Sunteți pe pagina 1din 14

5.5.

Procesul de integrare economic regional n zona Asia Pacific n ultimile decenii, n zona Pacificului se asist la un proces profund de regionalizare, de creare a unor sisteme productive care graviteaz n jurul Japoniei i includ ri recent industrializate precum: Coreea de Sud, Hong-Kong, Singapore, Taiwan, Filipine, Thailanda i Indonezia, la care s-ar putea aduga state ca Australia, Noua Zeeland sau China. Aanumitul bloc asiatic n curs de fomare n zona Pacificului, reprezint una dintre cele mai dinamice i prospere regiuni ale lumii, ca urmare a creterii economice impresionante nregistrate de Japonia n ultimile decenii i a ritmurilor susinute de dezvoltare manifestate ncepnd din anii '60-'70 n Coreea de Sud, Taiwan, Hong-Kong i Singapore, ri sugestiv denumite Cei patru dragoni asiatici sau Tigrii mari. Ulterior, n anii '80, Malayezia, Thailanda i ntr-o msur mai mic Indonezia i Filipine, ri cunoscute sub numele de Micii dragoni asiatici, au urmat acelai trend de cretere economic. n interiorul acestui bloc economic de state s-a manifestat tot mai pregnant tendina de liberalizare a fluxurilor comerciale, de capitaluri i de for de munc. Evoluia contextului global demonstreaz din ce n ce mai mult c participarea efectiv a fiecrui stat la procesul de cooperare i integrare economic este indispensabil ntr-o economie mondial caracterizat prin internaionalizarea produciei i a pieelor de capitaluri, prin promovarea tehnologiilor avansate i creterea rolului societilor transnaionale n ansamblul activitilor economice. Procesul de revitalizare a mecanismelor regionale i subregionale este amplu susinut de noile programe de liberalizare a comerului, de dezvoltare a sectorului privat la scar mondial, concomitent cu ncorporarea conceptual a unor elemente tot mai complexe prin care s se asigure o convergen deplin a politicilor i a obiectivelor naionale cu cele regionale. 5.5.1. APEC - prezent i perspective Dincolo de dificultile conjuncturale ale uneia sau alteia dintre ri, regiunea Asia-Pacific a cunoscut, timp de peste 30 de ani, o dezvoltare economic de excepie care a determinat spectaculoase mutaii n structura echilibrelor i fluxurilor comerciale zonale ca i un impact semnificativ la nivel mondial. Cu trei state gigant: Japonia, una din cele mai importante naiuni din punct de vedere economic, cu o economie mai puternic dect cea a tuturor statelor istorice din Europa, SUA- cel mai mare donator financiar al rilor n curs de dezvoltare i China, ara care nregistreaz n prezent unul din cele mai ridicate ritmuri de cretere economic din lume, APEC tinde s devin n urmtorii ani, un principal pol economic, politic i geostrategic n care fiecare entitate i va gsi soluionarea propriilor probleme. n opinia unor reputai analiti, diversitatea tradiiilor culturale i a regimurilor politice, disproporia sistemelor economice i a nivelurilor de dezvoltare, fac din aceste ri membre, de dimensiuni foarte diferite, un forum mai puin omogen iar realizarea pe criterii comune a obiectivelor, se apreciaz c va necesita tratative ndelungate. n ultimii ani, Statele Unite ale Americii doresc consolidarea relaiilor economice cu APEC, una dintre cele mai dinamice zone ale planetei; Japonia i-a propus ancorarea ct mai rapid a SUA de Asia n scopul realizrii unei zone a pcii politice n regiu ne, nedominat de o putere cadru a Asiei, care s asigure meninerea deschis a imensei pieeamericane pentru exporturile lor. Datele statistice evideniaz n ultimii ani, o tendin de extindere a relaiilor americane cu regiunea Asia-Pacific.

Noua putere economic a lumii, considerat de unii economiti deja superputere, denumit deocamdat Marea Chin, are anse considerabile s controleze treptat jocul n zon i s i afirme interesele la nivel global. Cei trei dragoni asiatici n care populaia chinez predomin - Hong-Kong, Singapore i Taiwan au reuit ca mpreun s eclipseze Japonia, cel mai important investitor, ani la rnd, pentru Asia-Pacific. Adugnd la aceasta i afacerile controlate de chinezi n rile regiunii n care ei constituie o minoritate (de exemplu, n Indonezia 35%, n Thailanda 10%) puterea economic a acestei etnii devine i mai important. Dac se adun importurile i exporturile Chinei, Hong-Kongului i Taiwanului, Marea Chin devine a treia putere comercial a lumii, dup SUA i Germania dar naintea Japoniei. Totodat, China este un imens rezervor de for de munc ieftin. ntr-un recent raport aprut sub egida Pacific Economic Cooperative Council este ilustrat faptul c, Australia i SUA consider China drept piaa cu dezvoltarea cea mai rapid pe plan mondial. innd cont de creterea economic susinut a regiunii i de accelerarea spontan a schimburilor economice, orizontul anului 2020 este reinut n declaraia comun a rilor membre APEC ca termen limit pentru realizarea liberalizrii totale a schimburilor economice. Obiectivul politic cu anse economice reale este de a realiza o integrare economic progresiv a zonei prin reducerea treptat a taxelor vamale ntre statele membre i prin punerea n practic prin intermediul unui comitet pentru comer i investiii (Committee on Trade and Investments - CTI) a unor serii de msuri care s vizeze armonizarea i informatizarea nomenclatorului i procedurilor vamale n scopul definirii standardelor i testelor de calitate comune. Pe ansamblul APEC, realizarea obiectivelor de anvergur va necesita adoptarea unui grup de msuri practice, care s stimuleze activitatea politico-economic a fiecrei ri membre, printre care: -Egalitatea tratamentului, n cazul statelor membre, pentru ntreprinderile cu capital integral naional cu cel al ntreprinderilor strine implantate pe teritoriulacestora (adoptarea unei legislaii comune pentru ntreprinderile locale i pentru cele cu capital strin); -Asigurarea transparenei n legislaia cu privire la investiiile strine i la demersurile ocazionate de procedurile tehnice; -Crearea unor bnci comune de date pentru economiile rilor membre; -O mai profund echitate n procedurile legale de arbitraj, n deciziile publice de expropriere, n recunoaterea mutual a diplomelor i certificatelor de calificare; -Crearea (la cererea SUA) a unei instituii financiare de arbitraj care s analizaze diferitele proiecte de investiii destinate dezvoltrii infrastructurii rilor regiunii; -Adoptarea unor norme legale comune n domeniul proteciei mediului; -Liberalizarea procedurilor de emigrare etc. n plus, unele ri n dezvoltare, reclam pentru urmtorii ani, msuri de liberalizare n domeniul transferului de tehnologii. n ceea ce privete liberalizarea total a schimburilor economice ntre statele membre, preconizat pentru anul 2020, ea se va realiza n trepte, aa dup cum se stipuleaz n documentele APEC. Astfel: - Pentru anul 2010 se prevede deschiderea total a pieelor pentru rile industriale avansate: SUA, Canada, Australia, Noua-Zeeland, Japonia, Mexic, Chile, Singapore i Hong-Kong. - n cea de-a doua etap, anul 2015, noile ri industrializate vor ajunge la liberalizarea total a schimburilor: Coreea de Sud, Malayezia, Taiwan, Brunei etc. - n anul 2020 se preconizeaz liberalizarea ntregii regiuni. n aprecierea specialitilor, acest scenariu presupune o vitez de integrare foarte lent, datele reinute urmnd s fie reanalizate n funcie de evoluia conjunctural a 2

regiunii n principal, i a economiei mondiale n general. n cazul unor ri, principiile alese pentru stabilirea calendarului de integrare au fost i sunt contestabile. Din datele statistice se remarc tendina accentuat de dezvoltare a comerului intraregional n zona Asia-Pacific. Dac n anul 1970, comerul intraregional reprezenta 29,70% din totalul comerului regiunii, n anul 1980 acesta s -a situat la 32,70% iar n prezent este de cca. 40%. Experii Comisiei Economice i Sociale a ONU pentru regiunea Asia -Pacific au realizat numeroase studii cu privire la evoluia i tendina fluxurilor intraregionale de capitaluri i mrfuri n regiunea Asia-Pacific. Conform datelor publicate, ponderea rilor n curs de dezvoltare din regiune n volumul total al investiiilor strine directe a crescut de la an la an. Nou ri (Hong Kong, Singapore, Taiwan, Republica Coreea, Malayezia, Filipine, Thailanda, Indonezia i China) atrag n prezent peste 40% din totalul investiiilor strine directe orientate spre rile n curs de dezvoltare din regiune. Dac n anii '70 - '80 ai secolului trecut, ISD erau orientate n principal spre domenii precum industria textil, industria de prelucrare a lemnului, electronic sau industria chimic, ncepnd cu anii '90 se constat o concentrare a acestora n special n domeniul serviciilor (de exemlu, ponderea investiiilor americane i japoneze n domeniul serviciilor este de aproximativ 80% n ri ca Singapore i Hong Kong). Fa de acest tablou, exist ns mari diferene de la o ar la alta. n ce privete originea ISD se observ dou tendine: rile n curs de dezvoltare din regiunea Asia-Pacific se orienteaz cu precdere spre fluxurile de capitaluri intraregionale, n timp ce rile dezvoltate depind n mai mic msur de politca investiional a zonei, punnd accent n principal pe ISD extraregionale. Cel mai important investitor tradiional n economia rilor Asia-Pacific este Japonia, al crui volum total al capitalurilor investite n perioada 1995-2000 depete 100 miliarde dolari. Pe ri, repartiia (aproximativ) a ISD japoneze este urmtoarea: Australia (25%), Indonezia (17%), Hong-Kong (14,5%), Singapore (10%), Thailanda (7%) etc. Atragerea capitalului japonez pe aceste piee a fost determinat de existena forei de munc ieftine i de posibilitile de consolidare a poziiei n regiune prin creterea volumului schimburilor de mrfuri i servicii. n opinia specialitilor, capitalurile japoneze amplasate n Asia sunt mult mai rentabile dect cele orientate spre ri din Europa i America, dei Asia-Pacific nu se constituie ca principal recipient investiional al Japoniei. Pe primul loc n volumul total al investiiilor japoneze se situeaz SUA, urmate de rile Europei Occidentale i Asiei de Est. Fluxurile japoneze de ISD n rile ASEAN sunt orientate cu precdere spre domenii ca: industria textil i a confeciilor, electronic, industria chimic, industria de extracie a petrolului i minereurilor, industria de celuloz i hrtie etc. Importani investitori n zona Asia-Pacific sunt dragonii: Hong Kong, Taiwan i Singapore iar principalii beneficiari ai capitalului investit sunt: China, Taiwan, Japonia, Malayezia, Indonezia, Filipine, Vietnam. n ultimii ani se observ o tendin de modificare a structurii fluxurilor de ISD att sub aspectul structurii ct i al repartiiei geografice. Dinamica susinut, pe termen lung, a comerului, investiiilor i a altor fluxuri economice n zona devenit noul centru de greutate n economia internaional are o importan definitorie n determinarea creterii economice deosebite a regiunii. n ultimile decenii, cu excepia sfritului de secol XX, economiile din Asia de Est s -au caracterizat printr-o cretere economic dinamic i susinut comparativ cu celelalte regiuni. Stadiul actual al integrrii economice n Bazinul Pacificului este rezultatul eforturilor ndelungate depuse, cu toate c Forumul de Cooperare Asia-Pacific a luat fiin abia n anul 1989. APEC reprezint un proiect semnificativ pentru al doilea val de 3

integrare regional. n prezent aceast instituie cuprinde principalele economii ale regiunii, cu un PNB global de peste 16 500 miliarde dolari i 44% din comerul mondial. Obiectivele Forumului devin tot mai ndrznee i ample odat cu trecerea timpului. Rezultatele evoluiei acestui proiect curajos de integrare se analizeaz sintetic cocazia reuniunilor anuale care se desfoar ntre statele membre, prilej cu care se fac i noi propuneri pentru mbuntirea agendei de lucru n perioada viitoare. 5.5.2. Rolul Comisiei Economice i Sociale pentru Asia i Pacific (CESAP) n definirea i consolidarea procesului de regionalizare La nivel regional, Forumul de Cooperare Economic Asia-Pacific (APEC) tinde s devin cea mai cuprinztoare pia mondial, miracolul asiatic reuind uneori, s plaseze celelalte forumuri de cooperare zonal n rolul de combatant n retagere. An de an, pn n 1997, cnd criza financiar a declanat un puternic colaps n regiune, datele statistice depeau cu mult ateptrile cele mai optimiste ale analitilor economici, ale oamenilor de afaceri sau ale politicienilor dar i pe cele mai pesimiste, care anticipau mult mai curnd obosirea motorului asiatic. n cadrul sesiunilor Comisiei Economice i Sociale pentru Asia i Pacific (CESAP) au loc importante dezbateri cu privire la evoluia APEC2, la succesele i/sau eecurile nregistrate de la nfiinare i pn n prezent i se adopt o serie de programe i msuri a cror aplicare, se ateapt s impulsioneze i mai mult procesul de cooperare i integrare la nivelul statelor membre. Dinamismul economic al Asiei de Sud-Est, perspectivele optimiste n domeniul reformelor economice angajate de majoritatea statelor din regiune, tendina de cretere a fluxurilor comerciale, investiionale i tehnologice intraregionale, pe fondul general al unui climat favorabil vor face din Asia-Pacific un important pol de cretere economic. APEC a devenit cadrul principal de promovare a cooperrii economice i a comerului liber n zon. Recentele programe adoptate de CESAP vizeaz n principal soluionarea dificultilor existente n regiune i promovarea unor ci viabile de aciune care s stimuleze creterea economic n statele n curs de dezvoltare, mediu avansate, insulare sau fr litoral, precum i a economiilor recent industrializate. La unele dintre aceste programe se va face referire n continuare. Comisia Economic i Social pentru Asia-Pacific acord o deosebit importan consolidrii cooperrii ntre CESAP i organizaiile subregionale, n scopul facilitrii schimburilor de experien i informaii, astfel nct s se asigure sprijinirea statelor cu economii n dezvoltare n aciunile ntreprise n domeniul intensificrii schimburilor economice, fluxurilor de investiii i transferului de tehnologii.

Totodat, Comisia susine energic consolidarea parteneriatului ntre guverne, organizaii neguvernamentale i sectorul privat, n diverse domenii, n special n cadrul programelor viznd reducerea srciei, egalitatea social a circa 300 milioane persoane 4

cu handicap din regiune i dezvoltarea economiilor dezavantajate. n contextul noilor principii de dezvoltare, unde accentul este pus pe ntrirea rolului forelor pieei n luarea deciziilor economice i pe dependena tot mai pronunat de proprietatea privat, este unanim acceptat faptul c guvernele vor ndeplini ntotdeauna un rol esenial n dezvoltarea economic, prin adoptarea unui set de msuri i crearea unui cadru juridic de reglementri transparent i stabil care s vizeze promovarea investiiilor strine directe, realizarea unei infrastructuri solide, creterea gradului de pregtire a resurselor umane, dezvoltarea durabil a continentului asiatic etc. n elaborarea la scar regional a unor ample proiecte de program, CESAP a jucat ntotdeauna rolul de catalizator n orientarea politicilor naionale i consolidarea capacitilor endogene n materie de dezvoltare durabil. Astfel, deteriorarea echilibrului ecologic, generat de creterea permanent a necesitilor economice de resurse energetice, de supraexploatarea solurilor i de politicile neviabile n domeniul defririlor forestiere, constituie un fenomen grav, cruia CESAP i acord o atenie considerabil. n cadrul directivelor adoptate cu privire la protecia mediului, se subliniaz ideea conform creia, este absolut necesar promovarea unor politici economice prudente, raionale cares comporte msuri ecologice adecvate precum i planificarea i luarea n calcul a tuturor problemelor de dezvoltare durabil la ansamblul regiunii Asia-Pacific. Aciunile ntreprinse n domeniul energetic sunt multiple i au necesitat adesea misiuni consultative speciale cu privire la acordurile de exploatare i utilizare a hidrocarburilor. S-au realizat studii sectoriale privind cererea de energie electric, s-au acordat consultaii privind utilizarea energiei eoliene n cadrul cooperrii tehnice ntre toate rile aflate n dezvoltare, s-au desfurat seminarii i activiti de formare a serviciilor consultative n domeniul tehnologiilor de exploatare a crbunelui, gazelor naturale i strategiilor naionale de conservare a mediului. Programul Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (PNUD) a precizat c CESAP reprezint principalul organism de realizare a Programului asiatic de cooperare pentru energie i mediu (PACE-E). n domeniul resurselor minerale, organismele de profil urmresc realizarea unor evaluri globale a potenialului resurselor geologice i minerale n regiunea Asia-Pacific propunndu-i ca principale obiective: stimularea investiiilor strine n industria minier, acordarea de asisten n elaborarea strategiilor naionale de punere n valoare a resurselor minerale, integrarea cunotinelor geo-iinifice la dimensiunea zonei etc. n domeniul resurselor marine sunt ntreprinse, de asemenea, aciuni continue care vizeaz o mai bun gestionare a regiunii. Numeroasele seminarii naionale i la nivel de grupare (Bangkok, Hanoy, Bickek; Tachkent s.a.) au evideniat necesitatea proteciei mediului marin i utilizrii raionale a resurselor de ap prin elaborarea unor proiecte i planuri de aciune pentru protecia mediului nconjurtor i marin. Un alt jalon important n politica CESAP l constituie demersurile realizate n domeniul transportului i telecomunicaiilor. Proiectul de dezvoltare a infrastructurii de transport terestru n Asia (DITTA) a avut ca efect consolidarea reelelor de transport continentale. Anumite norme i programe vizez crearea unei baze de date prin care s se realizeze previziuni n domeniul transporturilor, constituirea unor servicii consultative pentru dezvoltarea i consolidarea capacitilor naionale n domeniul trans portului multimodal sau cooperarea rilor membre n scopul mbuntairii infrastructurii subregionale i regionale n zona Asia-Pacific. O alt problem de actualitate, de mari dimensiuni care se ridic n cadrul ntlnirilor consultative la nivelul CESAP o constituie dezvoltarea social regional, Comisia apreciind c srcia continu s domine regiunea Asia-Pacific afectnd n principal grupele defavotizate ale populaiei: femeile, copiii, persoanele cu handicap, 5

minoritile, vrstnicii, emigranii i refugiaii. n scopul eradicrii acestui flagel, CESAP a adoptat Planul de la Jakarta referitor la punerea n valoare a resurselor umane, care servete ca directiv n formularea i aplicarea n practic a unor politici, planuri i programe specifice, parte integrant a dezvoltrii generale a regiunii. n acest sens, au fost propuse o serie de msuri dintre care se evideniaz: -Reducerea srciei n special prin adoptarea unui proiect privind strategiile de angajare a forei de munc, primii beneficiari ai aciunii de punere n valoare a resurselor umane apte de munc fiind grupurile nefavorizate (omeri, femei, tineri, grupe minoritare, persoane fr pamntetc.) ; -Dezvoltarea cooperrii intersectoriale ntre forurile publice, organizaiile neguvernamentale i sectorul privat; -Dezvoltarea i consolidarea capacitilor naionale prin promovarea politicilor de punere n valoare a resurselor umane care particip efectiv la creterea economic, astfel nct s se favorizeze dezvoltarea permanent a competenei i competitivitii; -Promovarea egalitii ntre sexe (idee susinut i la Congresul internaional al femeilor desfurat n China n anul 1995 dar i cu multe alte ocazii); -Facilitarea i asigurarea schimburilor intraregionale de date i experien prin intermediul reelei CESAP a agenilor de coordinaie, n scopul punerii n valoare a resurselor umane; -Cretrerea competenei personalului din administraie i sectoarele neguvernamentale, din domeniul planificrii i prestaiilor de servicii, pentru mbuntirea pregtirii profesionale a forei de munc etc. n rezoluia sa cu privire la amenajarea aezrilor urbane, Comisia Economic i Social pentru Asia i Pacific a adoptat Planul regional de aciune pentru urbanizare (problem discutat pentru prima dat la Conferina ministerial privind urbanizarea, desfurat la Bangkok n data de 1 noiembrie 1993 iar apoi frecvent readus n actualitate cu ocazia altor ntruniri), n cadrul cruia s-a propus: -crearea la nivel regional, naional i local a unor forumuri de urbanism compuse din reprezentanii departamentelor ministeriale i ai altor servicii administrative competente, reprezentani ai sectorului privat, ai asociaiilor comunitare i ai unor organizaii neguvernamentale, n scopul instituionalizrii cooperrii i colaborrii n contextul formulrii unor planuri concrete de urbanizare; -nscrierea proiectelor de urbanizare n cadrul programelor educative de dezvoltare i a politicilor macro - economice regionale etc. n ceea ce privete cooperarea economic subregional n Asia de Nord - Est, CESAP a militat pentru constituirea n Asia i Pacific a unor zone economice de cretere, etap important n soluionarea problemelor practice de integrare regional ntre membrii cu drepturi depline i cei asociai, aflai n stadii variate de dezvoltare economic i cu sisteme economice diferite. Punctul de plecare n aceast iniiativ l-a reprezentat constatarea c rile subregiunii Asia de NordEst prezint notabile complementariti tehnologice, iar pe de alt parte, dispun de mn de lucru i resurse naturale abundente. Rolul CESAP este foarte important n regiunea Asia-Pacific; comisia vizeaz cooperarea regional n domeniul comerului, investiiilor, transportului i comunicaiilor, mediului nconjurtor etc., cu scopul final al unei dezvoltri durabile n zon. Ca element principal n cadrul programelor de cooperare economic regional se nscriu i planurile de aciune pentru cooperare n domeniul transferului de tehnologii, care include probleme cu privire la: restructurarea industrial, dezvoltarea tehnologic, promovarea investiiilor i competenelor, consolidarea rolului sectorului privat etc. Nu de puine ori, CESAP a evideniat importana transferurilor de tehnologie legate de investiii, n 6

optica unei dezvoltri economice durabile i consolidrii capacitilor tehnologice endogene la nivelul tuturor statelor din regiune n condiiile n care acest domeniu ocup un rol tot mai important la scar mondial. Programele de cooperare economic n regiunea Asia Pacific includ aciuni i demersuri importante n multe alte domenii. Acestea vizeaz: -creterea rolului ntreprinderilor mici i mijlocii i consolidarea poziiei sectorului privat; -consolidarea asistenei tehnice n domeniul comerului i al investiiilor intraregionale (prin oferirea de informaii cu privire la diversificarea pieelor i a produselor, aciuni de promovare a exporturilor de produse manufacturate, intensificarea fluxurilor comerciale intraregionale); -participarea activ a femeilor la dezvoltarea industrial; -planificarea populaiei n contextul global de dezvoltare social i economic durabil a regiunii (egalitatea n drepturi a persoanelor cu handicap, integrarea persoanelor n vrst n dezvoltarea economic, preocupri mai susinute n domeniul sntii, lupta mpotriva drogurilor i a nfestrii cu virusul HIV etc.). i pentru economiile defavorizate, aflate n tranziie, CESAP a trasat importante direcii de aciune de care aceste naiuni trebuie s in seama n realizarea reformelor: - realizarea i meninerea stabilitii macroeconomice; - substituirea economiei dirijate cu un climat competitiv, specific economiei de pia; - restructurarea i promovarea unor reforme la nivelul ntreprinderilor din toate sectoarele economice; - diminuarea costurilor sociale ale reformelor etc. Comisia a adoptat n ultimii ani importante declaraii cu privire la consolidarea cooperrii regionale n Asia i Pacific iar membrii APEC i-au reafirmat dorina comun de atingere a obiectivului de dezvoltare durabil i de punere n practic a infrastructurilor socioeconomice proprii, n scopul creterii economice susinute i mbuntirii calitii vieii n regiune. Contient de existena unor complementariti ntre economiile zonei Asia Pacific, CESAP i-a declarat dorina de intensificare a aciunilor colective de cooperare economic n special n domeniile: comer, investiii, transfer tehnologic, turism i infrastructur. 5.5.3. Criza din Asia de Sud-Est 5.5.3.1. APEC i criza financiar asiatic Criza financiar asiatic ncepuse s se manifeste deja, cnd liderii APEC s -au ntlnit la Vancouver (Canada) cu ocazia reuniunilor anuale pentru reactualizarea prevederilor din planurile individuale de aciune. Anul 1998, puternic marcat de criza financiar, a continuat tendinele de liberalizare n Bazinul Pacificului, mai mult la nivel de discuii i de intenii. Statele membre, cu precdere cele puternic afectate n primele faze ale crizei, au subliniat necesitatea implicrii Fondului Monetar Internaional n atenuarea efectelor acesteia i i-au exprimat consensul general asupra faptului c aceast criz nu trebuie s nsemne un imbold pentru crearea de noi bariere n calea comerului regional ci voina politic de a continua liberalizarea schimburilor economice conform graficelor stabilite. Criza asiatic a orientat atenia statelor membre asupra pieelor financiare regionale i a lansat o serie de iniiative referitoare la modernizarea pieelor de capital, ca de 7

exemplu, programe comune de formare profesional pentru o serie de participani la tranzaciile de pe piaa interbancar i de pe cea bursier. Totodat, ageniile de finanare a exporturilor din rile APEC i-au exprimat acordul asupra necesitii de a sporicooperarea n ceea ce privete finanarea proiectelor privind infrastructura i n general afacerile promovate de ntreprinderile mici i mijlocii. n cadrul edinelor pe comisii de lucru a fost analizat i impactul crizei asupra activitii ageniilor de rating din zon precum i asupra pieei muncii. Ca o concluzie, se poate afirma c gruparea APEC este interesat de toate problemele macroeconomice cu care se confrunt lumea n general i regiunea n special, i ncearc s identifice cile de aciune pentru punerea n practic, fr compromisuri, a obiectivelor fixate. Convingerea liderilor APEC este c experiena n domeniul afacerilor i resursele existente poate constitui cheia succesului gruprii n ansamblu, i a fiecrei economii membre n parte. Meninerea stabilitii politice, economice i sociale n regiune este un obiectiv permanent urmrit. Programele adoptate de CESAP - n timpul conferinelor i reuniunilor - au vizat n principal soluionarea dificultilor existente n regiune, promovarea unor ci viabile care s stimuleze creterea economic i n statele n curs de dezvoltare, mediu avansate, fr litoral sau insulare precum i a economiilor n tranziie. 5.5.3.2. Scurt caracterizare a crizei asiatice Criza asiatic, declanat n anul 1997 a luat prin surprindere aproape ntreaga lume. Chiar i scepticii analiti, P.Krugman, P. Hirst sau G.Thompson, care au anticipat o ncetinire a ritmurilor de cretere economic n Asia de Sud-Est n viitor, nu au prevzut o asemenea cdere a indicatorilor macroeconomici att de curnd. La nceputul anului 1997 au aprut primele semne vizibile care marcau ncetinirea motorului asiatic. Ratele de cretere ale exporturilor au sczut considerabil; exporturile a ase Tigri asiatici au nregistrat n anul 1997, rate de cretere de numai 3,5%, comparativ cu 14,5% n anul 1995 i o rat medie de cretere ntre anii 1990-1996 de 10%1. i evoluia PIB-ului a nregistrat un ritm mult mai lent n anumite ri asiatice, scznd de la o rat de cretere de 9% n anul 1995 la 7% n anul 1996. Unele state asiatice au marcat la mijlocul anilor '90, niveluri foarte ridicate de datorii externe, sub forma de mprumuturi pe termen scurt la bnci private, i ntr-o mai mic msur investiii de portofoliu. ntre anii 1994 i 1996, afluxul de capital a dat natere unui deficit de cont curent din ce n ce mai mare, acesta fiind alimentat de mprumuturile substanialeale bncilor comerciale strine: fluxul mprumuturilor bancare n regiune a crescut da la 24 miliarde USD n anul 1994 la 56 miliarde USD n anul 1996. Pn n anul 1997, Dragonii asiatici au continuat s se mprumute fr s se alarmeze de deteriorarea performanelor economice1. Criza asiatic nu poate fi comparat cu alte crize monetare, precum cea din anii '80 din America Latin sau dereglarea mecanismului european de schimb monetar din 1992. n cazul Asiei, dup cum demonstreaz Krugman, aceasta nu a generat o cretere semnificativ a omajului iar criza monetar nu a precedat explozia nejustificat a preurilor activelor ci a fost consecina acesteia2. Autorul susine c ntr-o mare msur, mprumuturile riscante realizate n ri precum Thailanda sau Indonezia au grbit declanarea crizei. n una din lucrrile sale3, Manuel Montes explic originea i desfurarea crizei n Asia de Sud - Est, punnd un accent mai mare pe evoluia acesteia n rile cele mai afectate. n Thailanda, n opinia autorului, creterea datoriilor externe i eecul ncercrilor de control efectiv au fost consecinele imediate ale dublei liberalizri 8

gemene ale sistemului financiar intern i ale controalelor externe de capital i de cont curent. Ca efect al liberalizrii, s-a renunat la controlul cursurilor de schimb valutar n Thailanda i s-a asistat la promovarea pieelor de capital nebancar, mai mult, s-a renunat la impozitarea dobnzii i la regulile de repartiie a capitalului. Intermediarii financiari au profitat de aceste relaxri ale politicilor financiare, mprumutnd valut cu dobnzi externe mai sczute. Afluxul de capital a ajuns la valoarea maxim de 12,3% din PIB n anul 1995, din care 11,6% reprezentau investiii de portofoliu i fluxuri de aciuni pe termen scurt, investiiile strine directe pe termen lung deinnd o pondere mai redus. Astfel, fluxurile de investiii strine nu au contribuit la creterea real a producie interne sau la modernizarea industriei interne, ci la creterea artificial a preurilor activelor. O parte important din ISD era reprezentat de investiii prin achiziii i fuziuni. Erorile grave nregistrate pe piaa financiar i de capital au determinat devalorizarea monedelor naionale n rile asiatice cu mari creteri economice pn atunci. Astfel, ntre 1 iulie 1997 i luna ianuarie 1998, bahtul thailandez s-a devalorizat cu 54% fa de dolarul american, ringitul malayzian s-a devalorizat cu 44,9% fa de dolar, rupia indonezian cu 83,65 iar peso-ul filipinez cu 39,4%. Prbuirea pieelor de titluri de valoare, ca urmare adevalorizrii monedelor naionale, a afectat deosebit de mult sistemele financiare interne: n statele amintite bursa a sczut cu 59% n Thailanda, 61% n Malayezia, 53% n Indonezia, 53% n Singapore i cu 42% n Coreea. Reducearea valorii activelor a slbit puterea bncilor i a altor companii iar datoriile n dolari au mrit semnificativ costurile interne pentru ntreinerea lor. n Indonezia, din cauza msurilor de austeritate impuse de FMI asupra cererii interne, efectele au fost i mai dramatice. Economiti consacrai precum Joseph Stiglitz (1997) i Jeffrey Sachs (1997, 1998) au criticat vehement acest for internaional pentru impunerea unor condiii de auto-protejare care au ngreunat i mai mult plata datoriei externe. La nivelul Asiei de Sud-Est, ocurile suferite de cursul de schimb valutar, au determinat extinderea crizei, fiecare efect negativ asupra unei variabile economice genernd noi efecte i devenind factor multiplicator. Criza s-a generalizat n scurt timp i a afectat sectoare diverse, datorit reaciilor n lan. Principalii creditori ai primelor cinci ri foarte afectate de criz, au fost bncile japoneze i cele din Uniunea European, datoriile totaliznd apoximativ 100 miliarde USD pentru fiecare. Deintorii interni de aciuni au efectuat demersuri pentru transformarea monedelor interne n active externe, contieni fiind de instabilitatea economic. Aa cum remarc Lester Thurow primii investitori care se retag n cazul crizelor - sunt ntotdeauna investitorii locali, cel mai bine informai dintre toi1. Dup cum muli ali analiti au artat deja, astfel de crize financiare datorate mprumuturilor externe excesive au mai existat pn acum i n alte pri. Mai mult, acestea nu reprezint efectul unic al pieelor financiare globale care au aprut ncepnd cu sfritul anilor 1980. Principalii creditori ai Asiei au fost bncile comerciale, care se fac responsabile pentru mprumuturile excesive acordate Americii Latine n anii '70 ai veacului trecut. mprumuturile pe termen scurt sunt n mod special problematice, ele neaducnd (precum ISD) expertiz i tehnologie strin. Dac garantarea drepturilor de proprietate este sigur i comerul funcioneaz, investitorii direci nu au de ce s se team de fluctuaiile majore ale cursului valutar. Scopul lor prioritar este de a profita de nivelul sczut de salarizare (cazul Indoneziei) sau de avantajele regionale (cazul Singapore, de exemplu). Aceste ri cu un nivel sczut al fluxurilor monetare pe termen scurt n raportcu ISD au fost mai puin afectate1. n Malayezia, raportul dintre investiiile strine directe i mprumuturile pe termen scurt a fost mai ridicat dect n Thailanda i n ciuda unei devalorizri puternice i a unor dezechilibre importante pe piaa titlurilor de valoare, acest stat 9

nu a necesitat sprijin financiar de la FMI. Singapore a fost n primul rnd ar beneficiar de fluxuri externe sub form de ISD, chiar unul dintre cei mai importani beneficiari. Rezervele valutare substaniale ale statului Singapore permiteau intervenia pe pia, acceptnd o oarecare slbire a activitii economice datorat creterii dobnzilor. Taiwanul, teoretic, a fost neafectat de criza financiar, datorit grijii pe care a avut-o de a nu se ndatora excesiv, ca i politicii de subvenionare din surse interne a sistemului industrial. n esen, criza asiatic a fost una a lichiditilor, o criz a sistemului financiar. Efectele sale au fost resimite la ansamblul regiunii dar i la nivel mondial. Toate fluxurile au avut de suferit semnificativ. Previziunile optimiste cu privire la creterile economice susinute ale Asiei de Sud-Est care ar fi plasat-o n scurt timp n poziia de leader mondial au fost demontate mai curnd dect s-ar fi ateptat cea mai mare parte analitilor. Miracolul asiatic a fost n parte demistificat. Mai mult, Krugman susine n lucrrile sale c de fapt nu a existat nici un miracol economic, ci numai rate de investiii foarte mari i interese deosebite pentru creterea calitii i cantitii forei de munc industriale, prin asigurarea pentru prima dat, a pregtirii liceale susinute a maselor. Krugman i Young au adus numeroase argumente pentru discreditarea teoriei de mit asiatic, fapt ce a strnit multe controverse n literatura de specialitate. Indiferent de opinii, pro sau contra, cert este c Asia a nregistrat ani la rnd creteri economice fr precedent iar istor ia ar putea s se repete ntr-un viitor mai apropiat sau mai ndeprtat. Henry Kissinger arta n lucrarea sa Are nevoie America de o politic extern? c o privire asupra hrii politice i economice a Asiei este suficient pentru a ne da seama de importana i complexitatea regiunii. n aceast regiune este inclus o ar industrializat, mult mai avansat din punct de vedere economic dect orice stat vest-european - Japonia, trei ri de dimensiuni continentale - India, China i Japonia; dou ri care se apropie ca nivel de dezvoltare de capacitatea tehnologic i economic a statelor industrializate avansate - Singapore i Coreea de Sud; dou arhipeleaguri cu mii de insule Filipine i Indonezia - ce dein controlul asupra unor ci maritime importante, Thailanda i Birmania, dou ri importante ca dimensiune a populaiei, Coreea de Nord - un productor de arme nuclerare i rachete cu raz lung de aciune; Malayezia i Indonezia, state cu populaie musulman foarte important; Vietnamul un brav lupttor, de un naionalism violent n rzboaiele de aprare. Aceast regiune are mai mult dect o conotaie economic. Statele Unite ale Americii, leaderul mondial de necontesat, are interesul de a-i menine prezena aici, pentru a mpiedica formarea unui bloc asiatic ostil care combin cea mai mare populaie din lume, resurse naturale bogate i o for de munc harnic, cu o contiin nalt. Economia Asiei este tot mai important pentru SUA ca i pentru ntrega lume. Totui, dei este conectat la economia gobal, Asia nu dispune de o structur regional care s micoreze riscul turbulenelor economice i financiare. Criza financiar din anul 1997 a demonstrat mai ales vulnerabilitatea economiilor de dimensiune medie sau mic fa de variaiile ratei dobnzilor, a cursurilor monetare naionale, fa de scurgerile de capital speculativ, asupra crora aceste ri nu aveau aproape nici un control. Kissinger susine ideea c nivelurile de dezvoltare ale rilor asiatice sunt prea diferite pentru a permite constituirea n urmtorii ani a unei zone asiatice echivalente Uniunii Europene. Poate doar o alt criz financiar important ar accelera eforturile rilor din regiune pentru crearea unui omolog asiatic al sistemelor regionale existente, care s apere destinele economice i politice ale statelor membre .

10

5.5.4. Asociaia Naiunilor Unite din Asia de Sud-Est (ASEAN) 5.5.4.1. Consideraii cu privire la procesul de integrare regional n Asia de Sud-Est Pn la criza financiar din anul 1997 Asia de Sud-Est s-a caracterizat printr-o cretere economic fr precedent. Cel mai spectaculos eveniment petrecut n evoluia economiei mondiale n ultimile dou decenii ale secolului trecut a fost transferarea gradual a puterii economice din Europa i America de Nord ctre Asia de SudEst i Japonia. Asociaia Naiunilor Unite din Asia de Sud-Est (ASEAN) este considerat o enigm economic; n timp ce n Asia de Nord-Est, nu au existat scheme de integrare regional ntre rile cu economie de pia n perioada postbelic, n zona de sud-est au fost multe tentative. nfiinat n anul 1967 prin Declaraia de la Bangkok, gruparea ASEAN a avut o important dimensiune politic (pe fondul escaladrii tensiunilor nIndochina): stoparea avansului doctrinei comuniste n regiune i aprarea n faa ameninrii vietnameze, aeznd la masa negocierilor regimuri care se opuneau expansiunii comunismului1. Iniial, problemele referitoare la cooperarea economic nu au stat n centrul preocuprilor statelor membre. Ulterior, n anul 1977, a fost semnat un acord cu privire la Aranjamentele Comerciale Prefereniale. n anul 1987, acesta a fost lrgit printr-un nou protocol prin care se prevedea adoptarea de msuri pentru stimularea i dezvoltarea schimburilor economice intraregionale prin: - extinderea preferinelor tarifare; - liberalizarea barierelor netarifare; - contracte pe termen lung asupra volumului fizic al schimburilor; - susinerea financiar prin rate prefereniale ale dobzii la creditele atrase: - alte msuri. Aranjamentele comerciale prefereniale urmau sa acioneze pe trei direcii: alctuirea unor liste unilaterale de produse ce intrau sub incidena preferinelor t arifare, negocierea pe cale bilateral i dup principiul de la produs la produs a unor concesii tarifare i reducerea substanial a taxelor vamale la bunurile de import cu o valoare n vam de minim 50 000 dolari. n ciuda prevederilor stimulative pentru schimburile comerciale, gruparea a avut cel puin pn la nceputul anilor '90 un succes limitat. Principala piedic n calea dezvoltrii comerului intraregional au constituit -o strategiile diferite ale statelor membre n privina politicilor comerciale. n timp ce Singapore a renunat la strategia de industrializare prin substituirea importurilor, celelalte ri fondatoare au pstrat trendul pretecionist, renunnd trziu la aceast tactic. n ultimii ani, autoritile din rile membre ASEAN promoveaz politica de deschidere spre economia mondial, prin reducerea gradului de protecie vamal i prin nlturarea sau restrngerea barierelor netarifare. Se constat totodat o renunare, n mai multe ri, la obstacolele netarifare i paratarifare i practicarea unor taxe moderate. Pe ri, situaia prezint diferenieri relativ importante, n funcie de interesele naionale, care impun anumite trepte de protecionism comercial. Ca bariere netarifare n regiune, se remarc n special, marcajele si regulile de origine, extrem de stricte. Paralel cu lansarea cooperrii pe planul schimburilor comerciale, statele membre ASEAN au iniiat i programe pentru dezvoltarea relaiilor intraregionale n domeniul 11

cooperrii industriale, ca de exemplu, ASEAN Industrial Projects Programme, creat nanul 1977. Efectele acestui program industrial au aprut relativ trziu, ncepnd cu anul 1984, i cu toate eforturile depuse de statele membre i sprijunul financiar japonez, la scurt timp, au nceput s se manifeste divergene cu privire la derularea proiectelor i n final, unele ri s-au retras. n anul 1981, ca urmare a dorinei comune a statelor membre, a fost creat o corporaie financiar regional, prin participarea a 140 de bnci comerciale i acionari individuali, care i-a propus ca obiectiv promovarea cooperrii economice la nivelul gruprii ASEAN. Acest instituie nu a avut ns succesul ateptat, astfel c n anul 1988 s-a transformat n banc comercial, avnd ca principal obiect de activitate acordarea de fonduri pentru realizarea unor proiecte ASEAN i stimularea exporturilor. Din scurta prezentare, se constat c startul acestei grupri nu a fost foarte bun, ASEAN confruntndu-se cu multe eecuri n plan economic. Dup mai bine de un sfert de veac de funcionare se constat c un progres vizibil a nregistrat sfera politic i cea instituional. n primii ani ai deceniului a noulea al secolului trecut, pn la criza financiar din anul 1997, Asia de Sud-Est s-a caracterizat printr-o cretere economic fr precedent. Avntul economic al noilor ri industrializate (NIE) din Extremul Orient i Asia de Sud-Est au transformat Asia n motorul dezvoltrii i catalizatorul transformrilor tehnologice, financiare i social-economice. Cel mai spectaculos eveniment petrecut n evoluia economiei mondiale, n ultimile dou decenii ale veacului trecut a fost transferarea gradual a puterii economice din Europa i America de Nord ctre Asia de Sud -Est i Japonia. Liberalizarea treptat, demonopolizarea, stimularea investiiilor strine, acordarea de faciliti n schimburile economice internaionale etc., au devenit linii directoare n politicile guvernamentale ale rilor din Asia de Sud-Est. n tabelul de mai jos este realizat o prezentare sintetic a evoluiei principalilor indicatori comerciali ai ASEAN, n perioada 1997-2001, pentru a evidenia rolul gruprii n dezvoltarea schimburilor economice. Tabel- milioane dolari Tabelul 5.9. ASEAN -Evolutia principalilor indicatori economici, n perioada 1997-20011

Din datele prezentate, se constat c pe ansamblu, ponderea exporturilor intraASEAN n totalul exporturilor gruprii (17,93-19,85%) a fost inferioar ponderii importurilor intra-ASEAN (19,56-27,55%). O concluzie ar fi aceea c politica comercial promovat n cadrul gruprii nu a exercitat o influen deosebit asupra comerului ntre rile membre, dei pe parcursul celor nou ani de analiz, comerul intraregional a deinut doar o cincime n totalul comerului ASEAN, comparativ cu Uniunea European, unde comerul intraregional depete 65%. Mai mult, se constat c toi indicatorii valorici i-au incetinit ritmurile de cretere dup criza financiar din anii 1997-1998. Rata inflaiei a crescut n anul 1998 comparativ cu anul 1997 de 4,5 ori, fapt reflectat nefavorabil asupra tuturor indicatorilor valorici, precum i asupra calitii vieii (PIB/locuitor s-a redus de la 1419 dolari la 941 dolari, datorit diminurii puterii de cumprare a monedei naionale). n ultimii doi ani ai analizei se constat o uoar revenire a trendului, la majoritatea indicatorilor. Dup cum se tie, Asia de Sud-Est a fost celebrat ca un miracol al creterii economice, timp de aproximativ 15 ani. Acest raionament s-a fondat pe 12

paradigmageneral acceptat conform creia, rile din primul val (Coreea de Sud, Taiwan, Singapore, Hong Kong) i rile celui de-al doilea val (Malayezia, Thailanda, Indonezia) reprezint etalonul economic pe care alte ri n dezvoltare din Asia, Africa, America Latin i Pacific ar trebui s ncerce s l imite. Dup anul 1997 crizele financiare, ecologice i sociale au generat efecte negative n special asupra rilor din al doilea val dar i asupra noilor aspirante. Criza financiar din Asia a nceput prin devalorizarea monedei naionale a Thailandei i a avut ulterior consecine nefavorabile asupra tuturor categoriilor sociale, gulerelor albe i albastre, copiilor i femeilor etc., a intensificat srcia, omajul, tensiunile rasiale i etnice, violena familial i societal, att n regiunile urbane ct i n cele rurale. n acest context s -a impus necesitatea trecerii imediate la reforme economice i politice care s gseasc soluiile pentru un viitor optimist al Asiei. 5.5.4.2. Zona de comer liber a rilor ASEAN - plusuri i minusuri n ultimii ani s-a dezvoltat ideea creerii unor zone economice subregionale care s contribuie la adncirea procesului de integrare economic. La nceputul anilor '90 s -a incercat constituirea unei zone de liber schimb (AFTA), prin semnarea n anul 1992 la Singapore a unui acord n acest sens. Atunci s-a pus problema creerii unui sistem unic preferenial de taxe vamale n cadrul ASEAN, sistem care urma sa fie pus n aplicare ncepnd cu 1 ianuarie 1993 pe parcursul urmatorilor 15 ani. rile membre au stabilit un calendar de reducere a proteciei tarifare n interiorul zonei, pn la nivelul de 0 -5% la produsele manufacturate i au subliniat necesitatea reducerii proteciei netarifare. Acest model de creare a unei zone de comer liber nu a precizat clar i mecanismele de punere n aplicare, astfel c efectele ateptate nu au fost vizibile. Fluxurile de ISD au crescut n regiune nu datorit politicii comune a gruprii ASEAN ci mai curnd meritelor individuale ale statelor membre care i-au dorit o cretere economic susinut. Concluzii: Se pare c intenia iniial, a ASEAN, de a deveni o replic la integrarea economic european a fost prea curajoas. Pe plan regional ns, rolul ASEAN nu este de neglijat, meninnd echilibrul politico-economic n regiune. ASEAN este o grupare deschis la care poate adera orice ar doritoare din Sud-Estul Asiei care se angajeaz s respecte principiile care stau la baza existenei sale. ASEAN este o grupare aflat mereu la rscruce, deocamdat insuficient de eficient astfel nct s i ating obiectivele propuse. Ea se dezvolt n umbra APEC, grupare cu deschideri mult mai largi n Asia. Statele membre ASEAN par s considere c cea mai important organizaie economic la nivel global rmne Organizaia Mondial a Comerului, apreciind-o ca fiind cel mai eficient forum de coordonare a elementelor de politic comercial din lume. Ele doresc totodat s menin climatul de cooperare regional i de aciune comun pentru a deveni o zon de cretere economic susinut. n ceea ce privete relaiile economice ale Uniunii Europene cu ASEAN, n anii '90 schimburile economice au crescut ntr-un ritm mediu anual de 15%. n ultimii ani, Uniunea European a nregistrat deficit comercial vis--vis de ASEAN. 5.5.5. Relaiile Romniei cu rile din zona Asia-Pacific Din datele statistice studiate se constat c zona Asia-Pacific, unde este concentrat cca. 60% din populaia lumii, economiile nregistreaz un ritm nalt de 13

dezvoltare iar ponderea regiunii n comerul mondial a ajuns la 25%, reprezint o pia atractiv i permeabil produselor romneti. Asia este cotat ca avnd posibilit i mari de afirmare i n viitor, una din zonele de progres economic i social, cu tendin dinamic de cretere n continuare, precum i ca un factor important n plan militar. Relaiile Romniei cu statele asiatice au un caracter tradiional, fiind lipsite de convulsii derivate din dispute bilaterale de natur politic. Aproximativ 6% din schimburile comerciale ale Romniei se desfoar cu regiunea Asia-Pacific, importurile constnd n principal n materii prime de maxim necesitate pentru economia naional. n ultimul deceniu, dialogul politic bilateral s-a remarcat prin continuitate i convergen a ideilor de cooperare n domenile: aprare, comer, transporturi, turism, pace etc. O atenie deosebit se acord cooperrii autoritilor din aproape toate statele asiatice n eforturile de stvilire a emigrrii ilegale, combaterii crimei organizate i traficului de droguri. Dialogul politic s-a materializat n avantaje economico-financiare pentru Romnia, care este beneficiara tuturor formelor de asisten oficial pentru dezvoltare (ODA) a Japoniei, asisten tehnic din partea Republicii Coreea, ajutoare nerambursabile din Coreea, Japonia, China .a. n ultimii ani, cel mai rapid ritm de cretere a exporturilor romneti se nregistreaza pe zona Asia-Pacific. n scopul impulsionrii relaiilor bilaterale, n special a celor economice, continu eforturile de reexaminare, completare i perfecionare a cadrului juridic. S-au semnat numeroase acorduri economice, culturale i consulare cu Bangladesh, China, RPD Coreean, Iran, India, Pakistan, Singapore, Thailanda. Cooperarea tiinific i schimburile culturale au cunoscut de asemenea o dezvoltare semnificativ. Rezult c regiunea Asia-Pacific reprezint unul din partenerii economici si politici importani ai Romniei.

14