Dinamica raporturilor dintre populaie i mediu n Europa postbelic

Ionel Muntele, Filiala Iai a Academiei Romne

Introducere

Raporturile dintre populaie i mediu au intrat n atenia cercetrii tiinifice odat cu acutizarea unor efecte ale exploziei demografice manifestate dup 1950 i ale creterii consumului de resurse naturale, aflat n cazuri particulare sub spectrul epuizrii. Legate de problematica dezvoltrii durabile, mai ales n ultimele dou decenii, aceste raporturi se manifest difereniat la orice scar teritorial, pentru moment neexistnd un cadru bine definit de aciune pentru reducerea acestor dispariti. n afara unor acorduri internaionale binecunoscute (Protocolul de la Kyoto, etc., de ex.) a unor rapoarte analitice ale unor instituii mondiale (ONU mai ales) sau continentale (cele ale Eurostat, ale EEA, n Europa, de ex.), nu exist o unitate de vederi asupra obiectivelor care ar trebui urmrite sau asupra modalitilor de aciune menite a reduce dezechilibrele existente. Pentru o viziune atent la asigurarea echilibrului ntre exploatarea resurselor naturale i mediu, la asigurarea unui echilibru ntre necesitile actuale i cele viitoare, au devenit extrem de importante noiuni precum: viabilitate, durabilitate, echitabilitate sau integrare. Pe termen mediu i lung nu mai putem disocia problematica populaiei de aceea a dezvoltrii i a mediului, fapt contientizat de cea mai mare parte a oamenilor de tiin, nc de la nceputul anilor 90 (Tabutin,1992, p.273).

n perioada postbelic, atitudinea cercettorilor fa de raporturile dintre populaie, dezvoltare i mediu a stat sub semnul unui optimism general, favorizat de rapiditatea cu care s-au difuzat inovaiile tehnologice, de gsirea unor alternative mai economice i mai eficiente la producia specific sistemului economic antebelic, bazat pe ignorarea efectelor induse de exploatarea necontrolat a resurselor. Acest optimism a fost anulat de acumularea unor grave probleme, n special n regiunile masiv afectate de dezvoltarea urban-industrial (rile negre, zonele portuare, zonele agricole dominate de sisteme de cultur ultra-intensive etc.), de manifestarea unor crize economice structurale sau sistemice care au impus o regndire a direciilor de dezvoltare. Astfel, anii 70, cu binecunoscuta criz petrolier din 1973 au indus un scepticism general, cu privire la raporturile dintre creterea populaiei, consumul de resurse i efectele asupra mediului, genernd numeroase conferine mondiale sub egida unor organisme a cror importan a crescut din acea perioad (PNUD, UNEP de ex.). Scepticismului instalat n anii 70 i-a urmat un pesimism general n deceniul urmtor care s-a dovedit ns fertil pentru schimbarea atitudinii factorilor de decizie, la toate nivelele: de la economism (cretere economic cu orice pre) s-a trecut astfel la dezvoltare iar de la planificarea pe termen scurt la planificarea pe termen lung, dezvoltndu-se astfel unul din conceptele cheie ale ultimelor dou decenii dezvoltarea durabil. Aceast schimbare de atitudine a fost nsoit i de o schimbarea viziunii asupra lumii i asupra cercetrii tiinifice, bazat pe cteva axiome eseniale:

Sistemul terestru este finit (n ritmul actual al exploatrii resurselor o mare parte dintre acestea se vor epuiza n timp previzibil) i complex (exist interaciuni constante ntre societate i subsistemele naturale); Modelul economic occidental nu este atotputernic i nu explic totul, exist o mare diversitate cultural care trebuie luat n calcul; Nu exist (nu mai exist) un model istoric de urmat; Durabilitatea trebuie s primeze n faa termenului scurt, generaiile viitoare au dreptul la o via decent. Raporturile dintre populaie i mediu au ajuns n acest context s fie abordate ntr-o manier mai puin radical. Astfel, ultimele rapoarte anuale ale World Watch Institute postuleaz c : presiunea demografic nu mai este cauza direct a problemelor de mediu, ci doar un factor accelerator. Este o frn, inerent oricrui proces de dezvoltare, forme de progres sau tendine de schimbare. S-a dezvoltat pe acest fond o tendin de reconciliere, pe de o parte ntre diversele discipline tiinifice care abordeaz aceast problematic (marcate de numeroase polemici, stabilindu-se ca inerent trans-disciplinaritatea), pe de alt parte ntre cercetarea tiinific i aciunea politic. n paralel, s-a produs o integrare a problematicii environmentale n programele de dezvoltare i o contientizare la nivelul societii civile, extrem de benefic msurilor deja ntreprinse, n special n ultimele dou decenii, n rile dezvoltate, Uniunea European fiind un exemplu n acest sens.

Dezvoltarea durabil face parte din categoria fenomenelor complexe, dificil de studiat, aflndu-se la intersecia dintre schimbrile socio-economice (parial controlabile) i dinamica mediului (n mare parte dificil de controlat). Perspectivele dezvoltrii durabile depind de interaciunile locale dintre trei factori eseniali care formeaz un veritabil triptic al epocii noastre: populaie, dezvoltare i mediu, cunoscut deja n unele medii tiinifice sub sigla PDE (cf. raportului programului internaional PRIPODE, 2007). Variabila demografic este pus de muli cercettori n centrul acestei dezbateri, fiind cea mai sesizabil, dar celelalte dou componente trebuie obligatoriu asociate oricror reflecii asupra raporturilor dintre dinamica de ansamblu a societii i mediu. n acest sens, contextul local sau regional apare drept crucial pentru nelegerea complexelor interrelaii dintre cele trei componente, existnd particulariti extrem de evidente n funcie de mediul de reziden (urban/rural), de activitile economice dominante (agricole/industriale/servicii), de atractivitatea/repulsivitatea specific, de capacitatea de rezilien, etc. De o atenie particular se bucur astfel problematica raporturilor dintre populaie, dezvoltare i mediu specifice aglomeraiilor urbane, mult mai complexe i cu un impact net superior fa de cele caracteristice spaiilor rurale. Integrnd concepte precum riscurile sau vulnerabilitatea, studiile derulate n acest context s-au dovedit utile pentru fundamentarea unor strategii la nivel local, regional sau, n cazul Uniunii Europene, continental. Cu toate acestea, experiena exemplar n materie de implementare a unor programe de ameliorare a unor efecte specifice (emisii de substane toxice, reducere a congestionrii traficului, colectare selectiv a deeurilor etc.), nu este pe deplin asumat n toate statele membre, dovedindu-se c nu aciunea legislativ comun este modalitatea de atingere a obiectivelor strategice, ci cunoaterea profund a particularitilor locale i naionale i acordarea de prerogative lrgite autoritilor locale i regionale, n cadrul unor msuri de descentralizare a problematicii raporturilor dintre populaie-dezvoltare i mediu.

Evoluia raporturilor dintre populaie i mediu n Europa ilustrat cartografic

n scopul analizei tendinelor de evoluie a raporturilor dintre populaie i mediu n Europa postbelic a fost constituit o baz de date plecnd de la informaiile furnizate de organismul statistic european (Eurostat), n format tabelar sau sub forma unor rapoarte anuale, la care se adaug, pentru completarea unor date specifice statelor nemembre (cu excepia celor candidate i a statelor AELS care sunt integrate n bazele de date ale Eurostat), informaiile furnizate de rapoartele unor organisme ale ONU (UNEP i PNUD n primul rnd) sau preluate de pe paginile electronice ale institutelor naionale de statistic, din anuarele disponibile n arhive (pentru statele CSI, Albania i statele fostei Iugoslavii mai ales). n multe cazuri, informaiile sunt contradictorii, fiind luate n calcul cele care ofer o imagine mai corect i mai credibil. Prelucrarea statistic simpl a acestor informaii a permis realizarea unei succesiuni de materiale cartografice, n care sunt surprinse modificrile recente ale unor parametri ilustrativi pentru raporturile dintre populaie i mediu. Dificultile de ntocmire a unor serii de date ct mai lungi, pentru a acoperi ntr-adevr perioada 1950-2010, practic insurmontabile, au limitat majoritatea acestor materiale la intervalul 1990 (1997 sau 1998) 2009 (2010), dup caz.

Forma cea mai sintetic a raporturilor dintre populaie i mediu este dat de gradul de ocupare a teritoriului cu construcii i infrastructur de transport. Din acest punct de vedere, Europa se remarc la nivel mondial printr-o pondere ridicat a acestei categorii de suprafee (4,3 % din totalul suprafeei n 2009 sau 6,2% dac excludem Federaia Rus). n ultimele dou decenii, acest indicator a cunoscut o cretere foarte rapid, n special n unele state din estul i sudul continentului, n contradicie cu dinamica demografic (n unele cazuri).
Evoluia suprafeelor ocupate cu construcii i infrastructur de transport n Romnia
mii hectare construcii 800 700 600 500 400 300 200 100 0 infrastructur de transport

19 90

19 92

19 94

19 96

19 98

20 00

20 02

20 04

20 06

20 08

20 10

Asigurarea resurselor energetice indispensabile societii moderne este strns legat de problematica environmental. Unele state sunt constrnse s exploateze resurse care genereaz cantiti mari de poluani, altele mizeaz pe energiile regenerabile. Europa n ansamblu este net dependent energetic, puine state avnd o rat negativ (Federaia Rus, Norvegia i Danemarca). Acest indicator poate atinge valori foarte mari n statele de dimensiuni mici, insulare (Cipru, Malta) dar i n Irlanda, Lituania sau Italia. Unele state au nregistrat o cretere a dependenei energetice dup 1998 (inclusiv Marea Britanie, multe state est-europene), n altele fiind stabil sau chiar n scdere, pe fondul reducerii consumului energetic (Romnia, Slovacia, Austria, Danemarca, Portugalia etc.).

Producia de energie regenerabil a cunoscut o expansiune evident n ultimele dou decenii, n special n statele n care perspectiva epuizrii unor resurse clasice de energie a impus cutarea unor alternative (Danemarca, Germania) sau n care dependena energetic ridicat poate fi redus numai prin mobilizarea energiilor alternative (Italia, Spania). Exist i state n care producia de energie regenerabil i-a pstrat ponderea (Frana, dominat de energia nuclear) sau n care s-a nregistrat o scdere a ponderii (Turcia, aflat n plin expansiune economic sau Norvegia i Austria, dominate mult timp de hidroenergie).

Dou dintre formele de energie regenerabil aflate n avnt n Europa sunt energia eolian i utilizarea biocombustibililor. ntre vestul i estul Europei exist un decalaj puternic n acest sens dar potenialul de cretere este foarte important. Este remarcabil poziia Spaniei, aflat pe unul din primele locuri n ambele cazuri dar i aceea a unor state mai mici precum Olanda sau Danemarca.

Una din resursele care poate sta la originea unor interaciuni diverse ntre populaie i mediu este i apa. Cantitatea de ap extras n Europa este n general constant (n vestul u n nord-estul continentului) sau chiar n scdere (n unele state scandinave i, mai ales n rile central-est-europene, n strns legtur cu scderea consumului industrial). Unele state sudice nregistreaz totui o cretere nsemnat, creterea consumului fiind strns legat de dou activiti eseniale pentru acestea: turismul i agricultura.

Dispariti semnificative separ, nc, vestul de estul continentului, n ceea ce privete accesul la reelele de distribuie centralizat a apei potabile i de canalizare. La ambii indicatori, Romnia se afl pe ultimul loc, explicabil att prin ponderea mare a populaiei rurale (care poate fi invocat i n cazul Albaniei, Bosniei-Heregovina sau R. Moldova) dar i ateniei reduse acordate, att n trecut ct i n prezent, acestor elemente eseniale de progres social i economic.

Aerul este o alt component a mediului, n care interaciunile cu populaia i activitile sale sunt extrem de intense. Emisiile de gaze nocive n atmosfer constituie principala form de interaciune. Din acest punct de vedere, Europa a nregistrat n ultimele dou decenii progrese remarcabile, tendina fiind, n general, de scdere. n cazul emisiilor de CO2, singurele state care i-au permis o cretere a cantitilor de emisii sunt Norvegia, Irlanda i statele din sudul continentului (n strns legtur cu consumul turistic).

O modalitate de reducere a emisiilor de CO2 a fost i mbuntirea performanelor autovehiculelor. Dac n 1995 diferenele est-vest erau foarte clar marcate, n anul 2009, dei se menin, tendina general este de scdere continu, strns legat i de extinderea Uniunii Europene.

Emisiile de amoniac (imputabile n primul rnd activitilor agricole) au cunoscut acelai trend descresctor, n majoritatea statelor europene (Turcia i Norvegia sunt singurele excepii), producndu-se astfel i o uniformizare, din perspectiva raportrii la numrul de locuitori.

Emisiile de oxizi de azot s-au ncadrat n aceeai tendin, fie pe seama dezindustrializrii unor state est-europene fie prin introducerea unor tehnologii mai performante. Singurele cazuri notabile de cretere a emisiilor sunt reprezentate de Turcia i Ungaria. La polul opus, Cehia i Finlanda, altdat principali emitori, au scuzut pn la valori inferioare mediei continentale.

O alt categorie de noxe, imputabile activitilor industriale n cea mai mare parte, o constituie compuii sulfului. Acetia au nregistrat cea mai rapid reducere, Turcia fiind, i n acest caz, unul din puinele state n care s-a nregistrat o cretere semnificativ (n condiiile unei creteri importante a populaiei). Delocalizarea activitilor poluante n state de pe alte continente i reducerea masiv a emisiilor n statele est-europene, ca efect al restructurrii activitilor industriale, sunt principalele explicaii ale acstei tendine.

n sintez, cantitile de gaze cu efect de ser, invocate drept una din principalele cauze ale nclzirii climatice globale, au cunoscut o scdere semnificativ n majoritatea statelor europene, cu precdere n estul continentului, n conformitate cu unele programe europene.

Tipologia evoluiei emisiilor de gaze cu efect de ser confirm unele dintre concluziile anterioare. Cea mai masiv restrngere a acestor emisii au nregistrat-o statele est-europene care au cunoscut i cea mai dramatic restructurare a activitilor industriale (cele balcanice i cele baltice). La polul opus, se situeaz state precum Federaia Rus, Spania, Turcia, Norvegia, Grecia etc., n care s-a manifestat o tendin lent de cretere, pn n jurul anului 2008.

1990 = 100% 130 120 110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Evoluia emisiilor de gaze cu efect de ser

19 90

19 92

19 94

19 96

19 98

20 00

20 02

20 04

20 06

20 08

20 10

EU 27 Belgia Bulgaria Cehia Danemarca Germania Estonia Irlanda Grecia Spania Frana Italia Cipru Letonia Lituania Luxemburg Ungaria Malta Olanda Austria Polonia Portugalia Romnia Slovenia Slovacia Finlanda Suedia Regatul Unit Norvegia Elveia

Stocul de carbon din ecosistemele forestiere ale Uniunii Europene (miln. tone) 1990 2000 2010 1990 2000 2010 1990 2000 Biomas Lemn aflat n putrefacie Sol i litier 7843 8822 9901 644 581 648 17820 18406 50 61 64 1 1 2 62 61 127 161 202 31 31 31 323 327 287 322 356 17 17 17 182 184 22 26 39 0 0 1 63 63 981 1193 1405 88 27 35 1188 1194 138 168 162 7 8 12 236 238 16 18 23 1 1 1 284 283 67 73 79 31 30 31 419 421 289 396 422 141 141 146 1949 1960 965 1049 1208 127 124 128 1148 1212 375 467 558 12 15 17 703 775 3 3 3 1 1 1 19 19 193 234 272 5 5 17 297 304 134 146 156 10 10 11 187 194 7 9 9 1 1 1 9 9 95 107 117 16 16 16 219 220 0 0 0 0 0 0 0 0 21 24 28 1 1 2 46 48 339 375 393 3 4 5 414 416 691 807 1073 8 5 26 1000 1005 146 150 102 27 27 28 371 373 600 599 618 52 51 53 723 722 116 141 178 4 4 6 124 128 163 190 211 13 15 15 287 290 721 802 832 15 15 16 3844 4200 1178 1183 1255 27 28 29 3045 3034 120 119 136 2 2 2 681 727 280 126 323 136 399 143 19 3 19 6 19 9 1099 114 1105 117

2010 18604 62 380 187 79 1198 238 281 422 1965 1258 847 19 318 208 9 221 0 49 417 1008 374 745 130 293 4111 3030 755 1108 122

Expunerea populaiei la poluare, n special a celei urbane, este n strns legtur cu particularitile climatului (cel continental i cel mediteranean constituie un mediu favorabil expunerii), gradul de aglomerare a populaiei urbane i intensitatea activitilor industriale. Tendinele generale sunt de scdere, cu excepia expunerii la O3 care este n cretere, n majoritatea statelor europene.

Cantitatea de deeuri muncipale colectate este de multe ori vzut ca un indicator al calitii vieii dar i al intensitii consumului. Distribuia valorilor pare uneori contradictorie, n anul 1995, Bulgaria nregistrnd cea mai mare cantitate raportat la populaie, n parte datorit modului de nregistrare a acestora care nu diferenia deeurile menajere de cele industriale n totalitate. Tendina general este mai degrab una cresctoare, mai ales n statele vestice (cu excepia notabil a Germaniei).

Cantitatea total de deeuri cunoate o distribuie contradictorie, datorat modului diferit de nregistrare a acestora, de la un stat la altul dar i specificului activitilor economice. Bulgaria i Finlanda nregistreaz cantiti mari rezultate n urma unor activiti miniere sau a extraciei rocilor de construcie. La polul opus, Turcia nu dispune de estimri suficient de credibile dar unele state precum Elveia, Norvegia sau Islanda se disting efectiv prin politicile de reducere a cantitii de deeuri generate.

Costurile proteciei mediului pot atinge, n situaii particulare, o pondere ridicat din produsul intern brut. La nivel european, alocrile pentru acest scop sunt constante n ultimele decenii, dar exist diferene ntre statele vestice, unde tendinele sunt mai degrab de stagnare sau de scdere i unele state estice n care sau nregistrat creteri semnificative, fie pe fondul aderrii la Uniunea European (Romnia, Bulgaria), fie ca urmare a acumulrii unor grave probleme de mediu (Federaia Rus, Turcia). Specificul activitilor este de asemenea important, alocrile cele mai importante fiind specifice att n state puternic industrializate i dens populate (Olanda, Germania, Italia, Marea Britanie), ct i n state cu activiti importante de extracie a unor resurse (Norvegia).

Investiiile destinate proteciei mediului sunt de asemenea n scdere, la nivel continental, ponderea lor n PIB reducndu-se semnificativ ntre 1997 i 2009. Creterile cele mai importante se nregistreaz tot n unele state est-europene, recent aderate la Uniunea European dar i n Marea Britanie, Irlanda sau Grecia.

Unele investiii n domeniul proteciei mediului sunt orientate predilect spre anumite sectoare. Unul dintre acestea este agricultura, a crei pondere n totalul cheltuielilor i investiiilor n domeniu este n cretere, mai ales n statele cu o agricultur puternic mecanizat i chimizat (Frana i Germania n primul rnd). Statele recent aderate la Uniunea European sunt mai puin antrenate n cadrul programelor de protecie agro - environmental.

O modalitate de colectare a fondurilor destinate proteciei mediului, sprijinit i reglementat de organismele comunitare (n unele cazuri mondiale) o constituie taxele specifice. Ponderea acestora n produsul intern brut atinge valori ridicate n state precum Danemarca sau Olanda, cu politici environmentale de lung durat dar sunt mai reduse n estul continentului sau n unele state mai mari (Frana, Spania, Germania). Ponderea lor n formarea PIB este n scdere, pe msur ce multe probleme specifice au fost remediate. Excepia o constituie statele care au n derulare programe ample de combatere a efectelor exploatrii iraionale a unor resurse (Estonia, Bulgaria).

Concluzie

Urmare a politicilor sectoriale corelate cu necesitatea stringent de stopare a efectelor nefaste ale exploatrii unor resurse asupra mediului sau de ameliorare a durabilitii altora, inclusiv prin dezvoltarea unor tehnologii alternative capabile s menin sau chiar s mreasca confortul asigurat de economia de pia, Europa a cunoscut, n special dup 1990 o mbuntire semnificativ a calitii mediului. Se manifest ns numeroase dispariti la nivel naional, regional sau local iar, n unele cazuri, ameliorarea indicatorilor specifici se nregistreaz doar pe ansamblu. Cazul emisiilor de gaze cu efect de ser este cel mai concludent. Programele europene destinate a produce o diminuare a cantitilor emise s-a efectuat n primul rnd pe seama statelor mai puin dezvoltate din estul continentului care au trebuit practic sa renune la cea mai mare parte a motenirii industriale din perioada comunist. Considerm c este necesar o armonizare a tendinelor, msurile de genul transferului drepturilor de poluare ascunznd de fapt incapacitatea autoritilor comunitare de a-i trata n mod egal cetenii.

V mulumesc