Repercusiuni geopolitice ale energiei n politica extern a Rusiei ntre anii 20032012

27 luni Feb 2012 Posted by lamoromete in Politic Scrie un comentariu Etichete Doctrina Medvedev, Doctrina Putin, obiective politica externa, resurse energetice, Rusia, UE Sumar Mai sunt cteva zile pn la alegerile prezideniale din Rusia, iar toate analizele arat c Putin se va ntoarce pe fotoliul de preedinte dup un stagiu de odihn n funcia de premier. Din nou, dup data de 4 martie, vom putea analiza comportamentul Rusiei fr a ne simi cam fraieri c trebuie s ne uitm din cnd n cnd i pe organigram. Venind la putere n 2000, arznd foarte rapid etapele de legitimare, Vladimir Putin a influenat de o manier decisiv traseul rii sale din ultimii 12 ani. Acesta a fcut un troc extrem de cinic cu naiunea rus, oferind un climat economic intern mai bun dect cel din decada 1990-2000, restituind acesteia o parte din mndria tirbit de insuccesele militare i politice din epoca Yeltsin n schimbul unui regim autoritarist competitiv, unde competiia ntre faciuni politice este mimat, guvernatorii sunt numii nu votai, iar economia i capacitatea de decizie sunt centralizate. Mi-am propus, innd cont de aceste lucruri, s fac o retrospectiv a alegerilor strategice ruseti n ceea ce privete folosirea energiei ca instrument de geopolitic. Pe ce s-au bazat, care au fost obiectivele, ce s-ar putea ntmpla pe acest palier n urmtorii minim ase ani. Obiectivele Rusiei n Europa i Eurasia ntre 2003-2012 ncepnd cu anul 2003, strategiile Federaiei Ruse n politica extern au fost bazate pe dou doctrine, Doctrina Putin i Doctrina Medvedev. Pentru a fi ct se poate de precii, doctrina Medvedev este doar o continuatoare a doctrinei Putin, respectnd n totalitate spiritul celei din urm. Dou sunt remarcile care conin n ele esena doctrinelor care caracterizeaz Rusia ncepnd cu anul 2003. Prima i aparine lui Alexander Dughin, care considera c pentru Rusia proiectul atlantist nu este un proiect viabil, precum nu este nici cel sovietic. Proiectul viabil este cel

continentalist i eurasiatic, construit pe un autentic naionalism rus. A doua remarc o regsim n discursul lui Vladimir Putin din cadrul Conferinei de Securitate de la Munchen din 2007, n care acesta enuna destrmarea URSS ca fiind cea mai mare catastrof geopolitic a secoului XX. Din coroborarea celor dou cuvntri putem trage urmtoarea concluzie: Politica extern a Federaiei Ruse, aa cum a fost ea conceptualizat i practicat n ultimii nou ani, are ca scop rectigarea influenei asupra fotilor satelii ai URSS fr integrarea lor teritorial, i limitarea influenei Occidentului n zonele cheie ale Eurasiei. Din analiza discursului din 2007 reies trei puncte de interes: Rentoarcerea la sine i la Europa, att prin instituionalizarea relaiilor cu UE i cu NATO, prin intermediul instrumentelor economice i militare Rusia s devin o super-putere energetic mbuntirea relaiilor cu statele din CSI i din Asia Central Pe scurt, concepia strategic avea ca scop final reconstrucia Rusiei att pe plan intern ct i internaional, pn la statutul de mare putere. n acest sens, Conceptul de Politic Extern din 2003 a fost creat pentru a funciona pe trei paliere: geopolitic, geoeconomic i militar. Aceste trei componente s-au potenat i protejat una pe cealalt. M voi ocupa ndeosebi doar de sub- componenta energiei a palierului geoeconomic. Doctrina reflecta noile schimbri n plan politic i economic de la Kremlin, i dorea minimizarea valului revoluionar ce cuprinsese state ce se aflau prin tradiie n sfera de influen a Rusiei, precum Georgia i Ucraina. Erau accentuate i protejate interesele economice. Declinrii n patru zone de interes a politicii externe ruseti dedicat Europei i corespund ase direcii de aciune, identificate de Janusz Bugaiski, directorul Centrului de Studii Internaionale pentru Europa de Sud-Est i fosta URSS. Dou dintre cele ase direcii de aciune sunt de interes pentru acest articol: Creterea beneficiilor economice i obinerea de poziii monopolizante att pe piaa intern n industriile cu caracter strategic, ct i n mediul economic regional prin intermediul investiiilor externe ori prin cumprarea de drepturi asupra infrastructurii strategice a altor state. Creterea dependenei Europei Centrale i de Est de furnizarea energiei ruse i pentru investiiile economice ale Rusiei. Resursele energetice i Conceptele de Politic Extern n urma practicrii acestui tip de politic, exist cteva efecte care se rsfrng asupra relaiei dintre Uniunea European i Rusia n ceea ce privete chestiunea resurselor energetice i care merit menionate. Statul rus s-a axat pe exercitarea influenei i proiectarea puterii n zonele unde interesele sale erau n joc, n principal Asia Central i Europa Central i de Est. n Orientul Mijlociu, dei menionat ca zon de interes, Rusia a pierdut destul de mult teren dup destrmarea URSS. Astzi sunt vizibili cei doi actori din regiune, pe care Federaia Rus nu-i poate permite s-i piard: Siria i Iran.

Aciunile au fost realizate att solitar, ct i prin aliane conjuncturale sau forumuri unde s fie principalul actor sau mcar pe picior de egalitate cu ceilali participani. Amintim aici CSI, The Shanghai Cooperation Organization (China, Rusia, Kazakhstan, Kyrgyystan, Tajikistan i Uzbekistan), dar i tratatul de securitate colectiv, varianta eurasiatic. Rusia a ntrit dependena Belarusului, att prin tergerea unor datorii n schimbul unor active importante aparinnd industriei de prelucrare chimic i a petrolului, prin dorina de a realiza o uniune vamal cu Belarus i Kazakhstan, ct i prin dorina manifestat public de a impune rubla ca etalon al relaiilor economice. Pe 25 noiembrie 2011, Gazprom a redus preul gazului pentru Belarus, de la 244$ / 1000 metri cubi la 165,60$ / 1000 de metri cubi. Acest lucru era de ateptat, innd cont de faptul c urmau dou campanii electorale n Rusia. Mai mult, Gazprom a preluat controlul Beltransgaz, prin urmare nu-i poate vinde la suprapre. Probabil diferena este recuperat de la clieni care sunt mult mai puin pragmatici n relaia cu Rusia. Aa cum am sugerat deja, Federaia Rus a folosit instrumentul energetic ca element de echilibrare i contrabalansare a adversarilor n plan internaional. Dorina manifestat explicit de a face din Rusia o putere energetic global a fost pus n practic prin cel puin dou companii ruseti aflate sub controlul statului rus, Gazprom i Rosneft. Att doctrina Putin, ct i continuatoarea sa, doctrina Medvedev, au considerat economia ca fiind un instrument de care securitatea Rusiei este legat indisolubil. General, putem distinge dou paliere ale economiei Rusiei: producia de hidrocarburi i restul. Restul momentan nu prea conteaz, circa 60 % din veniturile nregistrate de ctre statul rus fiind obinute ca urmare a comerului cu petrol i gaze naturale. Liderii rui fac eforturi ca acest procest s scad, prin realizarea retehnologizrii i re-industrializrii Rusiei i n alte domenii, precum cel al industriei militare. Cu siguran i dau seama c exportul de hidrocarburi pentru valut care s fie folosit pentru importul de produse finite nu este un trg bun. Resursele energetice rmn n continuare principalul asset al Rusiei, fiind i catalizatorul relaiei dintre ea i Uniunea European. Vrnd-nevrnd, acestea se vd puse n situaia de a ntreine un mariaj fr de care nici una dintre pri nu poate funciona. Mai mult, acest fapt este ajutat i de lipsa unei viziuni europene comune, care s se materializeze ntr-o politic de energie valabil pe tot teritoriul Uniunii Europene. Concluzii i evaluri Dezideratele asumate de doctrina Putin au fost urmrite fidel i n timpul mandatului lui Dmitri Medvedev. n contextul viitoarei exploatri din zona arctic a Rusiei, care va da natere unei veritabile geopolitici a Polului Nord din partea statelor interesate, i a ntoarcerii lui Vladimir Putin pe fotoliul de preedinte pentru nc cel puin un mandat, de data aceasta de ase ani, ofensiva energetic a Rusiei va continua. South Stream are mai multe anse de reuit dect Nabucco, iar proiectele bilaterale vor diminua importana ultimului, dac va fi realizat.

Ca ilustrare a acestei afirmaii, Germania, stat membru-fondator al Uniunii Europene, a ncheiat un acord pentru o conduct care s ajung pe teritoriul su din Rusia, prin Marea Baltic. Conducta a fost dat n folosin ncepnd cu 6 septembrie 2011. Costurile proiectului Nord Stream s-au ridicat la aproximativ 12,5 mld de $, iar conducta are o lungime total de 1.224 de km. Noul gazoduct ar trebui s livreze pn la 55 de mld de metri cubi de gaz pe an pn n 2013, dup finalizarea celei de-a doua conducte. n acest context, axa Ponto Caspic va reprezenta pe termen mediu i lung unul dintre arealele geostrategice de mare importan pe scena politico-militar i economic global. n condiiile n care putem aprecia c Golful Persic va fi pentru mult timp de acum ncolo tulburat de tensiuni care inevitabil se vor reflecta n preul i output-ul barilului de petrol, iar statele Asiei Centrale reprezint alternative ct se poate de viabile pentru suplinirea deficitului de energie, ne putem atepta ca att acestea, ct i Marea Caspic s nu poat fi linitite din pricina (sau datorit, depinde de opiunea filosofic) faptului c sunt prea bogate. Uniunea European va trebui s gseasc nelepciunea de a avea o direcie comun de aciune n domeniul resurselor energetice, i s coreleze satisfctor interesele statelor sale membre pentru a putea crea o strategiei geopolitic i geoeconomic a energiei ce are ca origine Marea Caspic i statele central-asiatice. Lefter M.