Sunteți pe pagina 1din 7

Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice -co-finanat prin Fondul European de Dezvoltare Regional Investiii pentru viitorul

dumneavoastr!

Proiectul Implementarea n sistem e-learning de programe de formare n domeniul administraiei publice pentru sprijinirea dezvoltrii societii informaionale cod SMIS 4376, co-finanat prin FEDR - POSCCE, Axa prioritar 3

Agenia Naional a Funcionarilor Publici a dezvoltat 20 de programe de formare care au fost livrate n format blended learning, n cadrul proiectului Implementarea n sistem elearning de programe de formare n domeniul administraiei publice pentru sprijinirea dezvoltrii societii informaionale cod SMIS 4376, co-finanat prin FEDR - POSCCE, Axa prioritar 3, valoarea total a proiectului fiind de 13.284.301 lei. In cadrul proiectului a fost sustinuta o prezentare generala pe tema egalitatii de sanse si a dezvoltarii durabile, care a contribuit la insusirea conceptelor si a principiilor specifice acestui domeniu.

EGALITATE DE ANSE I DEZVOLTARE DURABIL


EGALITATE DE SANSE Definitii 1.Egalitatea de anse conceptul conform cruia toate fiinele umane sunt libere s-i dezvolte capacitile personale i s aleag fr limitri impuse de roluri stricte; faptul c diferitele comportamente, aspiraii i necesiti ale femeilor i brbailor sunt luate n considerare, evaluate i favorizate n mod egal nseamn c femeile i brbaii se bucur de aceeai libertate de a-i realiza aspiraiile. 2.Relevana n problemele de gen punerea n discuie a relevanei unei politici sau a unei aciuni cu privire la relaiile de gen, a egalitii dintre femei i brbai 3.Dizabilitatea termenul general pentru pierderile sau devierile semnificative ale funciilor sau structurilor organismului, dificultile individului n executarea de activiti i problemele ntmpinate prin implicarea n situaii de via, conform Clasificrii Internaionale a Funcionrii Dizabilitii i Sntii; 4.Discriminare a diferenia sau a trata diferit dou persoane sau dou situaii, atunci cnd nu exist o distincie relevant ntre acestea sau de a trata ntr-o manier identic situaii care sunt n fapt diferite. Directivele UE anti-discriminare interzic att discriminarea direct, ct i discriminarea indirect i dau aceeai definiie a discriminrii.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici


Operator de date cu caracter personal nregistrat la A.N.S.P.D.C.P. sub nr. 19986

5.Abordarea integratoare a egalitii de gen elementul esenial utilizat n definiia abordrii integratoare a egalitii de gen este punerea accentului pe procesele de elaborare a politicilor. Abordarea integratoare se refer la (re)organizarea procedurilor i reglementrilor uzuale, (re)organizarea responsabilitilor i capacitilor n scopul integrrii perspectivei de gen n toate aceste proceduri, reglementri, responsabiliti, capaciti, etc. Se refer, de asemenea, la utilizarea expertizei de gen n elaborarea i planificarea politicilor, utilizarea analizei privind impactul de gen n acest proces, includerea consultrilor i participrii grupurilor i organizaiilor relevante. Numai cnd toate aceste (pre)condiii sunt ndeplinite se poate afirma c procesul abordrii integratoare este n curs de realizare. Consideraii generale 1.Egalitatea ntre femei i brbai este un drept fundamental, o valoare comun a UE, i o condiie necesar pentru realizarea obiectivelor UE de cretere economic, ocupare a forei de munc i a coeziunii sociale. Aceste aspecte vizeaz accesul la ocuparea forei de munc, egalitatea salarial, protecia maternitii, concediul parental, asigurrile sociale i profesionale, securitatea social, sarcina probei n cazurile de discriminare i de auto-ocupare a forei de munc. 2.Principiul egalitii de anse ntre femei i brbai a nceput s fie transpus n legislaia i n politicile UE, urmrindu-se reglementarea vieii sociale a Statelor Membre din perspective economice. Astfel, egalitatea ntre femei i brbai pe piaa muncii s-a dovedit de importan crucial n spaiul comunitar, plasnd problematica egalitii de anse n centrul Strategiei Europene pentru Ocupare. Strategia Comunitar urmrete s combine integrarea perspectivei de gen n toate politicile i programele Comunitii Europene concomitent (complementar) cu promovarea aciunilor specifice n favoarea femeilor. 3. Ca i ceteni cu drepturi depline, persoanele cu handicap au drepturi egale i au dreptul la demnitate, egalitate de tratament, via independent i participare deplin n societate. Pn n 2010, Comisia European dorete s vad mbuntiri n perspectivele de ocupare a forei de munc, accesibilitate i via independent. Persoanele cu handicap sunt implicate n proces, pe baza principiului european: "Nimic despre persoane cu handicap fr persoane cu handicap". 4. UE promoveaz incluziunea activ i participarea deplin a persoanelor cu handicap n societate, n acord cu abordarea europeana a drepturilor omului referitoare la problemele de handicap. 5. Fondul Social European (FSE) este o surs important de finanare pentru activiti destinate dezvoltrii capacitii de ocupare a forei de munc i a resurselor umane. Este folosit ca o completare pentru politicile introduse n scopul realizrii obiectivului de promovare a o portunitilor de ocupare a forei de munc pentru toi cetenii, n cadrul unei societi incluzive. Scopul principal al FSE este acela de a sprijini msurile care previn i combat omajul, care contribuie la dezvoltarea resurselor umane i prevd integrarea social pe piaa muncii, astfel nct s promoveze un nivel ridicat al ocuprii forei de munc, egalitate de anse pentru femei i brbai, dezvoltare durabil i coeziune economic i social. n mod special, trebuie s sprijine msurile luate n conformitate cu Strategia European i Liniile Directoare privind Ocuparea Forei de Munc.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici


Operator de date cu caracter personal nregistrat la A.N.S.P.D.C.P. sub nr. 19986

Egalitatea de anse n legislaia naional i comunitar Potrivit prevederilor OUG nr. 61/2008 privind implementarea principiului egalitii de tratament ntre femei i brbai n ceea ce privete accesul la bunuri i servicii i furnizarea de bunuri i servicii, prin principiul egalitii de tratament se nelege c nu va exista nicio discriminare direct bazat pe criteriul de sex, inclusiv aplicarea unui tratament mai puin favorabil femeilor pe motive de sarcin i maternitate i c nu va exista nicio discriminare indirect bazat pe criteriul de sex.

n sensul Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, republicat, prin egalitate de anse ntre femei i brbai se nelege luarea n considerare a capacitilor, nevoilor i aspiraiilor diferite ale persoanelor de sex masculin i, respectiv, feminin i tratamentul egal al acestora. Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999, prin art. 16 privitor la egalitatea ntre brbai i femei i nediscriminarea, cu modificrile i completrile ulterioare, prevede c Statele membre i Comisia asigur promovarea egalitii ntre brbai i femei i integrarea principiului de egalitate de anse n domeniul respectiv n fiecare dintre diferitele etape ale aplicrii Fondurilor. Statele membre i Comisia iau msurile adecvate pentru prevenirea oricrei discriminri bazate pe sex, ras sau origine etnic, religie sau convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual n fiecare dintre diferitele etape ale aplicrii Fondurilor i n special n ceea ce privete accesul la Fonduri. Art. 21 alin. (1) din Carta UE privind Drepturile fundamentale statuteaz c orice discriminare bazat pe orice criteriu precum sex, ras, culoare, etnie sau origine social, trsturi genetice, limb, religie sau credin, opinie politic sau de alt natur, apartenen la o minoritate naional, proprietate, natere, dizabilitate, vrst sau orientare sexual este interzis.

Abordarea integratoare Abordarea integratoare implic, de obicei, o reorganizare a proceselor de elaborare i planificare a politicilor (programelor, proiectelor), pentru c, de cele mai multe ori, procedurile existente nu in seama de diferenele de gen sau conin prejudeci legate de gen. n general, experii n strategii din instituiile/organismele care elaboreaz politici afirm c rezultatul muncii lor nu avantajeaz/dezavantajeaz nici unul dintre sexe (sunt neutre din punctul de vedere al genului) dar, n contradicie cu aceast supoziie, de multe ori a fost dovedit faptul c diferenele de gen nu sunt recunoscute ca atare i c deciziile se iau innd cont de prejudeci care favorizeaz perpetuarea inegalitilor de gen deja existente.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici


Operator de date cu caracter personal nregistrat la A.N.S.P.D.C.P. sub nr. 19986

Abordarea integratoare ca strategie are drept scop contracararea n mod activ a acestui fapt i folosirea rolului factorilor decizionali n elaborarea politicilor tocmai pentru a promova relaii echitabile ntre femei i brbai. Egalitatea de gen n societate, femeile i brbaii nu au aceleai roluri, resurse, nevoi i interese. Nu particip n mod egal la luarea deciziilor. Valorile atribuite muncii femeilor i muncii brbailor nu sunt aceleai; aceste diferene variaz de la o societate la alta, de la o cultur la alta i sunt denumite diferene de gen. Genul se refer la diferenele sociale dintre femei i brbai care sunt nvate i care se schimb n timp. Genul este un instrument conceptual cu ajutorul cruia sunt analizate rolurile, responsabilitile, constrngerile, ansele i nevoile brbailor i femeilor n orice context. Rolurile i nevoile de gen sunt influenate de clas, vrst, ras i etnie, cultur i religie i de mediul geografic, economic i politic. n orice context social, rolurile de gen pot fi flexibile sau rigide, asemntoare sau diferite, complementare sau n conflict. Pe lng diferenele dintre femei i brbai, mai pot exista diferene n cadrul aceleiai categorii n ceea ce privete nivelul socioeconomic, puterea de decizie i vrst. Persoanele cu dizabiliti n vederea garantrii conformrii cu principiul egalitii de tratament n legtur cu persoanele cu dizabiliti, art. 5 din Directiva Consiliului privind relaiile de munc 2000/78/CE prevede c, n cazurile particulare n care se impune, angajatorii trebuie s ia msurile necesare pentru a permite unei persoane cu dizabiliti s aib acces, s participe sau s promoveze la locul de munc sau s beneficieze de instruire, cu excepia cazului n care astfel de msuri ar presupune un efort disproporionat din partea angajatorului. Acest efort nu va fi disproporionat cnd este suficient acoperit de msurile existente n cadrul politicilor privind dizabilitatea ale statului n cauz. Aceasta presupune c, ori de cte ori este nevoie, trebuie luate msuri adecvate pentru persoanele cu dizabiliti tocmai pentru garantarea egalitii de tratament, cu excepia situaiei n care se poate demonstra c o astfel de acomodare ar reprezenta o dificultate nefiresc de mare pentru cealalt parte. Un exemplu n acest sens poate fi adaptarea orelor de lucru pentru persoanele cu dizabiliti. DEZVOLTAREA DURABILA Tratatul Uniunii Europene prevede integrarea dezvoltrii durabile n toate politicile europene, astfel nct acestea s contribuie de o manier integrat la ndeplinirea obiectivelor economice, sociale i de mediu. Noua Strategie de Dezvoltare Durabil a UE (2006) urmrete, alturi de Strategia de la Lisabona pentru cretere economic i locuri de munc, s contribuie la o Europ mai prosper, mai curat i mai corect.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici


Operator de date cu caracter personal nregistrat la A.N.S.P.D.C.P. sub nr. 19986

Pentru a respecta cerinele legislaiei comunitare, statele membre ale Uniunii Europene trebuie s abordeze conceptul dezvoltrii durabile n cadrul tuturor proiectelor i programelor finanate din fonduri structurale, pentru a contribui la realizarea unei economii europene echilibrate, durabile i inovative. In implementarea proiectelor trebuie abordate toate cele trei dimensiuni ale conceptului dezvoltrii durabile i anume: 1. Dimensiunea ecologic privete consumul i producia durabil, conservarea i managementul resurselor naturale, schimbrile climatice i energia curat. 2. Dimensiunea economic se refer la dezvoltarea socio-economic (prosperitate economic) i transportul durabil 3. Dimensiunea social vizeaz incluziunea social, schimbrile demografice i sntatea public. Se ateapt ca n urma implementrii proiectelor efectele ecologice, economice i sociale ale activitilor desfurate cu sprijin financiar comunitar s fie sesizabile/vizibile. Concept Dezvoltarea durabil este un concept foarte complex, care a pornit de la preocuparea fa de mediu, ideea fiind mbogatit n timp cu o dimensiune economic i una social. Conceptul de dezvoltare durabil desemneaz astfel totalitatea formelor i metodelor de dezvoltare socio-economic, nu numai pe termen scurt sau mediu, ci i pe termen lung, al cror fundament l reprezint n primul rnd asigurarea unui echilibru ntre aceste sisteme socio-economice i elementele capitalului natural. Cea mai cunoscut definiie a dezvoltrii durabile este cu siguran cea dat de Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (WCED) n raportul "Viitorul nostru comun", cunoscut i sub numele de Raportul Brundtland: "dezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmrete satisfacerea nevoilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi". Principii i obiective Dezvoltarea durabil se deruleaz pe fondul unor principii majore ce o caracterizeaz: preocuparea pentru echitate i corectitudine ntre ri i ntre generaii; viziunea de lung durat asupra procesului dezvoltrii; gndirea sistemic, interconexiunea ntre economie, societate i mediu. n acest scop, sunt identificate patru obiective-cheie: Protecia mediului prin msuri care s permit disocierea creterii economice de impactul negativ asupra mediului; Echitatea i coeziunea social prin respectarea drepturilor fundamentale, diversitii culturale, egalitii de anse i prin combaterea discriminrii de orice fel;

Agenia Naional a Funcionarilor Publici


Operator de date cu caracter personal nregistrat la A.N.S.P.D.C.P. sub nr. 19986

Prosperitatea economic prin promovarea cunoaterii, inovrii, competitivitii pentru asigurarea unor standarde de via ridicate i a unor locuri de munc abundente i bine pltite;

Strategia de dezvoltare durabil a Uniunii Europene obiective generale limitarea schimbrilor climatice, a costurilor i a efectelor negative pentru societate i mediu, asigurarea unui sistem de transport care s poat satisface nevoile economice, sociale i de mediu ale societii, minimiznd impactul nedorit asupra acestora, promovarea modelelor de producie i consum durabile, mbunatirea managementului i evitarea supraexploatrii resurselor naturale, recunoscnd valoarea serviciilor ecosistemelor, promovarea unei bune sanati publice n mod echitabil i mbuntirea proteciei mpotriva ameninrilor asupra sntii, promovarea incluziunii sociale prin luarea n considerare a solidaritii ntre i n cadrul generaiilor, asigurarea securitii i creterea calitii vieii cetenilor, ca o precondiie pentru pstrarea bunstrii individuale, promovarea activ a dezvoltrii durabile pe scar larg, pentru a asigura concordana ntre politicile interne i externe ale UE i angajamentele internaionale ale Uniunii privitoare la dezvoltarea durabil. Strategia naional de dezvoltare durabil Proiectul de elaborare a Strategiei Naionale de Dezvoltare Durabil (SNDD) s-a realizat conform exigenelor UE de ctre Guvernul Romniei, prin Ministerul Mediului, n colaborare cu Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Durabil. Ministerul Mediului este instituia naional care se ocup att de elaborarea ct i de implementarea Strategiei Naionale de Dezvoltare Durabil (SNDD). Acest proiect se desfoar n baza Memorandumului de nelegere ncheiat ntre Guvernul Romniei i Programul Naiunilor Unite din Romnia, semnat ntre cele doua instituii la 28 august 2007 i aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 1216 / 2007. Strategia Naional de Dezvoltare Durabil, document de importan strategic naional, propune o viziune a dezvoltrii durabile a Romniei n perspectiva urmtoarelor dou decenii (versiunea draft a Strategiei poate fi consultat pe site-ul Ministerului Mediului http://www.mmediu.ro). Bibliografie: - OUG nr. 61/2008, ordonanta de urgenta privind implementarea principiului egalitatii de tratament intre femei si barbati in ceea ce priveste accesul la bunuri si servicii si furnizarea de bunuri si servicii, consolidata; - Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de sanse intre femei si barbati;

Agenia Naional a Funcionarilor Publici


Operator de date cu caracter personal nregistrat la A.N.S.P.D.C.P. sub nr. 19986

- CARTA DREPTURILOR FUNDAMENTALE A UNIUNII EUROPENE; - Directiva Consiliului privind relaiile de munc 2000/78/CE; - Raportul Brundtland.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici


Operator de date cu caracter personal nregistrat la A.N.S.P.D.C.P. sub nr. 19986