Curs 1 Teatrologie/Management Cultural Anul II semestrul I Anul univ. 2011/2012 Prof.univ. dr.

Aura Corbeanu Proiecte culturale i managementul lor

MEDIUL CULTURAL ROMNESC i relaia direct cu proiectul cultural Managementul cultural, poate exista i funciona n mod real atunci cnd avem un sistem n interiorul cruia, printr-o activitate permanent putem asigura o dezvoltare spiritual, definind spaiul n care se asigur condiiile creaiei culturale i artistice, modalitile de dezvoltare a acestora i modul de receptare de ctre publicul larg. Managementul cultural reprezint tiina organizrii activitilor culturale i modelele de organizare a acestora n diverse societi i n perioade diferite istorice n toate sectoarele ale culturii. Obiectivul managementului cultural este descoperirea soluiilor organizatorice corespunztoare care s determine o ct mai eficient activitate cultural n domeniul social i al economiei de pia, urmrindu-se urmtoarele aspecte: Pe baza politicii culturale conceperea unei viei culturale att la nivelul unei comuniti ct i la nivelul unei ri; Plecnd de la o situaie cultural existent, realizarea unei dezvoltri culturale n cadrul unui plan coerent; Obinerea unor rezultate optime la nivelul dezvoltrii culturale prin crearea unor relaii de parteneriat ntre toate instituiile care activeaz n domeniu - instituii publice, organizaii non-profit, ntreprinderi comerciale, ageniile, publicaiile etc.; Asigurarea unui management competitiv la nivelul instituiilor culturale;
1

 Asigurarea unui management competitiv la nivelul produsului cultural; Eficientizarea procesului de difuzare a culturii; Asigurarea unor forme de colaborare internaional. Toate aceste obiective presupun o pregtire special a managerului cultural, care trebuie s i asume sarcinile crerii condiiilor optime att pentru manifestrile culturale de nalt inut ct i pentru producia bunurilor culturale, n aa fel nct acestea s ajung la consumatorul interesat de cultur. n acelai timp, cercetarea i cunoaterea necesitilor culturale este unul din obiectivele de baz ale managerului cultural, pentru a determina validitatea programelor i activitilor culturale, i pentru a planifica dezvoltarea cultural (s stimuleze dezvoltarea noilor necesiti culturale sau s lrgeasc cercul persoanelor ce vor fi sensibile la aspiraii de natur cultural). Plecnd de la scopurile unui proiect cultural care sunt: protejarea, promovarea i s susinerea propunerile creative prin implementarea activitilor acestuia, se realizeaz o mbuntire a produselor i serviciilor culturale existente pe pia sau o susinnere a inovaie la nivelul creaiei culturale reuind s se realizeze o eficient distribuie i prezentare a acestora prin satifacerea dorinele consumatorilor culturali i implicit educarea viitorilor consumatori culturali. Managementul unui proiect, care presupune i gestionarea resurselor umane implicate prin identificarea soluiilor optime de informare, motivare, coordonare i control a unor creatori sau profesioniti din domeniul cultural cu caractere, stiluri de munc, grad de interes fa de proiect, caliti personale i profesionale extrem de variate, asumat n realitatea romnesc actual, considerm c nc reprezint un act de curaj .

Curs 2 Teatrologie/Management Cultural Anul II semestrul I Anul univ. 2011/2012 Prof.univ. dr. Aura Corbeanu Proiecte culturale i managementul lor Particulariti ale aciunii culturale Fr cultur nici o comunitate uman nu poate exista n nici o faz istoric a evoluiei sale, ntruct cultura intermediaz raporturile societii cu lumea nconjurtoare i cu ea nsi, asigurnd satisfacerea nevoilor i aspiraiilor umane, reglementnd raporturile n cadrul sistemului social.Cultura reprezint baza evoluiei istorice la nivelul unei comuniti.

Susinerea, protejarea i promovarea creativitii prin proiecte culturale necesit din partea managerului cultural mult tiin, pregtire cultural, iscusin i suport emoional adecvat. Plecnd de la toate aceste considerente generale precum i de la necesitatea identificrii corecte a cadrului posibil de imaginare i implementare a unui proiect cultural, este important ca la nivelul oricrei actiuni culturale s inem seama de particularitile aciunii culturale care pot fi exemplificate astfel: 1. Caracter efemer i aleator al produciei artistice Exist numeroase structuri culturale care funcioneaz pe proiect ntrun timp limitat, oferta cultural oprindu-se n momentul ncheierii proiectului. Incertitudinea este o caracteristic permanent att din punct de vedere al finanrii produsului cultural din punct de vedere al posibilitii de a intra n circuitul difuzrii n relaia cu publicul, etc.
3

Fiecare proiect cultural este susceptibil de a pune n cauz chiar existena structurii care l susine nsi: un succes poate genera resurse care nu au nici o legtur cu investiia iniial, cum de altfel poate determina un deficit financiar ireparabil. 2. Caracterul efemer al unor conductori de proiecte culturale Att la nivelul unor structuri publice sau sub tutela public ct i la nivelul unor structuri non-profit, conductorii sunt numii pe baz de contracte pe durate limitate, pe perioada proiectului. n msura n care nu se realizeaz proiectul cultural, la nivelul anumitor etape, conductorul de proiect poate fi schimbat. 3. Primatul ofertei asupra cererii Caracteristica cea mai important a domeniului cultural este aceea c n cele mai multe cazuri cererea este neexprimat. Configurarea structurii de ofert a unui proiect cultural, n funcie de cererea pieei este imposibil de realizat pentru c nu este fondat (ea nu este identificat permanent). La nivelul ntreprinderii culturale, unde nu se realizeaz proiectul cultural, regsim activiti productoare de prototipuri unde fiecare produs cultural este o inovaie i unde costurile de producie sunt efectuate chiar dac produsele culturale nu a ajuns nc pe pia. Fiecare creaie artistic propus prin proiectul cultural este un pariu artistic i comercial, deci rezultatul nu poate fi anticipat. n domeniul cultural, mai mult dect n alt domeniu, oferta creeaz propria sa cerere. 4. Fragmentarea ofertei Fiecare produs cultural realizat n cadrul unui proiect cultural oferit pe pia este unic, diferit de altele i poart asupra sa valoarea muncii artistice necesare producerii sale; Fragmentarea ofertei limiteaz fenomenul experienei: procesul produciei n serie nu garanteaz sub nici o form succesul. 5. Efectul semnrii (dreptului intelectual)

Bunurile culturale, produs unicat nu se pot substitui unul altuia, valoarea lor de marf fiind dat de semntura autorului (creatorul sau interpretul). Piaa cultural se fundamenteaz pe consacrarea produsului cultural, judecat de profesioniti sau de public (aceste dou sisteme de evaluare sunt de multe ori n dezacord). Primatul ofertei, fragmentarea pieei, dreptul de autor determin o consecin direct la nivelul politicii generale a ntreprinderii culturale: proiectul artistic sau cultural este cel care determin strategia cultural a structurii care l propune. Conductorul proiectului cultural este cel care trebuie s adopte o aciune voluntar mai mult dect reactiv, ntruct scopul proiectului cultural depete activitatea economic care i servete ca suport.

Curs 3 Teatrologie/Management Cultural Anul II semestrul I Anul univ 2011/2012 Prof.univ. dr. Aura Corbeanu Proiecte culturale i managementul lor

Sectoarele de aciune cultural - Sectoare culturale tradiionale i industrii culturale. Pentru a putea realiza o corect relaionare a unui oferte culturale cu cererea aferenta sau pentru stimularea acestei cereri este important s identificm din start sectorul cultural n cadrul cruia dorim s realizm proiectul cultural. n cadrul sectoarelor tradiionale, distingem: patrimoniul cultural: muzee, cldiri istorice, arheologie i arhive; mijloacele de comunicare, care includ i limba, literatura i bibliotecile; artele: vizuale, design, arhitectur, spectacol (teatru, dans, muzic, oper); educaie artistic. n cadrul industriilor culturale distingem: audiovizualul; cinema; turismul cultural; industria crii;
6

 industria filmului. Sectoarele culturale tradiionale corespund unor domenii dezvoltate ca urmare a interveniei statului n afirmarea identitii naionale. Ele sunt expresia "instituionalizrii" sectoarelor motenite, a distinciei clasice ntre formele artistice principale dans, desen, arhitectura, poezie... etc). culturale culturale artistice (muzica,

Ele se exprim n cadrul politicilor culturale naionale exclusiv n interiorul infrastructurilor care le asigur producia i difuzarea (instituii culturale ca teatre, filarmonici, opera, galerii de art...), iar raportul lor cu productivitatea economic este aproape inexistent. Industriile culturale ncep s se dezvolte n mod spectaculos dup 1990 i ctig din ce n ce mai mult n importan, date fiind caracterul lor popular (de masa), accesibilitatea, posibilitatea de difuzare globalizat, relaia direct cu mecanismele pieei. Aceste dou sectoare presupun investiii importante, i au un grad foarte mare de dependen fa de tehnicile de producie i de vnzare adaptate. Produsul industriilor culturale trebuie s "se vnd", criteriul valorii artistice fiind subordonat criteriului pieei, iar produsul este multiplicat ca urmare a cererii directe, spre deosebire de sectoarele tradiionale, n care produsul cultural creeaz cererea, iar cantitatea produsului depinde de ceea ce putem numi valoarea sa artistic intrinsec.

Curs 4 Teatrologie/Management Cultural Anul II semestrul I Anul univ 2011/2012 Prof.univ. dr. Aura Corbeanu Proiecte culturale i managementul lor Sistemul legislativ n domeniul cultural baza proiectului cultural Importana sistemului legislativ O societate democratic este o societate ntr-un permanent echilibru n care structurile aparatului de stat au puterea unic i funcioneaz pe baza principiului separaiilor puterii. Aceste structuri sunt denumite n Constituia Romniei autoriti publice, crora le sunt conferite anumite puteri i funcii. Este important pentru zona managementului cultural, s nelegem funcionarea i rolul structurilor statului pentru a putea interveni i motiva necesitatea modificrilor la nivelul legislaiei culturale .

n acest context considerm necesar ca un utilizator al acestui manual s poat nelege sistemul legislativ cruia i se subordoneaz, drept pentru care v transmite urmtoarele informaii: Atribuiile unui stat de drept Atribuiile unui stat sunt mprite n trei categorii generale, care corespund celor trei funcii clasice: funcia de legiferare; funcia de execuie; funcia de a aplica justiia.

Astfel, fiecare din cele trei autoriti publice are puterea de a realiza una dintre aceste funcii. Dar funciile i puterile acestor autoriti sunt mult mai complexe. Se poate vorbi, astfel, nu numai de puterea de a face legea i de puterea de a o executa, ci i de puterea de a conduce politica intern i extern i de a utiliza n acest sens aparatul administrativ, precum i de puterea de a controla aciunea guvernului. Funciile autoritilor executive sunt: funcii de conducere politica; funcii de organizare a executrii legii; funcii administrative. Funciile autoritii legislative sunt: funcia de reprezentare; funcia de deliberare - de legiferare; funcia de control al guvernului. Administraia public Noiunea de administraie public cuprinde ansamblul activitilor preedintelui, guvernului, ministerelor i celorlalte organe centrale de specialitate, ale autoritilor administrative autonome locale i, dup caz, ale structurilor subordonate acestora prin care, n regim de putere public, se duc la ndeplinire legile ori se organizeaz i/sau se presteaz servicii publice. Sintagma putere public sau cea de n regim de putere public face trimitere la prerogativele organelor administrative, ca autoriti care reprezint i apr interesul general (public). Serviciu public - activitatea organizat sau autorizat de o autoritate a administraiei publice n scopul satisfacerii unor nevoi sociale. Interes public - acele nevoi sociale apreciate de puterea politic ca fiind de interes general.
9

Structura administraiei publice este ierarhic, piramidal. ntregul sistem al administraiei publice din Romnia este organizat sub forma unei structuri mixte, ierarhic-funcionale. Multitudinea autoritilor administrative ale statului i ale colectivitilor locale a determinat ordonarea administraiei publice n baza a dou criterii: criteriul teritorial, cruia i corespunde structura ierarhic; criteriul competenei materiale, sau criteriul funcional (cruia i corespunde structura funcional). Iniiativa legislativ a guvernului Potrivit art. 107 din Constituia Romniei actele adoptate de guvern sunt hotrri i ordonane i, potrivit art. 114, ordonane de urgen. Hotrrile Guvernului se emit pentru organizarea executrii legii, deci au caracter de norme subsecvente, de reglementri secundare. Hotrrile Guvernului sunt acte administrative i, ca atare, ele pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ. Prin ele se realizeaz competena originar a Guvernului, aceea de autoritate executiv, chemat s execute legile adoptate de Parlament. Ordonanele guvernului se emit n temeiul unei legi speciale de abilitare, n limitele i n condiiile prevzute de aceasta. Ordonanele de urgen ale Guvernului - n cazuri excepionale, Guvernul poate adopta Ordonane de urgen.

10

Curs 5 Teatrologie/Management Cultural Anul II semestrul I Anul univ 2011/2012 Prof.univ. dr. Aura Corbeanu Proiecte culturale i managementul lor

Parteneriatul dintre Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional i societatea civil Parteneriatul dintre aparatul executiv i societatea civil implic sindicatele i organizaiile non-guvernamentale. Parteneriatul cu organizaiile sindicale Acesta se refer la activitatea Consiliului Economic i Social i cea a Comisiei consultative de dialog social. Consiliul Economic i Social (CES) a fost nfiinat prin efectul Legii nr. 109/1997 ca organism tripartit, autonom, de interes public, n scopul realizrii dialogului social ntre Guvern, sindicate i patronat i pentru ndeplinirea obligaiilor ce decurg din Convenia nr. 144/1976 a Organizaiei Internaionale a Muncii privitoare la consultrile tripartite destinate s promoveze aplicarea normelor internaionale ale muncii. CES are rol consultativ n stabilirea politicii economice i sociale precum i n medierea strilor conflictuale intervenite ntre partenerii sociali, nainte de a se declana procedurile privind conflictele de munc. Comisia Consultativ de Dialog Social (CCDS) este nfiinat n cadrul Ministerului Culturii i Cultelor prin efectul HG nr. 89/1997 precum i n cadrul prefecturilor, ca structuri consultative i de dialog ntre administraia public sindicate i patronat. CCDS este coordonat metodologic de ctre Departamentul pentru Relaiile cu Sindicatele i Patronatul, organizat n cadrul Guvernului.

11

Parteneriatul cu organizaiile non-profit la nivelul Ministerului Culturii i Patrimoniului Naional Acest tip de parteneriat vine s sprijine direct exercitarea funciilor i competenelor Ministerului Culturii i Cultelor. Ministerul Culturii i Cultelor este, potrivit criteriilor enunate, un organ de specialitate al administraiei publice centrale i are, potrivit competenei sale materiale, atribuii de specialitate pe ntreg teritoriul rii. Pentru ndeplinirea funciilor i competenelor sale, Ministerul Culturii, are un sistem specific de relaii cu celelalte componente: subordonare ierarhic fa de guvern; colaborare cu celelalte ministere i organe centrale de specialitate; colaborare cu autoritile publice locale - consilii judeene, municipale, oreneti i comunale i primari. Funciile Ministerului Culturii i Patrimoniului Naional Ministerul Culturii i Cultelor este organul de specialitate al administraiei publice centrale i are atribuii de specialitate pe ntreg teritoriul rii. El a fost nfiinat n decembrie 1989 prin efectul unuia dintre primele decretelege emise de ctre noua putere instalat n Romnia. (DecretulLege no. 12/28 al CFSN). Conform Hotrrii Guvernului no. 134/martie 1998 privind oganizarea i funcionarea Ministerului Culturii, acesta are rolul de a elabora strategiile proprii domeniului ca i politicile de susinere a acestora. Pentru ndeplinirea funciilor i competenelor sale, Ministerul Culturii i Cultelor , ca parte a sistemului administraiei publice se ordoneaz ntr-un sistem specific de relaii cu celelalte componente: - subordonare ierarhic fa de Guvern; - colaborare cu celelalte Ministere i organe centrale de specialitate; - colaborare cu autoritile publice locale (consilii judeene, municipale, oreneti i comunale i primari). Funciile Ministerului Culturii i Cultelor sunt urmtoarele a. Funcia de reglementare

12

Conform acestei funcii Ministerul Culturii i Cultelor iniiaz i elaboreaz programul legislativ specific domeniilor sale de competen material. De asemenea, Ministerul Culturii i Cultelor particip la definitivarea i avizarea actelor normative cu inciden n domeniile sale de interes, elaborate de ctre celelalte autoriti. b. Funcia de reprezentare Pentru ndeplinirea funciei sale de reprezentare, Ministerul Culturii i Cultelor colaboreaz cu Ministerul Afacerilor Externe, potrivit competenelor specifice fiecruia, pentru fundamentarea demersurilor privind semnarea, ncheierea, aderarea sau/i ratificarea de acorduri, convenii ori tratate bilaterale sau multilaterale. De asemenea, Ministerul Culturii i Cultelor reprezint Statul Romn la organisme sau organizaii europene ori internaionale cu activitate n domeniile sale de competen material. c. Funciile de organizare i coordonare n vederea susinerii acestor funcii, Ministerul Culturii i Cultelor rspunde de aplicarea programului de guvernare i a strategiei generale n domeniul culturii. Ministerul Culturii i Cultelor organizeaz executarea i aplicarea actelor n baza principiului legalitii, potrivit cruia normele juridice sunt singurele obligatorii n activitatea administraiei publice. Conform funciilor de orgaizare i coordonare , Ministerul Culturii i Cultelor coordoneaz elaborarea i realizarea strategiilor sectoriale, a programelor culturale de interes naional precum i a programelor ori proiectelor culturale internaionale la care Romnia particip. Ministerul Culturii i Cultelor coordoneaz elaborarea i funcionarea unor mecanisme administrative, juridice i financiare de natur s permit armonizarea i sincronizarea programelor i proiectelor iniiate de instituii publice de cultur, indiferent de subordonare, cu cele ale sectorului privat. d. Funcia de control
13

Prin funcia de control care i este atribuit, Ministerul Culturii i Cultelor srspunde de aplicarea i respectarea principiului legalitii astfel nct s se asigure: coerena actelor i faptelor administrative, corelat cu realizarea unor parametri acceptabili de eficien.

14

Curs 6 Teatrologie/Management Cultural: Anul II - semestrul I Anul univ 2011/212 Prof. univ. dr. Aura Corbeanu Proiecte culturale i managementul lor Conceptul de proiect cultural Proiectul cultural poate fi definit ca un mod de prezentare i organizare a unei propuneri - activiti culturale care utilizeaz resurse intelectuale de o nalt valoare cultural i care pentru definitivarea ofertei culturale folosete resurse special alocate, pe o perioad de timp n scopul atingerii unor obiective clar definite. n mod concret proiectul cultural este identificat printr-o aciune sau un ansamblu de aciuni culturale care se desfoar n vederea realizrii unui anumit obiectiv pe o perioad determinat i ntr-un spaiu bine determinat. Mai multe proiecte culturale care se desfoar pe o perioad mai lung i ntr-un spaiu mai larg i care au obiective comune se regsesc n noiunea de program cultural. Proiectul cultural se poate defini ca un proces nerepetitiv care realizeaz o cantitate nou, bine definit, n cadrul unor organizaii_instituii specializate. Proiectul cultural se caracterizeaz ca o aciune cultural unic, specific, compus dintr-o succesiune logic de activiti componente coordonate i controlate, cu caracter inovaional de natur cultural, realizat ntr-o manier organizat metodic i progresiv, avnd constrngeri de timp, resurse i cost, destinat obinerii unei oferte culturale valoroase, necesare pentru satisfacerea de obiective culturale clar definite. n anumite proiecte culturale , obiectivele propuse se pot perfeciona i, ca urmare, caracteristicile proiectului cultural se pot defini i adapta progresiv pe parcursul desfurrii proiectului. Realizarea proiectului cultural se face prin descompunerea lui n activiti care au urmtoarele caracteristici principale: - rol bine specificat i determinat; - consum resurse fizice i umane n timp bine determinat;
15

- un moment de nceput i un moment de ncheiere. O dat realizat un obiectiv al proiectului, membrii echipei proiectului cultural continu implemenatrea celorlalte obiective, plecnd de la competenele profesionale n domeniul problematicii obiectivelor care trebuiesc abordate la nivelul proiectului cultural. Flexibilitatea i adaptabilitatea care caracterizeaz activitatea dintr-un program cultural, permit permanent regruparea i recombinarea resurselor umane, fizice i informaionale n scopul realizrii obiectivelor propuse a se realiza. Proiectele culturale cu o ntindere geografic diferit se pot mpari n urmtoarele tipuri : proiecte culturale de interes internaional; proiecte culturale de interes naional; proiecte culturale de interes regional (zonal); proiecte culturale de interes local.

Activitile concrete, cuprinse n proiectele culturale, se refer la o arie larg de produse i servicii culturale adresate consumatorilor de cultur. Toate manifestrile culturale au la baz programe i proiecte, finanate de la bugetul de stat, din alte surse (sponsorizri, donaii, fonduri externe etc.) sau autofinanate (prin activiti comerciale ale instituiilor sau prin preul pltit de consumatori). Criterii (indicatori de performan) caracteristici proiectului cultural: Criterii calitative calitate artistic a demersului; rspuns la interesul public, responsabilitate social ridicat; crearea unui anumit tip de public. Criterii cantitative coninut; form,
16

 metod, efecte asupra audienei. Metodele de evaluare pe care le vom utiliza i dezvolta n cadrul unui proiect cultural sunt urmtoarele: Evaluare cantitativ analiza coninutului; anchete; analiza gradului de prezen n pres; observaia; analiza etnologic; analiza statistic; analiza reetelor. Evaluare calitativ evaluare cu experi externi; studiu al opiniei publice; autoevaluare.

17

CURS 7 Teatrologie/Management Cultural: Anul II - semestrul I Anul univ 2011/212 Prof. univ. dr. Aura Corbeanu Proiecte culturale i managementul lor Identificarea i formularea proiectelor culturale

Ciclul de via al proiectului cultural

Identificare / formulare

Evaluare

Pregtire

Implementare

Elemente de analiz necesare n realizarea unui proiect cultural Urmtoarele elemente trebuie analizate pentru a identifica obiectivul general al proiectului cultural : n ce msura se ncadreaz proiectul cultural n politica cultural; n ce msura contribuie proiectul la realizarea strategiei culturale/planurilor/ programelor culturale deja existente;
18

 cine sunt cei interesai de proiectul cultural; existena a suficiente surse de date i instrumente pentru a msura impactul proiectului cultural. Pentru a stabili obiectivele specifice ale proiectului cultural trebuie s rspundem la cteva ntrebri: ce doresc s obin prin acest proiect cultural? cum se poate formula clar i concis acest lucru? este acest lucru posibil cu resursele existente? cum poate fi msurat realizarea obiectivului acestui proiect cultural? ce efecte secundare se pot produce n cadrul proiectului cultural?

n aceast faz a proiectului cultural se face o estimare a resurselor necesare implementrii. Pentru aceasta, trebuiesc luate n calcul urmtoarele elemente: durata aproximativ a proiectului cultural; echipa de proiect numr de persoane i profilurile acestora; costurile salariale pentru profilurile respective; resurselor materiale necesare estimate; necesarul de alte resurse administrative; necesarul de aciuni de promovare alegerea lor i estimarea costurilor aferente

Toate aceste informaii la centralizm prin sistemul Logframe care reprezint i la nivelul proiectului cultural un instrument de formulare a acestuia.

Caracterizarea proiectului cultural Proiectul cultural este o idee artistic, prezentat sub form de proces care conduce la un anumit rezultat cultural.

19

Caracteristicile de baz, comune, ale proiectelor culturale, le putem prezenta astfel: toate proiectele culturale sunt orientate spre realizarea unui anumit obiectiv cultural ; proiectul cultural este un sistem presupune ntreprinderea aciunilor legate ntre ele; proiectul cultural are o durat precis nceputul i sfritul sunt exact stabilite; fiecare proiect cultural unic i specific; fiecare proiect cultural presupune n egal msur procesul i rezultatul iar de multe ori procesul este n sine scop i rezultat: proiectul cultural este susinut n egal msur prin metode manageriale de efecte i metode manageriale de eficacitate.

20