancelaria de Stat Ministerul Justiiei Baza de date central a legislaiei R.M. Centrul Republican de Informatic CNTD Web server
www.lex.md

Biroul Permanent al Parlamentului

Ministerul Justiiei Ministerul Finanelor Ministerul Mediului Ministerul Economiei Ministerul Aprrii Ministerul Securitii Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor

Conexiuni internaionale la legislaia altor ri Curtea Suprem de Justiie

Ministere i Departamente

Curtea Constituional

Bnci

Curtea de Apel

Judectoria Economic

Curtea de Conturi

Judectoriile Judeene

Birourile de Notariat

Consilii Judeene

Ageni Economici Figura 5. Reeaua Virtual a Sistemului Informatic pentru Asistena Informaional Juridic

Institutul Naional de Ecologie

Inspectoratul Ecologic de stat

Ministerul Mediului

Borispol
Aeroport

Viena

Bli
Serviciul Republican HIDROMETEO

Tiraspol Camenc a Bricen i Soroca Rbnia Cornet i Fleti Bravicea

Sofia Bucuret i Odesa Kiev

Moscova
Spaiu Informaional Internaional

Nodul Naional de Transport Date Centrul Republican de Informatica

utilizatori interni

Dubsari
tefan-Vod

Cahul Figura 6. Reeaua virtual a Ministerului Mediului

83

Cd-Lunga

Utilizarea acestor tehnologii informaionale n reeaua METEONET Moldova asigur un ir de avantaje (Figura 7). Sistemul informatic al Inspectoratului Ecologic de Stat are ca obiectiv monitorizarea situaiei ecologice n republic, este bazat pe reeaua de calculatoare teritorial distribuit care interconecteaz toate ageniile ecologice teritoriale n scopul colectrii operative a informaiei ecologice i crerii bazelor de date centrale referitor la: supravegherea i protecia APELOR; supravegherea i protecia AERULUI; supravegherea i protecia SOLULUI i SUBSOLULUI; supravegherea i protecia FLOREI i FAUNEI; baza de date pentru RADIOACTIVITATE.

Unix Server i tehnologie PC compatibil- Foarte raspandit- din ce in ce mai puternic

Foarte bun raport performan / pret Nivel nalt de fiabilitate echipament Uor si operativ de intreinut, foarte disponibil la pre mic

Numeroase plachete i softuri disponibile pe pia

Deschis pentru evoluii Proceduri noi de telecomunicaii Periferie nou

Sistemul operaional UNIX Standard industrial pentru: multi-tasks multi-users

Posibilitate de a ncrca mai multe mesaje pe secund Conectare pna la 128 de canale majornd debitul de la 50 bozi pna la 64 kbps

Utilizarea experienei mondiale n reele informatice

Uor de utilizat Uor de nsuit

Figura 7. Avantajele Reelei MeteoNet Moldova

Guvernul RM Departamentul de Statistic

Preedinia RM
Conexiuni Internaionale

Ministerul proteciei sociale i familiei Alte Reele Departamentale

Ministerul de Finane

MoldData
Ministerul Afacerilor Interne

Inspectoratul Fiscal de Stat

Departamentul Vamal

Briceni

Edinet

Cahul

Vulcanesti

Vame

Uniti de statistic

Subdiviziuni MAI

Subdiviziuni Subdiviziuni Inspectorat Fiscal Asigurare Social

Alte subdiviziuni

Figura 8. Includerea Reelelor Departamentale n Reeaua Public de Transport Date

Reelele Departamentale Reelele Departamentale subneleg construirea unor sisteme separate departamentale cum ar fi "Reeaua departamental Vama Moldovei", "Reeaua departamental Inspectoratul Fiscal de Stat", "Reeaua departamentului de Statistic", "Reeaua Ministerului Proteciei Familiei i Sociale" i diferite reele bancare.

Pentru o gestiune eficient a Sistemelor Informatice vizate, este necesar dezvoltarea continu a Reelei Publice de Transport Date care ar integra i Reelele Departamentale cu utilizarea n comun a resurselor de care dispun (Figura 8.). Reelele corporative Reelele corporative presupun dirijarea activitilor eco nomice ale subdiviziunilor corporative teritorial distribuite care utilizeaz propriile reele de telecomunicaii, ca de exemplu: "Reeaua informatic MOLDTELECOM", "Reeaua informatic Cile Ferate a Moldovei", "Reeaua informatic a Sistemului Energetic", aceste reele sunt nchise din punct de vedere tehnologic i au propriile mijloace de telecomunicaii.

2. Sistemul informatic Registrul de stat al unitilor de drept

2.1. Noiuni generale. Obiective SI Registrul de stat al unitilor de drept (n continuare - R.S.U.D.) este un sistem de eviden i analiz a datelor privind unitile de drept (autoriti publice, ntreprinderi, asociaii obteti, partide i alte organizaii social -politice, uniuni profesionale, sindicale, cooperatiste, asociaii confesionale i componentele cultelor religioase, asociaii de coproprietari, deintori de patente, persoane care presteaz servicii independente de notariat i avocai). R.S.U.D. este unul din SSI de baz ale SIN (Figura 9 ).

Figura 9. Locul RSUD n structura SIN. SI RSUD presupune urmtoarele obiective:

a. evidena centralizat automatizat a unitilor de drept n conformitate cu standardele internaionale; b. asigurarea autoritilor administraiei publice cu informaii complete i veridice privind unitile de drept; c. furnizarea organelor de drept i autoritilor cu funcii de control a informaiilor complete i veridice, pentru a le acorda asistena necesar n asigurarea legalitii n vigoare; d. asigurarea formrii RI de stat viznd agenii i organizaiile economice din ar; e. asigurrii sistemelor informatice departamentale cu date complete i veridice referitor la unitile de drept n baza unei modaliti unice de identificare. Prin esen, SI R.S.U.D. presupune includerea n eviden i scoat erea din eviden a obiectului nregistrrii (n cazul de fa a unitii de drept). Includerea n eviden const n acordarea unui numr de identificare de stat (IDNO Identification Number of Organization) pentru fiecare unitate de drept i introducerea n BD a unui volum concret de date despre aceasta. Aceast procedura se efectueaz n cazurile: crerii autoritii administraiei publice (la intrarea n vigoare a legii sau hotrrii respective); aprobrii cererii privind nregistrarea unitii de drept nou-create; nfiinrii unei noi uniti de drept n cadrul reorganizrii celor existente; nregistrrii persoanelor care ofer servicii n baza de licen (notarul, avocatul) sau patent. Scoaterea din eviden a unitii de drept i transferul datelor despre ea n arhiv, const n introducerea unei noi nregistrri n baza de date. Procedura menionat se efectueaz n cazurile: lichidrii autoritii administraiei publice (la intrarea n vigoare a legii sau hotrrii respective); lichidrii ntreprinderilor sau organizaiilor; reorganizrii ntreprinderilor i organizaiilor; ncetrii activitii antreprenorului individual. Datele se introduc n SI R.S.U.D. numai n baza actelor prezentate, consemnndu-se concomitent i informaiile privind natura actelor prezentate. 2. 2. Cadrul normativ-juridic al R.S.U.D. Cadrul normativ-juridic al R.S.U.D. se constituie din legislaia n vigoare i conveniile i tratatele internaionale, la care Republica Moldova este parte. Crearea i funcionarea R.S.U.D. sunt reglementate de urmtoarele acte legislative i normative: 1. Constituia Republicii Moldova; 2. Codul civil; 3. Legea cu privire la Guvern nr. 64-XII din 31 mai 1990;

4. Legea privind partidele i alte organizaii social-politice nr. 718 din 17 septembrie 1991; 5. Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr. 845 -XII din 3 ianuarie 1992; 6. Legea cu privire la cooperaie nr. 864-XII din 16 ianuarie 1992; 7. Legea despre culte nr. 979-II din 24 martie 1992; 8. Legea cu privire la asigurri nr. 1508-II din 15 iunie 1993; 9. Legea cu privire la ntreprinderea de stat nr. 146-XIII din 16 iunie 1994; 10. Legea cu privire la Banca Naional a Moldovei nr. 548 -XIII din 21 iulie 1995; 11. Legea privind mrcile i denumirile de origine ale produselor nr. 588 -XIII din 22 septembrie 1995; 12. Legea cu privire la asociaiile obteti nr. 837-XIII din 17 mai 1996; 13. Legea cu privire la societile pe aciuni nr. 1134 -XIII din 2 aprilie 1997; 14. Legea cu privire la notariat nr. 1153-XIII din 11 aprilie 1997; 15. Legea cu privire la registre nr. 1320-XIII din 25 septembrie 1997; 16. Legea cu privire la avocatur nr. 395-XIV din 13 mai 1999; 17. Legea condominiului n fondul locativ nr. 913-XIV din 30 martie 2000; 18. Legea sindicatelor nr. 1129-XIV din 7 iulie 2000; 19. Legea cu privire la nregistrarea de stat a ntreprinderilor i organizaiilor nr. 1265-XIV din 5 octombrie 2000; 20. Legea privind gospodriile rneti (de fermieri) nr. 1353-XIV din 3 noiembrie 2000; 21. Legea cu privire la grupurile financiar-industriale nr. 1418-XIV din 14 decembrie 2000; 22. Legea privind licenierea unor genuri de activitate nr. 451 -V din 30 iulie 2001; 23. Decretul Preedintelui Republicii Moldova nr. 241 din 9 decembrie 1991 Cu privire la nregistrarea ntreprinderilor ce funcioneaz pe teritoriul Republicii Moldova; 24. Decretul Preedintelui Republicii Moldova nr. 242 din 9 decembrie 1991 Cu privire la reorganizarea ntreprinderilor de stat n regii autonome i societi comerciale pe aciuni; 25. Decretul Preedintelui Republicii Moldova nr. 11 din 17 ianuarie 1994 Cu privire la reglementarea modului de nregistrare de stat a agenilor economici; 26. Hotrrile Guvernului Republicii Moldova: o nr. 50 din 29 ianuarie 1992 Cu privire la aprobarea Regulamentului nregistrrii de stat a ntreprinderilor de stat n Republica Moldova; o nr. 51 din 29 ianuarie 1992 Cu privire la Camera nregistrrii de Stat pe lng Ministerul Justiiei al Republicii Moldova; o nr. 52 din 29 ianuarie 1992 Privind aprobarea Regulamentului cu privire la Registrul Comercial de Stat al ntreprinderilor din Republica Moldova;

o nr. 387 din 6 iunie 1994 Cu privire la aprobarea regulamentului model al ntreprinderii municipale; o nr. 758 din 13 octombrie 1994 Privind aprobarea Regulamentului provizoriu cu privire la nregistrarea prilor componente ale cultelor; o nr. 432 din 23 iunie 1995 Cu privire la organizarea Registrului Naional Interadministrativ al Republicii Moldova RENIM; o nr. 610 din 1 noiembrie 1996 Cu privire la nregistrarea de stat a organizaiilor de asigurri; o nr. 251 din 17 martie 1997 Cu privire la punerea n aplicare a certificatului de nregistrare a ntreprinderilor; o nr. 398 din 6 iunie 2001 Cu privire la Departamentul Tehnologii Informaionale; o nr. 977 din 14 septembrie 2001 Privind nregistrarea gospodriilor rneti (de fermier); 27. Regulamentul cu privire la activitatea n domeniul confecionrii tampilelor, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 294 din 17 martie 1998 Cu privire la executarea Decretului Preedintelui Republicii Moldova nr.406-II din 23 decembrie 1997 (anexa nr.3). 2.3. SSI funcionale ale R.S.U.D. R.S.U.D. cuprinde urmtoarele SSI funcionale (Figura 10 ): Controlul de stat asupra acumulrii, pstrrii i utilizrii RI privind unitile de drept (CONTROL-UD); Evidena autoritilor administraiei publice (ADMINISTRAIA); Evidena ntreprinderilor i organizaiilor obteti (NTREPRINDERI I ORGANIZAII); Evidena antreprenorilor individuali (PATENTE); Evidena tampilelor (TAMPILE); Evidena licenelor (LICENE); Evide na adreselor juridice (ADRESE).

Figura 10 . SSI funcionale ale R.S.U.D. Fiecare dintre SSI funcionale exercit un ansamblu specific de funcii, dup cum urmeaz : CONTROL-UD reprezint sistemul controlului de stat unic al resurselor informaionale privind unitile de drept, inclus n SI departamentale. SSI de eviden a autoritilor administraiei publice (ADMINISTRAIA) nglobeaz evidena automatizat a tuturor autoritilor administraiei publice din teritoriul rii. Acest SSI exercit urmtoarele funcii: evidena autoritilor administraiei publice nou-create n conformitate cu legile sau hotrrile guvernamentale n vigoare; evidena subdiviziunilor teritoriale ale acestora; eliberarea ctre autoritatea nou-nfiinat a cartelelor de nregistrare mecanolizibile; evidena numirii i schimbrii personalului de conducere; actualizarea datelor n cadrul reorganizrii unitii de drept. SSI de eviden i control al ntreprinderilor i organizaiilor obteti (NTREPRINDERI I ORGANIZAII) reflect evidena i controlul automatizat al ntreprinderilor i organizaiilor obteti. Acest SSI exercit urmtoarele funcii: evidena cererilor de nregistrare a ntreprinderilor i organizaiilor; evidena deciziilor luate conform cererilor sus- menionate; acordarea certificatelor de nregistrare; acordarea cartelelor de nregistrare mecanolizibile; acordarea certificatelor privind nregistrarea de stat a uniunilor obteti; evidena filialelor; actualizarea datelor n cadrul reorganizrii ntreprinderilor sau organizaiilor; nregistrarea simbolicii asociaiilor obteti i a partidelor politice;

evidena modificrilor n componena fondatorilor i conductorilor; evidena deciziilor privind ncetarea activitii agenilor economici, asociaiilor obteti i partidelor politice; actualizarea datelor la schimbarea denumirii, tipului de proprietate, capitalului nominal, cotelor de participaie ale fondatorilor, genurilor de activitate sau profilului ntreprinderii sau organizaiei etc. ; introducerea datelor privind deschiderea i nchiderea conturilor bancare. SSI de eviden i control al antreprenorilor individuali (PATENTE) presupune evidena i controlul automatizat al antreprenorilor individuali. Acest SSI exercit urmtoarele funcii: evidena cererilor privind autorizarea activitilor individuale; evidena deciziilor luate conform cererilor depuse; acordarea ctre antreprenori a cartelelor de nregistrare mecanolizibile; acordarea certificatelor de nregistrare; actualizarea datelor n cadrul schimbrii denumirii, mrimii cotei de participaie, genurilor de activitate sau profilului antreprenorului etc.; evidena deschiderii i nchiderii conturilor bancare. SSI de eviden i control al adreselor juridice (ADRESE) cuprinde evidena i controlul automatizat al adreselor juridice i al celor efective a unitilor de drept i exercit funcia consemnrii datelor privind amplasarea acestor uniti pe o adresa concret. SSI de eviden i controlul al tampilelor (TAMPILE) se refer la evidena i controlul automatizat al tampilelor i sigiliilor. Acest SSI exercit urmtoarele funcii: evidena cererilor depuse pentru autorizarea confecionrii tampilelor; evidena deciziilor adoptate privind cererile de autorizare ; introducerea n aplicare a amprentei tampilei confecionate; evidena tampilelor invalidate (pierdute, nimicite etc.); SSI de eviden i control al licenelor (LICENE). Acest SSI exercit urmtoarele funcii: evidena licenelor acordate; elibe rarea cartelelor de liceniere mecanolizibile; evidena prelungirii termenelor de valabilitate ale licenelor; evidena licenelor nevalabile (n cazul anulrii lor, expirrii termenului de valabilitate, exceptarea genului de activitate de la liceniere etc.). Urmtoarele funcii sunt comune pentru toate contururile funcionale: evidena documentelor nevalabile; evidena blanchetelor de eviden strict (pentru documentele de nregistrare i de liceniere); furnizarea informaiilor analitice i statist ice la cererea persoanelor fizice i juridice. La ndeplinirea tuturor funciilor sus-menionate, informaiile introduse i documentele prezentate se verific prin confruntarea lor cu datele existente n R.S.U.D., precum i cu datele altor SI i cu cartelele completate manual.

3. Sistemul informatic Registrul de stat al populaiei Sistemul informatic Registrul de stat al populaiei (n continuare - R.S.P.) este un sistem integrat de eviden automatizat a cetenilor Republicii Moldova, cetenilor strini i apatrizilor, care domiciliaz permanent sau temporar pe teritoriul RM, precum i a cetenilor plecai peste hotare pentru a se stabili cu traiul permanent sau temporar pe o durat mai mare de trei luni. R.S.P. funcioneaz ntr-un mediu normativ-juridic, informaional, funcional, tehnologic etc. neomogen i, n ansamblul su, constituie un sistem complex. Registrul de Stat al Populaiei (R.S.P.) este destinat pentru colectarea, acumularea, actualizarea i analiza datelor cu privire la per soanele fizice, care sunt obiecte ale nregistrrii, cu prezentarea informaiei organelor puterii i administrrii publice ale RM, altor persoane fizice i juridice n modul stabilit de legislaie. 3.1.Obiectivele R.S.P.:
formarea bazei organizaionale i informaionale pentru SIN; asigurarea constituirii resurselor informaionale de stat privind populaia; acordarea de ajutor organelor administraiei publice centrale i locale pentru eficientizarea activitii de realizare a politicii de stat; acordarea asistenei necesare organelor de drept i control n vederea asigurrii legalitii i ordinii de drept; ridicarea nivelului de calitate al asigurrii informaionale a activitii persoanelor fizice i juridice.

Figura 11. Locul R.S.P. n Sistemul Informaional Naional

3.2. SSI funcionale ale sistemului RSP: SSI privind controlul de stat al acumulrii, pstrrii i utilizrii resurselor informaionale cu privire la populaie (CONTROL-P) SSI de eviden i control al naterilor i/sau al deceselor pe teritoriul Republicii Moldova ("NATERE i DECES") SSI de eviden i control al actelor strii civile ("O.S.C.) SSI de eviden i control al documentrii populaiei cu documente de identificare din Sistemul Naional de Paapoarte (DOCUMENTARE) SSI de eviden i control al locului de trai (ADRESA) SSI de eviden i control al ceteniei (CETENIA) SSI de eviden i control al cetenilor strini i persoanelor fr cetenie, care se afl pe teritoriul Republicii Moldova (STRINUL) SSI de eviden i control al trecerii frontierei de stat a Republicii Moldova (CONTROL-D) SSI de eviden i control al persoanelor, care s -au adresat la ambasadele i consulatele Republicii Moldova (CONSUL)

Figura 12. Structura funcional a SI RSP Obiectele de eviden i control sunt: Persoanele fizice; Documentele; Formularele documentelor de eviden strict. Identificarea obiectelor sistemului:

Numrul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP), const din 13 cifre, aranjate ntr-o ordine strict. 4. Sistemul informatic Registrul de stat al Transportului Registrul de Stat al Transportului (R.S.T.) este destinat pentru acumularea, colectarea, actualizarea i analiza datelor despre mijloacele de transport, agregate, numerele de nregistrare, care constituie obiectele nregistrrii, precum i despre posesorii acestora, cu prezentarea acestei informaii organelor puterii i administrrii publice ale Republicii Moldova, altor persoane fizice i juridice mputernicite.

Figura 13. Locul Registrului de Stat al Transportului n structura Resurselor Informaionale de Stat Registrul de Stat al Transportului este parte component a Resurselor informaionale de stat. 4.1. SSI funcionale:

SSI privind controlul de stat al acumulrii, pstrrii i utilizrii resurselor informaionale despre mijloacele de transport (CONTROL-T); SSI de eviden i controlul al vehiculelor (AUTOMOBILUL) ; SSI de eviden i controlul al agregatelor numerotate (AGREGATUL);

SSI de eviden i controlul al strii tehnice a vehiculelor (TESTAREA); SSI de eviden i controlul al dreptului de proprietate i restriciile acestuia (PROPRIETATEA); SSI de eviden i controlul al actelor eliberate privind vehiculele (DOCUMENTAREA); SSI de eviden i controlul al semnelor de nregistrare (SEMNUL).

Figura 14. Structura funcional a SI RST

Obiectele de eviden i control: Mijloacele de transport:

automobile de toate tipurile; motociclete i motorete de toate tipurile; maini i mecanisme specializate n construcia de drumuri, de ameliorri i agricole; remorci i semiremorci de toate tipurile; Agregate numerotate separate (caroserie, asiu, motor) Semnele de nregistrare

Identificarea obiectelor evidenei Numrul de identificare a vehiculelor (VIN-cod), ce reprezint un numr unic al vehiculului, aplicat de ctre productor n conformitate cu cerinele standardelor ISO 3779-76 Automobile. Numrul internaional de identificare i ISO 3780 -

76 Automobile. Codul internaional de identificare a productorului. Mijlocului de transport, de asemenea, i se atribuie un numr de identificare al mijlocului de transport (IDNV), care este indiciul de identificare de baz, ce reprezint 13 simboluri alfanumerice aranjate ntr-o ordine strict. 5. SI de cutare i de acces la RIS ACCES-1 SI de cutare ACCES-1 reprezint soft-ul ce permite integrarea registrelor populaiei, unitilor de drept i transportului. Prin adresarea la datele din aceste registre, utilizatorul poate obine informaie complex n regim on-line.

Figura 15. Structura RIS ACCES-1 Sistemul presupune urmtoarele faciliti:

Cutarea informaiei despre persoana fizic (inclusiv despre ceteanul strin, domiciliat pe teritoriul Republicii Moldova) n baza datelor prestabilite, cum ar fi: numele, prenumele, patronimicul, data naterii, numrul i seria actului de identitate al persoanei ori numrul de identificare de stat;

Figura 16. Format video date personale

Cutarea informaiei despre persoana juridic n baza numrului de nregistrare, codului fiscal, denumirii organizaiei, adresei juridice, datelor prestabilite despre conductorul ori fondatorii unitii;

Figura 17. Format video date despre persoane juridice

Cutarea informaiei despre mijlocul de transport dup datele lui de baz (numrul de nregistrare, tipul, marca, culoarea), dup datele agregatelor mijlocului de transport (numrul caroseriei, motorului, saiului, Vin-codul), numrul i seria documentului;

Figura 18. Format video date despre mijlocul de transport obinerea informaiei depline despre obiectul evidenei i controlului sub form de fi personal n form electronic ori tiprit, la fel, despre formulare (fotografia, DAT -file).

Figura 19. Format video date privind Fia personal Perspectivele utilizrii n rile Comunitii, n procesul unificrii arhitecturii informaionale i celei tehnologice ale registrelor populaiei, unitilor de drept i transportului, sistemul Acces-1 poate deveni parte component de prim importan a modulului informaional-tip naional al sistemului Intranet -CSI. Schimbul de date reciproc coordonate despre persoanele fizice i juridice,

mijloacele de transport, va permite susinerea informaional eficient a utilizatorilor sistemului n scopul: asigurrii securitii naionale a statului i societii, la fel, a dezvoltrii societii civile la nivel naional i interstatal; crerii bazei informaional-tehnologice pentru dezvoltarea spaiilor politico-economic i social ale CSI, la fel, a pieei interstatale a muncii, pentru sporirea calitii resurselor de munc, asigurarea proteciei cetenilor aflai peste hotare, analiza proceselor demografice.

6.Sistemul Informatic Integrat Managementul Documentelor 6.1. Obiectivele Crerii SIMD

Printre obiectivele criterii SIMD pot fi enumerate: Optimizare procese de luare decizii; Intensificare control asupra ntregului proces al ciclului de via al documentului; Optimizare a fluxului circuitelor de documente n autoritile Administraiei Publice; Asigurare eviden electronic a documentelor executorii; Ridicarea nivelului disciplinei executorii; Optimizare procese de creare i coordonare documente; Trecerea treptat de la documentul pe hrtie la documentul electronic; Creare Bibliotecii Electronice a documentelor. 6.2. Baza legislativ - normativ Hotrrea Guvernului nr.632 din 08.06.2004 despre aprobarea Politicii de edificare a societii informaionale n Republica Moldova; Hotrrea Guvernului nr.255 din 09.03.2005 Privind Strategia Naional de edificare a societii informaionale "Moldova electronic"; Hotrrea Guvernului nr. 733 din 28.06.2006 Cu privire la Concepia guvernrii electronice Hotrrea Guvernului nr.320 din 28.03.2006 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de aplicare a semnturii digitale n documentele electronice ale autoritilor publice; Hotrrea Guvernului nr.115 din 28.02.1996 pentru aprobarea Instruciunilor cu privire la inerea lucrrilor de secretariat n organele administraiei publice locale ale Republicii Moldova; Hotrrea Guvernului nr.618 din 05.10.1993 pentru aprobarea Regulilor de ntocmire a documentelor organizatorice i de dispoziie i Instruciunii-tip cu privire la inerea lucrrilor de secretariat n organele administraiei publice centrale de specialitate i ale autoadministrrii locale ale Republicii Moldova.

6.3. Principii de baz de creare a SIMD: principiul legitimitii; principiul respectrii drepturilor omului ; principiul primei persoane/centrului unic; principiul plenitudinii datelor ; principiul autenticitii datelor; principiul Non Repudierii (negare); principiul identificrii de stat a obiectelor nregistrrii ; Auditul sistemului ; principiul independenei de platforme sofware.

6.4. Ciclul de via a documentului

Colectare propuneri
Crearea i coordonarea Documentului

Modificare

nregistrare, aprobare, publicare

Executare document

Pstrare i nimicire document

Perioada de apariie oportunitii unui document

Perioada de lansare Perioada de aciune a documentului n viaa social-economic

Perioada de ncetare valabilitate a documentului

78

6.5. Modele de organizare ale serviciului fluxului tehnologic

Definirea procesului

(Supervizor)
Motor Manag Doc

Date de control al fluxului tehnologic

Date de control al fluxului tehnologic

Motor Motor MotorManag Manag Manag Doc Doc Doc

Lista de lucru Invocat Aplicaii Locale sau ndeprtate A Model Centralizat

Lista de lucru

Lista de lucru

B Model Distribuit

79

7 7

6.6. Exemplu de Business Proces

Ministru

Director, Vice Ministru 1 Vice Director 1, Vice Ministru n Vice Director n, ef secie 1 ef secie n

Nivel 1 (Ex:Organizaia Nivel 2 (Ex:Direcii) Nivel n (Ex:Secii)

Personalul propriu zis

80

6.7. Amplasarea personalului n sistem Direcia 1 (Ex: Lesaicu I.)

Secia 1 (Ex: Spicu E.)
Serviciu 1 (Ex: Dobrici V.)
Lucrtor 1 ( Ex: Manga P.) Lucrtor 2 (Ex: Florea V.)

Serviciu 2 (Ex: Bucata M.)

Lucrtor 1 (Ex: Vornic S.)

Secia 2 (Ex: Poiana M.)

Serviciu 1 (Ex: Turtorica A.) Serviciu 2 (Ex: Vlas C.)

Direcia 2 (Balan I)
81

6.8. Circulaia documentelor

Documente de intrare/interne Document Fie identificatoare a documentelor de intrare/interne
Title
Double-click to type notes. Subselect "Title" to edit the title.

Baza de date

Lista documentelor spre executare

Title
Double-click to type notes. Subselect "Title" to edit the title.

Executantul

Fax

Lista documentelor executate

Title

Executarea Documentelor
Title
Double-click to type notes. Subselect "Title" to edit the title.

Telefon

Double-click to type notes. Subselect "Title" to edit the title.

Pot electronic

Stocarea documente executate Generarea Fielor identificatoare a documentelor de ieire

Title
Double-click to type notes. Subselect "Title" to edit the title.

Biblioteca Electronic

Arhiva Electronic

Expedierea Documente la corespondeni

82

10

83

11

84

6.9.Avantaje : realizarea structurii funcionale a Sistemului pe diferite platforme, fr diminuarea capacitilor funcionale; instalarea i exploatarea Sistemului n configuraii combinate server server sau server -client crearea i administrarea BD ; oferirea, n cazurile instituiilor cu subdiviziuni teritorial distanate, posibilitii crerii i administrrii Bazelor de Date centralizate ; posibiliti de modernizare i dezvoltare a Sistemului n baza a unor compartimente relativ autonome din punct de vedere al structurilor funcionale; 6.10. Implementare SIMD 1. Procuratura General, inclusiv procuraturile teritoriale i specializate; 2. Curtea de Conturi a R.Moldova; 3. Ministerul Dezvoltrii Informaionale, inclusiv ntreprinderele subordonate; 4. Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale; 5. Curtea Suprem de Justiie; 6. Agenia Privatizare pe lng Ministerul Economiei; 7. Serviciul Vamal cu subdiviziunile sale teritoriale. 6.11. Dezvoltare Sistem Dezvoltarea Sistemului prin elaborare a unor compartimente noi: - Crearea i perfectarea proiectelor de documente; - Arhiva electronic; - Formulare, modele documente tip Realizarea de interfe e a S.I.I. Managementul Documentelor cu Sisteme informatice de Stat