Regulile standard privind egalizarea anselor pentru persoanele cu handicap document orientativ al Educaiei Integrate

student Davidescu (Ioni) Ioana

Regulile standard reprezint o Rezoluie a Adunrii Organizaiei Naiunilor Unite din 1993, cu valoare-cadru n procesul de egalizare a anselor pentru persoanele cu handicap. Fr s fie obligatorii, ele pot deveni norme internaionale pentru a fi incluse n dreptul internaional. Ele orienteaz politicile sociale ale statelor membre ONU, n prezent regsindu-se n legislaia muncii, economiei, sntii, proteciei sociale etc. i nu n ultimul rnd, n legislaia ce privete nvmntul acestor state membre. Ele cuprind: principii de responsabilitate, aciune i cooperare i zonele de intervenie pentru ridicarea calitii vieii; ofer un instrument pentru stabilirea politicilor i aciunilor n favoarea persoanelor cu handicap i a organizaiilor acestora; ofer o baz pentru cooperarea tehnic i economic ntre statetele membre, ONU i alte organizaii internaionale. Scopul acestor reguli este de a asigura ca toate persoanele cu handicap, ca membri ai societii n care triesc s poat exercita aceleai drepturi i s se supun acelorai obligaii, aidoma celorlali. Egalizarea anselor persoanelor cu handicap reprezint o contribuie esenial la efortul internaional general de mobilizare a resurselor umane. Atunci cnd drepturile acestor persoane vor fi obinute, societile vor avea pretenii sporite din parte persoanelor cu handicap . Ca o parte integrant a procesului de egalizare, trebuie prevzut ajutorarea persoanelor cu handicap pentru ca acestea s-i poat asuma deplina responsabilitate, ca membri ai societii. Elaborarea acestui document are la baz Declaraia Universal a Drepturilor Omului n care se stipuleaz egalitatea drepturilor tuturor oamenilor. Acest principiu este recunoscut teoretic de statele membre ONU i pare s garanteze i egalitatea drepturilor persoanelor cu handicap cu a semenilor lor. El nu a fost aplicat i n practic, ceea ce a dus la elaborarea unor proiecte i a unor programe sociale i politice care au avut ca rezultat modificarea atitudinii fa de persoanele cu handicap n direcia recunoaterii drepturilor acestora i a eliminrii tuturor formelor de discriminare mpotriva lor. nceputul a fost fcut odat cu constituirea organizaiilor persoanelor cu incapaciti, organizaii care militau penru condiii mai bune pentru aceste persoane. Activitatea acestora se amplific dup cel de-al doilea rzboi mondial. Spre sfritul anilor 1960, organizaii ale persoanelor cu handicap din cteva ri au nceput s formuleze o nou concepie privind starea de incapacitate. Aceast nou concepie a relevat conexiunea dintre ngrdirea resimit de persoanele cu handicap i atitudinea societii n general fa de aceste persoane. Prima realizare a aciunilor acestor organizaii a fost declararea anului 1981 ca Anul Internaional al Persoanelor cu Handicap , an care s-a finalizat cu Programul Mondial de Aciune n legtur cu Persoanele cu Handicap adoptat de Adunarea general a ONU n 1982, n care, pentru prima oar, handicapul este definit ca o funcie a relaiilor dintre persoanele cu handicap i
2

mediul n care triesc. Acest program s-a derulat n cursul Decadei Naiunilor Unite pentru Persoanele cu Handicap (1983-1992). n elaborarea Regulilor standard, alturi de experiena ctigat prin acest program desfurat n timpul decadei, au fost utilizate i alte documente aprobate de Adunarea General a ONU. Printre cele privitoare la egalizarea anselor n domeniul educaiei amintim: Convenia asupra Drepturilor Copilului, care interzice discriminarea ca urmare a incapacitii i solicit msuri speciale pentru asigurarea drepturilor copiilor cu handicap i Declaraia Mondial asupra Educaiei pentru Toi (1990). De asemenea au fost utilizate recomandrile OMS, UNESCO i alte organizaii. n textul Regurilor standard sunt utilizate concepte, definite n urma aciunilor desfurate prin Programul Mondial de Aciune n legtur cu Persoanele cu Handicap, i preluate ulterior de alte documete care privesc egalizarea anselor persoanelor cu handicap: - incapacitatea - concept care nsumeaz un numr mare de limitri funcionale, cauzate de disfuncionaliti fizice, intelectuale sau senzoriale, de condiii de sntate sau de boli mintale, care pot fi de natur permanent sau temporar; - handicapul concept care nseamn pierderea sau limitarea anselor de a lua parte la viaa comunitii la un nivel echivalent cu ceilali membri ai acesteia; el descrie interaciunea dintre persoana cu incapacitate i mediu; - prevenirea nseamn aciunea destinat mpiedicrii apariiei deficienelor fizice, intelectuale, psihiatrice sau senzoriale (prevenie primar) sau mpiedicrii deficienelor ce determin limitri funcionale permanente sau incapaciti (prevenie secundar); - reabilitarea se refer la un proces destinat s dea posibilitatea persoanelor cu handicap s ajung la, i s-i pstreze, nivele funcionale fizice, senzoriale, intelectuale, psihiatrice i/sau sociale optime, furnizndu-le acestora instrumente n direcia obinerii unui mai mare grad de independen; - egalizarea anselor proces prin care diversele sisteme ale societii i mediului, cum ar fi serviciile, activitile, informaiile i documentarea sunt puse la dispoziia tututror, n particular persoanelor cu handicap i implic faptul c necesitile fiecrui individ precum i ale tuturor indivizilor sunt de importan egal. Regulile standard vizeaz trei direcii: A. precondiiile pentru o participare echitabil (care privesc de contientizare a societii n legtur cu persoanele cu handicap, acordarea de ngrijire medical, furnizarea de servicii de reabilitare, i asigurarea nfiinrii i dezvoltrii serviciilor de sprijin n vederea sporirii nivelului de independen n viaa de zi cu zi i n exercitarea drepturilor lor)

B. domenii int pentru participare egal (accesibilitatea n toate sferele societii, educaia, ocuparea forei de munc, protecia social, viaa de familie, cultur, recreere i practicarea sporturilor,viaa religioas) C. implementarea msurilor (statele au ntreaga responsabilitate privind informarea i cercetarea condiiilor de via a persoanelor cu handicap, asupra includerii n activitile de stabilire a politicii i planificrii la nivel naional a problemelor handicapului, asupra legislaiei, politicilor economice i financiare, asupra coordonrii activitilor centrate pe incapaciti, asupra evalurii implementrii programelor privind egalizarea anselor, asupra cooperrii internaionale). Se observ c aceste reguli acoper toate domeniile vieii unei persoane, cu handicap sau nu. Ceea ce ne intereseaz este intersecia acestor reguli cu educaia i instruirea, modul n care aceste reguli prefigureaz principiile ce stau la baza educaiei integrate. n primul rnd, trebuie reamintit ideea central a acestui document: egalizarea anselor persoanelor cu handicap astfel nct acestea s aib aceleai drepturi i s se supun acelorai obligaii, aidoma celorlali. Pentru a se ajunge la acest deziderat, din punct de vedere educaional trebuie luate o serie de msuri. n mod direct, aceste msuri sunt stipulate n regula 6, privitoare la educaie Statele trebuie s recunoas principiile anselor egale la educaie primar, secundar i teriar pentru copiii, tinerii i adulii cu handicap, n contexte integrate. Ele trebuie s asigure ca educaia persoanelor cu handicap s fie o parte integrant a sistemului educaional. n cadrul acestei reguli sunt enunate i direcii ce trebuie urmrite: - educaia pentru persoanele cu handicap trebuie s fie o parte integrant a sistemului naional de planificare a educaiei, a dezvoltrii curriculum-ului i organizrii colare, responsabile pentru acestea fiind autoritile di domeniu educaiei generale; - trebuie asugurat accesibilitatea adecvat i serviciile de sprijin, proiectate s vin n ntmpinarea necesitilor persoanelor cu diferite incapaciti; - n statele n care educaia colar este obligatorie, aceasta trebuie asigurat copiilor cu toate tipurile de incapaciti, inclusiv cele mai profunde; - pentru a adapta practicile educaionale pentru persoanele cu handicap n nvmntul general, statele trebuie s permit flexibilitatea, mbogirea i adaptarea curriculum-ului colar, s asigure materiale didactice de calitate, o continu pregtire a profesorilor i a profesorilor de sprijin; - educaia integrat i programele bazate pe comunitate trebuie s fie privite ca abordri complementare n asigurarea unei educaii i instruiri eficiente a persoanelor cu handicap; - n situaiile n care sistemul colar nu vine nc n ntmpinarea necesitilor tuturor persoanelor cu handicap, trebuie avut n vedere educaia special, ns trebuie s se tind la o pregtire a elevilor nsistemul colar obinuit;
4

- n instituiile de educaie special, calitatea educaiei trebuie s reflecte aceleai standarde ca i educaia obnuit; - statele trebuie s tind la o integrare gradual a serviciilor speciale de educaie n sistemul colar obinuit; - n anumite circumstane, educaia special ar putea fi o form mai potrivit pentru unii elevi cu handicap, cum ar fi cei cu handicap de auz/vedere. n mod indirect, reglementri care privesc educaia se regsesc i n alte reguli, cum ar fi: n regula 1 (privitoare la creterea gradului de contietizare n legtur cu persoanele cu handicap - nevoi, drepturi, potenial, contribuia acestora) se arat c programele de educaie public trebuie s reflecte n toate aspectele lor principiul deplinei participri i al egalitii i c aceast cretere a gradului de contietizare trebuie s devin o component important a educaiei copiilor cu handicap i a programelor de reabilitare a acestora, astfel nct s creasc independena i ncrederea n sine, s creasc gradul de implicare a acestora n organizaiile proprii. n regula 3 (privitoare la reabilitare), se arat c statele trebuie s dezvolte programe de reabilitare pentru toate persoanele cu handicap. Aceste programe, pe lng consiliere, evaluare i ndrumare, trebuie s includ o larg palet de activiti, cum ar fi formarea aptitudinilor de baz pentru a-i mbunti sau a compensa o funcie afectat. n regula 7 (privitoare la ocuparea forei de munc) se arat c statele trebuie s includ n programele de aciune i asigurarea unei pregtiri profesionale corespunztoare, iar n regula 8 (privitoare la protecia social), se arat c sistemele de sucuritate social trebuie s asigure i s contribuie la organizarea, dezvoltarea i finanarea pregtirii profesionale. n regula 19 (privitoare la instruirea personalului) se pune un accent deosebit pe instruirea profesorilor i tuturor profesionitilor, implicai n activiti ce privesc persoanele cu handicap. n cuprinsul Regulilor standard transpar dou direcii implicite: - cea legat de implicarea persoanelor cu handicap n organizaii i programe ce le privesc, n producerea i distribuirea echipamentelor, dispozitivelor i instrumentelor de asistare, n servicii de reabilitare i consiliere, n forme de nvmnt ca educatori, profesori, formatori; - cea legat de organizaiile persoanelor cu handicap, considerate ca fiind cele mai n msur s exercite rolul de consultant atunci cnd sunt luate msuri ce privesc persoanele cu handicap, n regula 18 (privitoare la coordonarea muncii) sprecificndu-se c acestea trebuie implicate n toate deciziile

referitoare la planurile sau programele pentru persoanele cu handicap sau care afecteaz statutul economic i social al acestora. Din punct de vedere al Educaiei Integrate, Regulile standard se regsesc n patru dintre principiile ce stau al baza acesteia: - principiul normalizrii, corespunztor regulii 5 (Accesibilitatea), privitor la accesibilitatea persoanelor cu handicap la situaiile de via cotidian, astfel nct s triasc conform standardelor dup care triesc majoritatea membrilor normali ai societii; - principiul integrrii, dezvoltat n regula 6 (Educaia), privitor la asigurarea serviciilor de nvmnt special n cadrul sistemului obinuit de nvmnt, n vederea asigurrii de condiii i anse egale de dezvoltare pentru toi elevii, indiferent de specificul cerinelor educaionale specifice; - principiul dezinstituionalizrii, amintit n regula 6 (Educaia), dar i n regulile 7 i 8 (Ocuparea forei de munc i Protecia social) prin care se arat direcia urmrit, de cretere a independenei persoanelor cu handicap, pregtindu-i pentru plasarea n mijlocul comunitilor, acestea fiind solicitate si dezvolte serviciile pentru a-i putea menine pe handicapai n mijlocul lor; - principiul drepturilor i anselor egale, enunat de-a lungul ntregului document al Regulilor standard, care vizeaz satisfacerea egal a necesitilor individuale i eliminarea unor obstacole sociale. n concluzie, Regulile standard reprezint un document care reafirm drepturile omului i a libertilor sale fundamentale, care nltur discriminarea i care ofer direcii de implementare a egalizrii anselor pentru persoanele cu handicap n toate domeniile. Regulile se regsesc i n documentele aprute ulterior, fiind un punct de referin mai ales n domeniul educaiei i a reabilitrii persoanelor cu nevoi speciale.

Bibliografie: *** REGULILE STANDARD privind egalizarea anselor pentru persoanele cu handicap, document elaborat de Organizaia Naiunilor Unite (tiprit cu sprijinul UNICEF) *** Educaia integrat a copiilor cu handicap, Asociaia RENINCO Romnia, 1998 (tiprit cu sprijinul UNICEF)